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盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,2015年11月25日市政府七屆第34次常務(wù)會議審議通過 目、錄，1.總則、1，1編制目的.1.2編制依據(jù)。1，3分級分類,1 4適用范圍 1，5基本原則 1.6預(yù)案體系 2.組織體系 2，1指揮機(jī)構(gòu)，2，2辦事機(jī)構(gòu),2。3工作機(jī)構(gòu)。2 4縣.區(qū)機(jī)構(gòu) 2、5專家組，3 運行機(jī)制.3 1預(yù)測與預(yù)警、3 2應(yīng)急處置。3、3恢復(fù)與重建 3 4信息發(fā)布與輿論導(dǎo)控，4。應(yīng)急保障 4，1救援隊伍保障，4 2應(yīng)急物資保障、4。3醫(yī)療衛(wèi)生保障.4,4交通運輸保障。4.5通信保障，4，6應(yīng)急測繪保障、4、7財力保障，4.8人員防護(hù),4。9公共設(shè)施 4、10.科技支撐、5、監(jiān)督管理.5.1預(yù)案演練 5,2宣傳和培訓(xùn).5.3監(jiān)督和檢查、5,4責(zé)任和獎懲.6，附則,6，1預(yù)案管理 6、2預(yù)案實施，7.附件、7,1突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布流程圖 7，2突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖 7，3突發(fā)事件現(xiàn)場處置指揮流程圖,7。4突發(fā)事件信息報送流程圖,7，5突發(fā)事件信息發(fā)布與輿論導(dǎo)控流程圖.7.6、市級專項應(yīng)急預(yù)案目錄,1、總則.1,1編制目的、依法 迅速，科學(xué)、有序應(yīng)對突發(fā)事件,最大程度減少突發(fā)事件發(fā)生,減輕其造成的損害，保護(hù)公眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定.促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展.為建設(shè)更具實力活力和競爭力的濱海新盤錦提供安全保障。1.2編制依據(jù) 依據(jù)、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,和國務(wù)院辦公廳、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法、及。遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例 遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,等法律法規(guī)和相關(guān)文件，結(jié)合盤錦實際、制定本預(yù)案,1,3分級分類 本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害.事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件.主要分為以下四類，1,自然災(zāi)害、主要包括水旱災(zāi)害 氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害.地質(zhì)災(zāi)害 海洋災(zāi)害.生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等 2，事故災(zāi)難、主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類生產(chǎn)安全事故,交通運輸事故.公共設(shè)施和設(shè)備事故 輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等.3 公共衛(wèi)生事件 主要包括傳染病疫情 群體性不明原因疾病 食品藥品安全 動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件、4 社會安全事件、主要包括恐怖襲擊事件 民族宗教事件,經(jīng)濟(jì)安全事件,網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件,涉外突發(fā)事件，群體性事件和重大刑事案件等，上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的。某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生。或引發(fā)次生衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析,統(tǒng)籌應(yīng)對、按照突發(fā)事件的性質(zhì).社會危害程度?？煽匦?影響范圍等因素 一般分為四級.一級、特別重大,二級，重大，三級，較大，四級。一般。1。4適用范圍，本預(yù)案適用于跨縣。區(qū)，級行政區(qū)劃的.或超出事發(fā)地縣、區(qū)、級政府處置能力的特別重大、重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案指導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作,1 5基本原則、1，以人為本 生命至上。突出底線思維.樹立紅線意識。把保障公眾生命安全作為首要任務(wù).最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失.2.居安思危,預(yù)防為主。增強(qiáng)憂患意識，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查 評估,治理，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，在市委。市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 綜合協(xié)調(diào) 分類管理、分級負(fù)責(zé),屬地管理為主的應(yīng)急管理體制,4、快速反應(yīng).協(xié)同應(yīng)對、加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，發(fā)揮基層組織作用,形成統(tǒng)一指揮。反應(yīng)靈敏,功能齊全 協(xié)調(diào)有序。資源共享,運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制 5 廣泛動員、公眾參與。加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作 提高公眾預(yù)防 自救.互救和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)和能力,依靠公眾力量 全社會參與 形成應(yīng)對各類突發(fā)事件的整體合力。6，公開透明。正確引導(dǎo)，及時 準(zhǔn)確，客觀發(fā)布相關(guān)信息、有效組織新聞媒體采訪、報道突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會輿論、1.6預(yù)案體系,全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括,1.市總體應(yīng)急預(yù)案，是全市應(yīng)急預(yù)案的總綱 是全市防范應(yīng)對突發(fā)事件總的指導(dǎo)原則和總體制度安排 由市政府制定印發(fā)。2,市專項應(yīng)急預(yù)案,是為防范應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或針對重要目標(biāo)物保護(hù),重要活動保障等專項工作、制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案。由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門牽頭制定。報市政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施 3.部門應(yīng)急預(yù)案。是相關(guān)部門根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案，市專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé).為防范應(yīng)對本部門。行業(yè)、領(lǐng)域、突發(fā)事件?；蜥槍χ匾繕?biāo)保護(hù)、重大活動保障，應(yīng)急資源保障等涉及部門應(yīng)急工作而制定的工作方案，由相關(guān)部門制定并印發(fā)。報市政府應(yīng)急管理部門備案，4、縣.