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吉林市安全生產(chǎn)條例第一章 總，則，第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 防止和減少生產(chǎn)安全事故.保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī).結(jié)合本市實(shí)際 制定本條例,第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位、以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位、的安全生產(chǎn)行為及對其進(jìn)行的相關(guān)監(jiān)督管理活動適用本條例，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外.第三條安全生產(chǎn)管理 堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。第四條市，縣，市,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃 第五條各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人按照監(jiān)督管理權(quán)限對本行政區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，第六條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全市的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作.其主要職責(zé)是，一.貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律,法規(guī)和規(guī)章、二，指導(dǎo).協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作.三，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)重大事故隱患.重大危險(xiǎn)源的防范和整改工作，四 依法組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作、并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況、五,依法監(jiān)督檢查新建，改建 擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的落實(shí)情況。六，監(jiān)督管理危險(xiǎn)化學(xué)品，煙花爆竹，非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作,七，組織,指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作、八。協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)管理部門的安全工作 參與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織的對煤礦重大.特大事故的處理。九、承擔(dān)市安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作、縣。市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,并在業(yè)務(wù)上接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)，鄉(xiāng)。鎮(zhèn)，人民政府和街道辦事處必須確定分管負(fù)責(zé)人和專。兼、職人員按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作.市，縣,市。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、受本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托,負(fù)責(zé)查處違法案件等工作 有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法對安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理.第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，第七條市,縣。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照監(jiān)督管理權(quán)限對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期和不定期檢查。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者移送有關(guān)部門。市,縣.市 區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查.發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。第八條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期向縣，市，區(qū)人民政府和有關(guān)部門通報(bào)生產(chǎn)安全情況,對發(fā)生的重大。特大生產(chǎn)安全事故以及社會影響大.性質(zhì)嚴(yán)重的典型事故及時(shí)予以通報(bào) 第九條市?？h。市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系 應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)本級人民政府通過,報(bào)上一級人民政府備案、及時(shí)向社會公布.并定期組織應(yīng)急救援演練、第三章安全生產(chǎn)保障,第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。法定代表人或者主要經(jīng)營管理者對安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.其他負(fù)責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件、并遵守下列安全生產(chǎn)規(guī)定。一，新建,改建。擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì).同時(shí)施工 同時(shí)投產(chǎn)使用 二.生產(chǎn)經(jīng)營場所,設(shè)施 設(shè)備和工藝符合安全生產(chǎn)要求。三、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 四。在生產(chǎn)經(jīng)營場所易發(fā)生事故的位置設(shè)置安全警示標(biāo)志。五。提供符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品、并教育職工正確佩帶和使用、六、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、七、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)?？己撕细窈蠓娇缮蠉?。八.對從業(yè)人員必須進(jìn)行定期或者不定期的安全生產(chǎn)教育 培訓(xùn)合格后方可上崗.九。特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)資格培訓(xùn).取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須保證安全生產(chǎn)所需的資金投入、按照規(guī)定制定資金投入計(jì)劃、并按照計(jì)劃落實(shí)隱患整改。職工安全教育培訓(xùn).勞動防護(hù)等安全生產(chǎn)資金，第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備。設(shè)施必須按照規(guī)定定期檢修 不得延長檢修周期或者壓縮檢修時(shí)間,第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雙休日,節(jié)假日安全監(jiān)管,必須連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè),雙休日，節(jié)假日生產(chǎn)實(shí)行廠級領(lǐng)導(dǎo)帶班制和安全巡查制.雙休日、節(jié)假日休息的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排專人值班，做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作.第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行安全生產(chǎn)工作例會制度。安全工作應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)經(jīng)營同時(shí)安排、每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議。研究安全生產(chǎn)問題.確定階段性工作、并定期向職工代表大會或者股東代表大會報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,接受企業(yè)工會和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督 第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)。一 貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),二。協(xié)調(diào)制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程.三。開展安全生產(chǎn)宣傳 教育、培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，四。開展安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患 督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時(shí)整改。并記載事故隱患整改情況，五,管理勞動防護(hù)用品的發(fā)放及其使用。六。協(xié)助調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故、進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì).分析、提出報(bào)告，七。其他安全生產(chǎn)工作.第十七條礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品 煙花爆竹.民用爆破器材、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員不超過五十人的，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員五十人至三百人的，至少配備二名專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員三百人以上的.按照從業(yè)人員總數(shù)千分之五的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員,國家.省另有規(guī)定的，從其規(guī)定、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員不超過三百人的。配備一名專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員三百人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。并按照從業(yè)人員總數(shù)千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員.第十八條礦山，建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品,煙花爆竹，民用爆破器材等生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)前必須取得。安全生產(chǎn)許可證。不得無證從事生產(chǎn)，經(jīng)營等活動、第十九條實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，礦山。交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品.煙花爆竹等行業(yè)或者領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金.有關(guān)部門必須按照規(guī)定管理和使用風(fēng)險(xiǎn)抵押金.