、白山市人民政府關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見各縣,市,區(qū)人民政府.市政府各委辦局.事業(yè)單位,中省直單位,根據(jù)國務(wù)院和省政府下發(fā)的、關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見。及勞動保障部.建設(shè)部。關(guān)于切實解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知 精神,為切實保護農(nóng)民工的合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定.現(xiàn)就解決我市建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題提出如下實施意見。一.充分認識維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義,當(dāng)前、建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動力的主要行業(yè)之一,廣大農(nóng)民工進入建筑業(yè)、促進了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.增加了農(nóng)民收入,但是.由于建筑行業(yè)存在勞動力供大于求、拖欠工程款以及勞務(wù)用工行為不規(guī)范等問題.造成當(dāng)前一些地方建筑業(yè)企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象十分嚴重、侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益,解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題是保護農(nóng)民工合法權(quán)益.維護社會穩(wěn)定的大事,各級政府和有關(guān)部門要從貫徹落實。三個代表,重要思想和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,充分認識解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題,保護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義、將其作為當(dāng)前的一項重要工作 采取切實有效的措施抓緊抓好,二,規(guī)范用工行為,加強農(nóng)民工勞動合同管理,各級勞動保障部門和建設(shè)行政主管部門要加強對建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工的管理、要求企業(yè)在招用農(nóng)民工時.必須依法簽訂勞動合同,并到當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T進行用工備案,勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限,工作內(nèi)容,勞動保護和勞動條件,勞動報酬以及違反勞動合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容,其中有關(guān)勞動合同期限,可分為固定期限和完成一定工作期限 勞動報酬的條款 應(yīng)明確工資支付標準 支付項目,支付形式以及支付時間等內(nèi)容。企業(yè)違反勞動合同約定,對農(nóng)民工合法權(quán)益造成損害的,要依法承擔(dān)賠償責(zé)任 對不簽訂勞動合同的企業(yè)或勞務(wù)組織要依據(jù)勞動保障有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理 要進一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的用工行為 對無用工資格的個人和組織的非法用工行為要堅決依法予以取締,各級勞動,建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)企業(yè),社會組織及有能力的個人按資質(zhì)標準注冊成立勞務(wù)承包企業(yè),指導(dǎo)并鼓勵農(nóng)民工輸出較多的地區(qū)組建多種形式的勞務(wù)分包企業(yè)、有組織,有目標地承攬勞務(wù)分包工程 中標承建施工企業(yè)應(yīng)通過內(nèi)部招標或社會公開招標的方式選用勞務(wù)分包企業(yè)、三。建立健全農(nóng)民工工資支付的保障和監(jiān)控機制 建立和堅持職工工資預(yù)留專戶制度.建設(shè)單位在工程開工前,要按該工程中標標的金額確定工程施工的人工費。并足額存入由建設(shè)行政部門指定的商業(yè)銀行工資預(yù)留專戶.工期不到12個月的、一次存入,工期超過12個月的,可分期存入。否則不得開工,存入職工工資預(yù)留專戶的資金,專項用于支付參加該工程項目施工的全部職工。包括所有農(nóng)民工。的工資、嚴禁挪用,有關(guān)部門也不得以任何理由封存扣繳.勞動.建設(shè)行政主管部門負責(zé)對專戶資金的使用進行監(jiān)督。制定出切實可行的工資預(yù)留金管理使用程序 凡未經(jīng)勞動 建設(shè)部門審核批準的,一律不得提取.執(zhí)行按月足額發(fā)放職工工資的規(guī)定 建筑業(yè)企業(yè)必須以法定貨幣形式按月足額發(fā)放職工工資。包括分包單位職工和所有農(nóng)民工的工資.不得以任何名義拖欠和克扣,因故不能按月支付工資的、須經(jīng)勞資雙方或企業(yè)工會同意.并報勞動保障部門備案,但延后支付的期限最長不得超過2個月、建筑業(yè)企業(yè)要進一步貫徹落實省勞動保障廳,省經(jīng)貿(mào)委.省財政廳和省總工會.關(guān)于加強企業(yè)薪酬管理工作的通知。要求,建立欠薪報告制度,對拖欠的工資實行墊付補發(fā)的辦法 因中標承建施工方欠薪逃匿造成拖欠工資的.由建設(shè)行政主管部門責(zé)成建設(shè)單位負責(zé)先行墊付。因工程分包方欠薪逃匿造成拖欠工資的、由建設(shè)行政主管部門責(zé)成中標承建施工方負責(zé)先行墊付 為解決和保證農(nóng)民工工資能按期支付 不發(fā)生新的拖欠 要堅持實行簽訂工作目標責(zé)任狀的辦法 并以此作為一種保障和監(jiān)控機制、勞動保障和建設(shè)行政主管部門要依據(jù)各自的職能.結(jié)合我市實際、研究制定解決農(nóng)民工工資問題的工作目標責(zé)任狀、分別與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂,年初簽約.年中檢查。監(jiān)控準確,獎罰分明 四 加強對建設(shè)。開發(fā)項目的監(jiān)管,從源頭上解決建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付問題、為有效解決由于拖欠工程款造成的建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題 各級建設(shè)行政主管部門要加強對建設(shè)、開發(fā)項目的監(jiān)管。嚴格施工許可證的管理 對建設(shè)資金不落實或未達到 建筑工程施工許可證管理辦法、規(guī)定比例的項目.及竣工工程未按照施工合同約定結(jié)清工程款又新建的項目,建設(shè)行政主管部門一律不予頒發(fā)施工許可證,嚴格建設(shè)工程竣工驗收備案管理.