區(qū)，級應(yīng)急預(yù)案，由縣，區(qū)，含遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、政府及其相關(guān)部門制定?？h區(qū)級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案報市政府備案、5 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案 由企事業(yè)單位根據(jù)相關(guān)法律，法規(guī),結(jié)合實際制定 中，省直駐盤企業(yè)及市屬重點企業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案,報主管部門的同時.報市政府應(yīng)急管理部門備案 6。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道、村委會，居委會。應(yīng)急預(yù)案的制定由縣、區(qū).級政府作出規(guī)定 各類預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化。由制定單位及時修訂 專項預(yù)案和部門預(yù)案應(yīng)當(dāng)不斷補(bǔ)充和完善、相互關(guān)聯(lián)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和實際情況做好有效銜接,2.組織體系.2、1指揮機(jī)構(gòu)，市政府是全市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在市長的領(lǐng)導(dǎo)下 通過市政府常務(wù)會議研究、決定和部署重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。副市長按照業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作、必要時.派出市政府專門工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。成立盤錦市各類突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部，代表市委.市政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮工作，組織指揮全市特別重大、重大突發(fā)事件綜合預(yù)防管理和聯(lián)合救援工作、總指揮由市長擔(dān)任、副總指揮由相關(guān)市委常委 副市長、市政府秘書長擔(dān)任、成員由市委宣傳部常務(wù)副部長 盤錦軍分區(qū)參謀長及市，省,直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成.根據(jù)實際需要 可請駐盤部隊相關(guān)負(fù)責(zé)人參加,市應(yīng)急總指揮部下設(shè)市專項應(yīng)急指揮部,具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急處置工作.專項應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任 副總指揮由市政府分管副秘書長和市.省，直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任、成員由市.省、直相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)實際需要，可請盤錦軍分區(qū)和武警部隊相關(guān)負(fù)責(zé)人參加、市應(yīng)急總指揮部或市專項應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件實際情況、可成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，具體組織指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場相關(guān)應(yīng)急處置工作.市應(yīng)急總指揮部或市專項應(yīng)急指揮部可根據(jù)實際情況，設(shè)綜合協(xié)調(diào)組。搶險救災(zāi)組,情報信息組.群眾生活組、衛(wèi)生防疫組，社會治安組 宣傳組、恢復(fù)重建組,外事組、專家組等工作組。在市應(yīng)急總指揮部或市專項應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作，2。2辦事機(jī)構(gòu),市政府應(yīng)急管理辦公室是市應(yīng)急總指揮部的辦事機(jī)構(gòu)。設(shè)在市政府辦公室。負(fù)責(zé)督辦落實市應(yīng)急總指揮部的決定事項.履行應(yīng)急值守。信息匯總，綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等職責(zé)，負(fù)責(zé)市應(yīng)急總指揮部的日常工作并指導(dǎo)全市應(yīng)急管理工作、2。3工作機(jī)構(gòu)，市。省,直相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對工作、承擔(dān)市專項應(yīng)急指揮部辦公室工作、具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施,貫徹落實市委。市政府有關(guān)決定事項,根據(jù)有關(guān)規(guī)定或市委 市政府授權(quán)，牽頭組織相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對工作。及時向市委。市政府報告重要情況和建議.指導(dǎo)和協(xié)助縣區(qū)級黨委。政府做好突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等工作.2,4縣。區(qū)機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)。含遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 要在本級黨委.政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下.成立應(yīng)急管理辦公室.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的防范應(yīng)對和協(xié)調(diào)處置工作,應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu) 辦事機(jī)構(gòu)，工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案。結(jié)合本地實際確定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專兼職人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。居委會 村委會應(yīng)當(dāng)配合做好應(yīng)急管理有關(guān)工作 2，5專家組，市政府及相關(guān)部門和重點企事業(yè)單位要建立各類專業(yè)技術(shù)人才庫.根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專業(yè)人員組成專家組,為預(yù)防.應(yīng)對和處置突發(fā)事件提供咨詢和建議、根據(jù)需要參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作.3。運行機(jī)制 各級政府要建立健全突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援.恢復(fù)與重建等機(jī)制 各縣區(qū)政府,經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要會同相關(guān)部門整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng) 加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。健全應(yīng)急保障體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)、提高全社會防范應(yīng)對突發(fā)事件的水平。3、1預(yù)測與預(yù)警,各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和市。省。直相關(guān)部門信息監(jiān)測與預(yù)警工作,要貫徹早發(fā)現(xiàn)，早報告.早處置和聯(lián)測聯(lián)報.