盤錦市標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃、2016。2020年,為貫徹落實、國務院辦公廳關于印發(fā)國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃,2016。2020年。的通知,國辦發(fā) 2015。89號、和、遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃,2016、2020年。的通知,遼政辦發(fā),2016,58號、精神 推動實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略,提升我市標準化體系建設水平。結合我市實際 制定本規(guī)劃,一??傮w要求,一,指導思想,認真落實黨的十八大和十八屆三中。四中。五中全會精神、深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。按照。四個全面 戰(zhàn)略布局、深學篤用.創(chuàng)新.協(xié)調 綠色 開放。共享、五大發(fā)展理念.聚焦,四個著力,新要求,圍繞全市,一個主題、一條主線,三大底線 三大舉措,三大任務 的總思路,總布局,落實標準化工作改革要求,以我市優(yōu)勢技術領域和支柱特色產業(yè)為突破口,不斷完善標準化體制機制.優(yōu)化標準化體系。強化標準化體系實施與監(jiān)督,夯實標準化技術基礎.增強標準化服務能力,加快標準化在經濟社會各領域的普及應用和深度融合 充分發(fā)揮,標準化 效應.為盤錦實現(xiàn)全面轉型走向全面發(fā)展提供技術支撐.二,基本原則,堅持需要引領。總體布局 合理規(guī)劃標準化體系布局、科學確定發(fā)展重點領域 滿足產業(yè)結構調整,社會治理創(chuàng)新.生態(tài)環(huán)境保護.文化繁榮發(fā)展。保障改善民生和擴大對外交流的需要.堅持深化改革、創(chuàng)新驅動.全面落實標準化改革要求、完善標準化體制和機制 以科技創(chuàng)新為動力.推進科技研發(fā)。標準研制和產業(yè)發(fā)展一體化。堅持協(xié)同推進,共同治理。發(fā)揮市場對標準化資源配置的決定性作用。更好發(fā)揮政府作用。加強頂層設計和統(tǒng)籌管理 強化社會監(jiān)督作用,形成標準化共治新格局。堅持包容開放。協(xié)調一致,提高標準制定,實施和監(jiān)督的系統(tǒng)性和協(xié)調性、加強標準與法律法規(guī)。政策措施的銜接配套.發(fā)揮標準對法律法規(guī)的技術支撐和必要補充作用、三 具體目標 到2020年 深化標準化工作改革任務基本完成 基本建成具有盤錦特色支撐轉型發(fā)展的標準化體系.標準化戰(zhàn)略全面實施。標準化體制機制更加健全。標準服務發(fā)展更加高效。標準化信息公共服務平臺凸顯實效.基本形成市場規(guī)范有標可循 公共利益有標可保.創(chuàng)新驅動有標引領。轉型發(fā)展有標支撐的新局面 標準化對全市經濟發(fā)展的貢獻率顯著提高、具體目標、新增地方標準10項,新增試點示范項目10項、新增特色農產品種植,養(yǎng)殖.技術規(guī)范20項 企業(yè)產品標準自我聲明公開率達到90、以上。二。重點領域。一.加強農業(yè)標準化、服務現(xiàn)代農業(yè)、完善農業(yè)標準體系,推廣現(xiàn)代農業(yè)生產技術,以糧食,蔬菜、食用菌。水果.畜禽 水產等主導產業(yè)為重點 研制適用.高效、中 高,端的現(xiàn)代農業(yè)標準,以水稻,河蟹 河豚、文蛤,泥鰍魚、淡水魚.肉鴨.肉豬.草莓.堿地柿子,蒲筍等特色農產品為重點、研制操作性強,適用廣泛、技術特點突出的農業(yè)技術規(guī)范、市農委 市海洋與漁業(yè)局.市畜牧獸醫(yī)局牽頭.市衛(wèi)計委.市水利局,市食藥監(jiān)局、市質監(jiān)局,各區(qū)縣政府按職責分工負責、推進農業(yè)標準化生產、提升農業(yè)現(xiàn)代化生產水平.結合我省實施的高標準農田建設?,F(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設。畜禽標準化生態(tài)養(yǎng)殖場等現(xiàn)代化農業(yè)重大工程、加大標準實施力度 推進農業(yè)標準示范區(qū)、畜禽標準化生態(tài)養(yǎng)殖場和水產養(yǎng)殖示范場建設,扶持新型農業(yè)經營主體開展標準化生產.市農委、市海洋與漁業(yè)局。