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云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見各州、市人民政府。省直各委，辦.廳 局.為貫徹落實(shí)。國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見.國辦發(fā)、2016.39號(hào).精神.深化住房制度改革,加快培育和發(fā)展我省城鎮(zhèn)住房租賃市場 經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出以下意見。一。總體目標(biāo),緊緊圍繞城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo) 建立租購并舉的住房制度、構(gòu)建以市場配置為主,政府提供基本保障的住房租賃體系。支持住房租賃消費(fèi)、促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,到2020年。全省基本形成供應(yīng)主體多元.經(jīng)營服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，基本形成?；?。促公平 可持續(xù)的住房租賃保障體系，基本形成市場規(guī)則明晰。政府監(jiān)管有力 權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系、二、主要任務(wù)、一。培育市場供應(yīng)主體 1。發(fā)展住房租賃企業(yè),積極引導(dǎo)和支持成立市場化 專業(yè)化運(yùn)作的住房租賃企業(yè),調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。采取租賃，購買等方式多渠道籌集房源.提高住房租賃企業(yè)規(guī)模化、集約化，專業(yè)化水平,形成大,中,小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局，滿足不斷增長的住房租賃需求 將住房租賃作為主營業(yè)務(wù)的住房租賃企業(yè) 按照有關(guān)規(guī)定享受生活性服務(wù)業(yè)有關(guān)支持政策，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委.工商局.地稅局。省國稅局。各州。市人民政府配合 2 鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍 通過租售并舉。利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存商品住房.引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作。發(fā)展租賃地產(chǎn),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)租賃住房進(jìn)行裝修的費(fèi)用?？上硎芊康禺a(chǎn)項(xiàng)目有關(guān)貸款政策,金融機(jī)構(gòu)要給予信貸支持。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭 省金融辦 人民銀行昆明中心支行、各州 市人民政府配合 3。規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu).加強(qiáng)中介行業(yè)的自律管理.各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè),房管.部門要指導(dǎo)當(dāng)?shù)刂薪樾袠I(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)內(nèi)部誠信檔案。健全行業(yè)自評(píng)機(jī)制,不斷完善中介從業(yè)人員培訓(xùn)制度.充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，提供規(guī)范的居間服務(wù)。努力提高中介服務(wù)質(zhì)量.不斷提升從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營。誠實(shí)守信。公平交易,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭.省工商局 財(cái)政廳。物價(jià)局,各州、市人民政府配合，4,支持和規(guī)范個(gè)人出租住房,落實(shí)鼓勵(lì)個(gè)人出租住房的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房。對(duì)個(gè)人辦理住房租賃合同登記備案的,按照規(guī)定免收登記費(fèi)用 規(guī)范個(gè)人出租住房行為,支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)出租住房,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省工商局,地稅局、省國稅局.各州.市人民政府配合。二.完善支持政策、1。落實(shí)稅收優(yōu)惠，對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè).機(jī)構(gòu)和個(gè)人。給予稅收優(yōu)惠政策支持，落實(shí)營改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策 對(duì)個(gè)人出租住房的,由按照5,的征收率減按1 5 計(jì)算繳納增值稅,小規(guī)模納稅人出租住房月銷售額不超過3萬元,按季納稅9萬元.的 自2016年5月1日起至2017年12月31日.可享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策.其他個(gè)人。自然人.采取預(yù)收款形式出租不動(dòng)產(chǎn)。取得的預(yù)收租金收入，可在預(yù)收款對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)?，分?jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖氩怀^3萬元的 可享受免征增值稅優(yōu)惠政策.對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6,的增值稅稅率，對(duì)一般納稅人出租在2016年4月30日前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡易計(jì)稅辦法。按照5、的征收率計(jì)算繳納增值稅、對(duì)個(gè)人出租住房所得.減半征收個(gè)人所得稅 省國稅局牽頭，省地稅局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.各州、市人民政府配合.2，提供金融支持 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)。風(fēng)險(xiǎn)可控,商業(yè)可持續(xù)的原則,針對(duì)住房租賃企業(yè)的融資需求。加快創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù),優(yōu)化信貸辦理流程、加大對(duì)住房租賃企業(yè)的金融支持力度,支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券，不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品,穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金，REITs。試點(diǎn)，省金融辦牽頭,人民銀行昆明中心支行,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各州，市人民政府配合，3 完善供地方式,鼓勵(lì)各地盤活城區(qū)存量土地。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā),采用多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng).新建租賃住房項(xiàng)目用地以招標(biāo)、拍賣。掛牌方式出讓的。出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限，省國土資源廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.各州、市人民政府配合，4 引導(dǎo)新建租賃住房 房地產(chǎn)庫存壓力小的地區(qū)、可根據(jù)實(shí)際情況、結(jié)合住房供需狀況等因素 將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模。