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云南金沙江開放合作經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃 2016、2020年。前言 金沙江是長江的上游。從青海省玉樹巴塘河口至四川省宜賓岷江口，全長2308公里.其中云南境內(nèi)長1560公里、云南金沙江開放合作經(jīng)濟帶，以下簡稱經(jīng)濟帶 西北連瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟帶、東北接長江黃金水道,是我省融入長江經(jīng)濟帶的建設(shè)前沿 重要的資源富集區(qū).省際合作的重點區(qū)域、加快經(jīng)濟帶開放合作發(fā)展,是 一帶一路 建設(shè) 長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略在云南的具體實踐,是省委，省政府作出的重大戰(zhàn)略部署、規(guī)劃范圍為金沙江流域云南境內(nèi)迪慶州，麗江市.大理州,楚雄州,昆明市 曲靖市，昭通市等7個州,市的23個縣,市,區(qū),1、區(qū)域面積8，27萬平方公里，規(guī)劃期為2016、2020年 展望到2030年，第一章，基礎(chǔ)和條件第一節(jié),基礎(chǔ)現(xiàn)狀,2015年、經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值1618.7億元、占全省的11.8。人均地區(qū)生產(chǎn)總值占全省平均水平的72，6.人口773萬人，占全省總?cè)丝诘?6，3.區(qū)域面積占全省總面積的21，經(jīng)濟帶作為長江黃金水道的重要組成部分，與西藏.四川、貴州,重慶等省，區(qū)、市 相鄰相依,連接滇中城市經(jīng)濟圈，成渝經(jīng)濟區(qū)和黔中城市群,是長江經(jīng)濟帶面向南亞東南亞開放的重要戰(zhàn)略支點.經(jīng)濟帶交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。有內(nèi)昆線 滬昆復(fù)線、南昆線，成昆線等多條鐵路干線，主要城市基本實現(xiàn)公路高速化。干流通航里程約1091公里,已建成迪慶。麗江，大理.昭通、瀘沽湖支線機場,經(jīng)濟帶動植物種類繁多、生態(tài)功能突出,森林覆蓋率達61.是我國西南地區(qū)生態(tài)安全屏障的重要組成部分 礦產(chǎn)資源富集、煤、磷，銅 鐵、鉛.鋅、石灰?guī)r等儲量位居全國前列、金沙江是我國最大的清潔能源基地。水能資源蘊藏量約7000萬千瓦、已建成裝機3056萬千瓦。經(jīng)濟帶民族眾多。民族文化底蘊深厚。擁有豐富的自然，人文景觀。第二節(jié)、發(fā)展形勢 一,有利條件。黨的十八大以來 國家實施 一帶一路 建設(shè) 長江經(jīng)濟帶建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略，推進孟中印緬經(jīng)濟走廊，中國,中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè),更加重視生態(tài)文明建設(shè) 更加重視脫貧攻堅.更加重視區(qū)域合作，一系列重大戰(zhàn)略機遇為經(jīng)濟帶發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間,習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,以及省委、省政府對經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位、為經(jīng)濟帶建設(shè)指明了發(fā)展方向。我省五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為經(jīng)濟帶加快發(fā)展提供了有力支撐,二。制約因素 經(jīng)濟帶交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公路道路等級低,高等級公路占比不到7 水運潛力有待進一步開發(fā),多種運輸方式對接不暢、水利基礎(chǔ)保障能力低,水利化程度不高、工程性缺水嚴重,產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,創(chuàng)新發(fā)展能力弱。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低,干熱河谷農(nóng)業(yè)優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮,傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方式粗放.生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)起步較晚、旅游文化、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分,城鎮(zhèn)化水平低、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緩慢、沿江生態(tài)脆弱 水土流失面積大.脫貧攻堅任務(wù)繁重、仍有農(nóng)村貧困人口128.4萬人、占全省農(nóng)村貧困總?cè)丝诘?7。3、社會事業(yè)發(fā)展不足.基本公共服務(wù)水平與人民群眾的需求仍有較大差距,第三節(jié)，重大意義，在新形勢下。加快經(jīng)濟帶開放合作發(fā)展、有利于云南主動服務(wù)和融入.一帶一路.建設(shè)。長江經(jīng)濟帶建設(shè).有利于處理好保護和開發(fā)的關(guān)系、保護好 一江清水 有利于進一步優(yōu)化全省發(fā)展空間格局,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同發(fā)展，有利于改善沿江地區(qū)生產(chǎn)生活條件.加快少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展,第二章 總體要求第一節(jié).指導(dǎo)思想，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中。四中，五中全會精神。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神,堅持創(chuàng)新.協(xié)調(diào)，綠色.開放,共享發(fā)展理念、以主動服務(wù)和融入,一帶一路。建設(shè)，長江經(jīng)濟帶建設(shè)為主線、以加強與周邊省區(qū)和長江中下游地區(qū)合作為重點。激發(fā)改革活力。增強創(chuàng)新動力 提升開放合作競爭力，協(xié)同推進五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè).加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進新型城鎮(zhèn)化進程，擴大全方位開放合作，奮力脫貧攻堅，共筑流域生態(tài)安全屏障。為實現(xiàn)我省與全國同步全面建成小康社會。譜寫好中國夢云南篇章作出應(yīng)有的貢獻,第二節(jié),基本原則 生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展.加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護 把修復(fù)生態(tài)擺在壓倒性位置、使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益.經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、改革引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展,堅持深化改革和體制創(chuàng)新 發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用、增強創(chuàng)新能力、推動經(jīng)濟帶創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧.協(xié)調(diào)發(fā)展 堅持,四化同步，與。五位一體,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展.增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性 促進經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展.通道支撐。開放發(fā)展，以綜合交通互聯(lián)互通為突破口。擴大對內(nèi)對外開放,更好地利用,兩種資源、兩個市場。支撐經(jīng)濟帶開放發(fā)展,民生為本,共享發(fā)展.堅持發(fā)展為了人民.發(fā)展依靠人民 發(fā)展成果由人民共享.切實改善民生、促進社會公平正義，增進人民福祉、保障經(jīng)濟帶共享發(fā)展。第三節(jié),發(fā)展目標(biāo)、到2020年,綜合經(jīng)濟實力明顯增強 地區(qū)生產(chǎn)總值,城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增幅高于全省平均水平 沿江生態(tài)建設(shè)成效顯著 森林覆蓋率提高2個百分點。環(huán)境質(zhì)量明顯提升 生態(tài)文明理念深入人心.