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吉林市水土保持條例 修正、1994年8月25日吉林省吉林市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，1994年9月26日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn),1997年5月29日吉林市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修改.1997年7月25日吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)修改.1997年8月20日公布施行.第一條、為預(yù)防和治理水土流失。保護(hù)和合理利用水土資源,減輕自然災(zāi)害。改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù).中華人民共和國(guó)水土保持法，中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例、和.吉林省水土保持條例 結(jié)合我市實(shí)際.制定本條例。第二條，本條例所稱水土流失是指各種自然因素和人為因素造成的水土資源 地表植被的破壞和損失.水土保持是指對(duì)水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。第三條。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人 均須遵守本條例.第四條。水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主。全面規(guī)劃。綜合防治.因地制宜。加強(qiáng)管理 注重效益的方針.水土保持工作堅(jiān)持統(tǒng)一管理 共同防治和誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則,第五條，市.縣、市、區(qū)人民政府水行政主管部門是本轄區(qū)水土保持工作的主管部門。按分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)水土保持工作 其主要職責(zé)是、一。宣傳貫徹有關(guān)水土保持的法律，法規(guī)、規(guī)章和政策，二,制定水土保持規(guī)劃并組織實(shí)施。三，開展水土保持的科學(xué)研究 普及水土保持科學(xué)知識(shí),四.預(yù)防與組織治理水土流失 五、監(jiān)督和協(xié)調(diào)水土保持工作 六,負(fù)責(zé)查處違反水土保持法律,法規(guī)和規(guī)章的行為 日常工作由本級(jí)水土保持機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、各級(jí)農(nóng)業(yè) 林業(yè)。土地.畜牧 城建.環(huán)保 交通.礦管等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)分工 協(xié)同水行政主管部門做好水土保持工作.第六條。市城市規(guī)劃區(qū)的水土保持工作實(shí)行市水行政主管部門統(tǒng)一管理與市。區(qū)水行政主管部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理方式 具體分工由市人民政府作出規(guī)定。第七條 市,縣.市,區(qū)人民政府必須將水土保持工作列為重要職責(zé)，采取措施做好水土流失防治工作 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)依據(jù)水土流失的具體情況，組織制定水土保持規(guī)劃，劃定并公告水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，包括重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū),重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)、應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金組織實(shí)施，第八條、各級(jí)人民政府每年都應(yīng)安排一定數(shù)額的水土保持資金 并要在小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)中提取百分之二十用于水土保持、第九條,各級(jí)人民政府應(yīng)組織全民植樹種草 增加植被。保持水土、涵養(yǎng)水源 防治水土流失、各機(jī)關(guān) 團(tuán)體。部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)水土保持的宣傳和教育，增強(qiáng)水土保持意識(shí)。并有計(jì)劃地植樹種草.美化環(huán)境，防治水土流失 農(nóng),林 牧場(chǎng)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)積極營(yíng)造水土保持經(jīng)濟(jì)林 水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林等。防治水土流失 第十條、在水力侵蝕地區(qū),應(yīng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡形成的小流域?yàn)閱卧?，?shí)行全面規(guī)劃。采取生物措施和工程措施進(jìn)行山.水,林、田.路綜合治理,建立水土流失綜合防治體系,對(duì)于水土流失危害嚴(yán)重的江河.應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門制定治理規(guī)劃,由各級(jí)人民政府按分工組織限期治理.在蓄水工程上游，兩岸和江河,湖泊沿岸第一層山脊以內(nèi)的坡面應(yīng)有計(jì)劃地植樹種草。提高森林覆蓋率。減少暴雨徑流,在上述區(qū)域內(nèi),不得擅自進(jìn)行開墾荒地。采伐林木。建筑房屋.開采礦藏等活動(dòng).確需進(jìn)行上述活動(dòng)的。必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn) 辦理有關(guān)手續(xù)后,方可進(jìn)行。第十一條.在風(fēng)力侵蝕地區(qū).應(yīng)營(yíng)造網(wǎng)格林帶.設(shè)置人工沙障等防風(fēng)固沙體系,保護(hù)水土資源。第十二條.開墾五度以上二十度以下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒坡地。必須經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),開墾國(guó)有荒坡地。經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門審核同意。方可向縣級(jí)以上人民政府申請(qǐng)辦理土地開墾手續(xù).第十三條。五度以上二十度以下的坡耕地 應(yīng)采取修筑梯田.串植物帶。挖筑環(huán)山截水溝等措施防止水土流失.沖刷溝內(nèi)須修筑谷坊。進(jìn)行溝頭防護(hù).邊坡應(yīng)采取植物護(hù)坡或其他工程措施防治水土流失，第十四條、禁止開墾二十度以上的陡坡地.現(xiàn)有二十至二十五度陡坡耕地,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上.根據(jù)實(shí)際情況.采取有效的水土保持措施.現(xiàn)有二十五度以上陡坡耕地.須在本條例實(shí)施后二年內(nèi)退耕還林 特殊情況需繼續(xù)耕種的.須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門核準(zhǔn)。并采取修筑梯田或其他水土保持措施后.方可耕種,第十五條，集體所有的土地承包給個(gè)人使用的.應(yīng)將防治水土流失責(zé)任列入承包合同、第十六條。水土流失重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)集體所有的荒山 荒地，荒坡,荒灘，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)組織進(jìn)行水土流失治理.承包，拍賣給個(gè)人使用的。必須按水行政主管部門的治理規(guī)劃限期治理 第十七條,對(duì)采伐區(qū)和集材道.應(yīng)采取防止水土流失措施 并在采伐后兩年內(nèi)完成更新造林任務(wù)。