市畜牧獸醫(yī)局牽頭,市國土資源局、市質監(jiān)局 各區(qū)縣政府按職責分工負責.促進現(xiàn)代農業(yè)與第二 三產業(yè)有機結合.創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展方式,加快農產品深加工標準化生產和農產品現(xiàn)代流通體系標準化工作,推動全市農產品生產,加工 包裝,保鮮等標準的貫徹實施。促進農業(yè)生產經營專業(yè)化。標準化.規(guī)模化、集約化 實現(xiàn)農產品流通質量等級化,包裝規(guī)格化 標識規(guī)范化,流通品牌化.市農委牽頭。市食藥監(jiān)局.市商務局。市質監(jiān)局。市供銷社。各區(qū)縣政府按職責分工負責,二,加強工業(yè)標準化 服務產業(yè)升級.加強工業(yè)兩大支柱產業(yè)領域標準研制、助推創(chuàng)新驅動發(fā)展,發(fā)揮我市石化及精細化工,特色裝備制造業(yè)的優(yōu)勢 推進相關領域技術標準的研制,爭取更多的話語權。圍繞油氣采掘業(yè) 油氣加工業(yè) 基本有機化工業(yè),高附加值聚合物產業(yè)、化工新材料產業(yè)和精細化工產業(yè)以及石油天然氣裝備制造,海洋工程裝備制造,化工裝備制造、重型裝備制造等產業(yè),鼓勵企業(yè)積極采用國際標準或國外先進標準 著力提升標準水平。市經信委牽頭。市科技局 市質監(jiān)局、各區(qū)縣政府按職責分工負責 推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)標準化,促進科學發(fā)展,圍繞我市信息技術,電子科技,生物醫(yī)藥。節(jié)能環(huán)保,新型能源、新材料.無人機等戰(zhàn)略性新興產業(yè)、加強具有自主知識產權??尚纬僧a業(yè)競爭力的技術標準研制、通過政策引導和企業(yè)的內升動力推進標準實施,促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產業(yè)發(fā)展水平提升,市經信委牽頭,市科技局,市質監(jiān)局,各區(qū)縣政府按職責分工負責,夯實企業(yè)標準化基礎。提高企業(yè)標準化水平。增強企業(yè)標準化主體責任意識。建立以技術標準為主體、包括管理標準和工作標準在內的企業(yè)標準體系,在全省實施企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。要求企業(yè)嚴格按標準組織生產經營。自覺接受社會監(jiān)督,市經信委牽頭,市科技局.市質監(jiān)局。各區(qū)縣政府按職責分工負責,三,加強服務業(yè)標準化,服務結構調整。完善生產性服務業(yè)標準體系、推動其向專業(yè)化和高端化發(fā)展 以我市金融.現(xiàn)代物流。信息技術服務??萍挤?電子商務.會展等生產性服務領域為重點,在研發(fā)設計.檢驗檢測認證,業(yè)務咨詢和服務。品牌建設等方面加大標準研制力度、完善電子商務服務標準體系和快遞服務質量評價體系 市發(fā)改委牽頭 市質監(jiān)局。各區(qū)縣政府按職責分工負責。健全生活性服務業(yè)標準體系 推進其向精細化和高品質發(fā)展,圍繞深化供給側結構性改革,提升服務業(yè)質量 加強旅游、體育.養(yǎng)老家政服務。商貿服務 住宿餐飲服務。物業(yè)管理等生活性服務領域標準體系建設 提高生活性服務業(yè)品質,在紅海灘特色旅游等領域重點健全完善配套的服務規(guī)范。市發(fā)改委牽頭,市旅發(fā)委,市體育局。市民政局.市規(guī)劃局。市工商局.市衛(wèi)計委,市綜合執(zhí)法局。市食藥監(jiān)局 市文廣局,市交通局。市商務局,市環(huán)保局、市住建委,市質監(jiān)局.各區(qū)縣政府按職責分工負責,四、加強生態(tài)保護標準化,服務綠色發(fā)展,圍繞生態(tài)文明建設,以資源節(jié)約 節(jié)能減排。循環(huán)利用。環(huán)境治理和生態(tài)保護為著力點 加強重要生態(tài)和環(huán)境標準研制和實施 推進海洋,土地.能源。礦產資源保護標準化體系建設、提高節(jié)能.節(jié)水,節(jié)地,節(jié)材標準,加大能效能耗,碳排放.節(jié)能環(huán)保產業(yè),循環(huán)經濟以及大氣。水、土壤污染防治標準的貫徹實施.推進生態(tài)保護與建設。提高綠色循環(huán)低碳發(fā)展水平.為建設美麗盤錦提供技術支撐,市發(fā)改委,市環(huán)保局牽頭 市經信委。市農委 市國土資源局。