以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,沿江綜合交通運輸體系基本形成 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和轉(zhuǎn)型升級取得重大突破、建成國家重要的清潔能源帶 戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)示范區(qū)和我省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。養(yǎng)生休閑度假旅游目的地 開放合作深入推進,競相發(fā)展、互利共贏的雙向開放格局基本形成。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進。城鎮(zhèn)化率年均提高2個百分點左右,基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升.128.4萬農(nóng)村貧困人口如期脫貧 與全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會 到2030年，生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建成。城鄉(xiāng)一體化基本實現(xiàn) 基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制更加健全、民族團結(jié)進步繁榮穩(wěn)定局面更加鞏固、第四節(jié),發(fā)展定位,長江上游重要的生態(tài)安全屏障、走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路.把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。加強沿江開發(fā)規(guī)劃和空間管制，統(tǒng)籌推進岸線開發(fā)利用。水污染防治和生態(tài)廊道建設(shè) 大力推進綠色發(fā)展,循環(huán)發(fā)展。低碳發(fā)展,推進區(qū)域生態(tài)共同建設(shè),共同保護和共同監(jiān)管。確保.一江清水，流出云南 構(gòu)筑長江上游重要的生態(tài)安全屏障.長江上游的重要經(jīng)濟增長極,主動融入長江經(jīng)濟帶,加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，構(gòu)建區(qū)域一體化市場,堅持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與優(yōu)化升級相結(jié)合,積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向金沙江沿線集聚,形成一批集中度高、關(guān)聯(lián)性強.市場競爭優(yōu)勢明顯的綠色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地、打造長江上游的重要經(jīng)濟增長極,民族團結(jié)進步示范帶 加大少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅力度，提升民族地區(qū)社會保障水平，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化。加快推進基本公共服務(wù)均等化.推進教育強民 技能富民，計生安民,提高居民就業(yè)，創(chuàng)業(yè)能力.將經(jīng)濟帶建設(shè)成為民族團結(jié)進步示范帶、連接 一帶一路,與長江經(jīng)濟帶的綜合走廊和戰(zhàn)略交匯帶，充分發(fā)揮內(nèi)連長江黃金水道，瀾滄江經(jīng)濟帶 沿邊經(jīng)濟帶、溝通南亞東南亞,毗鄰太平洋和印度洋的區(qū)位優(yōu)勢、對接長江沿江綜合運輸走廊 加快五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極參與國際國內(nèi)經(jīng)濟合作，將經(jīng)濟帶打造成為連接,一帶一路.與長江經(jīng)濟帶的綜合走廊和戰(zhàn)略交匯帶。第五節(jié) 空間布局.落實主體功能區(qū)規(guī)劃.明確空間開發(fā)重點、構(gòu)建.一屏，兩翼 三組團.空間格局 形成保護有力,布局合理 功能互補.特色鮮明的發(fā)展空間 一、一屏.金沙江河谷生態(tài)屏障 加強青藏高原南緣生態(tài)屏障 哀牢山,無量山生態(tài)屏障.云南北部生態(tài)屏障建設(shè)。重點保護好獨特的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，發(fā)揮涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)氣候的功能,全面加強流域污染源綜合治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù),探索多樣化生態(tài)補償方式、逐步建立生態(tài)環(huán)境共建共保長效機制。構(gòu)建以重點生態(tài)功能區(qū)為主體。禁止開發(fā)區(qū)域為支撐的金沙江河谷生態(tài)屏障.二 兩翼、西北發(fā)展翼、以香格里拉為重點.聯(lián)動德欽，維西發(fā)展 構(gòu)建連接瀾滄江經(jīng)濟帶的重要發(fā)展翼 加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、合理開發(fā)生物資源。發(fā)展生態(tài)觀光旅游、保護和弘揚原生態(tài)民族文化，圍繞三江并流世界遺產(chǎn) 強化在大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的核心地位,協(xié)調(diào)推進文化旅游業(yè) 生物產(chǎn)業(yè)。清潔能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。東北發(fā)展翼。以水富為重點.聯(lián)動綏江，永善發(fā)展、構(gòu)建連接長江經(jīng)濟帶的重要發(fā)展翼，積極發(fā)展水電,化工 物流，農(nóng)產(chǎn)品加工，清潔載能等產(chǎn)業(yè).加快工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè) 主動融入滇川黔渝旅游發(fā)展、加快建設(shè)水富港綜合性.多功能港口經(jīng)濟區(qū) 三，三組團。古城 玉龍組團 以古城區(qū)和玉龍縣為核心 推進古,城.玉，龍、一體化,輻射帶動寧蒗 華坪。永勝,鶴慶，賓川,發(fā)展特色城鎮(zhèn)，增強中心城市功能，建設(shè)大香格里拉交通樞紐,深度參與大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)、打造世界級精品旅游勝地、云南省獨具特色的生物資源開發(fā)創(chuàng)新基地和重要的清潔載能基地。武定 祿勸組團.以武定縣和祿勸縣為核心。推進武、定 祿。勸,一體化 輻射帶動大姚.永仁 元謀 東川、融入并服務(wù)滇中城市經(jīng)濟圈 加快承接滇中地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能 積極參與攀西經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)、打造經(jīng)濟帶重要的加工貿(mào)易基地?，F(xiàn)代物流基地 民族文化旅游產(chǎn)業(yè)基地，昭陽,魯?shù)榻M團、以昭陽區(qū)和魯?shù)榭h為核心,推進昭.陽.魯，甸 一體化、輻射帶動巧家 會澤。促進人口,城鎮(zhèn) 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、加強與成渝經(jīng)濟區(qū)對接 加快滇東北中心城市建設(shè) 形成連接滇川黔區(qū)域的綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心.打造中國西部新型載能產(chǎn)業(yè)和高原特色生物產(chǎn)業(yè)基地.第三章、主要任務(wù).統(tǒng)籌推進生態(tài)保護?；A(chǔ)設(shè)施 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化，脫貧攻堅和對內(nèi)對外開放建設(shè).消除發(fā)展瓶頸。補足發(fā)展短板,促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通 產(chǎn)業(yè)互融.城鄉(xiāng)一體。民生共享.開放合作，生態(tài)共建。第一節(jié)，建設(shè)流域生態(tài)廊道.堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路 把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。實施重大生態(tài)修復(fù)工程。加強 一江清水、保護與合理利用 推進區(qū)域生態(tài)共同建設(shè),共同保護，共同監(jiān)管、構(gòu)筑長江上游重要生態(tài)安全屏障 一.構(gòu)建生態(tài)安全屏障,實施主體功能區(qū)規(guī)劃,劃定金沙江流域生態(tài)保護紅線、強化國土空間合理開發(fā)與保護。加大重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護力度。構(gòu)建金沙江河谷生態(tài)安全屏障 實施金沙江防護林體系建設(shè).水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草，水土保持等工程。增強水源涵養(yǎng)。