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云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)各州、市人民政府，省直各委、辦，廳、局 為貫徹落實(shí) 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn).國(guó)辦發(fā)。2016。39號(hào),精神 深化住房制度改革.加快培育和發(fā)展我省城鎮(zhèn)住房租賃市場(chǎng)。經(jīng)省人民政府同意 現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。一、總體目標(biāo)、緊緊圍繞城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo) 建立租購(gòu)并舉的住房制度。構(gòu)建以市場(chǎng)配置為主。政府提供基本保障的住房租賃體系.支持住房租賃消費(fèi)，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展.到2020年 全省基本形成供應(yīng)主體多元 經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系.基本形成?；?促公平，可持續(xù)的住房租賃保障體系?；拘纬墒袌?chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力，權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系 二、主要任務(wù)、一,培育市場(chǎng)供應(yīng)主體.1.發(fā)展住房租賃企業(yè).積極引導(dǎo)和支持成立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作的住房租賃企業(yè).調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性 采取租賃.購(gòu)買(mǎi)等方式多渠道籌集房源。提高住房租賃企業(yè)規(guī)模化,集約化。專(zhuān)業(yè)化水平 形成大。中,小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局、滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的住房租賃需求 將住房租賃作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的住房租賃企業(yè) 按照有關(guān)規(guī)定享受生活性服務(wù)業(yè)有關(guān)支持政策、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭 省發(fā)展改革委,工商局 地稅局。省國(guó)稅局，各州 市人民政府配合。2，鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)、支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍 通過(guò)租售并舉 利用已建成住房或新建住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)出租庫(kù)存商品住房，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作.發(fā)展租賃地產(chǎn).房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)租賃住房進(jìn)行裝修的費(fèi)用。可享受房地產(chǎn)項(xiàng)目有關(guān)貸款政策。金融機(jī)構(gòu)要給予信貸支持,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。省金融辦。人民銀行昆明中心支行.各州、市人民政府配合、3、規(guī)范住房租賃中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中介行業(yè)的自律管理 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、部門(mén)要指導(dǎo)當(dāng)?shù)刂薪樾袠I(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信檔案。健全行業(yè)自評(píng)機(jī)制、不斷完善中介從業(yè)人員培訓(xùn)制度、充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，提供規(guī)范的居間服務(wù)、努力提高中介服務(wù)質(zhì)量、不斷提升從業(yè)人員素質(zhì) 促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng).誠(chéng)實(shí)守信、公平交易、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省工商局、財(cái)政廳，物價(jià)局。各州 市人民政府配合,4.支持和規(guī)范個(gè)人出租住房 落實(shí)鼓勵(lì)個(gè)人出租住房的優(yōu)惠政策.鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房.對(duì)個(gè)人辦理住房租賃合同登記備案的，按照規(guī)定免收登記費(fèi)用,規(guī)范個(gè)人出租住房行為 支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)出租住房.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、省工商局、地稅局。省國(guó)稅局。各州，市人民政府配合。二 完善支持政策.1。落實(shí)稅收優(yōu)惠，對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)。機(jī)構(gòu)和個(gè)人 給予稅收優(yōu)惠政策支持,落實(shí)營(yíng)改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策.對(duì)個(gè)人出租住房的.由按照5、的征收率減按1、5 計(jì)算繳納增值稅.小規(guī)模納稅人出租住房月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元，按季納稅9萬(wàn)元 的，自2016年5月1日起至2017年12月31日 可享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策。其他個(gè)人 自然人、采取預(yù)收款形式出租不動(dòng)產(chǎn)。取得的預(yù)收租金收入，可在預(yù)收款對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)?。分?jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖氩怀^(guò)3萬(wàn)元的,可享受免征增值稅優(yōu)惠政策。對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)。適用6、的增值稅稅率,對(duì)一般納稅人出租在2016年4月30日前取得的不動(dòng)產(chǎn).允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法,按照5，的征收率計(jì)算繳納增值稅、對(duì)個(gè)人出租住房所得。減半征收個(gè)人所得稅，省國(guó)稅局牽頭 省地稅局.住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.各州 市人民政府配合,2 提供金融支持 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī),風(fēng)險(xiǎn)可控。商業(yè)可持續(xù)的原則 針對(duì)住房租賃企業(yè)的融資需求 加快創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化信貸辦理流程，加大對(duì)住房租賃企業(yè)的金融支持力度.支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券.不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金 REITs 試點(diǎn)，省金融辦牽頭.人民銀行昆明中心支行,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.各州，市人民政府配合,3,完善供地方式 鼓勵(lì)各地盤(pán)活城區(qū)存量土地。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā),采用多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng) 新建租賃住房項(xiàng)目用地以招標(biāo).拍賣(mài)。掛牌方式出讓的,出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限、省國(guó)土資源廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.