市水利局.市海洋與漁業(yè)局 市住建委、市畜牧獸醫(yī)局。市質監(jiān)局、各區(qū)縣政府按職責分工負責,五。加強社會治理標準化。保障改善民生,以改進社會治理方式。優(yōu)化公共資源配置和提高民生保障水平為著力點。在教育、勞動就業(yè)和社會保險。醫(yī)療衛(wèi)生,檢驗檢疫。安全生產,食品安全。消防安全,公共安全、氣象服務、防災減災。優(yōu)撫安置.社會救助.社會福利。慈善,社會工作 志愿服務,婚姻.收養(yǎng) 殯葬等領域貫徹實施相關國家標準和行業(yè)標準 深化安全生產標準化建設,加強防災、減災 救災標準體系建設、加快社會信用標準體系建設 提高社會管理科學化水平。促進社會更加公平 安全,有序發(fā)展,市教育局 市文廣局,市人社局,市公安局,市民政局 市司法局 市衛(wèi)計委 盤錦出入境檢驗檢疫局,市食藥監(jiān)局。盤錦廣播電視臺。市安監(jiān)局.市氣象局。市地震局 市質監(jiān)局,各區(qū)縣政府按職責分工負責。六 加強文化建設標準化,促進文化繁榮。以優(yōu)化公共文化服務.推動文化產業(yè)發(fā)展和規(guī)范文化市場秩序為著力點。建立健全文化行業(yè)分類指導體系、加快文化產業(yè)技術標準,文化市場產品標準與服務規(guī)范建設、完善公共文化服務標準體系,做好新聞出版廣播電視行業(yè)技術標準體系的落實。加強知識標準體系宣傳、完善體育產業(yè)標準體系.促進基本公共文化服務標準化、均等化,保障文化環(huán)境健康有序發(fā)展,市文廣局 盤錦廣播電視臺.市體育局牽頭 市質監(jiān)局.各區(qū)縣政府按職責分工負責 三.重大工程,一,農產品安全標準化工程、結合全市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點領域實際。以保障糧食等重要農產品安全為目標,全面提升農業(yè)生產現(xiàn)代化.規(guī)?;藴驶?。圍繞水稻種植,河蟹養(yǎng)殖、肉鴨養(yǎng)殖.生豬養(yǎng)殖。草莓種植.泥鰍魚養(yǎng)殖 鹽堿地番茄種植 文蛤養(yǎng)殖 蒲筍種植等特色農業(yè),以農產品質量安全,高標準農田建設.節(jié)水滴灌工程等為重點,構建以國家標準為引領,以地方標準為主體、以企業(yè)標準為補充的現(xiàn)代農業(yè)標準化體系。進一步完善覆蓋農業(yè)產前,產中。產后全過程的農產品安全保障標準體系,大力開展以建立現(xiàn)代農業(yè)生產體系為目標的標準化示范推廣工作 促進農民增收。農業(yè)增效和生態(tài)環(huán)境改善,市農委牽頭,市國土資源局。市環(huán)保局。市水利局,市海洋與漁業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、盤錦出入境檢驗檢疫局,市質監(jiān)局.各區(qū)縣政府按職責分工負責。二,節(jié)能減排標準化工程。落實.國務院關于加強節(jié)能標準化工作的意見.國辦發(fā) 2015,16號。精神,按照國家實施百項能效標準推進工程要求。支持和引導我市企業(yè)和社會組織結合自身產品或技術優(yōu)勢參與重點領域節(jié)能國家標準制定和修訂,支持有條件的企業(yè)參與制定和修訂生產設備節(jié)能,節(jié)能監(jiān)測與管理 新型能源,可再生能源、燃油經濟性和節(jié)約型公共機構評價等方面標準,進一步提高我市城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能標準.即居住建筑節(jié)能75,標準。公共建筑節(jié)能65、標準.落實節(jié)能評估審查制度 嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準 加強節(jié)能標準實施監(jiān)督.強化用能單位實施強制性節(jié)能標準主體責任.市發(fā)改委牽頭、市經信委,市環(huán)保局,市住建委,市交通局、市商務局 市機關事務管理局,市質監(jiān)局 各區(qū)縣政府按職責分工負責,三,環(huán)保 生態(tài)文明標準化工程,圍繞治水、治氣 治土和生態(tài)環(huán)境保護 環(huán)境風險監(jiān)控 環(huán)境監(jiān)管等領域 以建設生態(tài)盤錦為核心 以碧水 藍天.凈土工程和環(huán)境保護為重點,構建健康宜居,節(jié)能減排 污水處理.生態(tài)修復等專項標準化體系,加強環(huán)境保護標準的實施和管理 為建設宜居.宜業(yè),宜游濱海新盤錦提供技術支撐。