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云南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)各州 市人民政府 省直各委、辦.廳.局、為認(rèn)真貫徹落實(shí)。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn) 國(guó)辦發(fā)。2016。71號(hào) 精神,大力發(fā)展我省裝配式建筑,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出以下意見(jiàn)、一。目標(biāo)要求,一。指導(dǎo)思想。牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照，市場(chǎng)主導(dǎo).政府推動(dòng)，循序漸進(jìn),逐步推廣，協(xié)調(diào)發(fā)展。提質(zhì)增效.的原則、創(chuàng)新建造方式.大力發(fā)展裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和混凝土建筑。在具備條件的地方倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木 竹.結(jié)構(gòu)建筑,不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì) 工廠化生產(chǎn).裝配化施工.一體化裝修,信息化管理、智能化應(yīng)用。提高技術(shù)水平和工程質(zhì)量、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。更好地發(fā)揮建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用 二、工作目標(biāo)。政府和國(guó)企投資、主導(dǎo)建設(shè)的建筑工程應(yīng)使用裝配式技術(shù).鼓勵(lì)社會(huì)投資的建筑工程使用裝配式技術(shù)。大力發(fā)展裝配式商品房及裝配式醫(yī)院.學(xué)校等公共建筑，各地要確定商品房住宅使用裝配式技術(shù)的比例 并逐年提高。到2020年，初步建立裝配式建筑的技術(shù).標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，昆明市，曲靖市.紅河州裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到20,其他每個(gè)州，市至少有3個(gè)以上示范項(xiàng)目、到2025年,力爭(zhēng)全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30、其中昆明市 曲靖市,紅河州達(dá)到40.裝配式建筑的技術(shù),標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系進(jìn)一步健全 形成一批涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群、將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)打造成為西南先進(jìn).輻射南亞?wèn)|南亞的新興產(chǎn)業(yè).二,主要任務(wù).三 制定發(fā)展規(guī)劃，編制實(shí)施、云南省裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2017.2025年，分類(lèi),分地區(qū)發(fā)展裝配式建筑，明確技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)布局 各地要結(jié)合實(shí)際.盡快開(kāi)展裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作 確定裝配式建筑占新建建筑面積比例 重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域和控制性指標(biāo) 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各州、市人民政府牽頭、省發(fā)展改革委.工業(yè)和信息化委配合。四,完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)。通用技術(shù)體系和住宅標(biāo)準(zhǔn)化研究，建立全省統(tǒng)一的通用部品部件數(shù)據(jù)庫(kù)、加快制定裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 導(dǎo)則。圖集、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)定額,制定新技術(shù)推廣目錄和落后技術(shù)。產(chǎn)品禁限用目錄 強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)編制標(biāo)準(zhǔn).經(jīng)技術(shù)審查論證后,可作為工程設(shè)計(jì)。施工，驗(yàn)收依據(jù)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭 省發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化委 科技廳、質(zhì)監(jiān)局,各州 市人民政府配合 五 優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)方式，推廣通用化 模數(shù)化,標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式,優(yōu)化設(shè)計(jì)流程和技術(shù)體系。優(yōu)先采用通用部品部件，積極應(yīng)用建筑信息模型,BIM,技術(shù)。通過(guò)設(shè)計(jì).生產(chǎn),運(yùn)輸。施工等專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)和信息共享.優(yōu)化裝配式建筑的整體方案和資源配置、建立裝配式建筑項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)。機(jī)電設(shè)備、部品生產(chǎn)。施工安裝 裝飾裝修等.推行一體化集成設(shè)計(jì),加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同 鼓勵(lì)和支持建筑設(shè)計(jì)單位與科研院所 高校以及部品生產(chǎn).施工安裝.裝飾裝修等企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟 建筑設(shè)計(jì)符合裝配式建筑工業(yè)化指標(biāo)要求的、計(jì)入建設(shè)規(guī)模統(tǒng)計(jì)范圍 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭.省發(fā)展改革委.工業(yè)和信息化委,教育廳,科技廳，各州.市人民政府配合。六,大力實(shí)施部品部件工廠化生產(chǎn),建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和部品部件生產(chǎn)基地.積極吸引國(guó)內(nèi)外技術(shù)先進(jìn) 實(shí)力雄厚的建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)入駐 科學(xué)合理配置產(chǎn)能 支持符合條件的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)為部品部件生產(chǎn)企業(yè)、支持建筑施工企業(yè)投資部品部件生產(chǎn)，完善產(chǎn)品品種和規(guī)格.優(yōu)化物流管理。合理制定運(yùn)輸方式。高效組織部品部件配送、大力發(fā)展減隔震技術(shù)。