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丹東市水污染防治工作方案、為貫徹落實 國務院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知，國發(fā).2015。17號、和.遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省水污染防治工作方案的通知.遼政發(fā),2015,79號，精神、加快水環(huán)境綜合防治 進一步改善全市水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康,結(jié)合丹東市實際、特制定本工作方案.一，指導思想 全面貫徹黨的十八大和十八屆二中。三中，四中 五中全會精神 以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心.按照.節(jié)水優(yōu)先 空間均衡，系統(tǒng)治理,兩手發(fā)力，原則 貫徹，安全.清潔 健康.方針，優(yōu)先保護飲用水源和良好水體、逐步消除重污染水體和城市黑臭水體，協(xié)同推進水污染防治。水生態(tài)保護和水資源管理,堅持政府市場協(xié)同,注重改革創(chuàng)新,堅持全面依法推進.實行最嚴格環(huán)保制度,堅持落實各方責任。嚴格考核問責。堅持全民參與，推動節(jié)水潔水人人有責。形成。政府統(tǒng)領(lǐng)，科技引領(lǐng),企業(yè)施治，市場驅(qū)動,公眾參與.的水污染防治新機制 實現(xiàn)環(huán)境效益，經(jīng)濟效益與社會效益多贏 為建設(shè),綠水、碧海 藍天，的美麗丹東而奮斗，二，工作目標,一。工作目標.全面落實國務院、水污染防治行動計劃、和省政府。遼寧省水污染防治工作方案 到2020年。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局得到優(yōu)化調(diào)整。水污染物排放總量持續(xù)削減。飲用水安全保障水平持續(xù)提升，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好、環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展。鴨綠江及其主要支流水質(zhì)繼續(xù)保持優(yōu)良 到2030年、全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，二。主要指標.近期目標,2016年至2020年、全地區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良，達到或優(yōu)于.類，比例持續(xù)保持在87 5,市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率持續(xù)保持在100。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降.消除城市建成區(qū)黑臭水體、遠期指標、2021年至2030年，到2030年.全地區(qū)河流水質(zhì)優(yōu)良比例.達到或優(yōu)于III類、總體達到100，市區(qū)及縣級集中式飲用水水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100 建成完善的流域長效管理機制、生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，三.鴨綠江流域及沿海諸河流域水質(zhì)控制指標,鴨綠江流域包括境內(nèi)鴨綠江干流及愛河。蒲石河等入干支流,2016、2020年,7處河流考核斷面水質(zhì)優(yōu)良、達到或優(yōu)于III類 比例持續(xù)保持在100.沿海諸河流域的大洋河，2016,2020年，大洋河考核斷面水質(zhì)保持在。類、三、重點任務。一.加強綜合防治、全面控制污染物排放.1。狠抓工業(yè)污染防治 取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)、開展重點行業(yè)污染整治 全面排查裝備水平低，環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè).2016年底前.全市按照水污染防治法律法規(guī)要求 全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件的小型造紙、制革,印染.染料，煉焦 煉硫 煉砷,煉油.電鍍.農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的企業(yè) 市環(huán)保局牽頭.市經(jīng)信委.市國土資源局.市發(fā)改委等部門配合.以下均需地方各級人民政府落實,不再列出，專項整治水污染重點行業(yè)、2016年底前，研究制定造紙，焦化，氮肥.有色金屬 印染，農(nóng)副食品加工,原料藥制造、制革。農(nóng)藥.電鍍等行業(yè)專項治理方案.實施清潔化改造 新建,改建 擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換.市環(huán)保局牽頭。市經(jīng)信委,市國土資源局,市發(fā)改委等部門配合、實施重點行業(yè)技術(shù)改造,2017年底前,造紙行業(yè)完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)。氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造。市經(jīng)信委牽頭,市環(huán)保局。市國土資源局，市發(fā)改委等部門配合,2,集中治理工業(yè)聚集區(qū)水污染 強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū).高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求,方可進入污水集中處理設(shè)施,新建。升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃建設(shè)污水,垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2017年底前 工業(yè)集聚區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施、并安裝自動在線監(jiān)控裝置，逾期未完成的.一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目.并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格，市環(huán)保局牽頭，市科技局.市經(jīng)信委，市外經(jīng)貿(mào)局等部門配合 3 強化城鎮(zhèn)生活污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造.鳳城污水處理廠和北控.寬甸，污水處理廠應于2017年底前全面達到一級A排放標準。并確保穩(wěn)定達標運行、到2017年底市區(qū),縣城污水處理率分別達到90 80,以上.到2020年底市區(qū).縣城污水處理率分別達到95 85 以上.加快我市重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)。到2020年底 東港北井子鎮(zhèn)、鳳城東湯鎮(zhèn)和通遠堡鎮(zhèn)、寬甸永甸鎮(zhèn)和青山溝鄉(xiāng)應具備污水收集處理能力 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭、市環(huán)保局，市發(fā)改委等部門配合,全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)、強化城中村。老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流 收集.納管工作.改造材質(zhì)落后、漏損嚴重 施工質(zhì)量不合格的老舊管網(wǎng) 現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造，難以改造的、應采取截流，調(diào)蓄和治理等措施,新建城區(qū)、城鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)必須實現(xiàn)排水管網(wǎng)的雨污分流,新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應同步設(shè)計，同步建設(shè) 同步投運，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流,推進初期雨水收集。處理和資源化利用 2020年底前、城市雨污分流比例達到40。以上 建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集.全處理,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭。市發(fā)改委.市環(huán)保局等部門配合.推進污泥處理處置 污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化.無害化和資源化處理處置。禁止處理處置不達標的污泥進入耕地.非法污泥堆放點一律予以取締。編制污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃 現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應于2017年底前基本完成達標改造。到2020年全市污泥無害化處置率達到85.以上、其中市區(qū)達到90,以上，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭 市發(fā)改委。市環(huán)保局,市經(jīng)信委 市農(nóng)委等部門配合，4 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、防治畜禽養(yǎng)殖污染 2016年6月底前、完成全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，合理優(yōu)化養(yǎng)殖布局、2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū)。和養(yǎng)殖專業(yè)戶。自2016年起 新建 改建,擴建規(guī)?；B(yǎng)殖場,小區(qū).要實施雨污分流，糞便污水資源化利用，不得向水體排放?，F(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場.小區(qū)。要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要。配套建設(shè)糞便污水貯存處理設(shè)施.統(tǒng)一規(guī)劃散養(yǎng)密集區(qū).推廣畜禽糞便污水分戶收集.集中處理利用模式、積極建設(shè)村外規(guī)模養(yǎng)殖場 小區(qū)。市農(nóng)委牽頭。市環(huán)保局配合、控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年底前制定實施種植業(yè)面源污染綜合防治方案.推進.拓展測土配方施肥范圍，因地制宜示范推廣施肥新技術(shù)，高效新型肥料、探索有機養(yǎng)分資源利用的有效模式。推進畜禽糞便等有機肥資源化利用和秸稈養(yǎng)分還田，建立四級農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測防控體系、整體推進社會化玉米螟生物防治。建設(shè)設(shè)施蔬菜綠色防控示范區(qū),形成農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),完善高標準農(nóng)田建設(shè)，土地開發(fā)整理等標準規(guī)范，新建高標準基本農(nóng)田要達到相關(guān)環(huán)保要求,到2020年 主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達90，以上.畜禽糞便養(yǎng)分還田率達到60.以上.機械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的40 以上.力爭實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥使用總量零增長,主要農(nóng)作物病蟲害生物.物理防治等綠色防治覆蓋率達到30、以上,主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40。以上。高效。低毒 低殘留農(nóng)藥比例明顯提高.主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達到40.以上。單位防治面積農(nóng)藥使用量控制在近三年平均水平以下,力爭實現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長,市農(nóng)委牽頭.市發(fā)改委，市經(jīng)信委，市國土資源局.市環(huán)保局，市水務局。市質(zhì)監(jiān)局等部門配合,加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治、以縣級行政區(qū)域為單元 實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理 有條件的地區(qū)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務向農(nóng)村延伸。深化，以獎促治、政策，實施農(nóng)村清潔工程。開展河道清淤疏浚.推進農(nóng)村環(huán)境連片整治.推進實施、百千萬宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程、到2017年完成省下達的，宜居鄉(xiāng)村 創(chuàng)建工作指標、通過典型示范。帶動宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，到2020年,建成一批,環(huán)境整潔 設(shè)施完善.生態(tài)優(yōu)良，傳承歷史 富庶文明，的宜居鄉(xiāng)村，完成省下達的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市環(huán)保局 市水務局 農(nóng)委等部門配合。二，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局 1,依法淘汰落后產(chǎn)能,自2015年起.依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標準,結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、按照法制化.市場化原則.制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。未完成淘汰任務的地區(qū),暫停審批和核準相關(guān)行業(yè)新建項目.市經(jīng)信委牽頭。市發(fā)改委。市環(huán)保局等部門配合,2，嚴格環(huán)境準入、差別化環(huán)境準入政策。根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求 細化功能分區(qū)。從產(chǎn)業(yè)布局,園區(qū)開發(fā)、項目建設(shè)三個層次，強化清潔生產(chǎn),污染物排放標準?？偭靠刂浦笜说拳h(huán)境約束.突出重點區(qū)域 重點流域 重點行業(yè)的污染控制。完善差別化環(huán)境準入政策，市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市國土資源局,市水務局 市海洋漁業(yè)局等部門配合，強化環(huán)評聯(lián)動機制 大力開展經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評。規(guī)劃環(huán)評 加強重點區(qū)域。流域和行業(yè)環(huán)境影響評價。完善規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動機制，建立新建項目審批與淘汰落后產(chǎn)能，污染減排相結(jié)合的機制。對超過重點污染物總量排放控制指標或者未完成環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，暫停其新增重點污染物排放總量建設(shè)項目環(huán)評審批。市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市交通局,市水務局。市國土資源局.市海洋漁業(yè)局等部門配合。建立全市水資源,水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系.實施承載能力監(jiān)測預警,對超過承載能力的地區(qū)實施水污染物削減方案、加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),到2020年。完成全市水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價及重點城鎮(zhèn)地下水資源現(xiàn)狀調(diào)查。市環(huán)保局、市水務局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市海洋漁業(yè)局等部門配合 3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,結(jié)構(gòu)和規(guī)模，充分考慮水資源和水環(huán)境承載能力、以水定城.以水定地.以水定人。以水定產(chǎn).