市環(huán)保局牽頭,市住建委,市林園局。市水利局.市質監(jiān)局,各區(qū)縣政府按職責分工負責、四.高端裝備制造標準化工程,圍繞 中國制造2025盤錦行動綱要.強化我市優(yōu)勢裝備制造業(yè)標準化工作。重點加強石油裝備制造及關鍵基礎零部件標準制定和修訂工作,完善石化?;?建材等原材料工業(yè)標準,完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術標準 在生物.節(jié)能環(huán)保、新型能源。新材料等領域,加強標準的研制工作 市經信委、市科技局 市質監(jiān)局,各區(qū)縣政府按職責分工負責,五.信息技術標準化工程,圍繞工業(yè)軟件研發(fā)及服務,高性能集成電路設計 IC裝備。下一代互聯(lián)網(wǎng) 數(shù)字視聽。下一代通信網(wǎng)絡與設備、云計算與大數(shù)據(jù).物聯(lián)網(wǎng),衛(wèi)星導航與位置服務等領域、鼓勵企業(yè)積極參與或主導制定關鍵技術和共性基礎標準、以國家智慧城市標準化建設為基礎 建設、一站式,便民服務平臺和。自助式 終端服務系統(tǒng) 做好大數(shù)據(jù)開發(fā)和智慧化應用,實現(xiàn)市.區(qū)縣,鎮(zhèn)街信息平臺之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享以及業(yè)務協(xié)同 市經信委、市交通局.市衛(wèi)計委.市大數(shù)據(jù)管理中心。市科技局,盤錦廣播電視臺,市通信辦,市質監(jiān)局。各區(qū)縣政府按職責分工負責,六,現(xiàn)代物流標準化工程,按照.遼寧省人民政府關于加快發(fā)展生產性服務業(yè)促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的實施意見,遼政發(fā),2015,82號.中建設現(xiàn)代物流的要求、完善物流標準體系,加強重要物流標準宣傳貫徹和培訓、促進物流標準實施.實施商貿物流標準化專項行動。圍繞肉類,蔬菜,水產品等重要農產品、積極開展農產品冷鏈流通標準化工作,推廣標準托盤及循環(huán)共用,積極推薦和參與全省物流標準化試點,推進物流設備和服務認證,加大政府監(jiān)管力度、促進全市物流業(yè)健康發(fā)展.市發(fā)改委牽頭,市交通局 市商務局、市港口與口岸局,市郵政管理局.市質監(jiān)局。市供銷社、各區(qū)縣政府按職責分工負責.七、特色旅游標準化工程.圍繞。盤錦市人民政府關于促進旅游產業(yè)改革發(fā)展的實施意見,盤政發(fā)。2015.6號,總體要求。以紅海灘濕地游、鄉(xiāng)村休閑游。溫泉度假游、文化體驗游等特色旅游為重點。構建以國家標準、行業(yè)標準,地方標準為主體的旅游產業(yè)標準體系,引導全市旅游資源優(yōu)化配置。強化監(jiān)督和管理.推進旅游產業(yè)管理規(guī)范化和精細化,為打造盤錦精品旅游體系提供技術支撐.推動我市旅游產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、市旅發(fā)委牽頭,市質監(jiān)局。各區(qū)縣政府按職責分工負責 八,公共服務標準化工程,以公共教育 人事人才、勞動就業(yè)服務.社會保險、基本社會服務 公共醫(yī)療衛(wèi)生,人口和計劃生育 公共基礎設施建設管理與服務 公共文化體育,公共交通,安全生產,司法行政與服務,公共安全,社會組織管理,社會公益科技服務為重點.圍繞基本公共服務的資源配置。運行管理 績效評價。構建社會管理和公共服務標準化體系 扎實做好基本公共服務標準的宣貫。充分發(fā)揮社會公眾和媒體的監(jiān)督作用,積極推進基本公共服務標準的實施、促進社會和諧發(fā)展 市教育局,市文廣局.市人社局 市公安局。市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局 盤錦廣播電視臺,市氣象局.市地震局、市體育局、市質監(jiān)局、各區(qū)縣政府按職責分工負責,九、新型城鎮(zhèn)化標準化工程 依據(jù)全市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,建立科學合理 適用有效的標準體系、基本覆蓋新型城鎮(zhèn)建設各個環(huán)節(jié)、滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的需要,加強新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設.