分工負(fù)責(zé)的原則，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測，風(fēng)險分析評估等制度 3、1，1監(jiān)測,1，各縣區(qū),經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門要整合資源,建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度、要根據(jù)突發(fā)事件種類和特點.建立和完善地震.臺風(fēng)。洪澇,干旱.森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害 危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲運。輸油氣管道、環(huán)境污染 傳染病疫情，動物疫情 輿情監(jiān)測等重點行業(yè)和領(lǐng)域基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò).明確監(jiān)測項目和標(biāo)準(zhǔn).利用各種設(shè)備。設(shè)施，對可能發(fā)生突發(fā)事件的影響因素進(jìn)行監(jiān)測.2。各縣區(qū) 經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門要做好隱患排查治理工作.及時匯總風(fēng)險隱患信息。預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的可能性 對可能發(fā)生的突發(fā)事件及次生.衍生事件和可能造成的影響進(jìn)行綜合分析評估.對排查出的安全隱患.要明確整改措施、限期整改 對重大安全隱患.要依法依規(guī)停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉,3,1 2預(yù)防。1、城鄉(xiāng)規(guī)劃要符合預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的需要,充分考慮公共安全因素.統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件必需的設(shè)備，設(shè)施和避險區(qū)域,要加強(qiáng)防災(zāi)能力建設(shè)。抓好以資源治理為重點的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè).進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生保障體系。健全風(fēng)險排查機(jī)制 利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制為重點的社會安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。2，重點水利工程。重要油氣輸送管道，重大油氣儲運設(shè)施,重要通信樞紐工程,鐵路客運專線和繁忙干線.超高壓輸變電工程、大型橋梁、重要道路樞紐,支付清算系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)化布局,科學(xué)選址。增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力.運營和維護(hù)單位要建立完善的日常安全監(jiān)管制度.各縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)和各相關(guān)部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管檢查,3 各縣區(qū),經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門要建立突發(fā)事件風(fēng)險評估體系.對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估和趨勢分析、加強(qiáng)各類突發(fā)事件風(fēng)險日常管理 依法對各類危險源.危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記，風(fēng)險評估，定期進(jìn)行檢查,監(jiān)控、相關(guān)單位要強(qiáng)化安全防范措施。并按有關(guān)規(guī)定及時向社會公布，3、1.3預(yù)警、1.確定預(yù)警級別。依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度，緊急程度和發(fā)展態(tài)勢。一般劃分為四級。一級。特別嚴(yán)重 二級，嚴(yán)重，三級。較重,和四級,一般、分別用紅色 橙色 黃色和藍(lán)色表示 預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別。起始時間.可能影響范圍。警示事項。應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等 2、發(fā)布預(yù)警信息、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門根據(jù)分析評估結(jié)果、按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息,及時向上一級黨委,政府或相關(guān)部門報告，必要時可以越級上報，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)的政府通報，根據(jù)事態(tài)發(fā)展,適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告.通報，發(fā)布和解除預(yù)警信息.預(yù)警信息的發(fā)布，調(diào)整和解除?？赏ㄟ^突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。包括廣播、電視、報刊,通信,信息網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)短信息.警報器，鄉(xiāng)村大喇叭.宣傳車或組織人員逐戶通知等各種渠道和方式進(jìn)行、對老.幼,病 殘等特殊人群以及學(xué)校，體育場館,影劇院,醫(yī)院，敬老院等特殊場所，應(yīng)當(dāng)采取足以使其周知的有效發(fā)布方式、3，1.4應(yīng)急響應(yīng)措施，發(fā)布預(yù)警信息后.相關(guān)縣區(qū)。經(jīng)濟(jì)區(qū)和部門要根據(jù)實際情況和分級負(fù)責(zé)的原則 采取一項或多項措施,1 及時收集、核實,報告有關(guān)信息.向社會公布采取的有關(guān)防范措施。避免或減輕風(fēng)險與危害的建議和勸告等。2.組織應(yīng)急救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài).動員后備力量做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備.3，調(diào)集應(yīng)急救援所需物資 設(shè)備和工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所。確保其處于良好狀態(tài).隨時可以投入正常使用。4。加強(qiáng)對重點單位,重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi) 維護(hù)社會治安秩序.5 采取必要措施，確保交通,通信，供電 供水,排水 供氣 供油 供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的安全和運行.6、轉(zhuǎn)移,疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置.轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。7 關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件波及的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動、8。有關(guān)地區(qū)和部門發(fā)布預(yù)警后,其他相關(guān)地區(qū)和部門要及時組織分析并研判對本地區(qū)和本行業(yè)可能影響的范圍及危害程度等，及時安排部署防范性措施，3，1。5解除預(yù)警警報、根據(jù)數(shù)據(jù)或事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或風(fēng)險已經(jīng)解除的.發(fā)布警報的地區(qū)或相關(guān)部門要立即宣布解除警報。終止預(yù)警期。并解除已經(jīng)采取的相關(guān)措施。3。2應(yīng)急處置。3。2。1事發(fā)地縣.區(qū).