水土保持等生態(tài)功能，推進程海和瀘沽湖等全流域濕地生態(tài)保護與修復(fù)工程，加大對退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)修復(fù)力度，恢復(fù)濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能.保護生物多樣性。加強物種及其棲息繁衍場所保護.強化自然保護區(qū)，森林公園和國家公園建設(shè)和管護 二、加強環(huán)境保護治理.全面推進污染防治。深入實施大氣。水 土壤污染防治行動計劃，實施最嚴格的環(huán)境保護制度，建設(shè)綠色生態(tài)礦山、合理高效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源 完善污染物排放總量控制制度，加強二氧化硫 氮氧化物等主要大氣污染物綜合防治，加大流域水污染防治力度、完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度、嚴格控制入金沙江水系及入程海.瀘沽湖排污總量 加強工業(yè)排放監(jiān)管 加大沿江化工、有色等排污行業(yè)環(huán)境隱患排查和集中治理力度 建立環(huán)境風(fēng)險大。涉及有毒有害污染物排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)退出或轉(zhuǎn)型機制，大力推進工業(yè)園區(qū)污染集中治理和循環(huán)化改造、鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、推進沿岸農(nóng)村環(huán)境綜合整治,降低農(nóng)藥和化肥使用強度，加大土壤污染防治力度、實行干支流沿線城鎮(zhèn)污水垃圾全收集全處理、加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖 水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放控制及農(nóng)村污水垃圾治理，強化水上危險品運輸安全環(huán)保監(jiān)管。船舶溢油風(fēng)險防范和船舶污水排放控制.三.提升資源保護和利用水平 建立健全金沙江岸線資源開發(fā)利用和保護協(xié)調(diào)機制 嚴格分區(qū)管理和用途管制。合理安排沿江工業(yè)與港口岸線,過江通道岸線與取水口岸線 加大生態(tài)和生活岸線保護力度、統(tǒng)籌岸線與后方土地的使用和管理 依法建立岸線資源有償使用制度 提高岸線資源集約利用水平 嚴格河道管理范圍內(nèi)項目工程建設(shè)方案審查制度,實施最嚴格的水資源管理制度、明確水資源開發(fā)利用紅線，用水效率紅線.建立覆蓋金沙江流域州市 縣兩級行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)體系.完善取用水總量控制指標(biāo)、年度用水計劃等有關(guān)機制 四，完善防災(zāi)減災(zāi)體系、推進應(yīng)急救災(zāi)模式向災(zāi)害風(fēng)險管理模式轉(zhuǎn)變.加強多災(zāi)種綜合.多部門協(xié)調(diào)?？缧袠I(yè)合作的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè).強化科技支撐能力 工程防御能力 應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè),建立災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系,防治體系和應(yīng)急體系、積極推進重大地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)隱患治理工程.加強資源開發(fā)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的生態(tài)與災(zāi)害風(fēng)險防范，加強重點河段綜合整治.開展山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)和重點山洪溝防治治理、第二節(jié)，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，以構(gòu)筑沿江綜合交通網(wǎng)絡(luò)為重點、統(tǒng)籌推進能源.水利，互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成高效便捷,互聯(lián)互通、通江達海,保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。促進經(jīng)濟帶發(fā)展。一,交通。加快構(gòu)筑以金沙江黃金水道為紐帶.以國家鐵路和高速公路為主骨架.城際鐵路。干線公路和沿江港口碼頭為重要支撐 內(nèi)連通長江經(jīng)濟帶,外接南亞東南亞的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系 鐵路.依托我省 八出省,五出境、鐵路網(wǎng)，完善經(jīng)濟帶向外連通的鐵路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。實施既有鐵路擴能改造。提高鐵路通道運輸能力 加強鐵路與水富,東川、元謀等主要港口銜接,實現(xiàn)公鐵，鐵水聯(lián)運、加快建設(shè)主要城市之間,城市區(qū)域快速軌道交通網(wǎng)絡(luò).公路,打通與，一帶一路、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略連接通道。重點建設(shè)攀枝花，大理，臨滄.清水河高速公路、加強滇藏通道建設(shè)，重點推進麗江,香格里拉。德欽 隔界河高速公路建設(shè).與四川省共同建設(shè)沿金沙江高等級公路.合理布局建設(shè)跨江大橋。加快高速公路連接線建設(shè) 提升改造沿江國省干線公路 全面實施農(nóng)村公路通暢工程，提高路網(wǎng)密度，增加路網(wǎng)通達性,形成 1條沿江高等級公路，15條高速公路連接線和10條干線公路、的運輸網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)高等級以上公路與主要港口有效銜接?？拓涍\輸無縫銜接。航空,打造麗江區(qū)域性樞紐機場,遷建昭通機場 新建一批通用機場,加快大理機場遷建前期工作并適時建設(shè)、推進德欽，永善等支線機場前期工作 完善通用通勤航空基礎(chǔ)設(shè)施、拓展通航點，構(gòu)建國際,國內(nèi)和省內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，水運、重點建設(shè)高等級航道.干流航道，統(tǒng)籌規(guī)劃并加快建設(shè)金沙江中下游各梯級過船設(shè)施 依托水富,綏江.元謀、東川港等重點港口,加強與宜賓，重慶等港口聯(lián)動發(fā)展、實現(xiàn)航道銜接和貫通，建設(shè)主要港口集疏運通道、建設(shè)水富 麗江監(jiān)管救援中心。健全州市 縣級海事機構(gòu)系統(tǒng)，完善金沙江黃金水道海事支持保障體系 多式聯(lián)運、落實標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運、重點在港口。鐵路 公路等貨運樞紐建設(shè)多式聯(lián)運設(shè)施。提高集裝箱和大宗散貨陸水聯(lián)運比重。形成公路.鐵路、航空。水路無縫銜接的多式聯(lián)運物流網(wǎng)絡(luò)和運輸服務(wù)配送系統(tǒng)。綜合交通樞紐、以鐵路 公路和機場等交通設(shè)施為基礎(chǔ)、構(gòu)建布局合理,功能層級清晰的昭通綜合交通樞紐,建設(shè)水富，綏江。東川和元謀等交通節(jié)點 強化客貨運集疏功能 新建綜合樞紐站。接駁站和換乘站、建立城市物流配送系統(tǒng)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運服務(wù)網(wǎng)點,達到客運零距離換乘和貨運無縫銜接，二 能源，依托豐富的能源資源優(yōu)勢和獨特的區(qū)位優(yōu)勢、構(gòu)建安全高效。綠色清潔的能源保障網(wǎng)絡(luò)體系,穩(wěn)步推進電力送出通道 主網(wǎng)架建設(shè)、完善城市配網(wǎng)和智能電網(wǎng)建設(shè),積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程,依托中石油成品油主干管道,中石化西南成品油管道、中石油云南煉化基地建設(shè)，統(tǒng)籌沿江油氣管網(wǎng)和配套體系。儲備設(shè)施建設(shè)、完善成品油儲備和供應(yīng)體系，加強氣源和天然氣干支線管網(wǎng)建設(shè)。連通中緬天然氣管道和。川氣管道，積極開發(fā)煤層氣，推進頁巖氣資源勘察，加強城市供氣能力。形成完善的天然氣供應(yīng)體系.三 水利。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境用水,構(gòu)建區(qū)域和流域結(jié)合的引排順暢,蓄泄得當(dāng)，豐枯調(diào)劑、多源互補 調(diào)控有效的水網(wǎng)體系 以滇中引水工程、大中型水庫 沿金沙江大中型水電站水資源綜合利用為重點,江河湖庫連通工程為紐帶、建設(shè)一批骨干水利工程和重點水利樞紐工程，開工一批沿江城市備用飲用水水源地建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保證率、加快推進麗江壩區(qū)供用水安全保障，古城水網(wǎng)保護與修復(fù)，河流生態(tài)廊道與田園水網(wǎng)建設(shè)、高原湖泊與水源地保護 水文化傳承和水生態(tài)文明建設(shè).