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朝陽檢驗(yàn)檢疫局出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰實(shí)施辦法.第一章?？倓t，第一條 為深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制、進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)檢疫行政處罰工作 切實(shí)實(shí)行行政處罰.調(diào)查。審理.決定 三分離管理.根據(jù),出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定。國家質(zhì)檢總局第85號局令，以及，遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局行政處罰案件審理工作規(guī)則.試行,和,遼寧出入境檢驗(yàn)檢疫局行政處罰案件查處工作規(guī)范、遼檢綜，2009,39號的有關(guān)規(guī)定。制定本辦法.第二條，公民 法人或者其他組織違反有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定.應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的 依照本辦法給予行政處罰、第三條，出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰工作 應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則，一,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩，二，公正 公開.三 處罰與教育相結(jié)合 四，保護(hù)公民、法人及其他組織合法權(quán)益，第四條、本局成立行政處罰案件審理小組 以下簡稱.審理小組。以案件審理會議方式集體審理本局管轄的下列重大 復(fù)雜行政處罰案件 一、違法行為涉及進(jìn)出口商品總值特別巨大。二、擬對涉案企業(yè)處以的罰款或沒收違法所得價值特別巨大 三.擬對涉案公民處以的罰款特別巨大，四。擬撤銷或吊銷涉案當(dāng)事人已取得的注冊.登記 備案等生產(chǎn)經(jīng)營和從業(yè)資質(zhì)的,五 責(zé)令涉案當(dāng)事人停產(chǎn)。停業(yè)的.六，擬不予以處罰或減輕處罰的。七,當(dāng)事人申請減免處罰的,八 違法行為涉嫌犯罪,需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的,九,其他需由審委會審理的案件、第五條，審理小組由分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,其他班子副職擔(dān)任副組長 各部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員,審查小組辦公室設(shè)在綜合科。承擔(dān)案件審理會議的組織、協(xié)調(diào)及會務(wù)等日常工作 第二章.管轄。第六條，屬地管轄規(guī)定、一 本局負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的行政處罰工作,二。對本局與系統(tǒng)內(nèi)其他檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)都有管轄權(quán)的行政處罰案件。應(yīng)當(dāng)按照由最先立案的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄，與案件有關(guān)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)配合案件查處工作的原則執(zhí)行.第七條.移送管轄規(guī)定,一、發(fā)現(xiàn)案件不屬于本局管轄的 應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的系統(tǒng)內(nèi)其他檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，二,案件不屬于出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄的.應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門處理、三，對系統(tǒng)內(nèi)其他檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)移送的案件。本局不得再自行移送、認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)?、?yīng)當(dāng)報請遼寧檢驗(yàn)檢疫局指定管轄、第八條。指定管轄規(guī)定、當(dāng)本局與系統(tǒng)內(nèi)其他兩個以上檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)生管轄爭議時 應(yīng)當(dāng)報請遼寧檢驗(yàn)檢疫局指定管轄,第九條、特別管轄規(guī)定.一 對本局認(rèn)為案情重大，復(fù)雜或者遼寧檢驗(yàn)檢疫局有特殊規(guī)定的重大行政處罰案件。需要由遼寧檢驗(yàn)檢疫局管轄的，可以報請遼寧檢驗(yàn)檢疫局管轄、二，對遼寧檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)為有必要管轄本局管轄的行政處罰案件、應(yīng)當(dāng)由遼寧檢驗(yàn)檢疫局管轄，三.