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,白山市人民政府關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見各縣、市,區(qū)人民政府 市政府各委辦局，事業(yè)單位,中省直單位，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府下發(fā)的,關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見,及勞動(dòng)保障部.建設(shè)部，關(guān)于切實(shí)解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的通知，精神.為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)就解決我市建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題提出如下實(shí)施意見、一.充分認(rèn)識(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義.當(dāng)前，建筑業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要行業(yè)之一。廣大農(nóng)民工進(jìn)入建筑業(yè).促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入 但是.由于建筑行業(yè)存在勞動(dòng)力供大于求,拖欠工程款以及勞務(wù)用工行為不規(guī)范等問題.造成當(dāng)前一些地方建筑業(yè)企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益、解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題是保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事.各級(jí)政府和有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)，三個(gè)代表.重要思想和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度 充分認(rèn)識(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題.保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義、將其作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作.采取切實(shí)有效的措施抓緊抓好,二，規(guī)范用工行為，加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理。各級(jí)勞動(dòng)保障部門和建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)招用農(nóng)民工的管理,要求企業(yè)在招用農(nóng)民工時(shí).必須依法簽訂勞動(dòng)合同、并到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門進(jìn)行用工備案,勞動(dòng)合同中要明確規(guī)定勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容。勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件 勞動(dòng)報(bào)酬以及違反勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容,其中有關(guān)勞動(dòng)合同期限.可分為固定期限和完成一定工作期限,勞動(dòng)報(bào)酬的條款、應(yīng)明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項(xiàng)目,支付形式以及支付時(shí)間等內(nèi)容.企業(yè)違反勞動(dòng)合同約定.對(duì)農(nóng)民工合法權(quán)益造成損害的、要依法承擔(dān)賠償責(zé)任、對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)或勞務(wù)組織要依據(jù)勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，要進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的用工行為、對(duì)無用工資格的個(gè)人和組織的非法用工行為要堅(jiān)決依法予以取締、各級(jí)勞動(dòng).建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)企業(yè).社會(huì)組織及有能力的個(gè)人按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)注冊(cè)成立勞務(wù)承包企業(yè)。指導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民工輸出較多的地區(qū)組建多種形式的勞務(wù)分包企業(yè).有組織。有目標(biāo)地承攬勞務(wù)分包工程 中標(biāo)承建施工企業(yè)應(yīng)通過內(nèi)部招標(biāo)或社會(huì)公開招標(biāo)的方式選用勞務(wù)分包企業(yè)，三 建立健全農(nóng)民工工資支付的保障和監(jiān)控機(jī)制 建立和堅(jiān)持職工工資預(yù)留專戶制度、建設(shè)單位在工程開工前、要按該工程中標(biāo)標(biāo)的金額確定工程施工的人工費(fèi),并足額存入由建設(shè)行政部門指定的商業(yè)銀行工資預(yù)留專戶。工期不到12個(gè)月的,一次存入,工期超過12個(gè)月的,可分期存入.否則不得開工 存入職工工資預(yù)留專戶的資金 專項(xiàng)用于支付參加該工程項(xiàng)目施工的全部職工、包括所有農(nóng)民工.的工資，嚴(yán)禁挪用。有關(guān)部門也不得以任何理由封存扣繳.勞動(dòng)、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)專戶資金的使用進(jìn)行監(jiān)督.制定出切實(shí)可行的工資預(yù)留金管理使用程序，凡未經(jīng)勞動(dòng)，建設(shè)部門審核批準(zhǔn)的 一律不得提取 執(zhí)行按月足額發(fā)放職工工資的規(guī)定、建筑業(yè)企業(yè)必須以法定貨幣形式按月足額發(fā)放職工工資.包括分包單位職工和所有農(nóng)民工的工資.不得以任何名義拖欠和克扣.因故不能按月支付工資的、須經(jīng)勞資雙方或企業(yè)工會(huì)同意.并報(bào)勞動(dòng)保障部門備案。但延后支付的期限最長(zhǎng)不得超過2個(gè)月。建筑業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)省勞動(dòng)保障廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財(cái)政廳和省總工會(huì) 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)薪酬管理工作的通知,要求,建立欠薪報(bào)告制度、對(duì)拖欠的工資實(shí)行墊付補(bǔ)發(fā)的辦法，因中標(biāo)承建施工方欠薪逃匿造成拖欠工資的.由建設(shè)行政主管部門責(zé)成建設(shè)單位負(fù)責(zé)先行墊付.因工程分包方欠薪逃匿造成拖欠工資的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)成中標(biāo)承建施工方負(fù)責(zé)先行墊付，為解決和保證農(nóng)民工工資能按期支付.不發(fā)生新的拖欠。要堅(jiān)持實(shí)行簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀的辦法 并以此作為一種保障和監(jiān)控機(jī)制.勞動(dòng)保障和建設(shè)行政主管部門要依據(jù)各自的職能,結(jié)合我市實(shí)際。研究制定解決農(nóng)民工工資問題的工作目標(biāo)責(zé)任狀,分別與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂，年初簽約.年中檢查、監(jiān)控準(zhǔn)確.獎(jiǎng)罰分明，四,加強(qiáng)對(duì)建設(shè) 開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管,從源頭上解決建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付問題 為有效解決由于拖欠工程款造成的建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題,各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)，開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管.嚴(yán)格施工許可證的管理，對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)或未達(dá)到.建筑工程施工許可證管理辦法、規(guī)定比例的項(xiàng)目。及竣工工程未按照施工合同約定結(jié)清工程款又新建的項(xiàng)目,建設(shè)行政主管部門一律不予頒發(fā)施工許可證,嚴(yán)格建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案管理 對(duì)未按合同規(guī)定支付工程款的建設(shè)項(xiàng)目.