數(shù)字水網(wǎng)等生態(tài)水網(wǎng)工程建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程.加強烏蒙山區(qū)等貧困地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)。因地制宜發(fā)展小型水利設(shè)施，強化壩區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，水庫灌區(qū)建設(shè)、加強山區(qū) 五小水利，等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，四.互聯(lián)網(wǎng),加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施.服務(wù)平臺.安全保障體系的統(tǒng)籌建設(shè)力度.推進三網(wǎng)融合.完成廣電用戶數(shù)字化和雙向化改造、加快下一代廣播電視網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、推進高速傳輸光纜建設(shè)和改造、合理布局通信基站和無線局域網(wǎng)。發(fā)展新一代互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng),實施寬帶普及提速工程、中心城市實現(xiàn)光纖到樓入戶、加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進、寬帶鄉(xiāng)村、工程、實現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)和4G移動網(wǎng)覆蓋所有行政村 加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障.完善網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)施 第三節(jié),發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè).切實發(fā)揮市場配置資源的決定性作用.推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 壯大服務(wù)業(yè),培育優(yōu)勢工業(yè),促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、打造長江上游的重要經(jīng)濟增長極.一 增強創(chuàng)新能力.完善創(chuàng)新體系.引進和整合區(qū)域創(chuàng)新資源,促進創(chuàng)新資源流動和創(chuàng)新成果交流、進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)集聚與引領(lǐng)作用.積極參與長江經(jīng)濟帶資源富集地科學(xué)開發(fā)利用示范區(qū)建設(shè),新建工程 技術(shù) 研究中心,工程實驗室.國家、部門 重點實驗室等創(chuàng)新平臺.建設(shè)面向企業(yè)的公共科技服務(wù)平臺，加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè).培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè) 支持骨干企業(yè)聯(lián)合高校,科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟.共建科技成果產(chǎn)業(yè)化試驗平臺,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,加強科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金聯(lián)動，引導(dǎo)金融資本和社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè).充分利用移動互聯(lián)網(wǎng).云計算、大數(shù)據(jù)。電子商務(wù)等新技術(shù)新模式、降低全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻和成本，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)資源庫和專家?guī)?推進現(xiàn)有工作平臺和互聯(lián)網(wǎng)平臺無縫對接,推動建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地,支持科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè).鼓勵大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新.加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間.深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃,支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜開展創(chuàng)業(yè).二、壯大服務(wù)業(yè) 一.旅游文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)金沙江沿江旅游經(jīng)濟帶。以沿江綜合交通體系為依托.以沿線景觀為載體,以川滇省際邊界地區(qū)旅游資源為支撐、以民族地域人文為內(nèi)涵。著力構(gòu)建香格里拉,虎跳峽,昭通 大山包,宜賓.蜀南竹海、樂山 重慶休閑旅游黃金走廊,打造滇東北金沙江追憶革命.紅色旅游線,金沙江高峽平湖水上、藍色旅游線 滇西北大理。麗江，迪慶生態(tài).綠色旅游線，川滇藏大香格里拉、天堂旅游線 烏蒙山?？λ固氐刭|(zhì)地貌旅游線 東川.泥石流越野運動特種旅游線。等精品線路，形成金沙江沿江黃金旅游景觀帶.不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施 促進旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造,險,壯,幽。秀 的金沙江旅游品牌、建成長江上游精品旅游示范帶，建設(shè)香格里拉生態(tài)文化旅游區(qū).立足生態(tài)和民族文化資源優(yōu)勢，結(jié)合大香格里拉生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，不斷加強旅游合作。提升麗江古城世界文化遺產(chǎn)旅游地 香格里拉普達措國家公園等旅游區(qū)的國際影響力.積極推進國家公園建設(shè).將香格里拉旅游區(qū)打造成為世界級生態(tài)文化旅游區(qū).建設(shè)高峽平湖旅游區(qū) 以金沙江梯級電站形成的高峽平湖景觀為依托,完善沿江交通和旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極開發(fā)金沙江電站旅游，水上旅游、高峽平湖等旅游產(chǎn)品.結(jié)合水電移民搬遷.建設(shè)一批臨江旅游城市,打造一批特色旅游城鎮(zhèn)和村落、將高峽平湖旅游區(qū)建設(shè)成為川滇渝黔旅游集散地.打造集休閑、度假、觀光 養(yǎng)生.科考 探險于一體的旅游目的地、拓展旅游業(yè)發(fā)展空間，結(jié)合自然風(fēng)光。庫區(qū)建設(shè)。溫泉資源.發(fā)展以養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為重點的大健康產(chǎn)業(yè)、以健身休閑和觀賽參賽等體驗活動為重點,依托山。水,林,路.田園、城鎮(zhèn),村落打造精品體育旅游線路。不斷創(chuàng)新開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)。開展沿江特色風(fēng)光、生態(tài)田園。特色農(nóng)業(yè)莊園觀光旅游、依托石鼓渡口。皎平渡等發(fā)展紅色旅游.依托藏文化,納西文化,摩梭文化。堂瑯文化等民族傳統(tǒng)文化建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造民族文化品牌、促進文化旅游融合發(fā)展.二,現(xiàn)代物流業(yè)，依托以金沙江黃金水道為紐帶的綜合交通運輸走廊.重點在昭通。昆明,麗江和迪慶等港口.鐵路貨場和集裝箱中心站 航空樞紐，公路貨運樞紐.推進一批商貿(mào)物流基地 現(xiàn)代物流示范園區(qū)、空港物流園區(qū)和物流中心等重大項目建設(shè)。依托金沙江沿線地區(qū)優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展 布局建設(shè)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場 區(qū)域配送中心及冷鏈物流設(shè)施 完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈條、建立聯(lián)系長江沿江省。區(qū)。市?？鐓^(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品物流體系 加快區(qū)域內(nèi)物流公共信息平臺建設(shè)，促進區(qū)域 行業(yè)間信息資源共享.大力發(fā)展電子商務(wù)物流 推進快遞業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強沿江縣鄉(xiāng)物流分撥中心 公共配送中心和末端配送站點等配送設(shè)施建設(shè).