對遼寧檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)為有必要把其管轄的案件交由本局管轄的.應(yīng)當(dāng)由本局管轄，第三章,立案、第十條、本局各業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)公民。法人或者其他組織涉嫌違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律，行政法規(guī)或者規(guī)章的行為 在發(fā)現(xiàn)之日起4個工作日內(nèi)完成初步調(diào)查核實(shí)和案件申報移交工作。發(fā)現(xiàn)部門承辦人員經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)后 登錄 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰管理系統(tǒng),以下簡稱，處罰管理系統(tǒng)。填報、案件信息錄入表.提交部門負(fù)責(zé)人審核,該部門負(fù)責(zé)人登錄、處罰管理系統(tǒng)，在。涉嫌案件移送單 簽注意見后連同紙質(zhì),涉嫌案件移送單,案件相關(guān)報檢單據(jù)，現(xiàn)場勘查報告、初步調(diào)查報告和相應(yīng)的證據(jù)資料等移交綜合科，第十一條。綜合科接到移交的案件后。應(yīng)及時對有關(guān)案卷材料進(jìn)行書面審核、認(rèn)為當(dāng)事人涉嫌違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律,行政法規(guī)或者規(guī)章，需要立案查處的、應(yīng)在案件移交之日起4日以內(nèi)提出是否擬予立案的意見.并在 處罰管理系統(tǒng),填報,行政處罰案件立案審批表。將紙質(zhì)的,行政處罰案件立案審批表,及相關(guān)資料呈報分管局長審批決定是否立案.第十二條、分管局長審批決定立案的 應(yīng)在、行政處罰案件立案審批表,簽批意見、同時在，處罰管理系統(tǒng).中。行政處罰案件立案審批表.簽注審批意見 第十三條.查處案件應(yīng)當(dāng)先辦理立案審批手續(xù).經(jīng)審核批準(zhǔn)后。方可以本局名義對外開展調(diào)查工作。執(zhí)法人員在日常檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為的、可以當(dāng)場予以調(diào)查取證.并于事后及時補(bǔ)辦立案手續(xù)。第十四條.綜合科在案件立案或查處中 發(fā)現(xiàn)案件不屬于本局管轄的。在,處罰管理系統(tǒng),填報。案件移送函,報分管局長批準(zhǔn)，移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。第四章.調(diào)查，第十五條,對決定立案查處的案件、綜合科應(yīng)在決定立案之日起3日內(nèi)指定案件調(diào)查人員。對案件事實(shí)進(jìn)行全面,客觀、公正的調(diào)查 并依法收集證據(jù)，第十六條 調(diào)查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避 第十七條.調(diào)查取證時。調(diào)查人員不得少于兩人 并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件 第十八條、調(diào)查人員認(rèn)為必要時 可以向當(dāng)事人或者有關(guān)人員發(fā)出.調(diào)查通知書、當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問并協(xié)助配合調(diào)查，檢查或者現(xiàn)場勘驗(yàn)，不得阻撓,第十九條.調(diào)查取證要求、一.向當(dāng)事人或者有關(guān)人員調(diào)查詢問時,應(yīng)當(dāng)制作、調(diào)查筆錄，調(diào)查筆錄、需經(jīng)調(diào)查人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章.二、進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)時.應(yīng)當(dāng)制作 現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄,現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄,需經(jīng)調(diào)查人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章.有見證人在場的，可以請在場見證人簽名或者蓋章 三。調(diào)查人員可以查閱 記錄或者復(fù)制與案件有關(guān)的合同、單證。發(fā)票。帳簿,文件及其他資料或者以抽樣.錄音，照相,攝像等方法收集證據(jù)。四。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下.可先行登記保存.收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)是原件 原物。調(diào)取原件，原物確有困難的.可由提交證據(jù)的單位或者個人在復(fù)制品 復(fù)印件、照片上簽名或者加蓋公章,并注明 與原件.物.相同。字樣或者文字說明、五。