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通化市電網(wǎng) 十二五 規(guī)劃建設實施辦法,第一章 總則第一條.為全面落實 吉林電省網(wǎng) 十二五，發(fā)展規(guī)劃.通化市 十二五,城市配電網(wǎng)規(guī)劃。以下簡稱。規(guī)劃.和.通化市人民政府與吉林省電力有限公司關于共同推進通化電網(wǎng)發(fā)展的協(xié)議，以下簡稱、協(xié)議 根據(jù) 中華人民共和國電力法。電力設施保護條例,以及其他相關法律法規(guī) 結合我市實際。制定本辦法 第二條。本辦法適用于解決，規(guī)劃,落實過程中所遇到的各種突出問題、主要規(guī)范電網(wǎng)建設配套資源占用和工程建設許可，管理和監(jiān)督行為,保證 十二五 期間我市電網(wǎng)建設各項優(yōu)惠政策的有效落實。第三條。調整通化市電網(wǎng)規(guī)劃與建設領導小組成員、名單見附件，明確工作制度.協(xié)調解決電網(wǎng)建設中所遇到的問題。確保如期完成,十二五.期間22,8億元的投資建設任務以及，規(guī)劃。協(xié)議。中所確定的桃源220kv變電站擴建。摘轉供電.棚戶區(qū)改造配套供電、農(nóng)網(wǎng)改造升級。老舊設備改造等工程，各縣。市，區(qū)。政府也要成立相應的組織領導機構 第四條。市政府和通化供電公司共同出資設立通化市電網(wǎng)發(fā)展基金、用以妥善,快速解決制約電網(wǎng)建設的征地、拆遷補償?shù)韧獠繀f(xié)調賠付問題。第五條.電網(wǎng)規(guī)劃建設應遵循以下基本原則,一 適度超前發(fā)展的原則。準確預測負荷需求,提高規(guī)劃設計標準.保證供電能力適度超前 合理考慮網(wǎng)架結構和變電站布點。提前預留線路走廊和站址,二,安全可靠的原則 積極采用運行可靠,技術先進 智能化，占地少、維護簡易的設備和裝置。應用緊湊型線路。同塔雙、多.回 大截面導線.全封閉組合電器、快速保護等先進適用技術、保障電網(wǎng)安全、三，利于環(huán)境保護的原則,城市電網(wǎng)規(guī)劃建設采用利于環(huán)保的新技術.新設備、淘汰可能對環(huán)境造成污染的設備,四 提高經(jīng)濟效益原則，新建的送變電項目.應符合電力發(fā)展和經(jīng)濟建設的需要、使電力建設符合客觀經(jīng)濟規(guī)律。充分發(fā)揮投資效益、同時提高供電企業(yè)的經(jīng)濟效益,五.遵循高起點、高標準，高水平原則、遠近結合，一次規(guī)劃,分期實施，滿足我市經(jīng)濟發(fā)展、人民生產(chǎn)生活對用電的需求，六。優(yōu)化電網(wǎng)結構原則，結合電網(wǎng)實際情況和用電需求的發(fā)展 優(yōu)化加強電網(wǎng)結構，在符合有關.設計規(guī)程,和 技術導則.的同時、滿足相關規(guī)劃發(fā)展的需求.七 資源節(jié)約，循環(huán)發(fā)展原則,采用新技術 新材料 新工藝 新標準,輸電線路在設計中盡量采用高塔架設,架空線路設計避開村莊和特殊地段。保護有限的耕地資源.減少林木砍伐。原則上不占用或少占用農(nóng)田保護用地。提高土地利用率、最大限度地減少對臨近區(qū)域的影響、第二章、配套資源占用程序第六條.電網(wǎng)規(guī)劃建設項目占用土地程序，一，由市、縣兩級國土資源部門根據(jù)電力規(guī)劃為電網(wǎng)建設用地.線路走廊提供用地保障.二。