級政府先期處置 事發(fā)地政府對本地區(qū)突發(fā)事件的防范應(yīng)對處置工作負(fù)責(zé).3 2，1,1事發(fā)地縣，區(qū)。級政府先期處置程序。當(dāng)事發(fā)地縣.區(qū) 級政府獲取突發(fā)事件信息后、縣。區(qū)。級政府應(yīng)急辦要會同相關(guān)部門盡快作出研判 報告縣。區(qū),長或分管副縣，區(qū),長 并按照指示啟動縣，區(qū)。級相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案.同時將突發(fā)事件信息報市政府應(yīng)急辦。當(dāng)縣。區(qū)、長或分管副縣.區(qū)、長到達(dá)事發(fā)地現(xiàn)場時、應(yīng)進(jìn)一步研判事態(tài)發(fā)展趨勢.對于事發(fā)地縣、區(qū)，級政府能夠處置的一般.較大突發(fā)事件.縣 區(qū)。級政府應(yīng)急辦將突發(fā)事件處置情況以，值班要情.形式續(xù)報市政府應(yīng)急辦。直到處置結(jié)束。對于較大突發(fā)事件、以及本身比較敏感或發(fā)生在敏感時間。敏感地區(qū),敏感人群、可能演化為重大。特別重大突發(fā)事件 重大。特別重大突發(fā)事件,事發(fā)地政府要進(jìn)行先期處置，并及時向市政府應(yīng)急辦續(xù)報相關(guān)信息,明確提出請求市政府組織協(xié)調(diào)處置。3、2。1。2事發(fā)地縣,區(qū)，級政府先期處置措施，1，自然災(zāi)害.事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后、事發(fā)地縣.區(qū).級政府應(yīng)采取下列一項或多項應(yīng)急措施.組織營救和救治受災(zāi)人員、疏散、撤離并妥善處置受到威脅的人員.必要時。組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作、迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域.封鎖危險場所、劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施。公安、交通等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通運輸?shù)膬?yōu)先安排。優(yōu)先調(diào)度。優(yōu)先放行。確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全轉(zhuǎn)運 立即搶修被損壞的交通。通信，供水.排水，供電.供氣，供油,供熱等設(shè)施,短時難以恢復(fù)的。要實施臨時過渡方案.保障搶險救災(zāi)和社會生產(chǎn)生活基本正常運行.禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備 設(shè)施 關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所 終止人員密集的活動或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施.啟用本級政府設(shè)置的財政應(yīng)急儲備金和儲備的應(yīng)急救援物資.必要時調(diào)用其他急需的物資。設(shè)備.設(shè)施，工具等 做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作、提供食品.飲用水.衣被.帳篷 燃料等基本生活必需品和臨時住所。開展衛(wèi)生防疫工作、確保受災(zāi)群眾有飯吃.有水喝，有衣穿,有住處、有病能得到及時救治。以及大災(zāi)之后無大疫.依法從嚴(yán)懲處囤積居奇.哄抬物價，制假售假，干擾破壞應(yīng)急處置等不法行為 維護(hù)市場和社會治安秩序。采取防止發(fā)生次生 衍生事件的必要措施。2、社會安全事件發(fā)生后.事發(fā)地政府要立即組織相關(guān)部門針對事件的性質(zhì)和特點,采取下列一項或多項應(yīng)急措施。盡快了解和分析事件起因 有針對性地開展法制宣傳和說服教育.及時疏導(dǎo) 化解矛盾和沖突，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序.對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人進(jìn)行依法處置。妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端,控制事態(tài)發(fā)展、對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備,設(shè)施以及燃料.燃?xì)?、電?水的供應(yīng)進(jìn)行科學(xué)控制，必要時依法對網(wǎng)絡(luò)，通信進(jìn)行管控、封鎖有關(guān)場所.道路.檢查現(xiàn)場人員身份證件,限制有關(guān)場所內(nèi)的活動、加強(qiáng)對黨和政府機(jī)關(guān)。軍事機(jī)關(guān)。廣播電視臺等重要機(jī)關(guān)和重點單位的警衛(wèi)，加強(qiáng)對重點敏感人員.場所和重要建筑安全保護(hù),嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時、立即依法出動警力 加大社會面檢查、巡邏,控制力度。根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)強(qiáng)制性措施。盡快使社會秩序恢復(fù)正常.法律法規(guī)規(guī)定的其他必要措施，3、事發(fā)地居委會，村委會和其他組織要根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場實際情況，主動自覺或按當(dāng)?shù)攸h委。政府的命令 組織開展先期自救互救。協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場秩序,3,2，2信息報送 3，2、2、1信息獲取 獲悉突發(fā)事件信息的公民 法人和其他組織.要立即向所在地政府.有關(guān)主管部門或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報告,有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu) 監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員要及時向所在地政府及相關(guān)主管部門報告突發(fā)事件信息,3，2.2。2信息研判，1 部門研判.當(dāng)公安，消防,安監(jiān),環(huán)保.衛(wèi)生，交通等部門接到突發(fā)事件信息后 要立即進(jìn)行分析研判,主要研判突發(fā)事件的等級，事態(tài)的發(fā)展趨勢。可能造成的影響 是否啟動應(yīng)急預(yù)案 是否向上級主管部門報告等，情況緊急時、可第一時間電話初報。并及時以 值班要情、形式向市政府應(yīng)急辦續(xù)報情況 2，縣,區(qū)、級政府研判，當(dāng)縣、區(qū),級政府接到突發(fā)事件信息后,由縣.區(qū),級政府應(yīng)急辦及其相關(guān)部門進(jìn)行初步分析研判。對于一般，較大且能夠處置的突發(fā)事件信息 由屬地縣。區(qū),級政府處置 并將信息進(jìn)行臺賬登記，分類存檔。同時報市政府應(yīng)急辦、對于較大突發(fā)事件,以及本身比較敏感或發(fā)生在敏感時間,敏感地區(qū)、敏感人群，可能演化為重大，特別重大突發(fā)事件的信息、縣。區(qū)、級政府應(yīng)急辦要及時報告縣 區(qū).政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行先期處置,同時第一時間將事件初步情況電話報告市政府應(yīng)急辦，并跟蹤續(xù)報書面詳細(xì)情況.縣,區(qū)、級政府應(yīng)急辦報告信息時應(yīng)根據(jù)本級應(yīng)急資源.應(yīng)急隊伍等情況 明確是否需市政府派出工作組或?qū)ｍ椫笓]機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處置，3,市應(yīng)急辦研判。當(dāng)接到縣、區(qū),級政府應(yīng)急辦報送的突發(fā)事件信息后 市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門進(jìn)行初步研判,對于事發(fā)地政府能夠處置且不會演變?yōu)橹卮?。特別重大的突發(fā)事件、市應(yīng)急辦進(jìn)行臺賬登記.分類存檔，同時密切跟蹤事件發(fā)展 并將事件動態(tài)信息實時以書面 電話或短信等形式報告市政府秘書長,對于事發(fā)地政府在,值班要情，中明確提出請求市政府處置的突發(fā)事件.