重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū) 并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè),嚴格控制缺水地區(qū).水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水,高污染行業(yè)發(fā)展，新建 改建.擴建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換,鴨綠江流域沿岸嚴格控制石油加工。化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造,化學纖維制造,有色金屬冶煉，紡織印染等項目環(huán)境風險、合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設(shè)施.市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭 市國土資源局。市環(huán)保局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市水務局等部門配合,堅持環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。利用環(huán)評等環(huán)境管理手段從源頭上防止生產(chǎn)力布局，資源配置不合理造成的環(huán)境問題、市環(huán)保局 市發(fā)改委牽頭 市經(jīng)信委等部門配合.推動重污染企業(yè)退出城市建成區(qū)、推進產(chǎn)業(yè)升級搬遷.城市建成區(qū)禁止新.擴。建能耗高.水污染物排放量大的項目,2016年起 要針對我市現(xiàn)有化工.印染等污染較重企業(yè)制定退出計劃.有序推進污染較重企業(yè)搬遷或依法關(guān)閉.市經(jīng)信委牽頭。市環(huán)保局等部門配合。4，推進循環(huán)發(fā)展。加強清潔生產(chǎn)審核。結(jié)合主體功能區(qū)劃開展清潔生產(chǎn)審核、對優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的企業(yè),包括制漿造紙，印染。電鍍企業(yè)、參照國際清潔生產(chǎn)先進水平審核.對重點開發(fā)區(qū)域的企業(yè),參照國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平審核、促進綠色發(fā)展.循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展,市環(huán)保局牽頭.市發(fā)改委.市經(jīng)信委等部門配合.加強工業(yè)水循環(huán)利用。推進礦井水綜合利用、煤炭礦區(qū)補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水優(yōu)先使用礦井水,加快洗煤廢水循環(huán)利用，鼓勵鋼鐵，紡織印染、造紙.石油石化.化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，不斷提高中水回用率.提高水循環(huán)利用率 引導工業(yè)集聚區(qū)通過專業(yè)化運營模式.加快推進國家級。省級循環(huán)化改造試點園區(qū)建設(shè)進程 實現(xiàn)統(tǒng)一供水和廢水集中治理。實現(xiàn)水資源梯級優(yōu)化利用.市發(fā)改委 市經(jīng)信委牽頭、市水務局等部門配合。促進再生水利用、依據(jù)遼寧省再生水回用相關(guān)辦法.結(jié)合實際。規(guī)范，促進我市再生水利用.要完善城市再生水利用設(shè)施。工業(yè)生產(chǎn) 城市綠化.道路清掃、車輛沖洗 建筑施工以及生態(tài)景觀等用水。優(yōu)先使用再生水,2018年底前.所有高速公路服務區(qū)必須建成運行污水處理利用設(shè)施。具備條件的建設(shè)再生利用設(shè)施，具備使用再生水條件的鋼鐵 火電、化工,制漿造紙、印染等高耗水行業(yè) 在未充分利用再生水的前提下，不得批準其新增取水許可、自2018年起,單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑.須安裝使用建筑中水設(shè)施 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)改委。市經(jīng)信委，市交通局,市水務局.市環(huán)保局等部門配合,5,積極保護生態(tài)空間、嚴格城市規(guī)劃藍線管理。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應保留一定比例的水域面積 新建項目一律不得違規(guī)占用水域、基本完成國有河湖管理范圍和水利工程管理保護范圍劃定，依法依規(guī)逐步確定管理范圍內(nèi)的土地使用屬權(quán)，環(huán)保.水利。海洋漁業(yè)，國土資源等部門在編制生態(tài)保護。水利發(fā)展、海洋漁業(yè)發(fā)展、土地利用等相關(guān)規(guī)劃時。密切配合.做好銜接。按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求。將海洋岸線生態(tài)脆弱敏感區(qū)域 海洋資源超載區(qū)域,河道管理范圍內(nèi)的城市河道，水域保護區(qū)域納入規(guī)劃紅線管控范圍.制定分區(qū)類管控措施,實施差別化管控、在土地開發(fā)利用中實行限批 嚴格予以保護,市國土資源局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局。市水務局,市海洋漁業(yè)局等部門配合，三.加強資源管理。節(jié)約保護水資源 1,控制用水總量。實施最嚴格水資源管理，健全取用水總量控制指標體系，將全市用水總量控制指標分解到各地區(qū)、對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū).暫停審批其建設(shè)項目新增取水許可，依法開展建設(shè)項目水資源論證工作.新建.改建.擴建項目用水要達到行業(yè)先進水平。節(jié)水設(shè)施應與主體工程同時設(shè)計 同時施工，同時投運，選取重點用水大戶。建立重點監(jiān)控用水單位名錄,依法開展河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動審批工作 2016年底前，參照,遼寧省河道管理條例,制定.丹東市河道管理實施細則 及 鴨綠江，丹東段 管理實施辦法。加強河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動的監(jiān)管、到2020年 全市用水總量控制在11。28億立方米以內(nèi)。市水務局牽頭 市發(fā)改委.市經(jīng)信委.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委等部門配合。嚴控地下水超采。繼續(xù)實行區(qū)域地下水禁采 限采制度、對地下水保護區(qū)。城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)，水庫等地表水能夠供水的區(qū)域和無防止地下水污染措施的地區(qū),停止批建新的地下水取水工程 不再新增地下水取水指標.在地面沉降。地裂縫.巖溶塌陷等地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水,應進行地質(zhì)災害危險性評估 開展地裂縫，巖溶塌陷等專項地質(zhì)災害調(diào)查。嚴格控制開采深層承壓水。開采地熱水,礦泉水嚴格實行取水許可和采礦許可,未經(jīng)許可嚴禁開發(fā)利用，繼續(xù)實施省政府下達的封閉地下水取水工程總體方案。對地表水，城市公共供水管網(wǎng)供水能夠滿足需求的地區(qū),除，遼寧省地下水資源保護條例,允許的地下水取水工程和為保證用水安全轉(zhuǎn)為應急備用水源的地下水取水工程外.已有的其它地下水取水工程均依法逐步關(guān)停封閉，發(fā)揮水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法的作用 健全非法開采地下水舉報制度，嚴厲打擊盜采地下水行為。市水務局，市國土資源局牽頭.市發(fā)改委.市經(jīng)信委，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市農(nóng)委等部門配合 2。提高用水效率。建立用水效率評估體系。將全市用水效率控制指標分解到各縣.市 區(qū).把節(jié)水目標任務完成情況納入政府績效考核，將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置、到2020年、全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量，萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降20，15、市水務局牽頭,市發(fā)改委,市經(jīng)信委 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合,抓好工業(yè)節(jié)水。