具備下列條件之一的電子郵件,電子數(shù)據(jù)交換等電子證據(jù)的輸出件，視同具有原件的效力、1 具有法定的電子認(rèn)證手段 能確保其真實(shí)性的，2,經(jīng)過公證機(jī)關(guān)公證的 3,當(dāng)事人及利害關(guān)系人承認(rèn)其客觀真實(shí).并經(jīng)依法確認(rèn)為有效證據(jù)的，六。采取登記保存，查封.扣押，封存等措施的，應(yīng)出具，登記保存，查封，扣押 封存。物品決定書.并填寫、登記保存、查封.扣押 封存、物品清單。由調(diào)查人員 當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn)。并加貼封條或者加施封識.有見證人在場的，可以請見證人簽名或者蓋章,七,登記保存。查封.扣押。封存時。當(dāng)事人不在場的 應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場，說明情況.由見證人在、登記保存、查封 扣押。封存，物品決定書。所附的、登記保存.查封,扣押。封存 物品清單 上簽名或者蓋章 并應(yīng)當(dāng)在有關(guān)物品的原址附近張貼公告，八、對登記保存的物品,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。九,需要解除登記保存.查封、扣押,封存等措施的。應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具。解除登記保存、查封、扣押。封存.物品決定書,并填寫 解除登記保存,查封,扣押.封存，物品清單.由調(diào)查人員、當(dāng)事人,物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn)、解除登記保存。查封，扣押.封存等措施.有見證人在場的，可以請見證人簽名或者蓋章、十 當(dāng)事人接受調(diào)查時拒絕在有關(guān)材料上簽名或者蓋章的、由調(diào)查人員注明情況.有見證人在場的,可以請在場見證人簽名或者蓋章.十一.案件調(diào)查中，需要采取登記保存 查封?？垩?。封存等措施的.綜合科應(yīng)填寫.行政處罰案件辦理審批表.報經(jīng)分管局長批準(zhǔn)，但在緊急情況下,可先行采取有關(guān)措施，事后補(bǔ)辦審批手續(xù),第二十條、案件調(diào)查應(yīng)當(dāng)在立案之日起60日內(nèi)終結(jié).需要檢驗(yàn).檢疫和鑒定的 所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第二十一條，重大疑難案件經(jīng)綜合科負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長調(diào)查時限，但延長時限不得超過30日，在延長時限內(nèi)仍不能完成案件調(diào)查的.報請分管局長決定是否繼續(xù)調(diào)查、第二十二條。案件調(diào)查終結(jié)后,調(diào)查人員在、處罰管理系統(tǒng),填報。行政處罰案件調(diào)查報告、對案件提出處理意見.將紙質(zhì)，行政處罰案件調(diào)查報告,及案卷資料移交給綜合科審查。第五章。審理 第二十三條.綜合科應(yīng)對，行政處罰案件調(diào)查報告。等案件材料進(jìn)行全面審查 根據(jù)不同情況。提出有關(guān)審查意見、一,事實(shí)清楚。證據(jù)確鑿.適用法律.行政法規(guī)或者規(guī)章正確、程序合法的。提出處罰意見 二 適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章錯誤的、予以糾正、三，事實(shí)不清,證據(jù)不足或者程序不合法的、重新調(diào)查 四、違法事實(shí)不能成立或者已超過追訴期限的。撤銷案件 五，違法行為輕微并及時糾正。沒有造成危害后果的，不予行政處罰 六,違法行為涉嫌犯罪的 移送司法機(jī)關(guān) 第二十四條。案件需作出行政處罰決定的 綜合科應(yīng)在、處罰管理系統(tǒng) 填報。行政處罰案件辦理審批表、提出處罰意見。將紙質(zhì)的,行政處罰案件辦理審批表、及相關(guān)資料呈報分管局長審批，分管局長應(yīng)對處罰意見予以審批，并在,行政處罰案件辦理審批表.簽批意見。同時在.處罰管理系統(tǒng),中。行政處罰案件立案審批表 標(biāo)注審批意見、對重大.復(fù)雜行政處罰案件、應(yīng)召開會議研究和審理處罰意見。第二十五條，集體審理案件應(yīng)按下列程序執(zhí)行 一、啟動程序。1。需由審理小組審理的案件經(jīng)審理小組辦公室，綜合科 初審后，向?qū)徖硇〗M遞交召開案件審理會議的建議報告。經(jīng)審理小組組長批準(zhǔn)后。啟動案件審理程序.2.審理小組辦公室.綜合科。應(yīng)做好下列工作,1 通知審理小組成員參加案件審理會議.2,通知案件調(diào)查部門準(zhǔn)備案件審理相關(guān)材料，3。案件審理會議召開前將案件介紹材料分送審理小組成員，4，辦理其它相關(guān)會務(wù)工作.二、審理程序.1、案件審理會議由審理小組組長或組長委托的副組長主持召開、參加人員為審理小組成員,應(yīng)到會的成員無法到會的,應(yīng)委托本部門其他人員參會代理履行成員職責(zé) 案件調(diào)查人員。有關(guān)部門人員和審查小組辦公室工作人員列席案件審理會議，2。審查小組辦公室 綜合科，匯報案件審理方案、審理事由和擬審理案件基本情況。3 案件調(diào)查小組匯報案件調(diào)查情況，包括認(rèn)定的違法事實(shí)和證據(jù)、定性和處罰依據(jù)。擬定處罰意見中自由裁量幅度的理由以及其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。4。