構(gòu)建城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系,三、金融和信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)在經(jīng)濟帶設(shè)立分支機構(gòu),創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品.提高金融對中小企業(yè),農(nóng)村的服務(wù)能力、鼓勵信譽良好的信托公司和金融租賃公司開展業(yè)務(wù).大力支持發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資企業(yè)、推進金融基礎(chǔ)設(shè)施及信息化建設(shè) 推動網(wǎng)上銀行 電話銀行,手機銀行等新業(yè)務(wù)快速健康發(fā)展 鼓勵設(shè)立企業(yè)信用保證保險基金、深化.三農(nóng)金融，改革發(fā)展,提高金融精準(zhǔn)扶貧能力,實現(xiàn)普惠金融服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)，實施.互聯(lián)網(wǎng)，行動計劃、大力發(fā)展農(nóng)村電商 行業(yè)電商 利用互聯(lián)網(wǎng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營。管理和服務(wù)水平。推進互聯(lián)網(wǎng)與新型工業(yè)融合發(fā)展、提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作 加快大數(shù)據(jù)、云計算.互聯(lián)網(wǎng) 物聯(lián)網(wǎng)和地理信息等技術(shù)在政務(wù)、民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的應(yīng)用、加快能源.交通 物流等基礎(chǔ)設(shè)施的智能化改造,加強基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療。健康,養(yǎng)老，教育，社會保障。旅游 文化和金融等信息服務(wù)、三。培育優(yōu)勢工業(yè),一、清潔能源及載能產(chǎn)業(yè)，清潔能源,有序開發(fā)水電資源,優(yōu)化提升清潔能源基地建設(shè).重點推進金沙江中游梨園，觀音巖 下游烏東德。白鶴灘水電站建設(shè),根據(jù)農(nóng)村用電需求、整合中小水電 鼓勵電能就地消納.推動金沙江沿線太陽能多元化利用與規(guī)?；l(fā)展 探索農(nóng)光互補,漁光互補,光伏建筑一體化等太陽能發(fā)電新模式 科學(xué)有序發(fā)展風(fēng)電,因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能,清潔載能產(chǎn)業(yè),以資源為依托.以市場為導(dǎo)向、引入有實力大企業(yè)大集團適度開發(fā)，推進水電鋁一體化，硅及高端硅材料等載能產(chǎn)業(yè)適度發(fā)展 引導(dǎo)鈦產(chǎn)業(yè)加快向高端化，精細化發(fā)展。推進銅。鉛。鋅等傳統(tǒng)有色行業(yè)通過科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級.大力發(fā)展綠色新型建材、引導(dǎo)黃磷 電石，鐵合金等行業(yè)兼并重組 淘汰落后、降本增效 堅持生態(tài)開采和精細化新型化延長產(chǎn)業(yè)鏈，確保節(jié)能減排達到最好水平 加快清潔載能產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 構(gòu)建。產(chǎn)業(yè)配套。價值鏈協(xié)調(diào) 的清潔載能產(chǎn)業(yè)體系，二.現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè) 推進生物資源深度開發(fā),加快發(fā)展以現(xiàn)代中藥，民族藥，為主的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè),引進和培育一批生物龍頭企業(yè)。提升生物技術(shù)創(chuàng)新水平，延伸生物產(chǎn)業(yè)鏈。促進有競爭優(yōu)勢的天麻 附子、石斛.當(dāng)歸，重樓，杜仲 白芨。黃精、燈盞花。龍膽草等中藥材資源就地轉(zhuǎn)化,加快彝藥.藏藥等特色民族醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)、支持彝，藏醫(yī)療機構(gòu)制劑在民族地區(qū)縣以上醫(yī)療機構(gòu)調(diào)劑使用 積極開發(fā)螺旋藻等天然健康產(chǎn)品與植物提取物，三、裝備制造業(yè)。發(fā)展面向出口加工的水電,風(fēng)電、光伏及風(fēng)光互補 生物質(zhì)能的發(fā)電及輸變電等電力裝備制造。拖拉機 小型聯(lián)合收割機 水泵.微耕機等山地小巧特色農(nóng)林機械裝備，鋼構(gòu)、小五金等金屬制品.發(fā)展汽車及新能源汽車 積極發(fā)展軌道交通 自動化物流等高端智能裝備以及電力、重化冶礦工程機械等專用設(shè)備。培育發(fā)展紅外及微光夜視,LED半導(dǎo)照明,光伏材料和組件.OLED微型顯示器 金融電子、計算機和通信設(shè)備。集成電路和電子漿料等電子信息制造業(yè)。四，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化.一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點示范縣,鄉(xiāng)，村.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌,農(nóng)林牧漁結(jié)合.種養(yǎng)加一體、支持發(fā)展農(nóng)機服務(wù)。疫病防控 農(nóng)產(chǎn)品運銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè).加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè).大力拓展農(nóng)業(yè)多種功能 推進田園風(fēng)光 民俗文化、特色村鎮(zhèn)等特色觀光休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,開發(fā)休閑農(nóng)莊,農(nóng)家樂、特色民宿等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。實施，互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動.支持農(nóng)產(chǎn)品電商 農(nóng)資和農(nóng)技網(wǎng)絡(luò)服務(wù).農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融和智慧農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展、二 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 種植業(yè)、穩(wěn)定糧食播種面積.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 推廣高效農(nóng)業(yè)、提高單產(chǎn)水平,以昭魯壩。賓川壩 三川壩等為重點 鞏固提升水稻 玉米。小麥等糧食基地生產(chǎn)能力、以德欽，維西.香格里拉。寧蒗等為重點。大力建設(shè)青稞，蕎麥。燕麥等山地優(yōu)質(zhì)雜糧基地，發(fā)揮干熱河谷地區(qū)光熱等氣候資源優(yōu)勢.重點發(fā)展熱帶.亞熱帶特色水果和特色蔬菜,在巧家 大姚等區(qū)域。發(fā)展集桑蠶種養(yǎng)殖?？壗z及絲產(chǎn)品精深加工.副產(chǎn)品多元開發(fā)為一體的現(xiàn)代繭絲綢產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)，大力發(fā)展以牦牛，黑山羊等為重點的草食畜牧業(yè)，以生豬,雞、鴨 鵝等為重點的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，扎實抓好飼草飼料基地建設(shè),大力推廣 草。畜，沼。和，稈。畜 肥 循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 林業(yè)、依托山區(qū)豐富的林業(yè)資源優(yōu)勢。大力發(fā)展核桃，油橄欖.花椒等木本油料產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè).加快推進林藥,林菌等林下種植業(yè)及野豬.梅花鹿,藏馬雞等林下養(yǎng)殖業(yè),大理。麗江 迪慶沿江區(qū)域重點發(fā)展中藥材、野生菌林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。昆明、楚雄沿江區(qū)域重點發(fā)展觀賞苗木,特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè) 昭通 曲靖沿江區(qū)域重點發(fā)展中藥材和竹藤等產(chǎn)業(yè).漁業(yè).發(fā)展池壩塘健康養(yǎng)殖、沿江稻田養(yǎng)魚等特色漁業(yè).