第二十條礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品,建筑施工、民用爆破器材，煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià) 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在安全評價(jià)報(bào)告出具后十五日內(nèi)送有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案 第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患制定整改計(jì)劃。明確專人負(fù)責(zé).落實(shí)整改措施、對危及人身安全或者可能造成重大損失的事故隱患 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即停產(chǎn)停業(yè)整頓 封存有關(guān)設(shè)施.設(shè)備 器材 并及時(shí)向本級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告，停產(chǎn)停業(yè)整改期間不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人不得違法指揮或者強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)，現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)和違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為,第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險(xiǎn)源采取下列監(jiān)控措施。一。明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)管.逐級落實(shí)責(zé)任，二、建立運(yùn)行管理檔案.對運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)控,提高監(jiān)控信息化水平、三，進(jìn)行定期檢測。評價(jià).四、每月至少檢查一次重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài).五,制定應(yīng)急預(yù)案、并定期組織應(yīng)急演練,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施,應(yīng)急預(yù)案報(bào)當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案、第二十四條從事安全生產(chǎn)評價(jià)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件.按照資質(zhì)等級范圍進(jìn)行評價(jià)。安全評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)和問題.提出相應(yīng)的安全措施和整改建議,中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其作出的評價(jià)。認(rèn)證，檢測.檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。不得無資質(zhì)評價(jià).不得出具虛假評價(jià)報(bào)告，第四章事故調(diào)查處理、第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故 必須按照規(guī)定的時(shí)限報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門 有關(guān)部門接到事故報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即向本級人民政府報(bào)告，重大、特大事故必須同時(shí)報(bào)告市人民政府.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后。事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施。組織搶救.防止事故擴(kuò)大 減少事故傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、可能誘發(fā)環(huán)境事故的、立即采取強(qiáng)制措施,不得隱瞞不報(bào) 謊報(bào)或者拖延不報(bào)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場,不得偽造,破壞事故現(xiàn)場以及毀滅有關(guān)證據(jù)，因搶救需要必須移動現(xiàn)場物件的.應(yīng)當(dāng)采取拍照,做出標(biāo)志、進(jìn)行記錄，繪制現(xiàn)場圖等措施.并妥善保管有關(guān)痕跡 物證、重大安全事故發(fā)生地的人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速組織搶救，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)服從指揮,調(diào)度,任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持,配合事故救援 并提供一切便利條件，第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法組織對生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查,事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是.尊重科學(xué)的原則 及時(shí)，準(zhǔn)確地查清事故原因。查明事故性質(zhì)和責(zé)任?？偨Y(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者提出處理意見、第二十七條煤炭，公安 消防，交通、建設(shè)、鐵路，衛(wèi)生.勞動和社會保障等有關(guān)部門。單位 應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表或者工傷統(tǒng)計(jì)報(bào)表每月抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。第二十八條對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門舉報(bào) 對舉報(bào)有功人員 由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門給予獎勵(lì)，第五章法律責(zé)任 第二十九條違反本條例的.由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以處罰，第三十條違反本條例第十一條第.一 項(xiàng)。第。二。項(xiàng),第、四，項(xiàng)、第。五,項(xiàng)，第,六 項(xiàng),第。七 項(xiàng).第 八 項(xiàng)、第,九。項(xiàng)和第十二條 第十三條、第十九條。第二十條規(guī)定 有下列情形之一的.責(zé)令限期改正.逾期不改正的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。一,生產(chǎn)經(jīng)營單位新建 改建 擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì).同時(shí)施工,同時(shí)投產(chǎn)使用的 二，生產(chǎn)經(jīng)營場所。設(shè)施 設(shè)備和工藝不符合安全生產(chǎn)要求的、在生產(chǎn)經(jīng)營場所易發(fā)生事故的位置未設(shè)置安全警示標(biāo)志的。未向職工提供符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的 未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。未對從業(yè)人員，特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn) 考核的 并處五萬元以下的罰款，三。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的.并處五千元以上二萬元以下的罰款,四 生產(chǎn)經(jīng)營單位未能保證安全生產(chǎn)所需資金投入導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故尚不夠刑事處罰的 對其主要負(fù)責(zé)人給予行政撤職處分、并對個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款.五，生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備.設(shè)施未按照規(guī)定定期檢修，無故延長檢修周期或者壓縮檢修時(shí)間的，并處五萬元以下的罰款,六,生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的。七 高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)的、并處一萬元以上五萬元以下的罰款 第三十一條違反第十一條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件.經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,依法予以關(guān)閉。有關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照 第三十二條違反第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得，安全生產(chǎn)許可證，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉,沒收違法所得.并處違法所得一倍至五倍的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的 并處二萬元以上十萬元以下的罰款.第三十三條違反第二十一條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓期間從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者啟用查封的設(shè)施，設(shè)備.器材的。予以關(guān)閉 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照 第三十四條違反第二十三條規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定對重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控的,責(zé)令限期改正。并處二萬元以上十萬元以下的罰款，第三十五條違反第二十四條規(guī)定。從事安全評價(jià)的中介機(jī)構(gòu)未取得相應(yīng)的資質(zhì)，超越資質(zhì)許可范圍.出具虛假評價(jià)報(bào)告的,責(zé)令停止中介活動,沒收違法所得、違法所得在五千元以上的.并處違法所得二倍至五倍的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的。單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任、第三十六條違反第二十五條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生安全事故隱瞞不報(bào)，謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。對其主要負(fù)責(zé)人依法追究行政責(zé)任.并處一萬元以上三萬元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任.第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對行政處罰不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。無法定事由.在行政復(fù)議或者行政訴訟期間具體行政處罰行為不停止執(zhí)行 第三十八條非法開采礦產(chǎn)資源和其他無經(jīng)營執(zhí)照生產(chǎn)經(jīng)營形成安全隱患或者造成生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門聯(lián)合依法查處、第三十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門的分管安全工作人員玩忽職守.濫用職權(quán) 徇私舞弊或者泄露舉報(bào)人的 由所在單位或者監(jiān)察部門依法給予行政處分、構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任 第六章附則。第四十條本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋、第四十一條本條例自2007年3月1日起施行,