案件涉及的相關(guān)部門介紹說明案件有關(guān)情況。5，審理小組辦公室,綜合.科，匯報說明案件初審意見,6。審理小組參會成員討論，向案件承辦人員質(zhì)詢、發(fā)表審理意見。7.案件審理會議主持人采取組織表決等方式、綜合多數(shù)成員的意見提出最終審理意見,8，案件審理會議的,案件討論記錄、經(jīng)參會的審理小組成員簽名存檔.三、執(zhí)行程序、1。審理小組辦公室，綜合科 根據(jù)審理意見擬制。行政處罰案件辦理審批表，報審理小組組長或其授權(quán)的副組長審批、2、審理意見經(jīng)批準(zhǔn)后。交由綜合科執(zhí)行、3.案件終結(jié)后.綜合科應(yīng)向?qū)徖硇〗M報告審理意見執(zhí)行情況、并將處罰案卷歸檔 第二十六條,集體審理案件應(yīng)遵守下列規(guī)定,一，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅慎重.堅持原則。秉公辦事，二,堅持實(shí)事求是、不主觀臆斷，善于聽取不同意見，三。注意總結(jié)分析.解決執(zhí)法中存在的問題。提高檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法水平，四，案件審理會議內(nèi)容均屬保密范疇,參會人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。五 除會務(wù)人員根據(jù)工作需要外,嚴(yán)禁其他人員擅自對案件審理會議現(xiàn)場進(jìn)行拍攝或錄音.六,案件審理會議結(jié)束后 會務(wù)人員應(yīng)將會前及會上分發(fā)的案件材料集中回收妥善處理。七,案件審理會議記錄由審理小組辦公室.綜合科 妥善保管.因工作需要確需調(diào)閱的、須經(jīng)審理小組組長批準(zhǔn).第二十七條 處罰意見應(yīng)按下列原則執(zhí)行。一，當(dāng)事人有下列情形之一的、應(yīng)當(dāng)從輕處罰、1 主動消除或者減輕違法行為危害后果的 2、配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的,3。受他人脅迫實(shí)施違法行為的。4.其他應(yīng)當(dāng)從輕處罰的，二 當(dāng)事人有下列情形之一的.應(yīng)當(dāng)從重處罰,1、多次實(shí)施違法行為的，2，違法行為造成嚴(yán)重后果的 3、阻礙案件調(diào)查。故意轉(zhuǎn)移、隱匿.銷毀證據(jù)或者提供偽證。掩蓋違法事實(shí)的,4。其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。三。合并處罰 1，當(dāng)事人的違法行為同時違反兩個以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章，該兩個以上檢驗(yàn)檢疫法律。行政法規(guī)或者規(guī)章的法律責(zé)任有重合規(guī)定的，應(yīng)合并處罰種類追究當(dāng)事人法律責(zé)任,2、合并處罰種類追究法律責(zé)任的 對于違法行為嚴(yán)重的，合并全部處罰種類，對于違法行為輕微的，選擇部分或較輕的處罰種類，3。合并處罰種類.兩個以上檢驗(yàn)檢疫法律 行政法規(guī)或者規(guī)章都有罰款規(guī)定的,不累加罰款數(shù)額.應(yīng)當(dāng)選擇使用罰款數(shù)額較大的條款 4.合并處罰時 如果涉及的出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)對當(dāng)事人提起復(fù)議和訴訟的期限規(guī)定不同的，應(yīng)當(dāng)選擇較長的期限。第六章 告知、第二十八條、處罰意見經(jīng)分管局長或?qū)徖硇〗M審查批準(zhǔn)后.綜合科應(yīng)當(dāng)制作 行政處罰告知書，送達(dá)當(dāng)事人、告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及處罰決定內(nèi)容、并告知當(dāng)事人在收到，行政處罰告知書,之日起3日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯 符合聽證條件的有權(quán)要求聽證，第二十九條。作出行政處罰決定之前。必須充分聽取當(dāng)事人的意見.對當(dāng)事人提出的事實(shí)，理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí) 理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納 第三十條，本局不得因當(dāng)事人陳述和申辯或者申請聽證而加重處罰。第三十一條 經(jīng)復(fù)核,擬作出與原告知當(dāng)事人不同的處罰決定的、應(yīng)當(dāng)重新發(fā)出。行政處罰告知書.第七章，聽證.第三十二條。在作出下列處罰決定前。本局應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利,一.對公民處以10000元以上罰款的，二，對法人或者其他組織處以100000元以上罰款的.三.撤銷行政許可、吊銷行政許可證件的.四、吊銷已取得的檢驗(yàn)檢疫證單的、五、責(zé)令停產(chǎn) 停業(yè)的,六.其他符合法律，行政法規(guī)規(guī)定的聽證條件的、第三十三條。申請和受理，一,當(dāng)事人要求聽證的.應(yīng)當(dāng)在本局告知后3日內(nèi)提出 二。本局應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前將。行政處罰聽證通知書.送達(dá)當(dāng)事人.