有序發(fā)展溪洛渡、向家壩等庫區(qū)生態(tài)漁業(yè),推進外向型水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工基地建設(shè)，延長淡水漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，五 推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮上,中。下游各自優(yōu)勢.建立科學(xué)合理,分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)布局 加強產(chǎn)業(yè)互動，推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展 搭建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進服務(wù)平臺。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè).推動區(qū)域間的園區(qū)跨州。市合作共建 建設(shè)，飛地.園區(qū).積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 培育產(chǎn)業(yè)集群,以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體。以大型企業(yè)為骨干,發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和輻射帶動作用 培育專精特新的中小企業(yè)、形成骨干企業(yè)領(lǐng)軍,中小企業(yè)配套協(xié)同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系.在現(xiàn)代生物醫(yī)藥。清潔載能產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)流通業(yè)等領(lǐng)域，布局一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群,第四節(jié).推進新型城鎮(zhèn)化。按照。沿江集聚、組團發(fā)展.互動協(xié)作,因地制宜，的思路,堅持、人本、集約、智慧 綠色 理念、突出山水、沿江。多民族特色、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài).促進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。形成集約高效 結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)發(fā)展格局 一 完善沿江城鎮(zhèn)體系。重點推進滇東北和滇西北城鎮(zhèn)群建設(shè)。充分發(fā)揮昭陽,古城，香格里拉等中心城市輻射帶動作用 加快昭，陽 魯,甸.古、城。玉，龍 武，定，祿。勸，一體化發(fā)展,提升城市綜合服務(wù)功能.培育發(fā)展會澤,東川，賓川，水富。永善等重點縣城,打造巧家 綏江等濱水縣城，合理發(fā)展其他特色縣城，因地制宜建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型.工業(yè)型、旅游型。商貿(mào)型 水岸型。生態(tài)園林型等特色小鎮(zhèn).增強特色小鎮(zhèn)溝通城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶作用，形成以 兩群.三城.多點、為主體構(gòu)架的新型城鎮(zhèn)化體系.二.提升城鎮(zhèn)功能完善城市規(guī)劃、推進.多規(guī)合一,加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū),城中村和危房改造.優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通、改造城市地下管網(wǎng)、優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合承載能力，合理引導(dǎo)人口和生產(chǎn)力向城鎮(zhèn)聚集 推進海綿城市。綠色城市。智慧城市 人文城市建設(shè).提高城市內(nèi)在品質(zhì)、實施,寬帶中國 和，互聯(lián)網(wǎng).城市計劃,提升城市建設(shè)管理和公共服務(wù)水平，三。促進產(chǎn)城融合發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局 推動以城聚產(chǎn),以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合.統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè).增強城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載和集聚能力 推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào).形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活性配套設(shè)施建設(shè),增強人口集聚功能。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟向綜合型城鎮(zhèn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、四，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,深化戶籍制度改革.促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)地落戶.全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人，職業(yè)院校畢業(yè)生，留學(xué)歸國人員的落戶限制。推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口、加快城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋 建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵機制、實施財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。五，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村.加快美麗宜居鄉(xiāng)村重點建設(shè)村和示范點建設(shè)。積極打造民族團結(jié)進步示范村和民族特色村寨 加強傳統(tǒng)村落保護和發(fā)展，深入實施農(nóng)村，水。電.路。氣，兩污、和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村危房改造。大力推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理。改善農(nóng)村人居環(huán)境、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和村集體經(jīng)濟、提高農(nóng)村居民收入。推動城市基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸.加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生，文化體育等事業(yè)發(fā)展 第五節(jié)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),堅持精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧，加快推進片區(qū)脫貧攻堅 推進民族進步示范區(qū)建設(shè) 統(tǒng)籌推進社會各項事業(yè)。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一,推進片區(qū)脫貧攻堅,聚焦集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)。民族地區(qū).以整村,整鄉(xiāng)，整縣.整族為單元.促進經(jīng)濟帶整體脫貧、推進滇西邊境，烏蒙山、迪慶藏區(qū)3個集中連片特困地區(qū)發(fā)展與脫貧攻堅、改善區(qū)域生產(chǎn)生活環(huán)境,探索革命老區(qū)紅色民生、紅色文化。紅色教育，紅色旅游。四位一體、的開發(fā)新模式,推進 紅色鄉(xiāng)村、幸福家園,建設(shè),加快11個革命老區(qū)縣、區(qū)，7個革命老區(qū)鄉(xiāng)。鎮(zhèn),綜合發(fā)展、全面實現(xiàn)如期脫貧,繼續(xù)推進寧蒗脫貧攻堅工程.實施整族幫扶，加快人口較少民族建制村脫貧步伐，選取跨鄉(xiāng)鎮(zhèn),跨縣域的小片區(qū)，采取扶貧.大會戰(zhàn).和結(jié)對幫扶 集團幫扶等新模式、促進小片區(qū)整體脫貧.加大投入力度、統(tǒng)籌好村莊布局和建設(shè)規(guī)劃,繼續(xù)實施整鄉(xiāng)、整村扶貧 二。實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、緊扣脫貧,摘帽，增收3個目標(biāo)，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口 因鄉(xiāng)因族制宜 因村因戶施策、做到扶貧對象精準(zhǔn),項目安排精準(zhǔn),資金使用精準(zhǔn)。