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云南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見各州。市人民政府、省直各委、辦,廳.局,為認真貫徹落實 國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見。國辦發(fā),2016,71號、精神.大力發(fā)展我省裝配式建筑，經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出以下意見 一。目標(biāo)要求，一，指導(dǎo)思想、牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、按照。市場主導(dǎo)，政府推動、循序漸進,逐步推廣，協(xié)調(diào)發(fā)展、提質(zhì)增效，的原則。創(chuàng)新建造方式，大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和混凝土建筑，在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木、竹.結(jié)構(gòu)建筑.不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例.堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計 工廠化生產(chǎn) 裝配化施工,一體化裝修,信息化管理。智能化應(yīng)用、提高技術(shù)水平和工程質(zhì)量.推進節(jié)能減排,促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 更好地發(fā)揮建筑業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用.二。工作目標(biāo),政府和國企投資。主導(dǎo)建設(shè)的建筑工程應(yīng)使用裝配式技術(shù)。鼓勵社會投資的建筑工程使用裝配式技術(shù)，大力發(fā)展裝配式商品房及裝配式醫(yī)院，學(xué)校等公共建筑。各地要確定商品房住宅使用裝配式技術(shù)的比例，并逐年提高,到2020年，初步建立裝配式建筑的技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系。昆明市 曲靖市 紅河州裝配式建筑占新建建筑面積比例達到20,其他每個州。市至少有3個以上示范項目，到2025年 力爭全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30.其中昆明市、曲靖市,紅河州達到40 裝配式建筑的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系進一步健全.形成一批涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群,將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)打造成為西南先進，輻射南亞東南亞的新興產(chǎn)業(yè)。二。主要任務(wù)，三，制定發(fā)展規(guī)劃,編制實施。云南省裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.2017。2025年 分類，分地區(qū)發(fā)展裝配式建筑.明確技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)布局,各地要結(jié)合實際、盡快開展裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作,確定裝配式建筑占新建建筑面積比例,重點實施區(qū)域和控制性指標(biāo)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各州,市人民政府牽頭.省發(fā)展改革委.工業(yè)和信息化委配合 四,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù),通用技術(shù)體系和住宅標(biāo)準(zhǔn)化研究。建立全省統(tǒng)一的通用部品部件數(shù)據(jù)庫.加快制定裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.導(dǎo)則,圖集.評價標(biāo)準(zhǔn)和計價定額。制定新技術(shù)推廣目錄和落后技術(shù)。產(chǎn)品禁限用目錄、強化科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)技術(shù)審查論證后?？勺鳛楣こ淘O(shè)計 施工 驗收依據(jù)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。省發(fā)展改革委.工業(yè)和信息化委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局,各州.市人民政府配合、五。優(yōu)化建筑設(shè)計方式,推廣通用化.模數(shù)化.標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方式.優(yōu)化設(shè)計流程和技術(shù)體系.優(yōu)先采用通用部品部件.積極應(yīng)用建筑信息模型 BIM，技術(shù)，通過設(shè)計,生產(chǎn),運輸，施工等專業(yè)協(xié)調(diào)和信息共享。優(yōu)化裝配式建筑的整體方案和資源配置.建立裝配式建筑項目數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)，機電設(shè)備、部品生產(chǎn)、施工安裝,裝飾裝修等、推行一體化集成設(shè)計 加強全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同、鼓勵和支持建筑設(shè)計單位與科研院所、高校以及部品生產(chǎn)。施工安裝.裝飾裝修等企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟.建筑設(shè)計符合裝配式建筑工業(yè)化指標(biāo)要求的、計入建設(shè)規(guī)模統(tǒng)計范圍,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭 省發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化委,教育廳，科技廳，各州 市人民政府配合，六 大力實施部品部件工廠化生產(chǎn).建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和部品部件生產(chǎn)基地 積極吸引國內(nèi)外技術(shù)先進.實力雄厚的建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)入駐、科學(xué)合理配置產(chǎn)能 支持符合條件的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)為部品部件生產(chǎn)企業(yè)、支持建筑施工企業(yè)投資部品部件生產(chǎn).