推進(jìn)減隔震技術(shù)在裝配式建筑中的應(yīng)用,引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產(chǎn)裝備機(jī)具、省工業(yè)和信息化委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、省發(fā)展改革委,科技廳，質(zhì)監(jiān)局 各州.市人民政府配合,七.提高裝配化施工水平.鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用裝配式建筑施工安裝成套技術(shù)。安全防護(hù)和質(zhì)量檢驗(yàn)技術(shù).推廣預(yù)制構(gòu)件吊裝。支撐，校正等施工設(shè)備機(jī)具、提高技術(shù)工藝和組織管理水平.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式,推行綠色施工 應(yīng)用結(jié)構(gòu)工程與分部分項(xiàng)工程協(xié)同施工新模式 提高施工效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率.減少建筑施工對(duì)周邊環(huán)境的影響、支持企業(yè)總結(jié)編制施工工法,提高裝配施工技能,實(shí)現(xiàn)技術(shù)工藝，組織管理,技能隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變.打造一批適應(yīng)裝配式建筑施工要求的骨干企業(yè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭.省工業(yè)和信息化委?？萍紡d。質(zhì)監(jiān)局。各州。市人民政府配合.八、創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式 裝配式建筑原則上采用工程總承包模式.進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)工作。工程總承包企業(yè)要對(duì)工程質(zhì)量 安全,進(jìn)度.造價(jià)負(fù)總責(zé).加快建立和完善與裝配式建筑工程總承包相適應(yīng)的管理機(jī)制和制度 鼓勵(lì)企業(yè)之間開(kāi)展多種形式的合作，整合優(yōu)勢(shì)資源,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn).鼓勵(lì)建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。增強(qiáng)創(chuàng)新能力.支持有條件的企業(yè)向工程總承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭.省發(fā)展改革委,工業(yè)和信息化委?？萍紡d，商務(wù)廳、工商局.各州，市人民政府配合.九 提升建筑品質(zhì)。昆明市要在裝配式建筑中全面推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn) 其他州、市要逐年提高綠色建筑在裝配式建筑中的比例.嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),采用節(jié)能措施、降低建筑能耗。到2020年。全省新建裝配式建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和低能耗標(biāo)準(zhǔn),將太陽(yáng)能系統(tǒng)納入裝配式建筑一體化集成設(shè)計(jì)和協(xié)同施工,避免或減少太陽(yáng)能系統(tǒng)對(duì)建筑物的外觀和功能產(chǎn)生負(fù)面影響.推行裝配式建筑全裝修成品交房.裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)。機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。促進(jìn)整體廚衛(wèi),輕質(zhì)隔墻等材料 產(chǎn)品和設(shè)備管線(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)化，集成化 模塊化應(yīng)用、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、省發(fā)展改革委,工業(yè)和信息化委 質(zhì)監(jiān)局 各州,市人民政府配合,十 確保工程質(zhì)量安全。完善裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理制度,健全質(zhì)量安全責(zé)任體系 落實(shí)各方質(zhì)量安全主體責(zé)任，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格設(shè)計(jì)審核校驗(yàn) 實(shí)行全過(guò)程服務(wù)，部品部件生產(chǎn)單位要嚴(yán)格生產(chǎn)檢驗(yàn)制度。建設(shè)和監(jiān)理等有關(guān)單位可采用駐廠監(jiān)造等方式加強(qiáng)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量管控.施工單位要加強(qiáng)各工序質(zhì)量安全控制和檢驗(yàn)檢測(cè) 提高裝配施工質(zhì)量和建筑安全性能 監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。提升裝配式建筑監(jiān)理能力 強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任.制定裝配式建筑施工圖文件審查。質(zhì)量安全監(jiān)管要點(diǎn),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為、建立全過(guò)程質(zhì)量責(zé)任追溯制度，在建筑物明顯部位設(shè)置研究性標(biāo)牌,公示質(zhì)量安全責(zé)任主體和主要責(zé)任人,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳.安全監(jiān)管局牽頭。省質(zhì)監(jiān)局、各州,市人民政府配合.三，支持政策.十一.財(cái)政支持 充分發(fā)揮省財(cái)政建筑業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的引導(dǎo)作用、提高資金的使用效率，各級(jí)財(cái)政要按照事權(quán)劃分,依法依規(guī)不斷加大對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持、有條件的要對(duì)裝配式建筑示范性工程項(xiàng)目給予支持.對(duì)屬于政府承擔(dān)的裝配式建筑技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作,可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式實(shí)施，省財(cái)政廳。各州，市人民政府牽頭、省發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化委?？萍紡d。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合.十二。稅費(fèi)支持,支持擁有建筑技術(shù)體系和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的裝配式建筑及配套新型建材企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè).并按照規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)裝配式建筑企業(yè)開(kāi)拓境外建筑安裝市場(chǎng)，依法享受增值稅退.