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盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,2015年11月25日市政府七屆第34次常務(wù)會議審議通過。目 錄,1.總則,1.1編制目的，1,2編制依據(jù)。1 3分級分類.1，4適用范圍.1.5基本原則，1、6預(yù)案體系、2。組織體系,2，1指揮機(jī)構(gòu).2,2辦事機(jī)構(gòu),2 3工作機(jī)構(gòu)。2、4縣.區(qū)機(jī)構(gòu),2,5專家組。3，運(yùn)行機(jī)制。3、1預(yù)測與預(yù)警,3,2應(yīng)急處置，3。3恢復(fù)與重建、3.4信息發(fā)布與輿論導(dǎo)控。4.應(yīng)急保障。4，1救援隊伍保障,4。2應(yīng)急物資保障、4、3醫(yī)療衛(wèi)生保障 4 4交通運(yùn)輸保障 4.5通信保障 4。6應(yīng)急測繪保障，4，7財力保障。4 8人員防護(hù),4，9公共設(shè)施。4 10?？萍贾?5 監(jiān)督管理.5，1預(yù)案演練.5.2宣傳和培訓(xùn).5,3監(jiān)督和檢查.5,4責(zé)任和獎懲.6、附則、6，1預(yù)案管理.6,2預(yù)案實施.7，附件 7、1突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布流程圖。7。2突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖、7，3突發(fā)事件現(xiàn)場處置指揮流程圖 7，4突發(fā)事件信息報送流程圖.7 5突發(fā)事件信息發(fā)布與輿論導(dǎo)控流程圖，7,6，市級專項應(yīng)急預(yù)案目錄。1，總則，1。1編制目的，依法，迅速 科學(xué),有序應(yīng)對突發(fā)事件。最大程度減少突發(fā)事件發(fā)生。減輕其造成的損害 保護(hù)公眾生命財產(chǎn)安全。維護(hù)社會穩(wěn)定.促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面，協(xié)調(diào).可持續(xù)發(fā)展、為建設(shè)更具實力活力和競爭力的濱海新盤錦提供安全保障 1.2編制依據(jù) 依據(jù)，中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。和國務(wù)院辦公廳,突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法,及 遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例。遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,等法律法規(guī)和相關(guān)文件，結(jié)合盤錦實際。制定本預(yù)案 1.3分級分類.本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生.造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害。事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。主要分為以下四類。1。自然災(zāi)害.主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害。地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害.海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等 2。事故災(zāi)難,主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類生產(chǎn)安全事故。交通運(yùn)輸事故.公共設(shè)施和設(shè)備事故、輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等.3.公共衛(wèi)生事件，主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病。食品藥品安全。動物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。4,社會安全事件，主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件 經(jīng)濟(jì)安全事件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件。群體性事件和重大刑事案件等、上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的 某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生,或引發(fā)次生衍生事件,應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對、按照突發(fā)事件的性質(zhì)，社會危害程度。可控性、影響范圍等因素.一般分為四級.一級.特別重大、二級 重大,三級,較大,四級、一般,1。4適用范圍 本預(yù)案適用于跨縣 區(qū)。級行政區(qū)劃的?；虺鍪掳l(fā)地縣,區(qū),級政府處置能力的特別重大 重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作,本預(yù)案指導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作,1。5基本原則，1，以人為本、生命至上,突出底線思維,樹立紅線意識。把保障公眾生命安全作為首要任務(wù) 最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2,居安思危,預(yù)防為主 增強(qiáng)憂患意識。加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查 評估、治理，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作、3，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé) 在市委，市政府的領(lǐng)導(dǎo)下。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜合協(xié)調(diào)。分類管理，分級負(fù)責(zé)。屬地管理為主的應(yīng)急管理體制 4.快速反應(yīng) 協(xié)同應(yīng)對,加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，發(fā)揮基層組織作用、形成統(tǒng)一指揮。反應(yīng)靈敏,功能齊全，協(xié)調(diào)有序。資源共享,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制、5、廣泛動員 公眾參與、加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)工作,提高公眾預(yù)防 自救.互救和應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)和能力,依靠公眾力量。全社會參與、形成應(yīng)對各類突發(fā)事件的整體合力,6，公開透明、正確引導(dǎo)，及時.準(zhǔn)確.客觀發(fā)布相關(guān)信息,有效組織新聞媒體采訪、報道突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況 正確引導(dǎo)社會輿論。1。6預(yù)案體系，全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括 1。市總體應(yīng)急預(yù)案、是全市應(yīng)急預(yù)案的總綱,是全市防范應(yīng)對突發(fā)事件總的指導(dǎo)原則和總體制度安排,由市政府制定印發(fā)、2。市專項應(yīng)急預(yù)案、是為防范應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件,或針對重要目標(biāo)物保護(hù)，重要活動保障等專項工作.制定的涉及多個部門職責(zé)的工作方案。由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門牽頭制定 報市政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施、3，部門應(yīng)急預(yù)案,是相關(guān)部門根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案。