市政府應(yīng)急辦要第一時間報告市政府秘書長 并提出是否向省應(yīng)急辦報送信息的建議.待批準(zhǔn)后及時通過電話初報情況,并以 值班要情.形式跟蹤續(xù)報詳細(xì)情況,4,市政府研判 當(dāng)市政府秘書長接到市應(yīng)急辦報送的重要緊急信息或敏感信息及建議后,應(yīng)進(jìn)一步分析研判事態(tài)發(fā)展趨勢及可能造成影響等情況.第一時間作出是否向省應(yīng)急辦報送信息的判斷，經(jīng)請示市長同意后、由市應(yīng)急辦報送.3，2,2.3信息報告,1，報告主體。按照,中共盤錦市委辦公室,盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確重要緊急信息報送工作有關(guān)事項的通知 盤委辦發(fā),2013、32號,要求.進(jìn)一步明確本單位信息報送,三個責(zé)任人 確保信息報送工作真正有人抓 有人管 有人報，2,報告標(biāo)準(zhǔn),各縣區(qū),經(jīng)濟(jì)區(qū)和各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行,遼寧省重要緊急信息報送標(biāo)準(zhǔn)。參照盤委辦發(fā).2013,32號文件 同時要做到具體問題具體分析,不拘泥于報送標(biāo)準(zhǔn),3、報告時限 各縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門接到較大以上突發(fā)事件信息后.要第一時間如實向市委.市政府報告。電話報告初步情況不得超過20分鐘。書面報告基本情況不得超過40分鐘，書面報告詳細(xì)情況不得超過1小時20分鐘。并跟蹤續(xù)報、4.報告內(nèi)容 主要包括時間。地點.信息來源,事件性質(zhì)，影響范圍，事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等、市公安部門以 公安信息快報 形式向市政府應(yīng)急辦報送信息?？h區(qū)及其他部門以,值班要情,形式向市政府應(yīng)急辦報送信息,各行業(yè)主管部門上報信息時要說明是否需要向上級主管部門報告，根據(jù)事態(tài)進(jìn)展.及時續(xù)報突發(fā)事件處置等有關(guān)情況，5。報告要求 要通過市政府總值班室的主渠道報送突發(fā)事件信息,通過其他方式,渠道報告相關(guān)情況均不視為向市政府報送信息.必須堅持應(yīng)報必報,即發(fā)即報原則 堅決防止阻礙。拖延和壓報信息的行為,要加強(qiáng)部門間橫向信息通報和核實、統(tǒng)一信息報送口徑,不得擅自向省政府或省政府相關(guān)部門報送信息.3，2 2.4信息續(xù)報.市政府總值班室要求核報的信息。事發(fā)地縣 區(qū)。級政府和相關(guān)部門要迅速核實、按照時限要求反饋相關(guān)情況.在事發(fā)地現(xiàn)場指揮的負(fù)責(zé)同志要保持通訊暢通,全面掌握最新情況、及時向省政府總值班室,電話，024 86985500。86985600 市政府總值班室、電話、2822740。2816768,真實,準(zhǔn)確報告現(xiàn)場處置工作情況、3 2，3市政府現(xiàn)場處置。突發(fā)事件構(gòu)成市政府處置的條件、涉及兩個以上縣,區(qū)、級行政區(qū)域的，涉及跨行政區(qū)域的。軍地共管的 中央企業(yè)或涉外等影響較大的突發(fā)事件.超出事發(fā)地政府處置能力的。由市政府負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件防范應(yīng)對處置工作。并視情派出應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)事發(fā)地政府請求,或市、省.直相關(guān)部門 市應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)的建議?；蚋鶕?jù)市政府指示。視情確定市專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指揮或指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū) 部門開展應(yīng)對處置工作 1,啟動市級應(yīng)急預(yù)案處置。當(dāng)市政府總值班室接到構(gòu)成市政府處置的上述條件信息后 應(yīng)及時報告市政府秘書長.并提出相關(guān)建議.根據(jù)市政府秘書長指示 報告分管副市長,分管副市長應(yīng)啟動相關(guān)市級專項應(yīng)急預(yù)案.并根據(jù)事件發(fā)展趨勢和縣，區(qū).級政府請求,指示市政府應(yīng)急辦通知市應(yīng)急專項指揮部，預(yù)案制定部門、或工作組 市政府副秘書長,預(yù)案制定部門辦公室，預(yù)案涉及應(yīng)急聯(lián)動部門，應(yīng)急專項指揮部辦公室要立即將事件情況通知應(yīng)急預(yù)案涉及的聯(lián)動部門負(fù)責(zé)人、趕赴事發(fā)地現(xiàn)場協(xié)同處置，需要啟動，盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。時,經(jīng)市政府秘書長請示市長后,由市長啟動 市政府總值班室通知聯(lián)動部門。視情趕赴市應(yīng)急指揮中心進(jìn)行音視頻指揮或趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場指揮處置，2。市政府處置的突發(fā)事件。由市應(yīng)急專項指揮部進(jìn)行處置時,指揮長為分管副市長、或受市長委托的副市長,到達(dá)事發(fā)地現(xiàn)場 接管指揮權(quán)并實施現(xiàn)場指揮,主要工作包括、成立現(xiàn)場指揮部、設(shè)立工作組,明確責(zé)任分工。確保突發(fā)事件處置工作高效,有序開展，組織相關(guān)縣區(qū)和部門負(fù)責(zé)人 應(yīng)急專家和應(yīng)急隊伍參加應(yīng)急救援，制定并迅速組織實施搶險救援方案、防止發(fā)生次生.衍生事件,調(diào)度相關(guān)縣區(qū)和部門提供搶險救災(zāi)物資準(zhǔn)備。衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備、生活必需品等應(yīng)急保障資源、部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作,授權(quán)市委宣傳部視情況組織召開新聞發(fā)布會.向社會和公眾發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作和不實報道，及時向市委、市政府報告應(yīng)急處置進(jìn)展情況.3.2,4應(yīng)急結(jié)束,突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或相關(guān)威脅和風(fēng)險得到控制，消除后。履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的政府要適時終止有關(guān)應(yīng)急措施、撤銷現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu) 同時采取或繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生.衍生事件.3,3恢復(fù)與重建。3 3,1善后處理 突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要根據(jù)遭受損失情況,及時制定救助，補(bǔ)償，撫慰，撫恤,安置等善后工作方案.對突發(fā)事件中的傷亡人員.以及緊急調(diào)集,征用有關(guān)單位及人員的物資.要依法依規(guī)給予撫慰，撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理及法律援助.相關(guān)部門要做好疫情防治 疫情監(jiān)控和環(huán)境污染消除等工作，相關(guān)保險機(jī)構(gòu)要及時依法做好理賠工作.3,3.2調(diào)查評估。1、事發(fā)地政府要及時查明突發(fā)事件的發(fā)生原因和經(jīng)過 認(rèn)定責(zé)任,總結(jié)防范處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn).制定改進(jìn)措施。對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估。并向上一級政府報告，2，對重大突發(fā)事件,由市政府或市政府責(zé)成相關(guān)主管部門牽頭組成評估調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評估.并向市政府作出報告。