積極推廣先進適用的節(jié)水技術(shù)，工藝,產(chǎn)品和設(shè)備 嚴格用水定額管理 在水資源論證。取水許可 節(jié)水水平與用水效率評估等工作中.貫徹執(zhí)行國家和省用水定額標準、到2020年、電力。鋼鐵、石油石化,化工.食品等高耗水行業(yè)重點企業(yè)達到先進定額標準。市經(jīng)信委。市水務局牽頭。市發(fā)改委,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市質(zhì)監(jiān)局等部門配合 加強城鎮(zhèn)節(jié)水、禁止生產(chǎn)。銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設(shè)備、公共建筑必須采用節(jié)水器具.限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴。便器水箱等生活用水器具、鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具,對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造.到2017年全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在20、以內(nèi),到2020年控制在15。以內(nèi).積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，推進海綿城市建設(shè),建設(shè)滯，滲 蓄,用。排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施 新建城區(qū)硬化地面?？蓾B透面積要達到40,以上。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭 市發(fā)改委,市經(jīng)信委 市水務局、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合,發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,推廣渠道防滲,管道輸水等節(jié)水灌溉技術(shù)，努力擴大噴灌,管灌。微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)應用范圍,繼續(xù)發(fā)展以糧食主產(chǎn)區(qū)為主的水田節(jié)水改造和經(jīng)濟作物水源與設(shè)施改造，結(jié)合農(nóng)業(yè)水價改革試點和灌區(qū)節(jié)水改造,加強農(nóng)田灌溉用水的計量和監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè).配套完善用水計量設(shè)施，到2020年。全市大型灌區(qū).重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務基本完成，新增有效灌溉面積20 8萬畝 農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0 592.市水務局牽頭 市農(nóng)委,市發(fā)改委.市財政局等部門配合，3 科學保護水資源。完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)動態(tài)監(jiān)測、建立動態(tài)調(diào)整機制 以不達標水功能區(qū)作為水污染防治的重點.強化監(jiān)督管理和用途管制、加強入河排污口設(shè)置和使用監(jiān)管 重要入河排污口開展監(jiān)督性監(jiān)測 嚴格入河排污總量控制.市水務局牽頭、市發(fā)改委.市環(huán)保局等部門配合.加強江河湖庫水量聯(lián)合調(diào)度管理 完善水量調(diào)度方案，根據(jù)水資源自然條件。經(jīng)濟社會發(fā)展布局和水資源配置工程規(guī)劃 統(tǒng)籌安排生活,生產(chǎn)和生態(tài)供水.加強水庫等水利工程供水調(diào)度管理,完善供水年度調(diào)度計劃制度,發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用、采取閘壩聯(lián)合調(diào)度，生態(tài)補水等措施、合理安排閘壩下泄水量和泄流時段、保障主要河流生態(tài)基流.增加水環(huán)境容量，市水務局牽頭。市環(huán)保局等部門配合，四。深化飲用水源保護。保障群眾飲水安全 1,實現(xiàn)飲用水源全過程監(jiān)管.從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。各級政府及供水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源。供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，自2016年起。我市每季度向社會公開縣級以上飲水安全狀況，市環(huán)保局牽頭.市水務局。市衛(wèi)生計生委.市發(fā)改委 市財政局.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合,2、強化飲用水水源環(huán)境保護 強化飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，對集中式飲用水水源地實施水源地隔離、綜合整治.生態(tài)修復三大工程 2017年底完成城市集中式飲用水水源地勘界立標工程，逐步加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測，市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委,市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市水務局 市衛(wèi)生計生委等部門配合，3,加強飲用水源風險防范，消除水源安全隱患.每年對集中式飲用水水源上游區(qū).影響區(qū)環(huán)境狀況開展普查，建立水源水質(zhì)安全的風險源檔案、建立水源上游，左右岸環(huán)境保護及供水廠處理全過程聯(lián)防聯(lián)控應急機制,以服務人口較多的燕窩水源.鴨紙水源.鴨綠江水源,愛河水源，鐵路水源、鐵甲水庫水源,老道排水源和花家堡子水源為重點，開展水源隱患消除工作 同時。兼顧五龍背水源和大林子水源.做到新建水源不留隱患,原有水源隱患集中消除、市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市水務局、市交通局。市公安局等部門配合，五.全面提升河流水質(zhì)。1。實施控制單元精細化管理,劃分水生態(tài)環(huán)境控制單元、結(jié)合流域水質(zhì)考核斷面分布，將全市流域控制范圍劃分為8個控制單元 實施精細化管理，市環(huán)保局牽頭。市水務局等部門配合.優(yōu)先控制良好水體的控制單元,對我市鴨綠江.蒲石河 愛河等水質(zhì)良好的生態(tài)保護類控制單元.重點加強水生態(tài)保護及風險防范、控制和逐步削減區(qū)內(nèi)污染物排放量，確保水質(zhì)不退化、市環(huán)保局牽頭、市發(fā)改委,市經(jīng)信委。市財政局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市水務局.市農(nóng)委等部門配合 2。強化環(huán)境質(zhì)量目標管理，明確各類水體水質(zhì)保護目標。逐一排查達標狀況、按照國家或省出臺的水質(zhì)超標預警管理辦法、對納入流域水質(zhì)目標考核的8個監(jiān)測斷面實行通報預警、對公眾反映強烈和污染嚴重的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k 必要時采取區(qū)域流域限批等措施 確保斷面水質(zhì)達標,市環(huán)保局牽頭。市水務局等部門配合、3 整治建成區(qū)黑臭水體，采取控源截污.垃圾清理。清淤疏浚,生態(tài)修復、清水補給等措施、加大黑臭水體治理力度。每半年向社會公布治理情況。建成區(qū)應于2015年底前完成水體排查,公布黑臭水體名稱 責任人及達標期限。2017年底前,實現(xiàn)河面無大面積漂浮物 河岸無垃圾,無違法排污口 到2020年完成黑臭水體治理目標 消除城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭,市環(huán)保局,市水務局.市農(nóng)委等部門配合.4，強化地下水污染防治、防治地下水污染。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。礦山開采區(qū).危險廢物處置場.垃圾填埋場等區(qū)域應進行必要的防滲處理.報廢礦井,鉆井.取水井應實施封井回填.加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置、自2018年起 未完成改造任務的加油站應當依法暫停營運 直至改造完成。市環(huán)保局牽頭，服務業(yè)委,安監(jiān)局，發(fā)改委.