由建設單位負責提供相關資料 國土資源部門給予支持，提高建設用地審批效率,減少審批環(huán)節(jié)、保證建設進度、三，電網(wǎng)建設項目實施前，電網(wǎng)建設單位根據(jù)電網(wǎng)建設項目所占用土地進行測算、并將土地占用量報市國土資源局審核后向上申報，通化供電公司按年度將土地占用量的明細及滾動實施計劃報當?shù)貒临Y源部門 第七條,電網(wǎng)規(guī)劃建設需砍伐林木程序.一、電網(wǎng)建設單位根據(jù)電網(wǎng)建設項目及線路長度對林木砍伐量進行測量.按年份統(tǒng)計出電網(wǎng)建設線路林木砍伐量，林業(yè)部門據(jù)此和相關要件辦理征占用林地手續(xù) 二.建設單位辦理林木砍伐手續(xù)時、需先辦理征占用林地審批手續(xù)和相關土地使用手續(xù)。林業(yè)部門應按管理權限 簡化程序。及時上報相關資料,協(xié)助辦理相關手續(xù),第八條,電網(wǎng)規(guī)劃建設項目需取水程序、通化市,十二五.電網(wǎng)規(guī)劃建設項目中,凡在各縣、市.區(qū) 建設的變電站用水,由建設單位書面向縣,市.區(qū)，電網(wǎng)規(guī)劃建設領導小組提出申請、由領導小組安排相關的縣 鄉(xiāng),村就地解決,如需辦理相關手續(xù)的、由當?shù)卣雒鎱f(xié)調.在不違反相關法律，法規(guī)的前提下,手續(xù)盡量從快從簡。電網(wǎng)建設工程的施工用水。執(zhí)行就地就近協(xié)商解決的原則,變電站用水主要為生活和消防用水 消防用水要建儲水池。無人值班變電站用水為綠化和五人以內用水,有人值班的生活用水按實際用量進行測算，報市水利部門審批指標 在年度內分散使用 通化供電公司每年將電網(wǎng)建設項目取水量和實施計劃報當?shù)厮块T。第九條.新建變電站進站道路的建設 施工需要占用 挖掘公路。使公路改線和增設道口,利用公路橋涵或在公路建筑控制區(qū)內埋設設施等情況,電網(wǎng)建設單位需事先征得有關交通主管部門的同意并辦理許可手續(xù)、影響交通安全的、還需征得交通，市政公用設施主管部門和公安機關的同意 占用及挖掘公路 使公路改線,增設道口 借用公路和橋梁的按.吉林省公路管理條例。和。吉林省普通公路、路產(chǎn)賠,補，償.占用費標準.的規(guī)定。辦理許可手續(xù)并繳納費用、工程建設結束后電網(wǎng)建設單位應及時予以修復 并由交通主管部門負責組織驗收 新建變電站的進站道路采用就地就近修建接入、特殊的專用道路.將修建圖紙報專用公路主管部門及縣級以上交通主管部門審批,如發(fā)現(xiàn)與專用公路不協(xié)調之處，提出修改意見后 電網(wǎng)建設單位應予以及時修改后再建設，第三章、工程建設批復及許可第十條 電網(wǎng)規(guī)劃建設的前期工作 為保證電網(wǎng)建設進度，各級政府要加強領導.密切配合.強化措施，全力推進電網(wǎng)建設、各職能部門要在項目前期立項選址選線時 對規(guī)劃，土地 礦產(chǎn)。林業(yè).環(huán)保。水利,輸配電線路路徑等按基本建設程序盡快辦理，規(guī)劃管理部門按照審定的規(guī)劃項目選址選線報告.及時將規(guī)劃項目納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市,鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。預留電力設施建設用地，架空線路走廊和地下電纜通道，第十一條。電網(wǎng)規(guī)劃建設初勘.初設的工作協(xié)調，為更好地解決電網(wǎng)項目建設初勘。