3，對特別重大突發(fā)事件的調(diào)查評估工作、按國家和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,3.3,3恢復(fù)重建,1,恢復(fù)重建工作由在突發(fā)事件處置中履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府負(fù)責(zé)。應(yīng)急處置工作結(jié)束后.要立即組織制定恢復(fù)重建計劃 并向上一級政府報告，受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要及時組織和協(xié)調(diào)公安,交通.住建,通信，服務(wù)業(yè).電力等部門。盡快恢復(fù)被損壞的交通，通信。供水 排水 供電、供氣、供油。供熱等設(shè)施 2,上一級政府要根據(jù)實際情況提供資金和物資支持、人力支援和技術(shù)指導(dǎo)。需要市政府支持援助的。由事發(fā)地縣.區(qū)。級政府提出請求，市政府相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出解決建議和意見，按有關(guān)規(guī)定報批后組織實施,3,4信息發(fā)布與輿論導(dǎo)控,3 4 1信息發(fā)布。1.發(fā)布權(quán)限、由市級應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)處置的突發(fā)事件的信息發(fā)布,根據(jù)市級應(yīng)急指揮部授權(quán)。由新聞宣傳主管部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。縣 區(qū).級突發(fā)事件信息發(fā)布由事發(fā)地縣.區(qū)、級政府授權(quán)組織發(fā)布.2。發(fā)布渠道 突發(fā)事件發(fā)生后 按照市突發(fā)事件新聞中心統(tǒng)一部署、由負(fù)責(zé)事件處置的地區(qū)和部門嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限。時限、范圍,流程等要求、通過報紙.廣播,電視。官方網(wǎng)站、官方微博微信,新聞客戶端等權(quán)威渠道發(fā)布信息 3、發(fā)布內(nèi)容 主要包括初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并依據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作 4，發(fā)布形式.根據(jù)不同情況確定發(fā)布形式。主要包括授權(quán)發(fā)布新聞通稿，組織報道 接受記者采訪。召開新聞發(fā)布會,3.4，2輿論引導(dǎo) 1,傳統(tǒng)媒體宣傳引導(dǎo)，對于有重大影響的突發(fā)事件,盤錦日報，盤錦廣播電視臺要按照市突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心的要求刊播動態(tài)消息.及時報道應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防。避險。自救.互救、減災(zāi)等常識。增強(qiáng)公眾憂患意識。社會責(zé)任意識和應(yīng)急能力 對于有重大影響且極其敏感的突發(fā)事件。按照市突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心的要求，統(tǒng)一組織新聞單位報道 新聞單位原則上不再自行采訪報道,一般性突發(fā)事件可由事發(fā)地媒體報道 必要時請示上級黨委宣傳部門后組織報道、2,網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳引導(dǎo)，市突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心協(xié)調(diào)省內(nèi)重點新聞網(wǎng)站和國家重點新聞網(wǎng)站發(fā)布正面權(quán)威信息。積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,市內(nèi)重點新聞網(wǎng)站要及時報道事件動態(tài)和處置進(jìn)展情況，引導(dǎo)網(wǎng)民依法.理性表達(dá)意見。形成積極健康的網(wǎng)上正面輿論,3 4，3輿情控制,1，網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)監(jiān)管,嚴(yán)格管理官方網(wǎng)站。政務(wù)微博微信、不得擅自播發(fā)或轉(zhuǎn)載未經(jīng)證實的突發(fā)事件相關(guān)新聞、在市突發(fā)事件新聞中心統(tǒng)一指導(dǎo)下，市網(wǎng)絡(luò)宣傳管理.新聞出版,公安網(wǎng)監(jiān)。通信管理等部門按照職責(zé)分工和程序要求.做好網(wǎng)上信息和手機(jī)信息內(nèi)容管理工作、市內(nèi)網(wǎng)站要建立和完善相關(guān)制度.對突發(fā)事件信息內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)管，2 輿情封堵和刪除 對惡意攻擊黨和政府、散布謠言和虛假信息.嚴(yán)重妨礙事件處置等有害信息，要及時封堵和刪除 涉及國內(nèi)重點網(wǎng)站的.由市網(wǎng)絡(luò)宣傳管理部門上報省網(wǎng)信辦、并協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)站處理，4，應(yīng)急保障，4 1救援隊伍保障.1,綜合救援隊伍,依托公安消防部隊或其他優(yōu)勢專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍.建立市,縣兩級綜合應(yīng)急救援隊伍.配發(fā)必要的物資裝備。2、專業(yè)救援隊伍.依托有關(guān)部門和單位建立消防滅火，醫(yī)療救治,地震救援,海上搜救。油礦救護(hù)，森林 葦田，防火 抗洪搶險.環(huán)境應(yīng)急,危險化學(xué)品事故救援以及通信，水 電 油。氣等搶險救援專業(yè)隊伍.配備專業(yè)裝備 開展協(xié)同演練、提高突發(fā)事件處置能力、3,駐軍部隊救援力量 充分發(fā)揮駐軍部隊。民兵 預(yù)備役和武警部隊的突擊隊作用.將駐軍部隊、民兵預(yù)備役和武警支隊?wèi)?yīng)急救援力量納入全市應(yīng)急力量體系建設(shè)、建立軍地協(xié)同機(jī)制,反恐聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)軍地應(yīng)急平臺互聯(lián)互通，4.空中救援力量,依托軍用,民用及國家，省空中救援力量、構(gòu)建空中應(yīng)急救援力量體系、提高空中救援能力.5 社會救援力量.鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道要組織動員社會各方面力量 建立基層應(yīng)急救援隊伍 信息員隊伍和信息報告網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮群眾團(tuán)體 社會組織和志愿者隊伍作用 鼓勵社會力量參與應(yīng)急救援工作，4 2應(yīng)急物資保障,1、市、縣.區(qū).級政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。做好應(yīng)急物資儲備工作 要建立健全應(yīng)急物資儲存。調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)、積極培育和強(qiáng)化組織動員能力，確保救災(zāi)所需物資器材和生產(chǎn)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)，2，各縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門要加強(qiáng)對應(yīng)急物資保障工作的領(lǐng)導(dǎo).擬定與專項應(yīng)急預(yù)案配套銜接的應(yīng)急物資保障計劃，在保證一定數(shù)量實物儲備的基礎(chǔ)上，采取多種形式 實現(xiàn)應(yīng)急物資動態(tài)儲備，3，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)全市應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作,市民政,環(huán)保,交通,農(nóng)委.水利、林業(yè)，衛(wèi)生.服務(wù)業(yè) 安監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)相關(guān)類別應(yīng)急物資儲備、管理和保障工作，4,各縣區(qū)。經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門要加強(qiáng)對儲備物資的管理、防止被盜、挪用，流散和失效.