三、行政處罰聽證通知書，應(yīng)加蓋本局的印章并載明下列事項。1,當(dāng)事人的姓名或者單位名稱,2。舉行聽證的時間。地點(diǎn)和方式。3 聽證主持人和書記員的姓名 職務(wù) 4、告知當(dāng)事人申請回避的權(quán)利、5 告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù) 通知證人等事項、四。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。但涉及國家秘密。商業(yè)秘密或者個人隱私的除外、五，因故不能如期參加聽證的 應(yīng)當(dāng)事先告知本局.第三十四條，聽政人員，一。聽證由本局指定的非本案調(diào)查人員主持,案件調(diào)查人.當(dāng)事人、證人。書記員參加、二。當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人或者書記員與本案有利害關(guān)系的 有權(quán)申請回避 三 聽證主持人的回避由分管局長決定。書記員的回避.由聽證主持人決定.四.當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2名代理人參加聽證.五、委托代理人參加聽證的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書、第三十五條，聽證主持人職責(zé),一.決定舉行聽證的時間.地點(diǎn)并通知聽證參加人。二 審查聽證參加人的資格.三,主持聽證 并就案件的事實(shí) 證據(jù)或者與之相關(guān)的法律進(jìn)行詢問,要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù) 四、維護(hù)聽證的秩序、對違反聽證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止.五 對聽證筆錄進(jìn)行審閱。并提出審核意見.六，決定延期.終止聽證。宣布結(jié)束聽證、七、法律、行政法規(guī) 規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé).第三十六條,聽政程序及要求、一、聽證按以下程序進(jìn)行 1。聽證主持人核對當(dāng)事人.代理人身份、宣布聽證紀(jì)律 2 聽證主持人宣布聽證開始，告知當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù).詢問當(dāng)事人是否申請回避.3。案件調(diào)查人說明當(dāng)事人違法的事實(shí) 證據(jù)、擬作出行政處罰決定的依據(jù)和內(nèi)容、4。當(dāng)事人對案件事實(shí),證據(jù) 擬作出行政處罰決定的依據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)證和申辯,5，聽證主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人 證人詢問、6,當(dāng)事人作最后陳述 二。聽證結(jié)束后.應(yīng)當(dāng)將，行政處罰聽證會筆錄、當(dāng)場交當(dāng)事人，證人和案件調(diào)查人審核無誤后簽名或者蓋章、當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的.由聽證主持人在.行政處罰聽證會筆錄、上注明 三，行政處罰聽證會筆錄,應(yīng)當(dāng)載明下列事項、1，案由,2 聽證參加人姓名或者單位名稱 地址。3。聽證主持人、書記員姓名，職務(wù)，4 舉行聽證的時間和地點(diǎn)，5，案件調(diào)查人說明的違法事實(shí).證據(jù)和擬作出行政處罰決定的法律依據(jù)和內(nèi)容 6 當(dāng)事人陳述。質(zhì)證和申辯的內(nèi)容。第三十七條、有下列情形之一的 聽證主持人可以決定延期舉行聽證、一。當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場的，二。當(dāng)事人提出回避申請理由成立，需要重新確定聽證主持人的。三,有新的事實(shí)需要調(diào)查核實(shí)的 四,當(dāng)事人為喪失行為能力的自然人、需要等待法定代理人的。五 當(dāng)事人為法人及其他組織，發(fā)生合并。分立等主體變更事宜，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的，六 其他需要延期的情形.第三十八條 有下列情形之一的、聽證程序終止，一，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不按時出席聽證或者中途擅自退出聽證的.二 違反聽證紀(jì)律.不聽聽證主持人制止 情節(jié)嚴(yán)重的。三、當(dāng)事人死亡或者終止的 四.當(dāng)事人明確表示放棄聽證的，五，當(dāng)事人發(fā)生主體變更事宜,權(quán)利義務(wù)繼承人明確表示放棄聽證的，六。當(dāng)事人喪失行為能力，其法定代理人明確表示放棄聽證的,第三十九條、除延期聽證外.聽證應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證之日起30日內(nèi)結(jié)束、聽證的費(fèi)用由本局承擔(dān),第四十條，聽證結(jié)束后、由聽證主持人提出書面意見.本局分管局長根據(jù)聽證主持人的意見。聽證會筆錄以及案件全部材料依法做出處理決定或者提交集體討論決定,第八章,決定。第四十一條。當(dāng)事人收到.行政處罰告知書 之日起3日內(nèi)沒有異議或符合聽證條件、但未提出聽證的，由綜合科制作 行政處罰決定書.