資源配置,管理評價以及與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相配套的標準制定,形成可復制、可推廣的發(fā)展模式.支撐和促進新型城鎮(zhèn)化規(guī)范。有序發(fā)展,市城鄉(xiāng)一體化辦公室,市住建委牽頭。市規(guī)劃局 市林園局 市交通局,市質監(jiān)局 各區(qū)縣政府按職責分工負責,四 保障措施,一。加強組織領導和協(xié)調配合,1。加強組織領導。根據(jù)盤錦市標準化體系建設的實際需要,建立盤錦市標準化體系建設聯(lián)席會議制度.制定相關政策措施 協(xié)調解決問題。推進全市標準化體系建設的實施.各區(qū)縣政府要將標準化體系建設工作納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃,出臺相關文件、落實本地區(qū)標準化工作協(xié)調機制、扶持政策,經費保障,確保標準化體系建設在本地區(qū)有效實施,各相關部門,各區(qū)縣政府按職責分工負責,2,形成推進合力,市質監(jiān)局負責標準化體系建設工作的組織、協(xié)調和指導 每年年底要對各相關單位或部門開展一次、規(guī)劃。落實情況大檢查,市發(fā)改、經信,科技。財政.農委 商務及社會公共服務等職能部門.要各司其職、協(xié)同配合。共同推進標準化體系建設的實施 各重點企業(yè)要切實發(fā)揮主體作用、設立標準化體系建設推進管理機構。投入相應的人力 物力和財力.扎實做好企業(yè)標準化體系建設工作.各相關部門。各區(qū)縣政府按職責分工負責,二。強化經費保障。建立激勵機制,1,加強經費保障,市。區(qū)縣各級財政部門要將標準化工作經費納入同級財政預算,根據(jù)本地區(qū)標準化體系建設工作的實際需要、統(tǒng)籌安排標準化工作經費.加大對參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準制定和修訂以及參與國際標準化活動的支持力度.鼓勵企業(yè)、科研單位及行業(yè)組織參與 主導國家或國際標準的制定,探索建立市場化,多元化經費投入機制,鼓勵、引導社會各界加大標準化經費投入。推進標準化體系建設工作有序開展,市財政局牽頭、市地稅局,市科技局。市質監(jiān)局,各區(qū)縣政府按職責分工負責 2.建立激勵機制.引導、鼓勵企事業(yè)單位申報.遼寧省標準創(chuàng)新貢獻獎。并對獲獎單位予以獎勵.對具有重大創(chuàng)新或重大經濟.社會效益的國際、國家 行業(yè),地方和企業(yè)標準予以獎勵.對優(yōu)秀自主知識產權成果轉化為標準并且取得較好經濟、社會效益的單位和個人予以獎勵.對企事業(yè)單位參與國家專業(yè)標準化技術委員會。TC.分技術委員會,SC,和工作組,WG,制定和修訂國際標準,國家標準,行業(yè)標準 地方標準項目予以獎勵。對企事業(yè)單位采用國際標準或國外先進標準的項目予以獎勵 對承擔國家或省級標準化示范試點項目并被授予相應稱號的企事業(yè)單位予以獎勵、對在技術標準研制、推廣應用中作出突出貢獻的單位和個人予以獎勵,把我市企事業(yè)單位制定的具有先進性的地方標準,企業(yè)標準列入市科技進步獎評定范圍。市財政局牽頭.市地稅局.市科技局 市質監(jiān)局 各區(qū)縣政府按職責分工負責。三,加強人才培養(yǎng)和法制宣傳工作 1,加強標準化人才隊伍建設,落實標準化專業(yè)技術職稱評聘制度.培養(yǎng) 選拔和使用標準化人才。將標準的批準發(fā)布作為標準起草參與者職稱評定、考核 晉升的重要依據(jù) 建立盤錦市標準化體系建設人才庫.著力培養(yǎng)標準化專家,市質監(jiān)局牽頭 市人社局.市科技局.各區(qū)縣政府按職責分工負責,2,加強宣傳培訓工作,充分利用各媒體和。質量月,世界標準日 標準進萬家、等活動廣泛宣傳標準化體系建設的重要性。深入企業(yè) 機關 學校.社區(qū),鄉(xiāng)村普及標準化知識,宣傳標準化理念.提高標準化體系建設的社會認知度和地位,營造標準化工作良好氛圍,市質監(jiān)局.盤錦廣播電視臺牽頭 各相關部門,各區(qū)縣政府按職責分工負責、3、加強標準化法制建設 貫徹執(zhí)行國家標準化法律法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)章 使標準化工作步入法制化 規(guī)范化軌道,保障標準化體系建設工作依法有序進行、市質監(jiān)局。市法制辦牽頭,各相關部門,各區(qū)縣政府按職責分工負責。