措施到戶精準(zhǔn)，因村派人精準(zhǔn),脫貧成效精準(zhǔn).積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧.加強轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧,實施易地搬遷脫貧 推進生態(tài)保護脫貧。加快發(fā)展教育脫貧、加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧，探索資產(chǎn)收益脫貧。實施農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧,加強財政。金融、社會力量參與、科技,人才等政策對扶貧的支持、加大.掛包幫.和駐村扶貧,精準(zhǔn)脫貧動態(tài)管理。扶貧資金監(jiān)管等工作力度、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 嚴格考核督查。切實發(fā)揮群眾主體作用、確保到2019年經(jīng)濟帶貧困人口如期脫貧,貧困鄉(xiāng)和貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽 到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)、兩不愁 三保障,三 推進民族團結(jié)進步示范帶建設(shè)。堅持建設(shè)小康同步。公共服務(wù)同質(zhì) 法治保障同權(quán) 民族團結(jié)同心.社會和諧同創(chuàng) 實施民族團結(jié)進步，十大工程、以團結(jié)促發(fā)展、以發(fā)展促團結(jié)，加大少數(shù)民族工作力度，積極弘揚和傳承民族文化。加強少數(shù)民族人才培養(yǎng).推進民族宗教關(guān)系和諧。促進各民族交往交流交融，推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，繼續(xù)實施、十縣百鄉(xiāng)千村萬戶。示范創(chuàng)建行動,打造一批民居有特色。產(chǎn)業(yè)強,環(huán)境好,民富村美人和諧的民族團結(jié)進步示范村鎮(zhèn) 不斷提高各族群眾生產(chǎn)生活水平，全力加快維西，玉龍 寧蒗、祿勸等民族自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展，把迪慶州建設(shè)成為全國藏區(qū)民族團結(jié)進步示范州.不斷鞏固和發(fā)展民族團結(jié)進步的良好局面,四，統(tǒng)籌推進社會事業(yè) 實施全民參保計劃?；緦崿F(xiàn)法定人員全覆蓋，健全社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機制、適當(dāng)降低社會保險費率 全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度 完善落實居民最低生活保障制度、低保金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整及低收入群體價格臨時補貼和物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、實施學(xué)前教育三年行動計劃。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件 普及高中階段教育，擴大中等職業(yè)教育規(guī)模、加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升昭通學(xué)院、云南大學(xué)旅游文化學(xué)院等高校的人才培養(yǎng).科學(xué)研究和社會服務(wù)水平.實施衛(wèi)生計生.六大工程 加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置.加強以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)、發(fā)展遠程醫(yī)療、引導(dǎo)城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層、農(nóng)村流動。完善公共文化和體育設(shè)施，實施民族文化，雙百，工程、七彩云南全民健身工程。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護等工程 支持開展民族節(jié)慶,文化和體育活動、第六節(jié) 推進全方位開放合作.以服務(wù)和融入 一帶一路,長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略為主線，以加強與省內(nèi)外周邊區(qū)域和長江中下游地區(qū)合作為重點.健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制.努力構(gòu)建沿長江省 區(qū)、市，通往南亞東南亞和云南通往沿長江省,區(qū)。市.的雙向大走廊,開創(chuàng)經(jīng)濟帶開放合作新局面 一、主動服務(wù)。一帶一路。戰(zhàn)略、拓寬國際合作空間、充分發(fā)揮經(jīng)濟帶面向南亞東南亞 肩挑大平洋和印度洋的區(qū)位優(yōu)勢 主動對接長三角和沿江開放型經(jīng)濟發(fā)展,在更大范圍更高層面參與國際合作.積極參與中國、中南半島經(jīng)濟走廊.孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，加強與中國東盟自貿(mào)區(qū)，瀾滄江。湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、積極開拓南亞東南亞市場，拓展國際合作領(lǐng)域。開展國際產(chǎn)能合作 圍繞電力、裝備制造、冶金 化工、建材.輕工及物流等重點領(lǐng)域,建設(shè)一批重點產(chǎn)能合作項目和境外產(chǎn)能合作基地,鼓勵企業(yè)以多種形式參與投資建設(shè)境外基礎(chǔ)設(shè)施，資源能源,園區(qū)開發(fā)等項目、積極參與老撾賽色塔綜合開發(fā)區(qū)，老撾磨丁經(jīng)濟開發(fā)專區(qū)、緬甸皎漂經(jīng)濟特區(qū)等建設(shè)，大力發(fā)展海外工程承包和勞務(wù)合作、積極參與，一帶一路，沿線國家和地區(qū)的境外展會、論壇.深化金融,信息,科技和人才等領(lǐng)域的交流和合作。二、全面融入長江經(jīng)濟帶建設(shè),推進與省外區(qū)域協(xié)作，加大與長三角，珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作力度。加強與長江經(jīng)濟帶在沿江產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保,扶貧開發(fā)等方面合作,主動銜接四川、貴州及重慶周邊地區(qū),全面參與成渝經(jīng)濟圈合作 加強水富港與四川宜賓港、重慶果園港聯(lián)合運營合作，推進華坪、永仁。元謀,賓川與四川攀西地區(qū)合作,完善滇渝和滇川黔經(jīng)濟合作.滬滇對口幫扶機制,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接、共建內(nèi)河港口和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面合作。強化與省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展.依托沿江高速跨省大通道、麗江區(qū)域性旅游樞紐機場，水富港建設(shè) 加強同省內(nèi)其他地區(qū)的互聯(lián)互通 主動融入滇中城市群 滇西城鎮(zhèn)群.滇東北城鎮(zhèn)群。滇西北城鎮(zhèn)群發(fā)展，積極承接滇中城市經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強與沿邊開放經(jīng)濟帶.瀾滄江開發(fā)開放經(jīng)濟帶開展合作 增強經(jīng)濟帶內(nèi)協(xié)調(diào)合作能力、加強經(jīng)濟帶內(nèi)區(qū)域?qū)咏y(tǒng)籌，聯(lián)動發(fā)展。打破行政區(qū)劃界限和壁壘。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟帶內(nèi)各地區(qū)功能。強化產(chǎn)業(yè) 城鎮(zhèn)。交通，環(huán)境等方面對接、共同謀劃實施重大項目，推進旅游文化,生物產(chǎn)業(yè) 清潔能源 水體經(jīng)濟。現(xiàn)代物流等合作，加強生態(tài)環(huán)保.扶貧開發(fā)等合作 促進區(qū)域錯位發(fā)展,融合發(fā)展，共同發(fā)展 將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟帶整體優(yōu)勢,形成經(jīng)濟帶內(nèi)協(xié)調(diào)合作發(fā)展新格局 第四章、保障措施、加大政策支持力度 形成創(chuàng)新性的政策優(yōu)勢 完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,切實加強規(guī)劃實施保障。推動經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展。第一節(jié)、加大政策支持.財政政策.積極爭取中央資金對經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施 生態(tài)環(huán)境 社會事業(yè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的傾斜支持，提高省級財政均衡性轉(zhuǎn)移支付.