初設進場難問題 各級政府及各有關部門要做好相關工作，協(xié)調各方面辦理勘探手續(xù)，占地補償?shù)软椆ぷ?對已達成臨時用地和補償協(xié)議的.要教育和引導群眾不得以任何方式阻撓電網(wǎng)建設方進場作業(yè)，不得破壞電力初勘.初設定下的標示物.第十二條,電網(wǎng)建設的規(guī)劃許可。各級政府及各有關職能部門要進一步加強對電網(wǎng)項目建設的支持力度,營造良好環(huán)境,協(xié)調推進電網(wǎng)建設項目開工.城建.規(guī)劃部門要加快變電站站址。輸電線路路徑的審核。及時核發(fā).建設工程規(guī)劃許可證。對工期要求特殊的電網(wǎng)建設項目、經(jīng)電網(wǎng)規(guī)劃與建設領導小組研究后,特事特辦。第十三條、電網(wǎng)規(guī)劃建設開工許可、電網(wǎng)規(guī)劃建設項目的開工許可以行業(yè)管理為主。建設單位征得當?shù)卣毮懿块T同意后再報吉林省電力有限公司申請辦理開工許可證,城區(qū)的電網(wǎng)建設項目施工許可。由建設單位向當?shù)卣毮懿块T申請辦理，必要時由建設單位向當?shù)仉娋W(wǎng)規(guī)劃與建設領導小組申請協(xié)調.組織有關環(huán)衛(wèi),綠化，城建監(jiān)察.交通管理部門明確責任。及時核發(fā),施工許可證，鄉(xiāng).村電網(wǎng)建設項目,由項目屬地組織協(xié)調，盡快批準開工，第十四條、電網(wǎng)規(guī)劃建設環(huán)評及地質災害危險性評估.按國家.建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄 建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定,規(guī)劃環(huán)境影響評價條例 和，吉林省輻射污染防治條例，的有關規(guī)定執(zhí)行,項目建設單位要委托具有環(huán)評資質的環(huán)評單位編制環(huán)境影響報告書，表,第四章,工程建設管理第十五條 電網(wǎng)規(guī)劃建設工程管理,吉林省電力有限公司是通化電網(wǎng)規(guī)劃建設項目法人 通化市。十二五 電網(wǎng)建設的規(guī)劃。建設立項.立項批復,可行性研究，設計。施工 驗收投產(chǎn) 竣工檔案全過程.由通化供電公司負責、嚴格按國家電網(wǎng)公司的要求、在建設過程中嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制,工程監(jiān)理制。資本金制,合同管理制和有關的法規(guī)。標準、規(guī)范,制度，隨時接受上級部門審計。紀檢監(jiān)察，重點項目督查等。第十六條.電網(wǎng)規(guī)劃建設的資金管理 通化市、十二五.電網(wǎng)規(guī)劃建設項目資金實行?？顚Ｓ谩０措娋W(wǎng)規(guī)劃建設資金的使用要求,執(zhí)行相應的資金管理制度.項目建設資金的正常監(jiān)理制度 電網(wǎng)規(guī)劃建設的投資計劃和資金管理.由電網(wǎng)建設財務專項負責，接受檢查。電網(wǎng)規(guī)劃建設資金的使用受國家重大項目稽查機關的稽查、受國家委托的審計機關的審計檢查.嚴禁任何單位和個人以任何借口，在審核批準的工程項目內進行，搭車，列項 嚴禁在審核批準的工程項目之外使用電網(wǎng)規(guī)劃建設的資金.嚴禁在審核批準的工程項目之內截流.挪用、占用和克扣電網(wǎng)規(guī)劃建設的資金，第十七條，電網(wǎng)規(guī)劃建設招投標管理。