財政局、國土資源局，住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務局等部門配合。六。保護良好水體,保障河庫水質(zhì)安全、1.保護良好水體生態(tài)系統(tǒng)、加強河湖水生態(tài)保護,科學劃定生態(tài)保護紅線，禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間 已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護。開展?jié)竦乇Ｗo與修復。加大退耕還林,還草、還濕力度,加強濱河、湖.帶生態(tài)建設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶、加大水生.野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度 開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委,市財政局,市水務局、市林業(yè)局.市海洋漁業(yè)局等部門配合，2、持續(xù)推進良好湖.庫、生態(tài)保護。實施.水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃.2013 2020年,2016年底前.完成水豐水庫生態(tài)環(huán)境安全評估 實施生態(tài)環(huán)境保護方案、2018年底前.編制鐵甲水庫生態(tài)環(huán)保實施規(guī)劃方案、市環(huán)保局牽頭.市發(fā)改委。市財政局.市水務局、市林業(yè)局等部門配合 推進已列入國家良好湖庫專項的水豐水庫生態(tài)環(huán)境保護工作，實施飲用水源規(guī)范化建設(shè)。工業(yè)污染源治理，城鎮(zhèn)污水和垃圾處理 農(nóng)業(yè)污染治理，內(nèi)源污染和旅游污染治理,村鎮(zhèn)綜合整治、含生態(tài)搬遷、安全區(qū)建設(shè)及河道整治 生態(tài)修復.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能力建設(shè)等工程、到2017年.水豐水庫流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復完成預定目標,到2020年.水豐水庫流域污染源基本根治,水質(zhì)達到或好于。類標準、生態(tài)功能得到全面恢復，市環(huán)保局牽頭 市發(fā)改委，市財政局。市水務局,市林業(yè)局等部門配合、七,實施新碧海行動計劃,保護海洋生態(tài) 1 實施遼寧省新碧海行動計劃。實施 遼寧省新碧海行動計劃，實施河口整治和恢復工程、按國家進度要求。沿海地區(qū)實施總氮排放總量控制,研究建立重點海域排污總量控制制度。規(guī)范入海排污口設(shè)置。在沿海地區(qū)開展入海排污口調(diào)查摸底,限制在二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)和污染物排放遠超環(huán)境容量的海域新增排污口 2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口,市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局牽頭.市水務局 市發(fā)改委、市經(jīng)信委，市財政局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通局，市農(nóng)委等部門配合、2,推進海域和沿海地區(qū)生態(tài)健康養(yǎng)殖、推進海域生態(tài)健康養(yǎng)殖。按照遼寧省海水養(yǎng)殖規(guī)劃.對不符合養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱養(yǎng)殖開展專項整治和清退行動,實施近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標準化改造、鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖.推廣人工配合飼料。逐步減少冰鮮雜魚飼料使用。加強養(yǎng)殖投入品管理、依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學藥品，開展專項整治,市海洋漁業(yè)局負責、嚴格控制環(huán)境激素類化學品污染.2017年底前完成環(huán)境激素類化學品生產(chǎn)使用情況調(diào)查 監(jiān)控評估水源地,農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風險 實施環(huán)境激素類化學品淘汰，限制，替代措施、市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委,市海洋漁業(yè)局，市農(nóng)委等部門配合、3、推進船舶港口污染控制，設(shè)立港口建設(shè)數(shù)量紅線.按照省政府要求.以現(xiàn)有港口數(shù)量為基數(shù).設(shè)立港口建設(shè)數(shù)量紅線，控制總體港口數(shù)量。5年內(nèi)不再新增港口數(shù)量、確需新建的。報請市政府裁定 市交通局負責，積極鼓勵港口企業(yè)爭創(chuàng)綠色港口.以建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好的 兩型港口、為根本任務.通過信息化.智能化的引領(lǐng)帶動,推廣和普及新工藝 新原料。新能源,低能耗的港口設(shè)備設(shè)施.力爭形成布局合理.保障有力、服務高效，安全環(huán)保、管理先進的現(xiàn)代化港口體系，進一步優(yōu)化港口碼頭結(jié)構(gòu)。市交通局牽頭，市經(jīng)信委 市國土資源局 市農(nóng)委、市環(huán)保局配合、增強港口碼頭污染防治能力 配合省交通廳編制實施全省港口 碼頭，裝卸站污染防治方案。完善港口環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快垃圾接收.轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè).提高含油污水?；瘜W品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力.港口.碼頭 裝卸站的經(jīng)營人應制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應急計劃 位于沿海和內(nèi)河的港口,碼頭，裝卸站及船舶修造廠。分別于2017年底前和2020年底前達到建設(shè)要求。市交通局牽頭、丹東海事局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合、積極治理船舶污染，依法強制報廢超過使用年限的船舶,2018年起投入使用的沿海船舶。2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行國家新標準、其他船舶于2020年底前完成改造,經(jīng)改造仍不能達到要求的 限期予以淘汰。規(guī)范拆船行為,禁止沖灘拆解、航行于我市水域的國際航線船舶、其壓載水管理要符合我國締結(jié)或加入的有關(guān)國際公約及國內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)要求，市交通局牽頭,丹東海事局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局,市質(zhì)監(jiān)局等部門配合，4，保護海洋生態(tài).保護海洋生態(tài)空間，實施黃海海域海洋生態(tài)紅線制度。將重要,敏感，脆弱等海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線區(qū)管控范圍并實施強制保護和嚴格管控,制定分區(qū)分類管控措施、嚴格限制海洋開發(fā)活動 對生態(tài)脆弱和敏感區(qū)域，海洋資源超載區(qū)域?qū)嵤┖Ｑ蠊こ虆^(qū)域限批。市海洋漁業(yè)局牽頭。市環(huán)保局,市發(fā)改委.市財政局,市農(nóng)委,市林業(yè)局等部門配合。實施海洋生態(tài)修復,加大濱海濕地.河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)、以及產(chǎn)卵場,索餌場.越冬場 洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護力度、實施增殖放流，建設(shè)人工魚礁,開展海洋生態(tài)補償及賠償?shù)妊芯?、實施海洋生態(tài)修復 圍繞濕地.沙灘、海灣。海島四類典型生態(tài)系統(tǒng)、大力開展生態(tài)保護和修復。實施大鹿島和獐島的整治保護與修復 加大水生野生動植物類自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護。提高水生生物多樣性，市海洋漁業(yè)局。市環(huán)保局牽頭.