市專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，為防范應(yīng)對本部門.行業(yè),領(lǐng)域,突發(fā)事件.或針對重要目標(biāo)保護(hù)、重大活動保障。應(yīng)急資源保障等涉及部門應(yīng)急工作而制定的工作方案,由相關(guān)部門制定并印發(fā).報市政府應(yīng)急管理部門備案、4?？h,區(qū)。級應(yīng)急預(yù)案，由縣 區(qū) 含遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、政府及其相關(guān)部門制定、縣區(qū)級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案報市政府備案,5 企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、由企事業(yè)單位根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī) 結(jié)合實際制定.中.省直駐盤企業(yè)及市屬重點企業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案、報主管部門的同時、報市政府應(yīng)急管理部門備案.6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,村委會 居委會.應(yīng)急預(yù)案的制定由縣.區(qū).級政府作出規(guī)定。各類預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂。專項預(yù)案和部門預(yù)案應(yīng)當(dāng)不斷補(bǔ)充和完善，相互關(guān)聯(lián)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和實際情況做好有效銜接.2,組織體系.2,1指揮機(jī)構(gòu) 市政府是全市突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).在市長的領(lǐng)導(dǎo)下、通過市政府常務(wù)會議研究 決定和部署重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作、副市長按照業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，必要時.派出市政府專門工作組指導(dǎo)有關(guān)工作 成立盤錦市各類突發(fā)公共事件應(yīng)急總指揮部、代表市委,市政府負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮工作，組織指揮全市特別重大.重大突發(fā)事件綜合預(yù)防管理和聯(lián)合救援工作 總指揮由市長擔(dān)任,副總指揮由相關(guān)市委常委.副市長,市政府秘書長擔(dān)任,成員由市委宣傳部常務(wù)副部長，盤錦軍分區(qū)參謀長及市.省,直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成 根據(jù)實際需要?？烧堮v盤部隊相關(guān)負(fù)責(zé)人參加,市應(yīng)急總指揮部下設(shè)市專項應(yīng)急指揮部、具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急處置工作 專項應(yīng)急指揮部總指揮由分管副市長擔(dān)任。副總指揮由市政府分管副秘書長和市、省,直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任.成員由市。省.直相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人組成 根據(jù)實際需要?？烧埍P錦軍分區(qū)和武警部隊相關(guān)負(fù)責(zé)人參加、市應(yīng)急總指揮部或市專項應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件實際情況,可成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 具體組織指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場相關(guān)應(yīng)急處置工作、市應(yīng)急總指揮部或市專項應(yīng)急指揮部可根據(jù)實際情況、設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,搶險救災(zāi)組,情報信息組 群眾生活組、衛(wèi)生防疫組。社會治安組 宣傳組,恢復(fù)重建組,外事組、專家組等工作組,在市應(yīng)急總指揮部或市專項應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作、2。2辦事機(jī)構(gòu)。市政府應(yīng)急管理辦公室是市應(yīng)急總指揮部的辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在市政府辦公室.負(fù)責(zé)督辦落實市應(yīng)急總指揮部的決定事項，履行應(yīng)急值守,信息匯總.綜合協(xié)調(diào)和督促檢查等職責(zé)，負(fù)責(zé)市應(yīng)急總指揮部的日常工作并指導(dǎo)全市應(yīng)急管理工作,2,3工作機(jī)構(gòu)，市.省.直相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對工作，承擔(dān)市專項應(yīng)急指揮部辦公室工作，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施.貫徹落實市委，市政府有關(guān)決定事項,根據(jù)有關(guān)規(guī)定或市委 市政府授權(quán).牽頭組織相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對工作。及時向市委，市政府報告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)助縣區(qū)級黨委，政府做好突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急準(zhǔn)備,應(yīng)急處置與救援。災(zāi)后恢復(fù)與重建等工作 2。4縣.區(qū)機(jī)構(gòu)、各縣區(qū)，含遼東灣新區(qū).遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。要在本級黨委。政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立應(yīng)急管理辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的防范應(yīng)對和協(xié)調(diào)處置工作。應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)可參照本預(yù)案，結(jié)合本地實際確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專兼職人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作.居委會.村委會應(yīng)當(dāng)配合做好應(yīng)急管理有關(guān)工作.2。5專家組。市政府及相關(guān)部門和重點企事業(yè)單位要建立各類專業(yè)技術(shù)人才庫 根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專業(yè)人員組成專家組，為預(yù)防.應(yīng)對和處置突發(fā)事件提供咨詢和建議、根據(jù)需要參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作、3,運(yùn)行機(jī)制。各級政府要建立健全突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,監(jiān)測與預(yù)警 應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等機(jī)制。各縣區(qū)政府。經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會要會同相關(guān)部門整合各有關(guān)方面資源、建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。健全應(yīng)急保障體系，強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)。提高全社會防范應(yīng)對突發(fā)事件的水平,3,1預(yù)測與預(yù)警，各縣區(qū)。