通化市.十二五，電網(wǎng)規(guī)劃建設項目工程的勘察設計 施工和設備，材料采購嚴格按、中華人民共和國招投標法，和相應制度進行招標、第十八條、電網(wǎng)規(guī)劃建設的監(jiān)理工作和合同管理、通化市 十二五.電網(wǎng)規(guī)劃建設項目的規(guī)劃.建設立項、立項批復?？尚行匝芯?設計,施工 驗收投產(chǎn)全過程的監(jiān)理工作由項目法人招標確定。監(jiān)理單位按有關的監(jiān)理法規(guī)和制度嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序.電網(wǎng)規(guī)劃建設項目的可行性研究,設計。施工.供貨廠商。監(jiān)理等配合單位全部由項目法人招標確定后、按.合同法 簽訂合同，合同約定的各方是電網(wǎng)規(guī)劃建設者,嚴禁任何單位和個人以任何名義 任何形式干預.干擾施工、嚴禁強行提出參與施工 分包工程項目等,第五章、工程建設的監(jiān)督與考核第十九條。電網(wǎng)規(guī)劃建設的監(jiān)督檢查,電網(wǎng)規(guī)劃建設工程由項目所在的縣，市、區(qū) 領導小組定期或不定期進行監(jiān)督.檢查、指導和協(xié)調、檢查內容主要是工程進度，工程質量 施工的環(huán)境條件和工程存在的問題等 對存在的問題由市電網(wǎng)規(guī)劃與建設領導小組幫助協(xié)調解決、工程施工過程中.各級領導小組有權定期或不定期按照,中華人民共和國安全生產(chǎn)法,和，建筑法、等進行監(jiān)督和檢查，被檢單位必須認真對待、任何建設單位和施工單位及個人不得阻撓，第二十條 電網(wǎng)規(guī)劃建設的考核,由市電網(wǎng)規(guī)劃與建設領導小組不定期對各縣,市,區(qū)、電網(wǎng)規(guī)劃與建設領導小組及工作人員進行考核、考核結果在季度和年度會議上公布 市電網(wǎng)規(guī)劃與建設領導小組辦公室向各級組織.人事部門反饋考評結果、第六章。政策研究與執(zhí)行第二十一條,對于電網(wǎng)規(guī)劃建設中的征地、各級政府要加大宣傳力度.認真研究解決電力建設用地,含林地,問題、本著實事求是的原則、避免發(fā)生建設方,多征少用，現(xiàn)象,更不允許在已征收的土地上開發(fā)其他項目。對有意刁難，干擾阻撓,搭車收費，亂拉贊助 違法鬧事、推諉責任者。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅查處。電網(wǎng)建設在土地征收上實行以下優(yōu)惠,一，根據(jù)、國務院關于實施西部大開發(fā)若干政策措施的通知。國發(fā),2000、33號、規(guī)定。免征耕地占用稅,二。市國土資源管理部門幫助建設單位積極向上爭取免征耕地開墾費和新增建設用地有償使用費 三,使用國有未利用土地.對未確定土地使用權的。可以免交土地補償費 對已確定土地使用權的。按土地使用者取得國有未利用土地使用權時、已向國家繳納的有償使用費為依據(jù)協(xié)商給予補償。四。有關的征收收費項目.依照,土地管理法，等法律規(guī)定、在政策允許的基礎上.按規(guī)定中的下限標準執(zhí)行 五.線路走廊用地,在遵循電力規(guī)劃建設的原則下.優(yōu)化線路走廊路徑 實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展、六。通化地區(qū)輸電線路走廊 包括桿塔，塔基、占地可不辦理土地預審，征地手續(xù)，只對輸電線路桿塔，塔基用地作一次性經(jīng)濟補償、第二十二條.