市發(fā)改委 市財政局,市農(nóng)委.市林業(yè)局等部門配合 嚴格圍填海管理和監(jiān)督、認真執(zhí)行圍填海計劃指標.重點海灣,海洋自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū),海洋特別保護區(qū)的重點保護區(qū)及預留區(qū)。重點河口區(qū)域.重要濱海濕地區(qū)域。重要砂質(zhì)岸線及沙源保護海域、特殊保護海島及重要漁業(yè)海域禁止實施圍填海.生態(tài)脆弱敏感區(qū),自凈能力差的海域嚴格限制圍填海。嚴肅查處違法圍填海行為。追究相關(guān)人員責任 將自然海岸線保護納入政府政績考核、到2020年.全市自然岸線保有率不低于63、7公里 市海洋漁業(yè)局.市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委。市財政局,市林業(yè)局等部門配合,八，加強能力建設(shè) 提升環(huán)境管理水平,1,嚴格環(huán)境執(zhí)法 完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制.建立垂直管理的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制,強化環(huán)保，公安.監(jiān)察等部門和單位協(xié)作、健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制.加強對地方人民政府和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督.重點加強對廢水直排環(huán)境工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管,對城鎮(zhèn)污水處理廠和納入重點監(jiān)管的廢水直排工業(yè)企業(yè)全部安裝污染物在線監(jiān)測裝置。開展廢水遠程自動留樣系統(tǒng)和動態(tài)管控系統(tǒng)試點建設(shè)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),對超標的排污單位予以黃牌警示.一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的予以紅牌處罰。一律停業(yè) 關(guān)閉.定期抽查排污單位達標排放情況.結(jié)果向社會公布 自2016年起、各地要定期公布轄區(qū)環(huán)保黃.紅牌企業(yè)名單.實行動態(tài)管理 市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委.市公安局等部門配合。嚴厲打擊環(huán)境違法行為 重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井。滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水,含病原體污水,監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假 不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為、對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度.嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批。未批先建，邊批邊建.久試不驗等違法違規(guī)行為.對構(gòu)成犯罪的。要依法追究刑事責任.市環(huán)保局牽頭，市公安局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合 2,提升監(jiān)管水平 完善協(xié)作機制 健全跨部門,跨區(qū)域，流域水環(huán)境保護議事協(xié)調(diào)機制、流域上下游各級政府,各部門之間要加強協(xié)調(diào)，定期協(xié)商.實施聯(lián)合監(jiān)測，聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享 市環(huán)保局牽頭，市交通局、市水務局。市農(nóng)委 市海洋漁業(yè)局等部門配合，完善水環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),按照分級保障原則將環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行費用納入各級財政預算，強化屬地管理,屬地責任.加強縣，市.區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保隊伍建設(shè)。強化市，縣,鄉(xiāng)三級環(huán)保部門縱向聯(lián)動，形成運行順暢,高效有序的環(huán)境執(zhí)法機制。自2016年起實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理 市環(huán)保局牽頭，市財政局等部門配合,完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面。點位,提升飲用水水源水質(zhì)全指標監(jiān)測，海洋監(jiān)測.水生生物監(jiān)測。地下水環(huán)境監(jiān)測?；瘜W物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術(shù)支撐能力 市環(huán)保局牽頭.市水務局，市發(fā)改委，市國土資源局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市交通局。市農(nóng)委,市海洋漁業(yè)局等部門配合、提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)察,環(huán)境應急等專業(yè)技術(shù)培訓，嚴格落實執(zhí)法 監(jiān)測等人員持證上崗制度 加強基層環(huán)保執(zhí)法力量.具備條件的鄉(xiāng)，鎮(zhèn)，街道 及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量 市環(huán)保局負責、市編辦配合.3。嚴格環(huán)境風險控制。防范環(huán)境風險，2016年底前。完成對重點化工企業(yè)、重點排污企業(yè)以及各類污水處理廠的環(huán)境風險排查,定期評估飲用水水源保護區(qū),沿河、湖 庫。海。工業(yè)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境和健康風險，落實防控措施.評估現(xiàn)有化學物質(zhì)環(huán)境和健康風險,2018年起,按照國家公布的優(yōu)先控制目錄.嚴格限制其生產(chǎn)，使用和排放,并逐步淘汰替代,市環(huán)保局牽頭、市經(jīng)信委 市衛(wèi)生計生委 市安監(jiān)局等部門配合 加強有毒有害化學品生產(chǎn),運輸。使用等環(huán)境和安全監(jiān)管 建立健全跨區(qū)域上下游應急聯(lián)動機制、在水源地.跨行政區(qū)及跨國界等敏感水域建設(shè)應急防控工程 各地區(qū)建立適當規(guī)模的環(huán)境應急物資儲備庫、基本形成覆蓋全市，實現(xiàn)100公里救援范圍的環(huán)境應急物資儲備體系.重點提升地表水污染，危險化學品泄露等環(huán)境事件應急管理。技術(shù)支撐和處置救援能力。推動整合應急指揮和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建環(huán)境事件應急信息及物資共享機制、市環(huán)保局牽頭。市安監(jiān)局。市交通局 市水務局 市經(jīng)信委。市公安局等部門配合,穩(wěn)妥處理突發(fā)環(huán)境污染事件 縣.市，區(qū)政府要制定和完善。突發(fā)環(huán)境事件應急預案.飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案。和 突發(fā)水污染事件專項應急預案，等水污染事故處置應急預案、落實責任主體、明確預警預報與響應程序 應急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預警信息。市環(huán)保局牽頭.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市水務局.市農(nóng)委。市衛(wèi)生計生委等部門配合，4,全面推行排污許可證制度,依法核發(fā)排污許可證.逐步實施排污許可一證式管理模式、將企事業(yè)單位的污染物控制指標,環(huán)評和企業(yè)污染物排放的全過程管理要求,綜合納入排污許可管理。做到依證管理、按證排污。違證處罰 逐步實施排污權(quán)有償使用和交易。將排污許可證作為污染物排污權(quán)憑證 強化海上排污監(jiān)管,研究建立海上污染排放許可證制度、2017年底前.完成全市重點污染源排污許可證的核發(fā)工作 并建立全市排污許可證管理信息平臺 市環(huán)保局牽頭，市海洋漁業(yè)局等部門配合、四.