完善產(chǎn)品品種和規(guī)格。優(yōu)化物流管理 合理制定運輸方式.高效組織部品部件配送.大力發(fā)展減隔震技術(shù)、推進減隔震技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用 引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備機具，省工業(yè)和信息化委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委.科技廳 質(zhì)監(jiān)局，各州，市人民政府配合、七，提高裝配化施工水平,鼓勵企業(yè)研發(fā)應(yīng)用裝配式建筑施工安裝成套技術(shù) 安全防護和質(zhì)量檢驗技術(shù)、推廣預(yù)制構(gòu)件吊裝、支撐.校正等施工設(shè)備機具。提高技術(shù)工藝和組織管理水平 鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式、推行綠色施工 應(yīng)用結(jié)構(gòu)工程與分部分項工程協(xié)同施工新模式。提高施工效率和勞動生產(chǎn)率,減少建筑施工對周邊環(huán)境的影響、支持企業(yè)總結(jié)編制施工工法、提高裝配施工技能、實現(xiàn)技術(shù)工藝,組織管理，技能隊伍的轉(zhuǎn)變 打造一批適應(yīng)裝配式建筑施工要求的骨干企業(yè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省工業(yè)和信息化委.科技廳，質(zhì)監(jiān)局 各州,市人民政府配合,八。創(chuàng)新項目管理模式.裝配式建筑原則上采用工程總承包模式。進一步規(guī)范項目招投標(biāo)工作、工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量 安全.進度.造價負總責(zé),加快建立和完善與裝配式建筑工程總承包相適應(yīng)的管理機制和制度。鼓勵企業(yè)之間開展多種形式的合作。整合優(yōu)勢資源 引進先進技術(shù)和項目管理經(jīng)驗、鼓勵建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟 增強創(chuàng)新能力,支持有條件的企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。省發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化委,科技廳.商務(wù)廳。工商局.各州,市人民政府配合.九,提升建筑品質(zhì)。昆明市要在裝配式建筑中全面推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。其他州 市要逐年提高綠色建筑在裝配式建筑中的比例,嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。采用節(jié)能措施,降低建筑能耗,到2020年,全省新建裝配式建筑達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和低能耗標(biāo)準(zhǔn)、將太陽能系統(tǒng)納入裝配式建筑一體化集成設(shè)計和協(xié)同施工、避免或減少太陽能系統(tǒng)對建筑物的外觀和功能產(chǎn)生負面影響.推行裝配式建筑全裝修成品交房,裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu) 機電設(shè)備協(xié)同施工。促進整體廚衛(wèi) 輕質(zhì)隔墻等材料，產(chǎn)品和設(shè)備管線等標(biāo)準(zhǔn)化、集成化,模塊化應(yīng)用.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭.省發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化委，質(zhì)監(jiān)局.各州 市人民政府配合,十 確保工程質(zhì)量安全，完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度。健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，落實各方質(zhì)量安全主體責(zé)任 設(shè)計單位要嚴格設(shè)計審核校驗，實行全過程服務(wù),部品部件生產(chǎn)單位要嚴格生產(chǎn)檢驗制度 建設(shè)和監(jiān)理等有關(guān)單位可采用駐廠監(jiān)造等方式加強部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控,施工單位要加強各工序質(zhì)量安全控制和檢驗檢測，提高裝配施工質(zhì)量和建筑安全性能、監(jiān)理單位要嚴格履行監(jiān)理職責(zé).提升裝配式建筑監(jiān)理能力，強化監(jiān)管責(zé)任、制定裝配式建筑施工圖文件審查,質(zhì)量安全監(jiān)管要點,嚴肅查處違法違規(guī)行為、建立全過程質(zhì)量責(zé)任追溯制度 在建筑物明顯部位設(shè)置研究性標(biāo)牌,公示質(zhì)量安全責(zé)任主體和主要責(zé)任人.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,安全監(jiān)管局牽頭。省質(zhì)監(jiān)局 各州。市人民政府配合。三.支持政策，十一.財政支持 充分發(fā)揮省財政建筑業(yè)獎勵扶助資金的引導(dǎo)作用。提高資金的使用效率 各級財政要按照事權(quán)劃分.依法依規(guī)不斷加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,有條件的要對裝配式建筑示范性工程項目給予支持,對屬于政府承擔(dān)的裝配式建筑技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作，可以通過政府購買服務(wù)的方式實施、省財政廳 各州、市人民政府牽頭 省發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化委，科技廳,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合、十二 稅費支持,支持擁有建筑技術(shù)體系和自主知識產(chǎn)權(quán)的裝配式建筑及配套新型建材企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)、并按照規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。鼓勵裝配式建筑企業(yè)開拓境外建筑安裝市場，依法享受增值稅退，免，稅政策,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)裝配式建筑商品住宅發(fā)生的實際裝修成本.可按照規(guī)定在稅前扣除，對于購買裝配式建筑商品住宅且屬于首套房的家庭。