并在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排.引導(dǎo)土地，資金等資源合理配置.有序開展租賃住房建設(shè),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭 省國土資源廳。各州 市人民政府配合.5，允許改建房屋用于租賃.允許將商業(yè)用房等按照規(guī)定改建為租賃住房 土地使用年限和容積率不變。土地用途調(diào)整為居住用地.調(diào)整后用水,用電 用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行.允許將現(xiàn)有住房按照住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造后出租。改造中不得改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū) 安全疏散和防火分隔設(shè)施、必須確保消防設(shè)施完好有效。健全國土資源 住房城鄉(xiāng)建設(shè),房管.規(guī)劃等部門高效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制、建立改建項(xiàng)目綠色審批通道，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、省國土資源廳.物價(jià)局.省公安消防總隊(duì)。各州.市人民政府配合。6,推進(jìn)公共租賃住房貨幣化、轉(zhuǎn)變單一的公共租賃住房保障方式,實(shí)現(xiàn)實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉 實(shí)物配租房源不足的，可采取購買或長期租賃商品住房作為公共租賃住房房源，支持公共租賃住房保障對(duì)象通過市場租房,政府對(duì)符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼,完善租賃補(bǔ)貼制度。結(jié)合市場租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況 合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn).省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、各州、市人民政府配合。7。進(jìn)一步提高保障能力。鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)或政府和社會(huì)資本合作。PPP 模式。將現(xiàn)有政府投資和管理的公共租賃住房交由專業(yè)化.社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營管理、不斷提高管理和服務(wù)水平。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生。青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公共租賃住房準(zhǔn)入條件的 應(yīng)全部納入保障范圍 公共租賃住房可作為各類受災(zāi)群眾.棚戶區(qū)改造,移民搬遷.重點(diǎn)項(xiàng)目房屋被征收對(duì)象的臨時(shí)安置過渡用房。落實(shí)提取住房公積金支付房租政策并簡化辦理手續(xù)，繳納住房公積金滿3個(gè)月、本人及配偶在繳存城市無住房或住房困難而租住住房的?？商崛》蚱揠p方住房公積金支付房租、非本地戶籍承租人可按照.居住證暫行條例，等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證。享受義務(wù)教育.醫(yī)療等國家規(guī)定的基本公共服務(wù),各州,市人民政府要結(jié)合實(shí)際、研究出臺(tái)符合條件承租人子女就近入學(xué)等基本公共服務(wù)政策措施，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委。財(cái)政廳。扶貧辦、人力資源社會(huì)保障廳，公安廳,教育廳.衛(wèi)生計(jì)生委，各州.市人民政府配合 三,加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管.1 健全法規(guī)制度.完善住房租賃法規(guī)和配套政策 規(guī)范市場行為，穩(wěn)定租賃關(guān)系.建立全省統(tǒng)一的住房租賃信息系統(tǒng)，推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約.網(wǎng)上登記備案制度 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè).房地產(chǎn)中介.單位。個(gè)人出租的房屋要實(shí)行網(wǎng)簽網(wǎng)備,住房租賃信息系統(tǒng)建設(shè).運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保證，住房租賃合同登記備案要作為享受住房租賃優(yōu)惠政策的必要條件、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、省財(cái)政廳 工商局。各州。市人民政府配合，2,加強(qiáng)行業(yè)管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè).房管,部門負(fù)責(zé)住房租賃市場管理和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管,完善住房租賃企業(yè)，中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，全面建立有關(guān)市場主體信用記錄.納入全國信用信息共享平臺(tái)。對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒.公安部門要加強(qiáng)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記，督促指導(dǎo)居民委員會(huì).村民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患 有關(guān)部門要按照職責(zé)分工 依法查處利用出租住房從事違法經(jīng)營活動(dòng).省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭 省工商局,公安廳.各州.市人民政府配合、3、督促權(quán)利義務(wù)的履行、住房租賃當(dāng)事人要使用統(tǒng)一規(guī)范的住房租賃合同示范文本,明確各方權(quán)利義務(wù),出租人應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)。保證住房和室內(nèi)設(shè)施符合要求,住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當(dāng)理由不得解除合同、不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金，承租人應(yīng)按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施、并按時(shí)繳納租金、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提供質(zhì)價(jià)相符的居間服務(wù)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省工商局 各州 市人民政府配合。三.工作要求 各地,有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展住房租賃市場的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制 做好宣傳引導(dǎo)、營造良好工作環(huán)境.各州、市，縣、區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場管理負(fù)總責(zé)。要建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制,明確職責(zé)分工。充分發(fā)揮街道.鄉(xiāng)鎮(zhèn) 等基層組織作用。推行住房租賃網(wǎng)格化管理 要加快建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái) 推進(jìn)部門間信息共享 各州,市人民政府要根據(jù)本意見盡快研究制定具體實(shí)施辦法、進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本意見的落實(shí)情況進(jìn)行督查、云南省人民政府辦公廳2017年1月26日