并加蓋本局印章，按照送達(dá)程序送達(dá)當(dāng)事人、實(shí)施罰款處罰的，一并送達(dá).罰款一般繳款書，第四十二條 行政處罰決定書。應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者單位名稱 地址，違法事實(shí)和證據(jù)，行政處罰的依據(jù)、包括具體條款號、行政處罰的種類,行政處罰的履行方式和期限 不服行政處罰決定時申請復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,本局名稱。作出行政處罰決定的日期。第四十三條 行政處罰決定應(yīng)當(dāng)自案件調(diào)查終結(jié)之日起30日以內(nèi)作出,需要聽證的、應(yīng)當(dāng)自聽證結(jié)束之日起30日以內(nèi)作出 第九章.簡易程序 第四十四條.對于違法事實(shí)清楚.證據(jù)確鑿 依法應(yīng)當(dāng)作出下列行政處罰的 本局可以適用簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。一.警告.二,對公民處以50元以下罰款,三、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款、第四十五條.實(shí)施當(dāng)場處罰.執(zhí)法人員不得少于兩人。執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表出示執(zhí)法證件、簽發(fā) 當(dāng)場行政處罰決定書，第四十六條。當(dāng)場行政處罰決定書。應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表的違法行為.違法行為發(fā)生時間。違法行為發(fā)生地點(diǎn),行政處罰依據(jù)，處罰種類。處罰決定的時間。處罰的履行方式和期限、不服行政處罰決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、本局名稱。并加蓋本局印章。當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表應(yīng)當(dāng)在.當(dāng)場行政處罰決定書、上簽名 蓋章或者按手印 并由執(zhí)法人員簽名后當(dāng)場交付當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表 第四十七條.當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表拒絕簽名 蓋章或者按手印的、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在、當(dāng)場行政處罰決定書 上注明情況、有見證人在場的、可以請在場見證人簽名.蓋章或者按手印。第四十八條,執(zhí)法人員作出當(dāng)場處罰決定之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將.當(dāng)場行政處罰決定書,交綜合科備案 第四十九條。當(dāng)事人或者其現(xiàn)場代表對違法事實(shí)認(rèn)定有異議、且當(dāng)場無法查實(shí)的.不適用簡易程序，第十章、送達(dá) 第五十條，直接送達(dá)、交付送達(dá).一。行政處罰告知書 行政處罰決定書、應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在、行政處罰文書送達(dá)回證 上簽名。蓋章或者按手印,二、行政處罰告知書、行政處罰決定書。不能當(dāng)場宣告交付當(dāng)事人的.本局應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人 三,受送達(dá)人在、行政處罰文書送達(dá)回證，上的簽收日期為送達(dá)日期.第五十一條 留置送達(dá).受送達(dá)人拒絕接收的 送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請見證人到場。說明情況、在、行政處罰文書送達(dá)回證、上寫明拒絕接收事由和日期 由送達(dá)人,見證人簽名或者蓋章，將,行政處罰告知書，行政處罰決定書,留在受送達(dá)人的住所或者場所 即視為送達(dá).第五十二條 委托送達(dá)，一.行政處罰告知書、行政處罰決定書,無法直接送達(dá)的、可以委托其他檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)送達(dá),二、受送達(dá)人在,行政處罰文書送達(dá)回證,上的簽收日期為送達(dá)日期.第五十三條 郵寄送達(dá)、一，行政處罰告知書，行政處罰決定書、無法直接送達(dá)的、可以交付郵局用掛號信郵寄送達(dá) 二,回執(zhí)注明的收件日期為送達(dá)日期,第五十四條 公告送達(dá) 一，無法郵寄送達(dá)和委托送達(dá)的，可以在報紙上刊登公告。實(shí)行公告送達(dá),二,自發(fā)出公告之日起60日后.即視為送達(dá)，第十一章。執(zhí)行.第五十五條.繳納罰款、一、綜合科應(yīng)及時督促受到罰款處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本局、行政處罰決定書，之日起15日以內(nèi)到指定的銀行繳納罰款.二,當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的、應(yīng)當(dāng)書面申請 經(jīng)本局批準(zhǔn)、可以延期或者分期繳納 三,批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的。由綜合科制作 延期 分期.