經(jīng)濟(jì)區(qū)和市，省,直相關(guān)部門信息監(jiān)測與預(yù)警工作。要貫徹早發(fā)現(xiàn).早報告，早處置和聯(lián)測聯(lián)報.分工負(fù)責(zé)的原則,建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測.風(fēng)險分析評估等制度、3、1 1監(jiān)測 1 各縣區(qū),經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門要整合資源、建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度,要根據(jù)突發(fā)事件種類和特點,建立和完善地震、臺風(fēng)，洪澇 干旱。森林草原火災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害、危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲運(yùn),輸油氣管道，環(huán)境污染 傳染病疫情、動物疫情。輿情監(jiān)測等重點行業(yè)和領(lǐng)域基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。明確監(jiān)測項目和標(biāo)準(zhǔn).利用各種設(shè)備，設(shè)施 對可能發(fā)生突發(fā)事件的影響因素進(jìn)行監(jiān)測,2，各縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門要做好隱患排查治理工作，及時匯總風(fēng)險隱患信息,預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的可能性。對可能發(fā)生的突發(fā)事件及次生.衍生事件和可能造成的影響進(jìn)行綜合分析評估。對排查出的安全隱患，要明確整改措施,限期整改,對重大安全隱患。要依法依規(guī)停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉，3 1.2預(yù)防，1，城鄉(xiāng)規(guī)劃要符合預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的需要。充分考慮公共安全因素。統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件必需的設(shè)備.設(shè)施和避險區(qū)域.要加強(qiáng)防災(zāi)能力建設(shè),抓好以資源治理為重點的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè),進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生保障體系，健全風(fēng)險排查機(jī)制。利益協(xié)調(diào)機(jī)制。訴求表達(dá)機(jī)制，矛盾調(diào)處機(jī)制為重點的社會安全基礎(chǔ)能力建設(shè)、2 重點水利工程。重要油氣輸送管道，重大油氣儲運(yùn)設(shè)施。重要通信樞紐工程，鐵路客運(yùn)專線和繁忙干線 超高壓輸變電工程 大型橋梁.重要道路樞紐，支付清算系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)化布局.科學(xué)選址,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，運(yùn)營和維護(hù)單位要建立完善的日常安全監(jiān)管制度、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和各相關(guān)部門要加強(qiáng)安全監(jiān)管檢查、3。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門要建立突發(fā)事件風(fēng)險評估體系、對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估和趨勢分析 加強(qiáng)各類突發(fā)事件風(fēng)險日常管理,依法對各類危險源。危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記,風(fēng)險評估,定期進(jìn)行檢查，監(jiān)控 相關(guān)單位要強(qiáng)化安全防范措施，并按有關(guān)規(guī)定及時向社會公布 3，1,3預(yù)警。1 確定預(yù)警級別 依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度 緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般劃分為四級。一級.特別嚴(yán)重、二級 嚴(yán)重.三級,較重 和四級,一般、分別用紅色。橙色、黃色和藍(lán)色表示、預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別，起始時間 可能影響范圍、警示事項，應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。2，發(fā)布預(yù)警信息，各縣區(qū),經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門根據(jù)分析評估結(jié)果。按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，及時向上一級黨委 政府或相關(guān)部門報告，必要時可以越級上報.并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)的政府通報 根據(jù)事態(tài)發(fā)展。適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告，通報，發(fā)布和解除預(yù)警信息,預(yù)警信息的發(fā)布.調(diào)整和解除 可通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，包括廣播，電視.報刊 通信、信息網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)短信息 警報器。鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳車或組織人員逐戶通知等各種渠道和方式進(jìn)行。對老 幼.病。殘等特殊人群以及學(xué)校.體育場館.影劇院，醫(yī)院。敬老院等特殊場所、應(yīng)當(dāng)采取足以使其周知的有效發(fā)布方式、3，1，4應(yīng)急響應(yīng)措施。發(fā)布預(yù)警信息后,相關(guān)縣區(qū),經(jīng)濟(jì)區(qū)和部門要根據(jù)實際情況和分級負(fù)責(zé)的原則 采取一項或多項措施，1,及時收集。核實、報告有關(guān)信息.向社會公布采取的有關(guān)防范措施。避免或減輕風(fēng)險與危害的建議和勸告等,2,組織應(yīng)急救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài) 動員后備力量做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，3 調(diào)集應(yīng)急救援所需物資。設(shè)備和工具 準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所、確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用，4。加強(qiáng)對重點單位，重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi) 維護(hù)社會治安秩序.5。采取必要措施。確保交通 通信。供電、供水,排水、供氣，供油,供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的安全和運(yùn)行，6,轉(zhuǎn)移，疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn) 7。關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件波及的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動、8.有關(guān)地區(qū)和部門發(fā)布預(yù)警后,其他相關(guān)地區(qū)和部門要及時組織分析并研判對本地區(qū)和本行業(yè)可能影響的范圍及危害程度等,及時安排部署防范性措施、3，1。5解除預(yù)警警報,根據(jù)數(shù)據(jù)或事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或風(fēng)險已經(jīng)解除的.