可享受稅收優(yōu)惠政策,裝配式建筑不納入新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項資金征收范圍.符合條件的裝配式建筑企業(yè)，在繳納國家規(guī)定的建設(shè)領(lǐng)域各類保證金時 可按照規(guī)定享受減免政策。裝配式建筑項目的施工企業(yè)在繳納質(zhì)量保證金時，以合同總價扣除預(yù)制構(gòu)件總價作為基數(shù) 費率按2.的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,省財政廳牽頭 省工業(yè)和信息化委.住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,地稅局.省國稅局，各州，市人民政府配合，十三。金融支持,鼓勵金融機構(gòu)加大對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度 開辟綠色通道 提供多樣化金融服務(wù),鼓勵各類社會資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展 引導(dǎo)各類風(fēng)險資本參與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持符合條件的裝配式建筑企業(yè)發(fā)行債券,拓寬融資渠道,購買裝配式建筑商品住宅的，金融機構(gòu)。住房公積金管理機構(gòu)按照差別化住房信貸給予支持,使用住房公積金貸款的。要優(yōu)先放款，人民銀行昆明中心支行,云南銀監(jiān)局牽頭。省金融辦。財政廳、工業(yè)和信息化委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 各州，市人民政府配合 十四.土地支持.根據(jù)裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。保障項目建設(shè)用地需求、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項目用地,符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的 所需年度新增用地計劃指標(biāo)由各地應(yīng)保盡保，在土地供應(yīng)中,要將裝配式建筑的發(fā)展要求納入供地方案,并落實到土地使用合同中 各州 市人民政府,省國土資源廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合,十五、技術(shù)支持.組建云南省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)專家委員會,設(shè)立建筑設(shè)計,部品部件生產(chǎn),建筑施工，項目管理等專家小組、為裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)編制、項目評審,技術(shù)論證、性能認定等工作提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)，各地要建立專家?guī)?協(xié)助企業(yè)解決設(shè)計 生產(chǎn)。施工過程中存在的難點問題 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 各州，市人民政府牽頭.省教育廳,科技廳配合。十六.服務(wù)支持。深化.放管服，改革 優(yōu)化裝配式建筑發(fā)展的市場環(huán)境.激發(fā)市場活力.裝配式建筑商品房項目在辦理,商品房預(yù)售許可證，時?？蓪⒀b配式預(yù)制構(gòu)件投資計入工程建設(shè)總投資額。裝配式建筑采用不可替代的專利或者專有技術(shù),招標(biāo)投標(biāo)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭 省發(fā)展改革委.國土資源廳.各州.市人民政府配合、四 保障措施 十七。加強組織領(lǐng)導(dǎo) 建立由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省直有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度.對全省裝配式建筑發(fā)展工作進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明確考核指標(biāo)，定期調(diào)度通報 各州,市要建立裝配式建筑發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。出臺政策措施。制定年度發(fā)展計劃，分解工作目標(biāo)，大力推進裝配式建筑發(fā)展,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 各州.市人民政府牽頭，省發(fā)展改革委,工業(yè)和信息化委、教育廳?？萍紡d，財政廳等部門配合、十八.加強人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計 部品部件生產(chǎn).施工。項目管理等專業(yè)人才。鼓勵高校 職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。進一步推動校企合作。在建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容、加強崗位技能提升培訓(xùn).促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型,加強國際交流合作,積極引進海外專業(yè)人才參與裝配式建筑的研發(fā)、生產(chǎn)和管理、省教育廳 人力資源社會保障廳牽頭,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，工業(yè)和信息化委、外辦配合.十九、加強宣傳引導(dǎo),開展省級裝配式建筑示范城市 示范項目建設(shè)、多渠道多形式宣傳裝配式建筑知識和發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟社會效益,提高社會認知度和認同感，營造有利于裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍，促進裝配式建筑有關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭.省新聞辦、各州，市人民政府配合，二十。加強工作考核.將發(fā)展裝配式建筑列入城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核指標(biāo)體系，定期通報考核結(jié)果.把加快裝配式建筑發(fā)展推進情況和成效作為 人居環(huán)境獎,園林城市。評選的重要考核內(nèi)容,在優(yōu)質(zhì)工程和優(yōu)秀工程設(shè)計評選.文明工地考核,建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)綜合實力排序等工作中增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳頭、各州、市人民政府配合 云南省人民政府辦公廳2017年6月6日