電網(wǎng)建設及設施維護涉及的林木砍伐、賠償?shù)仁乱恕Ｓ赏ɑ╇姽局贫ㄐ拗?修尖申請計劃、市林業(yè)部門本著實事求是的原則，在不違背,森林法。的前提下.應準許修枝,修尖，采取適當補償?shù)霓k法 維護電力線路和設施的安全運行.城市綠化應在線路下使用矮種樹木.防止超高砍伐.各級電網(wǎng)規(guī)劃與建設領導小組要隨時參與、及時協(xié)調。解決工作中遇到的問題、杜絕各種收費、電網(wǎng)建設在林勘和林木砍伐上實行以下優(yōu)惠,一，辦理許可手續(xù)程序簡化，由建設單位填報申請、向屬地林業(yè)管理部門提供相關征占用林地要件,二。按實際發(fā)生的砍伐量或林勘面積計算費用。三 費用收取標準取下限測算,第二十三條.電網(wǎng)建設項目享受招商引資政策、比照政府投資的公益性事業(yè)基礎設施處理、電網(wǎng)建設項目按照基本建設程序進行審批的同時.對以下收費項目給予減免、免收市政公用設施配套費,免收臨時占道費.臨建費.免收地下水費。免收有關項目核準的費用。道路挖掘修復費按照修復成本繳納.綠地破損由電力部門負責按照原標準進行修復?；虬凑招迯统杀纠U納費用，第二十四條.城市電網(wǎng)入地工程管理,根據(jù)國家電網(wǎng)公司,關于加強城市電網(wǎng)入地工程管理的通知,國家電網(wǎng)發(fā)展,2009。588號.規(guī)定，按照、誰主張.誰出資、的原則.落實工程費用。第二十五條，電網(wǎng)建設的稅收按國家對電力公共服務行業(yè)相關的優(yōu)惠政策落實。第二十六條,通化市電網(wǎng)建設項目涉及征地。拆遷.青苗.經(jīng)濟作物等補償按有關規(guī)定進行補償，補償正常費用由通化供電公司承擔,超標準部分從通化市電網(wǎng)建設基金中列支、第二十七條、電網(wǎng)建設涉及到跨越。按設計規(guī)范實施并確保安全 對已形成的電力架空線路,現(xiàn)有建筑物不得自行進行升高處理.若必須進行升高所涉及的改道,改造等相關費用由建筑物所有者承擔 第二十八條，電網(wǎng)建設涉及到道路,在不影響正常運輸和交通安全的前提下,所有縣道，鄉(xiāng)道和村道等非收費經(jīng)營性道路應無償給予通行、所造成的損害由電力部門負責按照原標準修復、第二十九條，電網(wǎng)建設若占用文物土地.應盡量避讓各類文物遺址,無法避讓的。按照 中華人民共和國文物保護法，相關要求.呈報到相應文物主管部門審批 進行搶救性清理發(fā)掘工作。所發(fā)生的費用列入該工程概算,第三十條 供電部門要大力宣傳電力法律法規(guī)，聯(lián)合通化市電力設施保護及反竊電工作領導小組成員單位開展安全隱患專項治理活動.按照輕重緩急的原則，危險的立即辦，能辦的馬上辦,有遺留問題的難點著手辦、協(xié)調有關部門對電力設施保護區(qū)內的安全隱患進行聯(lián)合治理,各級政府及電力行政主管部門 公安部門應發(fā)揮主導作用。加大打擊破壞電力設施案犯的懲罰力度 以達到震懾罪犯。減少犯罪的目的、加強執(zhí)法監(jiān)督。懲處罪犯 對偷盜桿塔部件、盜割輸電線.拆毀供用電設施，在電力設施保護區(qū)內新建建筑物。新栽種高桿植物.開山放炮.采石。采礦.采煤、燒窯、機動車輛肇事，高空拋物,建筑塔吊等損壞電力設施。造成工程建設損失.影響供電正常運行的依法查處,構成犯罪的依法追究刑事責任.第七章、附則第三十一條.本辦法未盡事宜。遵循通化電網(wǎng)建設所確定的基本原則協(xié)商解決 第三十二條.本辦法由市工信局負責解釋 第三十三條、本辦法自發(fā)布之日起施行，