發(fā)布警報的地區(qū)或相關(guān)部門要立即宣布解除警報,終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的相關(guān)措施 3 2應(yīng)急處置,3。2 1事發(fā)地縣。區(qū).級政府先期處置、事發(fā)地政府對本地區(qū)突發(fā)事件的防范應(yīng)對處置工作負(fù)責(zé)。3,2 1 1事發(fā)地縣，區(qū).級政府先期處置程序、當(dāng)事發(fā)地縣,區(qū)，級政府獲取突發(fā)事件信息后，縣.區(qū)、級政府應(yīng)急辦要會同相關(guān)部門盡快作出研判 報告縣，區(qū)，長或分管副縣.區(qū).長。并按照指示啟動縣 區(qū)、級相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案或總體應(yīng)急預(yù)案 同時將突發(fā)事件信息報市政府應(yīng)急辦 當(dāng)縣、區(qū).長或分管副縣、區(qū)、長到達(dá)事發(fā)地現(xiàn)場時、應(yīng)進(jìn)一步研判事態(tài)發(fā)展趨勢，對于事發(fā)地縣,區(qū)。級政府能夠處置的一般。較大突發(fā)事件,縣 區(qū),級政府應(yīng)急辦將突發(fā)事件處置情況以,值班要情。形式續(xù)報市政府應(yīng)急辦 直到處置結(jié)束、對于較大突發(fā)事件.以及本身比較敏感或發(fā)生在敏感時間，敏感地區(qū) 敏感人群，可能演化為重大 特別重大突發(fā)事件、重大,特別重大突發(fā)事件。事發(fā)地政府要進(jìn)行先期處置，并及時向市政府應(yīng)急辦續(xù)報相關(guān)信息.明確提出請求市政府組織協(xié)調(diào)處置，3，2.1.2事發(fā)地縣。區(qū) 級政府先期處置措施 1。自然災(zāi)害。事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后。事發(fā)地縣,區(qū)、級政府應(yīng)采取下列一項或多項應(yīng)急措施、組織營救和救治受災(zāi)人員，疏散 撤離并妥善處置受到威脅的人員,必要時。組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作，迅速控制危險源 標(biāo)明危險區(qū)域 封鎖危險場所，劃定警戒區(qū),實行交通管制以及其他控制措施、公安 交通等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排.優(yōu)先調(diào)度，優(yōu)先放行 確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時.安全轉(zhuǎn)運(yùn),立即搶修被損壞的交通 通信.供水，排水。供電。供氣 供油.供熱等設(shè)施.短時難以恢復(fù)的.要實施臨時過渡方案 保障搶險救災(zāi)和社會生產(chǎn)生活基本正常運(yùn)行,禁止或限制使用有關(guān)設(shè)備。設(shè)施、關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所 終止人員密集的活動或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施、啟用本級政府設(shè)置的財政應(yīng)急儲備金和儲備的應(yīng)急救援物資.必要時調(diào)用其他急需的物資、設(shè)備、設(shè)施.工具等，做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作、提供食品.飲用水.衣被。帳篷.燃料等基本生活必需品和臨時住所。開展衛(wèi)生防疫工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿,有住處 有病能得到及時救治 以及大災(zāi)之后無大疫，依法從嚴(yán)懲處囤積居奇。哄抬物價，制假售假、干擾破壞應(yīng)急處置等不法行為、維護(hù)市場和社會治安秩序.采取防止發(fā)生次生.衍生事件的必要措施，2。社會安全事件發(fā)生后.事發(fā)地政府要立即組織相關(guān)部門針對事件的性質(zhì)和特點.采取下列一項或多項應(yīng)急措施.盡快了解和分析事件起因 有針對性地開展法制宣傳和說服教育.及時疏導(dǎo).化解矛盾和沖突,維護(hù)現(xiàn)場治安秩序,對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人進(jìn)行依法處置。妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端、控制事態(tài)發(fā)展、對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物。交通工具,設(shè)備。設(shè)施以及燃料。燃?xì)?電力,水的供應(yīng)進(jìn)行科學(xué)控制.必要時依法對網(wǎng)絡(luò) 通信進(jìn)行管控.封鎖有關(guān)場所 道路 檢查現(xiàn)場人員身份證件，限制有關(guān)場所內(nèi)的活動 加強(qiáng)對黨和政府機(jī)關(guān),軍事機(jī)關(guān) 廣播電視臺等重要機(jī)關(guān)和重點單位的警衛(wèi).加強(qiáng)對重點敏感人員.場所和重要建筑安全保護(hù),嚴(yán)重危害社會治安秩序的事件發(fā)生時、立即依法出動警力。加大社會面檢查,巡邏?？刂屏Χ?根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)強(qiáng)制性措施。盡快使社會秩序恢復(fù)正常 法律法規(guī)規(guī)定的其他必要措施,3，事發(fā)地居委會,村委會和其他組織要根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場實際情況、主動自覺或按當(dāng)?shù)攸h委。政府的命令、組織開展先期自救互救，協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場秩序。3。2、2信息報送。3,2,2、1信息獲取、獲悉突發(fā)事件信息的公民,法人和其他組織.要立即向所在地政府 有關(guān)主管部門或指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報告，有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu).監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員要及時向所在地政府及相關(guān)主管部門報告突發(fā)事件信息。3.2 2.2信息研判,1，部門研判,當(dāng)公安，消防.安監(jiān).環(huán)保,衛(wèi)生,交通等部門接到突發(fā)事件信息后 要立即進(jìn)行分析研判。主要研判突發(fā)事件的等級、事態(tài)的發(fā)展趨勢、可能造成的影響.是否啟動應(yīng)急預(yù)案。是否向上級主管部門報告等。情況緊急時。可第一時間電話初報，并及時以,值班要情、形式向市政府應(yīng)急辦續(xù)報情況。2、縣.區(qū).級政府研判。當(dāng)縣,區(qū)。級政府接到突發(fā)事件信息后，由縣，區(qū)、級政府應(yīng)急辦及其相關(guān)部門進(jìn)行初步分析研判.對于一般、較大且能夠處置的突發(fā)事件信息，由屬地縣，區(qū)，級政府處置、并將信息進(jìn)行臺賬登記、分類存檔、同時報市政府應(yīng)急辦 對于較大突發(fā)事件、以及本身比較敏感或發(fā)生在敏感時間.敏感地區(qū)、敏感人群?？赡苎莼癁橹卮?特別重大突發(fā)事件的信息、縣 區(qū) 級政府應(yīng)急辦要及時報告縣，區(qū)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行先期處置.同時第一時間將事件初步情況電話報告市政府應(yīng)急辦。并跟蹤續(xù)報書面詳細(xì)情況?？h,區(qū) 級政府應(yīng)急辦報告信息時應(yīng)根據(jù)本級應(yīng)急資源、應(yīng)急隊伍等情況 明確是否需市政府派出工作組或?qū)ｍ椫笓]機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處置，3 市應(yīng)急辦研判、當(dāng)接到縣。區(qū)。級政府應(yīng)急辦報送的突發(fā)事件信息后,市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門進(jìn)行初步研判.對于事發(fā)地政府能夠處置且不會演變?yōu)橹卮?。特別重大的突發(fā)事件，市應(yīng)急辦進(jìn)行臺賬登記.分類存檔，同時密切跟蹤事件發(fā)展。并將事件動態(tài)信息實時以書面,電話或短信等形式報告市政府秘書長.