各州，市人民政府配合 4 引導(dǎo)新建租賃住房,房地產(chǎn)庫(kù)存壓力小的地區(qū),可根據(jù)實(shí)際情況、結(jié)合住房供需狀況等因素,將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃,合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，并在年度住房建設(shè)計(jì)劃和住房用地供應(yīng)計(jì)劃中予以安排。引導(dǎo)土地、資金等資源合理配置、有序開(kāi)展租賃住房建設(shè),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳。各州。市人民政府配合，5。允許改建房屋用于租賃.允許將商業(yè)用房等按照規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變。土地用途調(diào)整為居住用地,調(diào)整后用水，用電 用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。允許將現(xiàn)有住房按照住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造后出租.改造中不得改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū) 安全疏散和防火分隔設(shè)施,必須確保消防設(shè)施完好有效、健全國(guó)土資源.住房城鄉(xiāng)建設(shè) 房管、規(guī)劃等部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，建立改建項(xiàng)目綠色審批通道,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。省國(guó)土資源廳，物價(jià)局,省公安消防總隊(duì) 各州，市人民政府配合 6 推進(jìn)公共租賃住房貨幣化.轉(zhuǎn)變單一的公共租賃住房保障方式 實(shí)現(xiàn)實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉 實(shí)物配租房源不足的?？刹扇≠?gòu)買(mǎi)或長(zhǎng)期租賃商品住房作為公共租賃住房房源。支持公共租賃住房保障對(duì)象通過(guò)市場(chǎng)租房,政府對(duì)符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼.完善租賃補(bǔ)貼制度.結(jié)合市場(chǎng)租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、各州,市人民政府配合.7。進(jìn)一步提高保障能力。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或政府和社會(huì)資本合作，PPP 模式 將現(xiàn)有政府投資和管理的公共租賃住房交由專(zhuān)業(yè)化，社會(huì)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理 不斷提高管理和服務(wù)水平 在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員。新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生 青年教師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。凡符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公共租賃住房準(zhǔn)入條件的,應(yīng)全部納入保障范圍，公共租賃住房可作為各類(lèi)受災(zāi)群眾,棚戶(hù)區(qū)改造。移民搬遷 重點(diǎn)項(xiàng)目房屋被征收對(duì)象的臨時(shí)安置過(guò)渡用房,落實(shí)提取住房公積金支付房租政策并簡(jiǎn)化辦理手續(xù).繳納住房公積金滿(mǎn)3個(gè)月 本人及配偶在繳存城市無(wú)住房或住房困難而租住住房的、可提取夫妻雙方住房公積金支付房租.非本地戶(hù)籍承租人可按照、居住證暫行條例,等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證.享受義務(wù)教育.醫(yī)療等國(guó)家規(guī)定的基本公共服務(wù) 各州，市人民政府要結(jié)合實(shí)際。研究出臺(tái)符合條件承租人子女就近入學(xué)等基本公共服務(wù)政策措施.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳。扶貧辦、人力資源社會(huì)保障廳、公安廳、教育廳 衛(wèi)生計(jì)生委,各州,市人民政府配合 三 加強(qiáng)住房租賃監(jiān)管 1 健全法規(guī)制度。完善住房租賃法規(guī)和配套政策,規(guī)范市場(chǎng)行為.穩(wěn)定租賃關(guān)系。建立全省統(tǒng)一的住房租賃信息系統(tǒng) 推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約,網(wǎng)上登記備案制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介。單位。個(gè)人出租的房屋要實(shí)行網(wǎng)簽網(wǎng)備、住房租賃信息系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保證,住房租賃合同登記備案要作為享受住房租賃優(yōu)惠政策的必要條件.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。省財(cái)政廳 工商局，各州 市人民政府配合 2.加強(qiáng)行業(yè)管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè) 房管,部門(mén)負(fù)責(zé)住房租賃市場(chǎng)管理和有關(guān)協(xié)調(diào)工作,要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管。完善住房租賃企業(yè).中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度。全面建立有關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,公安部門(mén)要加強(qiáng)出租住房治安管理和住房租賃當(dāng)事人居住登記、督促指導(dǎo)居民委員會(huì) 村民委員會(huì) 物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患.有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工.依法查處利用出租住房從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭 省工商局。公安廳,各州，市人民政府配合,3、督促權(quán)利義務(wù)的履行,住房租賃當(dāng)事人要使用統(tǒng)一規(guī)范的住房租賃合同示范文本.明確各方權(quán)利義務(wù)，出租人應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)，保證住房和室內(nèi)設(shè)施符合要求、住房租賃合同期限內(nèi)。出租人無(wú)正當(dāng)理由不得解除合同、不得單方面提高租金。不得隨意克扣押金.承租人應(yīng)按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施 并按時(shí)繳納租金,中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提供質(zhì)價(jià)相符的居間服務(wù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省工商局。各州,市人民政府配合.三,工作要求。各地、有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的重要意義 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 健全工作機(jī)制,做好宣傳引導(dǎo).營(yíng)造良好工作環(huán)境 各州，市.縣 區(qū)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場(chǎng)管理負(fù)總責(zé)。要建立多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管體制,明確職責(zé)分工,充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，等基層組織作用.推行住房租賃網(wǎng)格化管理、要加快建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)、推進(jìn)部門(mén)間信息共享.各州、市人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)盡快研究制定具體實(shí)施辦法、進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工 落實(shí)工作責(zé)任,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)本意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行督查.云南省人民政府辦公廳2017年1月26日