一旦出現(xiàn)上述情況 要在追究責(zé)任的同時及時予以補(bǔ)充和更新 5、建立軍隊參加社會應(yīng)急救援裝備儲備保障機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的使用和管理,4 3醫(yī)療衛(wèi)生保障，各級衛(wèi)生行政部門要充分利用和整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源。建立并完善專業(yè)化的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，根據(jù)應(yīng)急需要及時組織開展醫(yī)療救治。疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作、市，省，直相關(guān)部門要根據(jù)實際情況和事發(fā)地政府的請求。及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品，器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備.必要時。組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作 4 4交通運輸保障.公安。交通等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度。優(yōu)先放行、確保運輸安全暢通 交通設(shè)施受損時,各相關(guān)部門,單位或事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修,要依法建立緊急情況社會交通工具的征用程序。確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時。安全送達(dá).在應(yīng)急狀態(tài)下、事發(fā)地政府及相關(guān)部門要對現(xiàn)場及相關(guān)通道依法實行必要的交通管制 開設(shè)應(yīng)急救援 綠色通道 保證應(yīng)急救援工作順利開展，4.5通信保障 市通信管理部門要建立健全應(yīng)急通信保障體系,形成有線和無線相結(jié)合,基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的多種應(yīng)急保障方案、不斷探索新的應(yīng)急通信技術(shù)手段，滿足極端情況下應(yīng)急指揮工作需要。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信保障工作中無線電管理有關(guān)工作,廣播電視等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急廣播電視保障工作、4，6應(yīng)急測繪保障.市測繪地理信息部門要建立健全應(yīng)急測繪保障體系.有效整合利用測繪地理信息資源 組建應(yīng)急測繪保障隊伍.提升快速反應(yīng)和測繪應(yīng)急保障能力 為應(yīng)對處置工作實時提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù) 并根據(jù)需要開展遙感監(jiān)測應(yīng)急測繪保障服務(wù)、4 7財力保障，各級政府每年要安排應(yīng)急準(zhǔn)備資金。保障突發(fā)事件預(yù)防處置工作所需經(jīng)費、預(yù)防處置突發(fā)事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)。財權(quán)劃分原則 分級負(fù)擔(dān) 市政府所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由市政府相關(guān)部門提出。經(jīng)財政部門審核報批后 按規(guī)定程序列入年度市級財政預(yù)算,4、8人員防護(hù) 1.縣.區(qū)，級政府要規(guī)劃和逐步建設(shè)與人口密度,城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所 完善應(yīng)急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人 確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散、2、為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的防護(hù)裝備，采取切實防護(hù)措施,確保涉險人員和救援人員安全 4.9公共設(shè)施.1.相關(guān)部門要按照職責(zé)分工。分別負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)電、油。氣.煤 水的供給,以及廢水，廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和無害化處理.確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電，用油、用氣,用煤。用水的基本要求，2，公共交通工具,公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或管理單位要制定管用實用的應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨?，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)明其使用方法 并顯著標(biāo)明安全撤離通道。路線、保障安全通道.出口的通暢.相關(guān)單位要定期檢測,維護(hù)報警裝置的應(yīng)急救援設(shè)備,設(shè)施。使其處于良好狀態(tài)、確保正常使用、4.10科技支撐,1.各縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)和各相關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施，鼓勵扶持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防,監(jiān)測。預(yù)警 應(yīng)急處置與救援的新技術(shù),新設(shè)備和新工具 2.建立健全全市應(yīng)急平臺體系。市.縣，區(qū)，級政府及其相關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有辦公業(yè)務(wù)資源、按照國家和省統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、逐步建立健全應(yīng)急指揮場所.基礎(chǔ)技術(shù)支撐系統(tǒng)。預(yù)警信息分析評估和發(fā)布。移動指揮等系統(tǒng)，滿足應(yīng)急值守、信息接報處理,視頻會商 監(jiān)測預(yù)警.輔助決策。指揮協(xié)調(diào)，資源調(diào)用等功能,5、監(jiān)督管理.5 1預(yù)案演練、1、各縣區(qū),經(jīng)濟(jì)區(qū)和各相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)和本部門實際,有計劃，有重點地組織相關(guān)預(yù)案演練,2.市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)或市政府相關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并定期組織演練、5，2宣傳和培訓(xùn)。宣傳。教育，文廣等部門要通過圖書 音像制品和電子出版物。廣播、電視.報刊。網(wǎng)絡(luò)等,廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)。宣傳預(yù)防，避險 自救，互救，減災(zāi)等常識 增強(qiáng)公眾的憂患意識 社會責(zé)任意識和自救、互救能力 各級黨校要定期對領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理干部進(jìn)行應(yīng)急管理法律法規(guī)培訓(xùn),提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理干部應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力.各縣區(qū),經(jīng)濟(jì)區(qū)和各相關(guān)部門要定期開展應(yīng)急救援人員培訓(xùn)。提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和救援水平.5 3監(jiān)督和檢查、市政府應(yīng)急管理辦公室會同市.省.