對于事發(fā)地政府在，值班要情.中明確提出請求市政府處置的突發(fā)事件，市政府應(yīng)急辦要第一時間報告市政府秘書長，并提出是否向省應(yīng)急辦報送信息的建議,待批準(zhǔn)后及時通過電話初報情況.并以，值班要情，形式跟蹤續(xù)報詳細(xì)情況 4。市政府研判。當(dāng)市政府秘書長接到市應(yīng)急辦報送的重要緊急信息或敏感信息及建議后、應(yīng)進(jìn)一步分析研判事態(tài)發(fā)展趨勢及可能造成影響等情況,第一時間作出是否向省應(yīng)急辦報送信息的判斷、經(jīng)請示市長同意后.由市應(yīng)急辦報送，3、2.2、3信息報告.1。報告主體 按照 中共盤錦市委辦公室、盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確重要緊急信息報送工作有關(guān)事項的通知，盤委辦發(fā)，2013,32號 要求.進(jìn)一步明確本單位信息報送。三個責(zé)任人.確保信息報送工作真正有人抓.有人管，有人報、2,報告標(biāo)準(zhǔn).各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行、遼寧省重要緊急信息報送標(biāo)準(zhǔn)、參照盤委辦發(fā),2013，32號文件,同時要做到具體問題具體分析 不拘泥于報送標(biāo)準(zhǔn)，3,報告時限.各縣區(qū),經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門接到較大以上突發(fā)事件信息后 要第一時間如實向市委、市政府報告,電話報告初步情況不得超過20分鐘、書面報告基本情況不得超過40分鐘、書面報告詳細(xì)情況不得超過1小時20分鐘.并跟蹤續(xù)報.4，報告內(nèi)容.主要包括時間.地點、信息來源 事件性質(zhì).影響范圍，事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等.市公安部門以、公安信息快報、形式向市政府應(yīng)急辦報送信息、縣區(qū)及其他部門以.值班要情，形式向市政府應(yīng)急辦報送信息。各行業(yè)主管部門上報信息時要說明是否需要向上級主管部門報告.根據(jù)事態(tài)進(jìn)展 及時續(xù)報突發(fā)事件處置等有關(guān)情況.5,報告要求、要通過市政府總值班室的主渠道報送突發(fā)事件信息.通過其他方式,渠道報告相關(guān)情況均不視為向市政府報送信息。必須堅持應(yīng)報必報 即發(fā)即報原則，堅決防止阻礙.拖延和壓報信息的行為 要加強(qiáng)部門間橫向信息通報和核實，統(tǒng)一信息報送口徑。不得擅自向省政府或省政府相關(guān)部門報送信息,3.2，2、4信息續(xù)報,市政府總值班室要求核報的信息、事發(fā)地縣，區(qū).級政府和相關(guān)部門要迅速核實 按照時限要求反饋相關(guān)情況,在事發(fā)地現(xiàn)場指揮的負(fù)責(zé)同志要保持通訊暢通、全面掌握最新情況。及時向省政府總值班室.電話 024。86985500。86985600、市政府總值班室.電話,2822740、2816768。真實 準(zhǔn)確報告現(xiàn)場處置工作情況.3、2,3市政府現(xiàn)場處置,突發(fā)事件構(gòu)成市政府處置的條件，涉及兩個以上縣。區(qū).級行政區(qū)域的。涉及跨行政區(qū)域的。軍地共管的,中央企業(yè)或涉外等影響較大的突發(fā)事件,超出事發(fā)地政府處置能力的。由市政府負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件防范應(yīng)對處置工作，并視情派出應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)事發(fā)地政府請求。或市 省.直相關(guān)部門、市應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)的建議 或根據(jù)市政府指示,視情確定市專項應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指揮或指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū) 部門開展應(yīng)對處置工作，1。啟動市級應(yīng)急預(yù)案處置.當(dāng)市政府總值班室接到構(gòu)成市政府處置的上述條件信息后 應(yīng)及時報告市政府秘書長。并提出相關(guān)建議,根據(jù)市政府秘書長指示.報告分管副市長、分管副市長應(yīng)啟動相關(guān)市級專項應(yīng)急預(yù)案 并根據(jù)事件發(fā)展趨勢和縣、區(qū)、級政府請求 指示市政府應(yīng)急辦通知市應(yīng)急專項指揮部。預(yù)案制定部門,或工作組、市政府副秘書長、預(yù)案制定部門辦公室,預(yù)案涉及應(yīng)急聯(lián)動部門。應(yīng)急專項指揮部辦公室要立即將事件情況通知應(yīng)急預(yù)案涉及的聯(lián)動部門負(fù)責(zé)人,趕赴事發(fā)地現(xiàn)場協(xié)同處置,需要啟動、盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 時、經(jīng)市政府秘書長請示市長后,由市長啟動，市政府總值班室通知聯(lián)動部門，視情趕赴市應(yīng)急指揮中心進(jìn)行音視頻指揮或趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場指揮處置 2 市政府處置的突發(fā)事件、由市應(yīng)急專項指揮部進(jìn)行處置時,指揮長為分管副市長，或受市長委托的副市長、到達(dá)事發(fā)地現(xiàn)場。接管指揮權(quán)并實施現(xiàn)場指揮 主要工作包括,成立現(xiàn)場指揮部，設(shè)立工作組，明確責(zé)任分工,確保突發(fā)事件處置工作高效。有序開展。組織相關(guān)縣區(qū)和部門負(fù)責(zé)人 應(yīng)急專家和應(yīng)急隊伍參加應(yīng)急救援，制定并迅速組織實施搶險救援方案。防止發(fā)生次生。衍生事件，調(diào)度相關(guān)縣區(qū)和部門提供搶險救災(zāi)物資準(zhǔn)備。衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。生活必需品等應(yīng)急保障資源。部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作.授權(quán)市委宣傳部視情況組織召開新聞發(fā)布會。向社會和公眾發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況.正確引導(dǎo)輿論，防止惡意炒作和不實報道 及時向市委 市政府報告應(yīng)急處置進(jìn)展情況,3.2.4應(yīng)急結(jié)束.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束.或相關(guān)威脅和風(fēng)險得到控制 消除后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織處置突發(fā)事件的政府要適時終止有關(guān)應(yīng)急措施、撤銷現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu) 同時采取或繼續(xù)實施必要措施 防止發(fā)生次生。衍生事件 3、3恢復(fù)與重建。3,3。1善后處理，突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要根據(jù)遭受損失情況 及時制定救助,補(bǔ)償 撫慰,撫恤。安置等善后工作方案.對突發(fā)事件中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集.征用有關(guān)單位及人員的物資,要依法依規(guī)給予撫慰,撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。并提供心理及法律援助.相關(guān)部門要做好疫情防治.疫情監(jiān)控和環(huán)境污染消除等工作,相關(guān)保險機(jī)構(gòu)要及時依法做好理賠工作 3。3、2調(diào)查評估，1 事發(fā)地政府要及時查明突發(fā)事件的發(fā)生原因和經(jīng)過 認(rèn)定責(zé)任.總結(jié)防范處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)。制定改進(jìn)措施。對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估。