在拖欠工程款未解決前，工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，要加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目工程款支付的監(jiān)督。使建設(shè)項(xiàng)目能夠按期支付工程款,杜絕拖欠工程款的惡性攀比現(xiàn)象,各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照，國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知 要求，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)管理和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的審批管理、嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度 對(duì)開發(fā)商自有資金達(dá)不到開發(fā)項(xiàng)目投資30,的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不予審批.凡已建成的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款的，對(duì)其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn).對(duì)于違反施工合同約定拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后應(yīng)作為企業(yè)不良記錄登錄在房地產(chǎn)信用檔案中、并在市政府或建設(shè)部門的網(wǎng)站上公布.同時(shí)要在資質(zhì)年檢中予以降級(jí)。情節(jié)嚴(yán)重的要注銷其資質(zhì)證書，對(duì)因建設(shè)單位拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款 致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放工資,由此引發(fā)農(nóng)民工集體上訪并不能妥善處置,造成社會(huì)影響的 應(yīng)暫停項(xiàng)目施工，追查建設(shè)單位的責(zé)任,對(duì)因建筑業(yè)企業(yè)拖欠勞務(wù)分包企業(yè)工程款 致使勞務(wù)分包企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資的.要追究建筑業(yè)企業(yè)的責(zé)任 造成惡劣影響的 應(yīng)暫停投標(biāo)資格,并在企業(yè)資質(zhì)年檢中給予嚴(yán)肅處理 五.建立企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度,各級(jí)勞動(dòng)保障部門在對(duì)企業(yè)進(jìn)行遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)誠(chéng)信評(píng)價(jià)時(shí)、對(duì)拖欠和克扣農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)控、拖欠嚴(yán)重的要在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)上公示 視情況在新聞媒體上公布有關(guān)企業(yè)及其法定代表人名單，并通告建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門、各級(jí)建設(shè)行政主管部門要建立企業(yè)工程款支付的信用制度.對(duì)違反合同不支付,不足額支付工程款的企業(yè),要在信用檔案中公示.在對(duì)企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行年檢時(shí)。應(yīng)將建筑業(yè)企業(yè)工資支付信用情況作為考核企業(yè)誠(chéng)信的重要內(nèi)容,對(duì)拖欠和克扣工資的企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行處理 各級(jí)工商行政管理部門要結(jié)合企業(yè)年檢 加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資金信用情況的審查。把工資支付情況作為誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容 六，認(rèn)真開展清查工作,嚴(yán)厲打擊拖欠和克扣農(nóng)民工工資行為.各級(jí)建設(shè)行政主管部門要在每年建設(shè)項(xiàng)目開工后和年底前組織建筑企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行自查、對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不簽訂勞動(dòng)合同.拖欠農(nóng)民工工資以及其他損害農(nóng)民工合法權(quán)益的問題,要及時(shí)解決和整改，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，將查處拖欠農(nóng)民工工資工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作長(zhǎng)期抓好.要設(shè)專人負(fù)責(zé)受理農(nóng)民工的舉報(bào) 對(duì)涉及農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)方面的舉報(bào)要及時(shí)立案查處 勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)要及時(shí)處理建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的爭(zhēng)議案件,并及時(shí)進(jìn)行調(diào)解和裁決、要定期組織開展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的專項(xiàng)執(zhí)法檢查,將建筑業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)民工比例高的行業(yè)和企業(yè)作為重點(diǎn)檢查范圍，嚴(yán)厲查處拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為、對(duì)拒不改正的,依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行.并通過新聞媒體公開曝光.七、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合 齊抓共管。切實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題，各級(jí)政府要把解決拖欠農(nóng)民工工資問題擺到重要日程 高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)抓好 要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各職能部門的作用，加大宣傳力度、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)，掌握情況。妥善處理工作中出現(xiàn)的問題、勞動(dòng)保障部門要把農(nóng)民工工資支付問題作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作、建立工作機(jī)制.依法規(guī)范企業(yè)的用工行為 加強(qiáng)監(jiān)督檢查和對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為,建設(shè)行政主管部門要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資的工作機(jī)制 對(duì)使用農(nóng)民工較多的地區(qū) 建設(shè)行政主管部門要與有關(guān)部門協(xié)商。成立農(nóng)民工法律援助工作站。開展法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)活動(dòng)。保證農(nóng)民工申訴渠道暢通.各級(jí)勞動(dòng)保障部門、建設(shè)行政主管部門和工會(huì)組織要組織臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)，定期召開聯(lián)席會(huì)議。將解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議工作的重要內(nèi)容 要積極制定和實(shí)施有關(guān)政策措施。加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育.促使企業(yè)依法經(jīng)營(yíng) 誠(chéng)實(shí)守信。建立良好的市場(chǎng)道德規(guī)范。企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)依法對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督.發(fā)現(xiàn)拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題要及時(shí)向企業(yè)提出整改意見,各級(jí)經(jīng)貿(mào),工商.農(nóng)業(yè)、信訪等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合 采取有效的措施，協(xié)同解決拖欠農(nóng)民工工資問題。要在各自的職責(zé)范圍內(nèi) 切實(shí)負(fù)起責(zé)任、把解決拖欠農(nóng)民工工資問題落到實(shí)處、不得互相推諉，二.六年九月二十二日