保障措施。一，加強政策引導,充分發(fā)揮市場推動作用，1.完善法規(guī)標準 完善水污染防治法規(guī)和標準體系.依據(jù)遼寧省排污權(quán)有償使用與交易管理辦法 遼寧省排污許可證管理辦法等規(guī)章制度 加快高標準農(nóng)田建設(shè)。土地開發(fā)整理.船舶港口污染控制、高耗水行業(yè)取用水定額 城鎮(zhèn)節(jié)水.水污染物排放等相關(guān)地方標準的制修訂、市法制辦。市環(huán)保局牽頭.市發(fā)改委,市經(jīng)信委.市國土資源局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市交通局、市水務局,市農(nóng)委 市衛(wèi)生計生委,市海洋漁業(yè)局 市質(zhì)監(jiān)局等部門配合.2,理順價格稅費、落實國家收費政策。配合國家修訂城鎮(zhèn)污水處理費、排污費.水資源費征收管理辦法、合理提高征收標準.做到應收盡收。提高排污費征收標準、2016年底前實現(xiàn)所有國家重點監(jiān)控企業(yè)按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費,城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本,地下水水資源費征收標準應高于地表水。超采地區(qū)地下水水資源費征收標準應高于非超采地區(qū),市物價局.市財政局牽頭，市環(huán)保局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市水務局等部門配合。逐步提高水利工程供水價格.合理疏導城市自來水價格 穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)用水價格改革.研究建立節(jié)獎超罰的農(nóng)業(yè)水價模式 推進城鎮(zhèn)居民用水階梯價格改革，2016年起丹東市區(qū)全面實行居民用水階梯價格制度，2016年底前有條件的重點建制鎮(zhèn)也要實行居民用水階梯價格制度、對高耗水項目 淘汰類和限制類生產(chǎn)裝備用水，實行特殊行業(yè)用水價格.2020年底前.全面實行非居民用水超定額累進加價制度，市物價局牽頭,市財政局。市水務局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市農(nóng)委等部門配合，依法落實環(huán)境保護。節(jié)能節(jié)水.資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策.利用稅收杠桿作用引導企業(yè)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè) 對本市企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備 必需進口的關(guān)鍵零部件及原材料。免征關(guān)稅。市財政局,市地稅局牽頭,市發(fā)改委，市經(jīng)信委 市外經(jīng)貿(mào)局.丹東海關(guān)、市質(zhì)監(jiān)局等部門配合、3、促進多元融資,引導社會資本投入、推動各銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對水污染防治的金融支持力度.設(shè)立融資擔?；?推進環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務發(fā)展,鼓勵各金融機構(gòu)探索開展股權(quán),項目收益權(quán)。特許經(jīng)營權(quán) 排污權(quán)等質(zhì)押融資擔保等新型金融服務產(chǎn)品和信貸支持手段 采取環(huán)境績效合同服務、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式。鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入,推廣PPP模式、帶動社會資本加大投入，人民銀行丹東支行 市發(fā)改委 市財政局牽頭.市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市水務局,丹東銀監(jiān)局等部門配合。加大財政資金引導力度。積極爭取中央，省財政資金支持.提高地方投入比例.加強資金統(tǒng)籌和整合。加大污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè) 污泥處理處置建設(shè)。飲用水源保護 農(nóng)業(yè)面源 農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治，水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等領(lǐng)域投資力度.進一步改進和優(yōu)化財政資金支付方式、優(yōu)先安排環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)和污染治理設(shè)施運行等公益性項目支出、發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)業(yè).投資引導基金、在節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)示范作用。完善。以獎促防 以獎促治.等資金支持機制、對污染嚴重水體按照治理成效實施。以獎代補、強化財政資金的引導作用。增加水環(huán)境保護專項資金規(guī)模，帶動社會各方加大水環(huán)境治理投入.市財政局牽頭,市發(fā)改委.市環(huán)保局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務局、市農(nóng)委等部門配合.4，完善水生態(tài)環(huán)境補償機制、推進跨界飲用水水源補償試點，建立跨界水源污染會商和預警機制 鼓勵流域上下游地區(qū)簽訂跨界水環(huán)境保護責任協(xié)議。采用資金補助 對口協(xié)作。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式進行補償 市財政局牽頭 市發(fā)改委 市環(huán)保局，市水務局.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合。5,建立激勵機制。健全節(jié)水環(huán)保.領(lǐng)跑者。制度、完善環(huán)境經(jīng)濟政策.增加企業(yè)治污動力、研究制定相關(guān)實施細則,對節(jié)水環(huán)保.領(lǐng)跑者.給予適當政策激勵,鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè) 工業(yè)集聚區(qū)的用水效率，排污強度等達到更高標準 支持開展清潔生產(chǎn)。節(jié)約用水和污染治理等示范工程。市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委.市財政局.市環(huán)保局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市水務局等部門配合。發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用，重點支持循環(huán)經(jīng)濟,污水處理、水資源節(jié)約，水生態(tài)環(huán)境保護。清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域 嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款,進一步深化環(huán)保、銀行、證券 保險等部門的協(xié)作聯(lián)動。推行綠色信貸 建立環(huán)境保護，守信激勵，失信懲罰.的機制。2018年，依據(jù),遼寧省企業(yè)環(huán)境信用等級評價辦法 建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，嚴格控制水污染環(huán)境違法企業(yè)的信貸投放 鼓勵涉重金屬。石油化工。危險化學品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險,人民銀行丹東支行牽頭、市經(jīng)信委,市環(huán)保局,市水務局、丹東銀監(jiān)局等部門配合.二。強化科技支撐、加強科技成果轉(zhuǎn)化.1,推廣示范適用技術(shù)、重點推廣飲用水凈水、節(jié)水.重點行業(yè)水污染治理及循環(huán)利用.城市雨水收集利用。再生水安全回用。水生態(tài)修復、農(nóng)村面源治理技術(shù),畜禽養(yǎng)殖污染防治 清潔生產(chǎn)技術(shù)等適用技術(shù) 完善環(huán)保技術(shù)評價體系。加強環(huán)保科技成果共享平臺建設(shè).推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化.