并向上一級政府報告.2，對重大突發(fā)事件 由市政府或市政府責(zé)成相關(guān)主管部門牽頭組成評估調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評估，并向市政府作出報告，3 對特別重大突發(fā)事件的調(diào)查評估工作,按國家和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，3、3.3恢復(fù)重建。1,恢復(fù)重建工作由在突發(fā)事件處置中履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府負(fù)責(zé)、應(yīng)急處置工作結(jié)束后 要立即組織制定恢復(fù)重建計劃,并向上一級政府報告,受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要及時組織和協(xié)調(diào)公安 交通，住建、通信。服務(wù)業(yè)，電力等部門，盡快恢復(fù)被損壞的交通，通信。供水,排水.供電，供氣.供油，供熱等設(shè)施.2。上一級政府要根據(jù)實際情況提供資金和物資支持、人力支援和技術(shù)指導(dǎo)、需要市政府支持援助的 由事發(fā)地縣、區(qū)。級政府提出請求，市政府相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃,提出解決建議和意見.按有關(guān)規(guī)定報批后組織實施,3.4信息發(fā)布與輿論導(dǎo)控 3、4 1信息發(fā)布、1 發(fā)布權(quán)限，由市級應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)處置的突發(fā)事件的信息發(fā)布 根據(jù)市級應(yīng)急指揮部授權(quán)，由新聞宣傳主管部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)、縣 區(qū)。級突發(fā)事件信息發(fā)布由事發(fā)地縣.區(qū) 級政府授權(quán)組織發(fā)布 2,發(fā)布渠道 突發(fā)事件發(fā)生后、按照市突發(fā)事件新聞中心統(tǒng)一部署，由負(fù)責(zé)事件處置的地區(qū)和部門嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限 時限.范圍.流程等要求,通過報紙。廣播。電視.官方網(wǎng)站。官方微博微信 新聞客戶端等權(quán)威渠道發(fā)布信息,3、發(fā)布內(nèi)容.主要包括初步核實情況 政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等、并依據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作.4、發(fā)布形式，根據(jù)不同情況確定發(fā)布形式.主要包括授權(quán)發(fā)布新聞通稿，組織報道，接受記者采訪。召開新聞發(fā)布會,3.4。2輿論引導(dǎo).1、傳統(tǒng)媒體宣傳引導(dǎo),對于有重大影響的突發(fā)事件。盤錦日報、盤錦廣播電視臺要按照市突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心的要求刊播動態(tài)消息,及時報道應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防.避險。自救、互救、減災(zāi)等常識、增強(qiáng)公眾憂患意識.社會責(zé)任意識和應(yīng)急能力,對于有重大影響且極其敏感的突發(fā)事件 按照市突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心的要求，統(tǒng)一組織新聞單位報道.新聞單位原則上不再自行采訪報道。一般性突發(fā)事件可由事發(fā)地媒體報道.必要時請示上級黨委宣傳部門后組織報道.2 網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳引導(dǎo).市突發(fā)事件應(yīng)急新聞中心協(xié)調(diào)省內(nèi)重點新聞網(wǎng)站和國家重點新聞網(wǎng)站發(fā)布正面權(quán)威信息。積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論 市內(nèi)重點新聞網(wǎng)站要及時報道事件動態(tài)和處置進(jìn)展情況，引導(dǎo)網(wǎng)民依法 理性表達(dá)意見,形成積極健康的網(wǎng)上正面輿論，3，4，3輿情控制。1,網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)監(jiān)管 嚴(yán)格管理官方網(wǎng)站 政務(wù)微博微信，不得擅自播發(fā)或轉(zhuǎn)載未經(jīng)證實的突發(fā)事件相關(guān)新聞.在市突發(fā)事件新聞中心統(tǒng)一指導(dǎo)下.市網(wǎng)絡(luò)宣傳管理。新聞出版，公安網(wǎng)監(jiān)，通信管理等部門按照職責(zé)分工和程序要求、做好網(wǎng)上信息和手機(jī)信息內(nèi)容管理工作，市內(nèi)網(wǎng)站要建立和完善相關(guān)制度，對突發(fā)事件信息內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)管 2。輿情封堵和刪除,對惡意攻擊黨和政府 散布謠言和虛假信息、嚴(yán)重妨礙事件處置等有害信息.要及時封堵和刪除。涉及國內(nèi)重點網(wǎng)站的 由市網(wǎng)絡(luò)宣傳管理部門上報省網(wǎng)信辦。并協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)站處理、4，應(yīng)急保障、4.1救援隊伍保障。1、綜合救援隊伍.依托公安消防部隊或其他優(yōu)勢專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍。建立市、縣兩級綜合應(yīng)急救援隊伍.配發(fā)必要的物資裝備,2 專業(yè)救援隊伍，依托有關(guān)部門和單位建立消防滅火.醫(yī)療救治、地震救援.海上搜救.油礦救護(hù)，森林、葦田，防火 抗洪搶險,環(huán)境應(yīng)急、危險化學(xué)品事故救援以及通信，水,電，油、氣等搶險救援專業(yè)隊伍，配備專業(yè)裝備 開展協(xié)同演練，提高突發(fā)事件處置能力 3。駐軍部隊救援力量.充分發(fā)揮駐軍部隊,民兵，預(yù)備役和武警部隊的突擊隊作用.將駐軍部隊。民兵預(yù)備役和武警支隊?wèi)?yīng)急救援力量納入全市應(yīng)急力量體系建設(shè)、建立軍地協(xié)同機(jī)制。反恐聯(lián)動機(jī)制 實現(xiàn)軍地應(yīng)急平臺互聯(lián)互通.4,空中救援力量、依托軍用。民用及國家。省空中救援力量.構(gòu)建空中應(yīng)急救援力量體系，提高空中救援能力.5。社會救援力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道要組織動員社會各方面力量。建立基層應(yīng)急救援隊伍，信息員隊伍和信息報告網(wǎng)絡(luò).發(fā)揮群眾團(tuán)體，社會組織和志愿者隊伍作用、鼓勵社會力量參與應(yīng)急救援工作.4。2應(yīng)急物資保障，1 市 縣,區(qū)。級政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。做好應(yīng)急物資儲備工作、要建立健全應(yīng)急物資儲存 調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)。積極培育和強(qiáng)化組織動員能力。確保救災(zāi)所需物資器材和生產(chǎn)生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。2。各縣區(qū)。經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門要加強(qiáng)對應(yīng)急物資保障工作的領(lǐng)導(dǎo)、擬定與專項應(yīng)急預(yù)案配套銜接的應(yīng)急物資保障計劃,在保證一定數(shù)量實物儲備的基礎(chǔ)上 采取多種形式、實現(xiàn)應(yīng)急物資動態(tài)儲備、3。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)全市應(yīng)急物資儲備的綜合管理工作.市民政,環(huán)保.交通 農(nóng)委。水利。林業(yè).衛(wèi)生，服務(wù)業(yè).安監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工 負(fù)責(zé)相關(guān)類別應(yīng)急物資儲備 管理和保障工作、4、各縣區(qū) 經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門要加強(qiáng)對儲備物資的管理,防止被盜，挪用。