直相關(guān)部門定期組織對本預(yù)案和市級專項應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促相關(guān)部門和單位對應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改,對專項和部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂.進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系。不斷提升應(yīng)急管理工作水平、5、4責(zé)任和獎懲,突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作嚴(yán)格實行責(zé)任制,各級政府及其相關(guān)部門對在突發(fā)事件預(yù)防處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵，對遲報。謊報.瞞報和漏報突發(fā)事件信息或者在應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的相關(guān)責(zé)任人、依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任 6。附則.6 1預(yù)案管理，本預(yù)案由市政府制定、由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實施。各縣區(qū).經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門按照本預(yù)案和省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的規(guī)定履行職責(zé)，并按管用實用的原則制定和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案.市政府根據(jù)實際情況變化和工作需要及時修訂本預(yù)案、6、2預(yù)案實施。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,盤錦市人民政府關(guān)于修訂盤錦市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知 盤政發(fā) 2007，33號。同時廢止 7 附件,7。1突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布流程圖7,2突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖.7,3突發(fā)事件現(xiàn)場處置指揮流程圖。7。4突發(fā)事件信息報送流程圖，7.5突發(fā)事件信息發(fā)布與輿論導(dǎo)控流程圖,7,6市級專項應(yīng)急預(yù)案目錄種類序號預(yù)案名稱制定單位自然災(zāi)害類1盤錦市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案市民政局2盤錦市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案國網(wǎng)盤錦供電公司3盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案市地震局4盤錦市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市國土資源局5盤錦市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市氣象局6盤錦市防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案市水利局7盤錦市突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市海洋與漁業(yè)局8盤錦市應(yīng)對暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案市住建委9盤錦市防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案市水利局10盤錦市城市防洪應(yīng)急預(yù)案市水利局11盤錦市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案市農(nóng)委事故災(zāi)難類12盤錦市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。試行，市環(huán)保局13盤錦市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案市食藥監(jiān)局14盤錦市藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案市食藥監(jiān)局15盤錦市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案市安監(jiān)局16盤錦市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案市環(huán)保局17盤錦市應(yīng)急物資綜合保障工作應(yīng)急預(yù)案市經(jīng)信委18盤錦市突發(fā)輻射環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案市環(huán)保局19盤錦市溢油企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案市環(huán)保局20盤錦市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案市公安局 消防支隊。21盤錦市公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案市交通局22盤錦市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案市質(zhì)監(jiān)局23盤錦市船舶污染海域應(yīng)急預(yù)案市海事局24盤錦市遼河保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案市遼河保護(hù)區(qū)管理局25盤錦市遠(yuǎn)洋漁業(yè)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案市海洋與漁業(yè)局公共衛(wèi)生事件類26盤錦市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計委27盤錦市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計委28盤錦市傳染病非典型肺炎防治應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計委29盤錦市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計委30盤錦市甲型H1N1流感防控應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計委31盤錦市流感大流行應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計委32盤錦市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案市畜牧獸醫(yī)局33盤錦市防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案市畜牧獸醫(yī)局34盤錦市野生動物疫源疫病防控應(yīng)急預(yù)案市畜牧獸醫(yī)局社會安全事件類35盤錦市突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案市委宣傳部。新聞辦，36盤錦市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案市農(nóng)委 糧食局。37盤錦市預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案市信訪局38盤錦市政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 試行,市財政局39盤錦市清明節(jié)期間群眾祭祀活動應(yīng)急預(yù)案市民政局40盤錦市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險事件應(yīng)急預(yù)案市服務(wù)業(yè)委.金融辦。41盤錦市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案市服務(wù)業(yè)委42盤錦市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案市旅發(fā)委