發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學校組建產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟.加快污水廠提標改造。行業(yè)廢水達標處理技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù)，市科技局牽頭 市發(fā)改委、市經(jīng)信委，市環(huán)保局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務局.市農(nóng)委、市海洋漁業(yè)局等部門配合。2 攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理,生活污水低成本高標準處理，海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽,飲用水微量有毒污染物處理.地下水污染修復、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術(shù).開展有機物和重金屬等水環(huán)境基準、水污染對人體健康影響 新型污染物風險評價、水環(huán)境損害評估,生態(tài)流量測算 高品質(zhì)再生水補充飲用水水源等研究,加強水生態(tài)保護，農(nóng)業(yè)面源污染防治 水環(huán)境監(jiān)控預警，水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作 市科技局牽頭，市發(fā)改委。市經(jīng)信委.市國土資源局。市環(huán)保局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市水務局,市農(nóng)委。市衛(wèi)生計生委等部門配合、三。落實各方責任，嚴格目標任務考核.1、強化地方政府責任 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負總責.縣 市 區(qū)人民政府出臺本地區(qū)水污染防治工作方案、逐年確定分流域、分區(qū)域，分行業(yè)的重點任務和年度目標。2016年5月底前,按照國家和省的總體部署 公布本地區(qū)未達標水體達標方案 制定的工作方案,水體達標方案報省、市人民政府備案.市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委.市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市水務局，市經(jīng)信委等部門配合、2 落實排污單位主體責任,各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)范要求，加大資金投入、加強節(jié)水治污設(shè)施運行管理、確保穩(wěn)定達標排放。中央在丹企業(yè)、國有企業(yè)和省屬企業(yè)要帶頭落實。市環(huán)保局牽頭 市國資委配合 3，加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,成立市水污染防治工作領(lǐng)導小組,市長任組長,分管副市長任副組長、市環(huán)保.發(fā)改 經(jīng)信。水務、國土,住建 農(nóng)業(yè)、海洋，林業(yè)?？萍?監(jiān)察。財政，公安、外經(jīng)貿(mào),衛(wèi)計、交通 質(zhì)監(jiān) 海事和各縣 市、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員 領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署落實工作方案的實施、指導,協(xié)調(diào)落實水污染防治責任,制定考核評估辦法并組織開展考核,領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局 負責協(xié)調(diào)各部門以及領(lǐng)導小組的日常工作,各有關(guān)部門要按照職責分工，加強協(xié)作,各司其職，各負其責、每季度由市政府組織召開領(lǐng)導小組會議 由各責任部門向市政府主要領(lǐng)導匯報工作進展.市環(huán)保局牽頭、各相關(guān)部門配合.4.嚴格目標任務考核，市政府與各縣.市，區(qū)人民政府及相關(guān)部門簽訂水污染防治目標責任書、分解落實目標任務,切實落實、黨政同責。一崗雙責。每年分流域.分區(qū)域?qū)ぷ鞣桨笇嵤┣闆r進行考核 考核結(jié)果向社會公布,并作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。同時將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù),對未通過年度考核的,要約談相關(guān)地區(qū)和部門負責人，實施建設(shè)項目環(huán)評限批。對因工作不力。履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的。以及干預 偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任 對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,導致水環(huán)境質(zhì)量惡化。造成嚴重后果的領(lǐng)導干部,要記錄在案、視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分。已經(jīng)離任的也要終身追究責任 市委組織部、市環(huán)保局牽頭。市監(jiān)察局 市財政局等部門配合,四.強化公眾參與,加強社會監(jiān)督，1，依法公開環(huán)境信息.市政府要定期公布本行政區(qū)域內(nèi)各縣,市 水環(huán)境質(zhì)量,國 省 市控重點監(jiān)控范圍的企業(yè)應依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱.排放方式.排放濃度和總量 超標排放情況 以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況。主動接受監(jiān)督,市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委.市經(jīng)信委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市水務局、市衛(wèi)生計生委,市海洋漁業(yè)局等部門配合、2。加強社會監(jiān)督。為公眾。社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓和咨詢 邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查.公開曝光環(huán)境違法典型案件，健全舉報制度。充分發(fā)揮.12369，環(huán)保舉報熱線和民心網(wǎng),微信等網(wǎng)絡(luò)平臺作用 限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題.一經(jīng)查實,可給予舉報人獎勵.通過公開聽證,網(wǎng)絡(luò)征集等形式.充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟，市環(huán)保局牽頭 市教育局，市發(fā)改委,市財政局等部門配合.3、構(gòu)建全民行動格局。廣泛開展宣傳教育 深入開展新聞報道。詳細解讀水污染防治措施內(nèi)容,跟蹤報道工作成效、以,環(huán)境日，世界水日，地球日。等重要紀念日為契機，把水資源，水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體系,依托中小學節(jié)水教育,水土保持教育，環(huán)境教育等社會實踐基地,開展環(huán)保社會實踐活動。樹立.節(jié)水潔水.人人有責，的行為準則。倡導綠色消費新風尚，繼續(xù)推進 綠色學校，綠色社區(qū),等各類綠色單位的創(chuàng)建工作，推動節(jié)約用水 鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品 市環(huán)保局牽頭.市教育局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市水務局.市財政局等部門配合、丹東市正處于積極適應新常態(tài)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期.水污染防治任務繁重艱巨,各地區(qū),各部門要本著對人民群眾和子孫后代高度負責的態(tài)度，在生態(tài)文明建設(shè)過程中正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，把水污染防治作為重大的民生工程.德政工程，按照 地方履行屬地責任.部門強化行業(yè)管理、要求,明確責任主體.依法依規(guī)狠抓貫徹落實.做到各司其職 恪盡職守。突出重點,系統(tǒng)治理,全面完成全市水污染防治工作目標，