流散和失效 一旦出現(xiàn)上述情況，要在追究責(zé)任的同時及時予以補(bǔ)充和更新、5.建立軍隊參加社會應(yīng)急救援裝備儲備保障機(jī)制.加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的使用和管理，4。3醫(yī)療衛(wèi)生保障。各級衛(wèi)生行政部門要充分利用和整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，建立并完善專業(yè)化的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍 根據(jù)應(yīng)急需要及時組織開展醫(yī)療救治,疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市,省.直相關(guān)部門要根據(jù)實際情況和事發(fā)地政府的請求 及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品.器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備.必要時,組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4 4交通運(yùn)輸保障,公安、交通等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排 優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、確保運(yùn)輸安全暢通,交通設(shè)施受損時 各相關(guān)部門，單位或事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行搶修.要依法建立緊急情況社會交通工具的征用程序.確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時。安全送達(dá)。在應(yīng)急狀態(tài)下，事發(fā)地政府及相關(guān)部門要對現(xiàn)場及相關(guān)通道依法實行必要的交通管制 開設(shè)應(yīng)急救援 綠色通道。保證應(yīng)急救援工作順利開展,4.5通信保障 市通信管理部門要建立健全應(yīng)急通信保障體系.形成有線和無線相結(jié)合?；A(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的多種應(yīng)急保障方案、不斷探索新的應(yīng)急通信技術(shù)手段、滿足極端情況下應(yīng)急指揮工作需要。市經(jīng)信委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信保障工作中無線電管理有關(guān)工作.廣播電視等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急廣播電視保障工作。4.6應(yīng)急測繪保障，市測繪地理信息部門要建立健全應(yīng)急測繪保障體系,有效整合利用測繪地理信息資源。組建應(yīng)急測繪保障隊伍,提升快速反應(yīng)和測繪應(yīng)急保障能力 為應(yīng)對處置工作實時提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、并根據(jù)需要開展遙感監(jiān)測應(yīng)急測繪保障服務(wù)，4。7財力保障。各級政府每年要安排應(yīng)急準(zhǔn)備資金.保障突發(fā)事件預(yù)防處置工作所需經(jīng)費(fèi),預(yù)防處置突發(fā)事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)、按照現(xiàn)行事權(quán).財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān) 市政府所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由市政府相關(guān)部門提出.經(jīng)財政部門審核報批后 按規(guī)定程序列入年度市級財政預(yù)算.4、8人員防護(hù)、1?？h.區(qū).級政府要規(guī)劃和逐步建設(shè)與人口密度，城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場所 完善應(yīng)急疏散管理辦法和程序,明確各級責(zé)任人.確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散，2,為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的防護(hù)裝備.采取切實防護(hù)措施,確保涉險人員和救援人員安全.4，9公共設(shè)施.1。相關(guān)部門要按照職責(zé)分工。分別負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)電，油，氣.煤 水的供給、以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和無害化處理,確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電 用油，用氣,用煤。用水的基本要求,2 公共交通工具.公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或管理單位要制定管用實用的應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨?為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備，設(shè)施，標(biāo)明其使用方法、并顯著標(biāo)明安全撤離通道.路線、保障安全通道。出口的通暢、相關(guān)單位要定期檢測,維護(hù)報警裝置的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施、使其處于良好狀態(tài),確保正常使用 4 10科技支撐,1,各縣區(qū) 經(jīng)濟(jì)區(qū)和各相關(guān)部門要研究制定相關(guān)政策措施、鼓勵扶持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防，監(jiān)測.預(yù)警。應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)。新設(shè)備和新工具、2.建立健全全市應(yīng)急平臺體系 市、縣，區(qū),級政府及其相關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有辦公業(yè)務(wù)資源、按照國家和省統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求.逐步建立健全應(yīng)急指揮場所，基礎(chǔ)技術(shù)支撐系統(tǒng)。預(yù)警信息分析評估和發(fā)布,移動指揮等系統(tǒng),滿足應(yīng)急值守。信息接報處理。視頻會商,監(jiān)測預(yù)警、輔助決策.指揮協(xié)調(diào)，資源調(diào)用等功能,5.監(jiān)督管理，5。1預(yù)案演練 1.各縣區(qū) 經(jīng)濟(jì)區(qū)和各相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)和本部門實際,有計劃、有重點地組織相關(guān)預(yù)案演練。2。市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)同相關(guān)專項指揮機(jī)構(gòu)或市政府相關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并定期組織演練.5.2宣傳和培訓(xùn)。宣傳，教育、文廣等部門要通過圖書.音像制品和電子出版物 廣播 電視、報刊，網(wǎng)絡(luò)等。廣泛宣傳應(yīng)急法律,法規(guī).宣傳預(yù)防，避險.自救,互救 減災(zāi)等常識、增強(qiáng)公眾的憂患意識 社會責(zé)任意識和自救,互救能力,各級黨校要定期對領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理干部進(jìn)行應(yīng)急管理法律法規(guī)培訓(xùn),提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急管理干部應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力 各縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)區(qū)和各相關(guān)部門要定期開展應(yīng)急救援人員培訓(xùn).提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和救援水平、5.3監(jiān)督和檢查.