專項轉(zhuǎn)移支付、省級財政專項投資和財政貼息資金的投入力度，爭取中央對貧困縣公益性建設(shè)項目予以全額補助、免除地方配套資金、投融資政策,改善投資環(huán)境。按照國家有關(guān)要求進一步下放有關(guān)項目的審批權(quán)限，建立透明。規(guī)范的投融資機制、采取投資補助，資本金注入和價格激勵等措施,在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域加強政府和社會資本合作 鼓勵設(shè)立股權(quán)投資基金，產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，加快林權(quán)、礦權(quán)等交易平臺建設(shè).加強與政策性金融機構(gòu)合作 加大專項建設(shè)基金對項目建設(shè)的支持力度 加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的信貸支持.支持符合條件的企業(yè)通過企業(yè)債券，中期票據(jù)，上市和保險資金運用等方式、拓寬融資渠道,探索設(shè)立政府性創(chuàng)新再擔(dān)?；?強化科技擔(dān)保服務(wù),產(chǎn)業(yè)政策、實施差別化產(chǎn)業(yè)政策，借鑒負面清單模式,編制產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移指南,促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展 推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 優(yōu)先布局旅游文化、健康體育.現(xiàn)代物流。清潔載能和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、對使用新型產(chǎn)品和服務(wù)的用戶簡化政府補貼申請及審批程序 鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入、對獲得國家，省.部 級工程中心.重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)給予獎勵、開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險補償機制試點工作，支持符合條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)開展直接交易、土地政策。對重大項目給予新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)預(yù)留，優(yōu)先安排航運。港口、公路。鐵路和過江通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地,對可挖潛的存量建設(shè)用地，制定相應(yīng)的開發(fā)利用政策、依法有序開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。挖掘建設(shè)用地空間 進一步降低企業(yè)用地成本。推行工業(yè)用地出讓彈性年期制 以,先租后讓。租讓結(jié)合，的方式提供用地，支持探索水電站。水庫等重大能源和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及的淹沒區(qū)及生態(tài)修復(fù)整體綠化的用地方式改革。生態(tài)保護補償政策,爭取中央財政加大對經(jīng)濟帶重點生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度 積極爭取國家長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償有關(guān)政策.探索上下游開發(fā)地區(qū),受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)之間建立橫向生態(tài)補償機制 建立健全森林,草原,濕地、流域和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域生態(tài)補償機制,爭取國家建立水電資源開發(fā)長效補償機制.通過地方依法參股,留存電量等多種方式支持水電資源就地轉(zhuǎn)化用于電站庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和扶貧開發(fā)、逐步提高生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)、人才政策.落實個人所得稅減免，薪酬補貼等優(yōu)惠政策。廣泛吸引省內(nèi)外高層次人才到經(jīng)濟帶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、爭取加大國家機關(guān)、大型企業(yè).發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟帶干部雙向掛職、任職及交流掛職力度 爭取國家 西部之光，博士服務(wù)團,院士工作站.等人才和引智項目向經(jīng)濟帶傾斜.支持建立經(jīng)濟帶內(nèi)州,市、縣、區(qū)人才交流互動機制.促進黨政干部 專業(yè)技術(shù)人才雙向交流,建立大型專業(yè)人才服務(wù)平臺.完善人才需求信息發(fā)布方式。增強人才供需銜接、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式.深入實施高技能人才振興計劃。加大經(jīng)濟帶青年技能人才培養(yǎng)力度。第二節(jié)，完善體制機制。建立組織協(xié)調(diào)機制.建立州，市聯(lián)席會議制度 定期協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中的重大問題 落實規(guī)劃明確的重大事項.重大政策和重大項目.7州。市人民政府作為實施本規(guī)劃的責(zé)任主體.要加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo).制定實施方案、明確分工，落實責(zé)任、完善機制 推動規(guī)劃實施.省直有關(guān)部門要按照職能分工。加強與國家有關(guān)部委匯報銜接,積極爭取將經(jīng)濟帶重大項目和重大事項納入國家規(guī)劃，加大改革創(chuàng)新力度，在規(guī)劃編制.政策實施。項目安排 資金投入和體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，指導(dǎo)和幫助解決規(guī)劃實施中遇到的問題 建立統(tǒng)一的市場機制.統(tǒng)一市場準(zhǔn)入.進一步簡政放權(quán),建立政府權(quán)力清單,責(zé)任清單和市場負面清單，清理阻礙要素合理流動的地方性政策法規(guī) 打破市場壁壘、實施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度和標(biāo)準(zhǔn),推動勞動力.資本。技術(shù)等要素跨區(qū)域流動和優(yōu)化配置，加強市場監(jiān)管合作,建立區(qū)域間市場準(zhǔn)入和質(zhì)量.資質(zhì)互認制度,加快區(qū)域互聯(lián)互通的信用信息平臺建設(shè)，建立規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息征集標(biāo)準(zhǔn)和查詢，應(yīng)用制度,共建市場主體違法經(jīng)營提示清單，建立健全失信懲戒聯(lián)動機制，支持企業(yè)建立跨區(qū)域聯(lián)合商會。行業(yè)協(xié)會,市場中介組織。提高協(xié)調(diào)。服務(wù)和自律能力。健全流域生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機制,研究制定金沙江流域生態(tài)建設(shè),環(huán)境保護的地方性法規(guī)規(guī)章、完善污染物排放懲罰機制,建立流域統(tǒng)一監(jiān)管的污染物排放環(huán)境管理制度 完善污染物排放許可制度和環(huán)境損害賠償制度.實行流域污染物排放總量控制,建立健全跨區(qū)域環(huán)境保護協(xié)調(diào)工作機制和流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機制。強化環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測和監(jiān)察能力建設(shè)。加強區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控，完善區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強金沙江流域跨州，市生態(tài)環(huán)境保護合作.及時互通省控或國控斷面水質(zhì)監(jiān)督情況.協(xié)同處置跨州、市河流突發(fā)環(huán)境污染治理事件、健全環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境信息公開等制度、水污染防治工作聯(lián)系與資源共享機制.實現(xiàn)水質(zhì)，水位，水量、監(jiān)測資料 地形圖等信息和數(shù)據(jù)的共享,積極參與長江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制和預(yù)警應(yīng)急體系的建立與完善 建立行政違法案件查處合作機制，加大對環(huán)境突出問題的聯(lián)合治理力度