水源涵養(yǎng)林、水土保持林 防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,嚴(yán)禁主伐和皆伐。采伐后無(wú)法更新地帶的林木、不得采伐.在林區(qū)采伐林木。必須制定水土保持方案、并由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施，第十八條 在水土流失重點(diǎn)防治區(qū)修建鐵路,公路.水工程.開辦礦山企業(yè).電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè).在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施.必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工。同時(shí)竣工使用.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)。應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加。第十九條,在水土流失重點(diǎn)防治區(qū)。依法開辦集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦,必須填寫、水土保持方案報(bào)告表。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門同意后。方可申請(qǐng)辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。并按水土保持方案限期恢復(fù)植被和治理水土流失.第二十條 修建工程.開辦工礦企業(yè)及其他各類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)盡量減少植被破壞,廢棄的砂.石。土料及剝離的表土。尾礦，矸石、廢渣等必須堆放在規(guī)定的專門存放地。不得隨意傾倒和堆放,因建設(shè)和采礦使植被受到破壞的、必須采取措施恢復(fù)表土層和植被,防止水土流失，第二十一條.在松花湖沿岸第一層山脊以內(nèi)和跨縣 市 區(qū)修建工程涉及水土保持的 必須先經(jīng)市水行政主管部門審查同意，第二十二條。禁止任何單位和個(gè)人在下列地方開荒 挖砂，采石。取土 一，易造成水土流失的坡地.二 溝壑邊坡,溝頭上部、江河兩岸容易造成水土流失地帶以及湖泊和水庫(kù)周邊地帶、三 易發(fā)生山崩.滑坡。塌方地段。四,其他易造成水土流失危害的地區(qū) 縣級(jí)以上人民政府要組織力量調(diào)查與劃定禁止開荒和挖砂,采石.取土的具體范圍,并予以公告、第二十三條。禁止任何單位和個(gè)人破壞梯田、溝頭防護(hù)，水土保持林草及苗圃，水土保持科學(xué)試驗(yàn)示范場(chǎng)地等水土保持設(shè)施。第二十四條.單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中破壞地表植被。改變?cè)械孛蔡卣?降低或喪失原有水土保持功能的.均須按剝離面積。占用面積和壓沒(méi)面積繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi) 同時(shí)必須負(fù)責(zé)治理，無(wú)能力治理的、由水行政主管部門負(fù)責(zé)治理 治理費(fèi)由造成水土流失的單位或個(gè)人承擔(dān).補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.補(bǔ)償費(fèi)和治理費(fèi)應(yīng)專戶存儲(chǔ)，全部用于水土流失的預(yù)防和治理，任何單位和個(gè)人不得挪用、第二十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督管理人員。有權(quán)隨時(shí)對(duì)本轄區(qū)的水土流失及防治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和處理。被檢查單位和個(gè)人必須如實(shí)報(bào)告、水土保持監(jiān)督管理人員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須佩戴明顯標(biāo)志和持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件。第二十六條，對(duì)模范遵守本條例，在水土保持工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人、由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，第二十七條、違反本條例的、由水行政主管部門或會(huì)同有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任、一 違反第十二條。第十四條規(guī)定的 責(zé)令其停止違法行為 采取補(bǔ)救措施、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開墾荒坡地的、按開墾荒坡地面積處以每平方米零點(diǎn)五元至一元罰款，在禁止開墾陡坡地進(jìn)行開墾的。按非法開墾陡坡地面積處以每平方米一元至二元罰款，二.違反第十七條規(guī)定 未按規(guī)定采伐林木造成水土流失的.由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定、責(zé)令其限期改正。采取補(bǔ)救措施.并按其水土流失面積處以每平方米二元至五元罰款，三.違反第十九條規(guī)定.企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失 不采取措施進(jìn)行治理的,責(zé)令停業(yè)治理，并處以一千元至一萬(wàn)元罰款 四 違反第二十條規(guī)定，在修建工程和各類生產(chǎn)活動(dòng)中,隨意傾倒垃圾、堆放物料和廢棄物。造成植被破壞的.除責(zé)令限期治理和恢復(fù)原貌外。并處一千元至一萬(wàn)元罰款 五，違反第二十二條規(guī)定.在易發(fā)生山崩.滑坡,塌方地段范圍內(nèi)取土,挖砂，采石的、責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措失、并處以五百元至五千元罰款 六.違反第二十三條規(guī)定 破壞和侵占水土保持設(shè)施和場(chǎng)地的 責(zé)令其恢復(fù)原狀并賠償損失。尚未造成犯罪的,按、中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例、的有關(guān)規(guī)定予以處罰。七,違反第二十四條規(guī)定,逾期不繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)。按每日千分之三計(jì)收滯納金。第二十八條，當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的、可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。也可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的.可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的.作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 第二十九條,任何單位和個(gè)人不得妨礙水土保持監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，以暴力,威脅手段阻礙水土保持監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，依照,中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例.處罰。構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任、第三十條,水土保持監(jiān)督管理人員應(yīng)守職盡責(zé) 模范遵守本條例,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，濫用職權(quán)，違法瀆職的,視其情節(jié)、由水行政主管部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任 第三十一條,本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，第三十二條。本條例自公布之日起施行、