對未按合同規(guī)定支付工程款的建設(shè)項目 在拖欠工程款未解決前.工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù).要加強對政府投資工程項目工程款支付的監(jiān)督、使建設(shè)項目能夠按期支付工程款 杜絕拖欠工程款的惡性攀比現(xiàn)象 各級建設(shè)行政主管部門要按照。國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知 要求,加強對房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開發(fā)項目的審批管理.嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金制度,對開發(fā)商自有資金達不到開發(fā)項目投資30,的房地產(chǎn)開發(fā)項目不予審批 凡已建成的開發(fā)建設(shè)項目拖欠工程款的.對其新開發(fā)建設(shè)項目不予批準,對于違反施工合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè).經(jīng)核實確認后應(yīng)作為企業(yè)不良記錄登錄在房地產(chǎn)信用檔案中 并在市政府或建設(shè)部門的網(wǎng)站上公布,同時要在資質(zhì)年檢中予以降級 情節(jié)嚴重的要注銷其資質(zhì)證書、對因建設(shè)單位拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款、致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時發(fā)放工資,由此引發(fā)農(nóng)民工集體上訪并不能妥善處置、造成社會影響的、應(yīng)暫停項目施工,追查建設(shè)單位的責(zé)任 對因建筑業(yè)企業(yè)拖欠勞務(wù)分包企業(yè)工程款,致使勞務(wù)分包企業(yè)不能按時發(fā)放農(nóng)民工工資的、要追究建筑業(yè)企業(yè)的責(zé)任,造成惡劣影響的。應(yīng)暫停投標資格,并在企業(yè)資質(zhì)年檢中給予嚴肅處理、五,建立企業(yè)誠信評價制度,各級勞動保障部門在對企業(yè)進行遵守勞動保障法律法規(guī)誠信評價時 對拖欠和克扣農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)要重點監(jiān)控,拖欠嚴重的要在當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌錾瞎?,視情況在新聞媒體上公布有關(guān)企業(yè)及其法定代表人名單、并通告建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門。各級建設(shè)行政主管部門要建立企業(yè)工程款支付的信用制度,對違反合同不支付.不足額支付工程款的企業(yè) 要在信用檔案中公示,在對企業(yè)資質(zhì)進行年檢時、應(yīng)將建筑業(yè)企業(yè)工資支付信用情況作為考核企業(yè)誠信的重要內(nèi)容.對拖欠和克扣工資的企業(yè)按規(guī)定進行處理,各級工商行政管理部門要結(jié)合企業(yè)年檢、加強對建筑業(yè)企業(yè)資金信用情況的審查、把工資支付情況作為誠信評價的重要內(nèi)容 六。認真開展清查工作、嚴厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為,各級建設(shè)行政主管部門要在每年建設(shè)項目開工后和年底前組織建筑企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況進行自查,對自查中發(fā)現(xiàn)的不簽訂勞動合同、拖欠農(nóng)民工工資以及其他損害農(nóng)民工合法權(quán)益的問題 要及時解決和整改、各級勞動保障部門要加大勞動保障監(jiān)察力度 將查處拖欠農(nóng)民工工資工作作為一項重點工作長期抓好 要設(shè)專人負責(zé)受理農(nóng)民工的舉報、對涉及農(nóng)民工權(quán)益保護方面的舉報要及時立案查處 勞動爭議仲裁機構(gòu)要及時處理建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的爭議案件 并及時進行調(diào)解和裁決,要定期組織開展維護農(nóng)民工合法權(quán)益的專項執(zhí)法檢查 將建筑業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)民工比例高的行業(yè)和企業(yè)作為重點檢查范圍 嚴厲查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為,對拒不改正的。依法申請人民法院強制執(zhí)行,并通過新聞媒體公開曝光 七.加強協(xié)調(diào)配合,齊抓共管。切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題,各級政府要把解決拖欠農(nóng)民工工資問題擺到重要日程。高度重視 加強領(lǐng)導(dǎo),切實抓好、要充分調(diào)動和發(fā)揮各職能部門的作用,加大宣傳力度 落實責(zé)任,加強督導(dǎo).掌握情況。妥善處理工作中出現(xiàn)的問題,勞動保障部門要把農(nóng)民工工資支付問題作為當(dāng)前的重點工作 建立工作機制、依法規(guī)范企業(yè)的用工行為,加強監(jiān)督檢查和對農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控力度,嚴厲打擊惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為.建設(shè)行政主管部門要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資的工作機制.對使用農(nóng)民工較多的地區(qū),建設(shè)行政主管部門要與有關(guān)部門協(xié)商,成立農(nóng)民工法律援助工作站,開展法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)活動,保證農(nóng)民工申訴渠道暢通,各級勞動保障部門。建設(shè)行政主管部門和工會組織要組織臨時管理機構(gòu),定期召開聯(lián)席會議。將解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議工作的重要內(nèi)容,要積極制定和實施有關(guān)政策措施。加強對建筑業(yè)企業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育.促使企業(yè)依法經(jīng)營。誠實守信,建立良好的市場道德規(guī)范、企業(yè)工會組織應(yīng)依法對企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題要及時向企業(yè)提出整改意見、各級經(jīng)貿(mào),工商、農(nóng)業(yè)、信訪等相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)和配合。采取有效的措施.協(xié)同解決拖欠農(nóng)民工工資問題,要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)、切實負起責(zé)任,把解決拖欠農(nóng)民工工資問題落到實處、不得互相推諉。二、六年九月二十二日