市政府應(yīng)急管理辦公室會同市。省 直相關(guān)部門定期組織對本預(yù)案和市級專項應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。督促相關(guān)部門和單位對應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改。對專項和部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂.進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急工作的考核體系。不斷提升應(yīng)急管理工作水平 5.4責(zé)任和獎懲 突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作嚴(yán)格實行責(zé)任制.各級政府及其相關(guān)部門對在突發(fā)事件預(yù)防處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵.對遲報.謊報。瞞報和漏報突發(fā)事件信息或者在應(yīng)急處置工作中有其他失職 瀆職行為的相關(guān)責(zé)任人、依法給予行政處分 構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任.6 附則、6，1預(yù)案管理.本預(yù)案由市政府制定,由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋與組織實施，各縣區(qū) 經(jīng)濟(jì)區(qū)和各部門按照本預(yù)案和省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的規(guī)定履行職責(zé),并按管用實用的原則制定和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。市政府根據(jù)實際情況變化和工作需要及時修訂本預(yù)案.6、2預(yù)案實施 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施 盤錦市人民政府關(guān)于修訂盤錦市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知 盤政發(fā),2007。33號、同時廢止 7。附件 7，1突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布流程圖7。2突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖.7 3突發(fā)事件現(xiàn)場處置指揮流程圖。7。4突發(fā)事件信息報送流程圖,7。5突發(fā)事件信息發(fā)布與輿論導(dǎo)控流程圖、7。6市級專項應(yīng)急預(yù)案目錄種類序號預(yù)案名稱制定單位自然災(zāi)害類1盤錦市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案市民政局2盤錦市處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案國網(wǎng)盤錦供電公司3盤錦市地震應(yīng)急預(yù)案市地震局4盤錦市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市國土資源局5盤錦市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市氣象局6盤錦市防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案市水利局7盤錦市突發(fā)海洋自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市海洋與漁業(yè)局8盤錦市應(yīng)對暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案市住建委9盤錦市防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案市水利局10盤錦市城市防洪應(yīng)急預(yù)案市水利局11盤錦市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案市農(nóng)委事故災(zāi)難類12盤錦市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。試行 市環(huán)保局13盤錦市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案市食藥監(jiān)局14盤錦市藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案市食藥監(jiān)局15盤錦市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案市安監(jiān)局16盤錦市危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案市環(huán)保局17盤錦市應(yīng)急物資綜合保障工作應(yīng)急預(yù)案市經(jīng)信委18盤錦市突發(fā)輻射環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案市環(huán)保局19盤錦市溢油企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案市環(huán)保局20盤錦市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案市公安局.消防支隊 21盤錦市公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案市交通局22盤錦市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案市質(zhì)監(jiān)局23盤錦市船舶污染海域應(yīng)急預(yù)案市海事局24盤錦市遼河保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急預(yù)案市遼河保護(hù)區(qū)管理局25盤錦市遠(yuǎn)洋漁業(yè)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案市海洋與漁業(yè)局公共衛(wèi)生事件類26盤錦市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計委27盤錦市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計委28盤錦市傳染病非典型肺炎防治應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計委29盤錦市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計委30盤錦市甲型H1N1流感防控應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計委31盤錦市流感大流行應(yīng)急預(yù)案市衛(wèi)計委32盤錦市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案市畜牧獸醫(yī)局33盤錦市防控高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案市畜牧獸醫(yī)局34盤錦市野生動物疫源疫病防控應(yīng)急預(yù)案市畜牧獸醫(yī)局社會安全事件類35盤錦市突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急預(yù)案市委宣傳部 新聞辦、36盤錦市糧食供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案市農(nóng)委。糧食局、37盤錦市預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案市信訪局38盤錦市政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 試行、市財政局39盤錦市清明節(jié)期間群眾祭祀活動應(yīng)急預(yù)案市民政局40盤錦市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險事件應(yīng)急預(yù)案市服務(wù)業(yè)委，金融辦，41盤錦市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案市服務(wù)業(yè)委42盤錦市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案市旅發(fā)委