免、稅政策，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)裝配式建筑商品住宅發(fā)生的實(shí)際裝修成本，可按照規(guī)定在稅前扣除、對(duì)于購(gòu)買(mǎi)裝配式建筑商品住宅且屬于首套房的家庭,可享受稅收優(yōu)惠政策，裝配式建筑不納入新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金和散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金征收范圍、符合條件的裝配式建筑企業(yè)，在繳納國(guó)家規(guī)定的建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)保證金時(shí),可按照規(guī)定享受減免政策，裝配式建筑項(xiàng)目的施工企業(yè)在繳納質(zhì)量保證金時(shí) 以合同總價(jià)扣除預(yù)制構(gòu)件總價(jià)作為基數(shù)。費(fèi)率按2、的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，省財(cái)政廳牽頭 省工業(yè)和信息化委.住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 地稅局.省國(guó)稅局，各州.市人民政府配合、十三 金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度.開(kāi)辟綠色通道 提供多樣化金融服務(wù)、鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)資本參與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持符合條件的裝配式建筑企業(yè)發(fā)行債券.拓寬融資渠道 購(gòu)買(mǎi)裝配式建筑商品住宅的 金融機(jī)構(gòu) 住房公積金管理機(jī)構(gòu)按照差別化住房信貸給予支持。使用住房公積金貸款的,要優(yōu)先放款。人民銀行昆明中心支行，云南銀監(jiān)局牽頭 省金融辦，財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各州 市人民政府配合。十四 土地支持、根據(jù)裝配式建筑及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求 保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地 符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的、所需年度新增用地計(jì)劃指標(biāo)由各地應(yīng)保盡保.在土地供應(yīng)中。要將裝配式建筑的發(fā)展要求納入供地方案,并落實(shí)到土地使用合同中,各州 市人民政府、省國(guó)土資源廳牽頭、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合,十五、技術(shù)支持、組建云南省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)。設(shè)立建筑設(shè)計(jì),部品部件生產(chǎn) 建筑施工 項(xiàng)目管理等專(zhuān)家小組,為裝配式建筑的標(biāo)準(zhǔn)編制，項(xiàng)目評(píng)審 技術(shù)論證,性能認(rèn)定等工作提供技術(shù)支撐和咨詢(xún)服務(wù)、各地要建立專(zhuān)家?guī)臁f(xié)助企業(yè)解決設(shè)計(jì)，生產(chǎn)、施工過(guò)程中存在的難點(diǎn)問(wèn)題.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 各州。市人民政府牽頭,省教育廳、科技廳配合.十六，服務(wù)支持 深化,放管服。改革，優(yōu)化裝配式建筑發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境 激發(fā)市場(chǎng)活力 裝配式建筑商品房項(xiàng)目在辦理、商品房預(yù)售許可證 時(shí) 可將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額，裝配式建筑采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)。招標(biāo)投標(biāo)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委,國(guó)土資源廳.各州，市人民政府配合,四，保障措施,十七。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、省直有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度 對(duì)全省裝配式建筑發(fā)展工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、明確考核指標(biāo)、定期調(diào)度通報(bào)，各州 市要建立裝配式建筑發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制、出臺(tái)政策措施。制定年度發(fā)展計(jì)劃、分解工作目標(biāo)、大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各州、市人民政府牽頭 省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委 教育廳、科技廳,財(cái)政廳等部門(mén)配合 十八。加強(qiáng)人才培養(yǎng).大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計(jì),部品部件生產(chǎn).施工，項(xiàng)目管理等專(zhuān)業(yè)人才 鼓勵(lì)高校,職業(yè)學(xué)校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式 進(jìn)一步推動(dòng)校企合作，在建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容,加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)、促進(jìn)建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極引進(jìn)海外專(zhuān)業(yè)人才參與裝配式建筑的研發(fā) 生產(chǎn)和管理,省教育廳,人力資源社會(huì)保障廳牽頭.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化委.外辦配合,十九,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、開(kāi)展省級(jí)裝配式建筑示范城市,示范項(xiàng)目建設(shè)、多渠道多形式宣傳裝配式建筑知識(shí)和發(fā)展裝配式建筑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，提高社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)同感,營(yíng)造有利于裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍.促進(jìn)裝配式建筑有關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭、省新聞辦.各州，市人民政府配合。二十,加強(qiáng)工作考核 將發(fā)展裝配式建筑列入城市規(guī)劃建設(shè)管理工作監(jiān)督考核指標(biāo)體系 定期通報(bào)考核結(jié)果、把加快裝配式建筑發(fā)展推進(jìn)情況和成效作為。人居環(huán)境獎(jiǎng)，園林城市、評(píng)選的重要考核內(nèi)容。在優(yōu)質(zhì)工程和優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)評(píng)選。文明工地考核、建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)綜合實(shí)力排序等工作中增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳頭、各州 市人民政府配合,云南省人民政府辦公廳2017年6月6日