繳納罰款決定書.并送達(dá)當(dāng)事人、四。當(dāng)事人繳納罰款后.綜合科憑指定銀行簽注的,罰款一般繳款書、開具罰款專用收據(jù).五,罰款全部上繳國庫 第五十六條,責(zé)令改正，本局實(shí)施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為、必要時發(fā)出，責(zé)令改正通知書。第五十七條、當(dāng)場收繳.一 對當(dāng)場作出行政處罰決定,給予20元以下罰款以及不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款.二 根據(jù)簡易程序或者一般程序所作出的行政處罰決定。在邊遠(yuǎn)、水上.交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難。經(jīng)當(dāng)事人提出的,本局和執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款 三。本局及執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的。必須向當(dāng)事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。第五十八條,不履行規(guī)定.一,當(dāng)事人對行政處罰決定不服、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的 除法律另有規(guī)定外,行政處罰不停止執(zhí)行.二 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,綜合科提出處理意見、報經(jīng)分管局長批準(zhǔn).申請法院執(zhí)行有關(guān)強(qiáng)制措施，第十二章.案件終結(jié)。第五十九條,行政處罰案件終結(jié)后.綜合科應(yīng)填寫.行政處罰結(jié)案報告,并將案件的全部材料立卷歸檔.行政處罰案卷檔案應(yīng)長期保存。第六十條、對涉及國家秘密 商業(yè)秘密和個人隱私的 本局及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保守秘密.第六十一條，案件結(jié)案前.所有與案件有關(guān)的證據(jù)材料 會議記錄.調(diào)查過程等.列入保密范圍.未經(jīng)分管局長批準(zhǔn),不得泄露、第六十二條、禁止規(guī)定。一,對于違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律。行政法規(guī)。依照刑法規(guī)定涉嫌構(gòu)成犯罪的.應(yīng)當(dāng)按照 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定.的規(guī)定及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰,二,對當(dāng)事人的同一違法行為 不得給予兩次以上罰款的行政處罰，三、對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰的。不得以追繳檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等措施代替行政處罰。第六十三條，監(jiān)督規(guī)定、本局應(yīng)當(dāng)完善行政處罰監(jiān)督制度.依法確定執(zhí)法主體資格 明確執(zhí)法職責(zé).規(guī)范執(zhí)法行為,追究違法執(zhí)法責(zé)任.嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。第六十四條.追溯規(guī)定，一。違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律，行政法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰,法律另有規(guī)定的除外，二，前款規(guī)定的期限.從違法行為發(fā)生之日起計算、違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的、從行為終了之日起計算，第六十五條。文書規(guī)定、行政處罰文書格式規(guī)范文本使用由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一制定的格式文本。第十三章 附則,第六十六條,術(shù)語解釋 一、本辦法中、系統(tǒng)內(nèi)其他檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu) 指遼寧檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)其他分支機(jī)構(gòu)。二、本辦法中，以上.以下。和、以內(nèi),均包括本數(shù)。本辦法中的,日.除調(diào)查.行政處罰決定和送達(dá)日為自然日外 其余皆為工作日.三 本辦法中的。見證人.指有關(guān)基層組織或者當(dāng)事人所在單位的代表.第六十七條。本局及工作人員違反本辦法的、按照、中華人民共和國行政處罰法，及有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任,第六十八條、本辦法由綜合科負(fù)責(zé)解釋,第六十九條.本辦法自印發(fā)之日起施行.原本局發(fā)布的.朝陽檢驗(yàn)檢疫局出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰實(shí)施辦法、朝檢綜.2006。48號、同時廢止，