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秦皇島市營商環(huán)境集中整治行動工作方案2017年.秦皇島市深化機關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組.關(guān)于印發(fā).秦皇島市營商環(huán)境集中整治行動工作方案 的通知.各縣區(qū).開發(fā)區(qū)。北戴河新區(qū) 市直各部門 各人民團(tuán)體.按照河北省深化機關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要求,我市成立了營商環(huán)境整治組,并制定了，秦皇島市營商環(huán)境集中整治行動工作方案.現(xiàn)予印發(fā)。請各單位高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實 按照方案要求成立專門機構(gòu)、結(jié)合本縣區(qū)，本部門實際制定有針對性.可操作性強的工作方案,不得對市工作方案原班套用 為盡快推動工作開展.請各單位務(wù)于3月20日前向市營商環(huán)境整治組上報工作組織推進(jìn)機構(gòu)、電子版報送形式，見附件1.及工作方案、格式見附件2。工作方案須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審定后加蓋公章，紙質(zhì)版?zhèn)髡嫔蠄?，電子版發(fā)送郵箱.營商環(huán)境整治組電話，3665016 2017年3月13日。為切實解決我市營商環(huán)境存在的突出問題 打造公平高效的良好營商環(huán)境、確保營商環(huán)境集中整治行動取得實效,按照，全省營商環(huán)境集中整治行動總體方案，和市委，市政府關(guān)于 2017年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓實施方案，要求、制定本方案，一、目標(biāo)任務(wù)、一.整治范圍，此次開展的營商環(huán)境集中整治，就是利用今年一年時間，對我市工商企業(yè) 個體工商戶和創(chuàng)業(yè)者、以下簡稱市場主體 在項目落地，企業(yè)運營全過程存在的突出問題進(jìn)行集中整治,全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件、市級集中整治的重點是市直各部門和電力 通信 消防等公共服務(wù)單位.各縣區(qū),秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)同步開展,上下聯(lián)動.整體推進(jìn).二 整治內(nèi)容.1,政策落實方面。集中整治對中央和省、市支持扶持企業(yè)發(fā)展.鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。改善營商環(huán)境的政策文件落實不到位.執(zhí)行打折扣。宣傳解讀不及時 致使一些好政策落實效果不理想的問題.2、項目落地方面。集中整治對投資項目盯得不緊。服務(wù)不周 要素保障不力.對項目進(jìn)展過程中遇到的困難不能及時協(xié)調(diào)解決,致使項目落地難。落地慢問題、3 企業(yè)運營方面，集中整治對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者工作生活中遇到的問題推諉扯皮 久拖不辦，行政執(zhí)法不規(guī)范，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,以及亂收費亂罰款亂檢查。配套公共服務(wù)不到位的問題、4。園區(qū)承接方面、集中解決省級以上開發(fā)區(qū)，園區(qū).招商政策不優(yōu)惠、硬件設(shè)施不完備 配套功能不完善,人才資本項目吸納能力弱.承載京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化能力不強的問題,5.政府誠信方面。集中整治招商引資時亂承諾、對依法作出的承諾事項不兌現(xiàn) 因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問題,6。政務(wù)窗口服務(wù)方面，集中整治政務(wù)服務(wù)窗口辦事過程不夠透明 不按流程標(biāo)準(zhǔn)辦事等問題、以及跨地區(qū)跨部門。上下協(xié)調(diào)方面的難點問題，7、其他方面 集中整治市場主體對相關(guān)政務(wù)服務(wù) 公共服務(wù) 市場秩序.司法保障等方面反映強烈，長期得不到解決的突出何題.三,整治目標(biāo),通過集中整治。我市營商環(huán)境建設(shè)取得顯著成效、確保實現(xiàn)。四個明顯.的主要目標(biāo)、即,四個意識、明顯增強 辦事效率明顯提高，重點難點明顯突破、基層群眾明顯受益 1,市場主體和廣大群眾反映強烈的政策落實.項目落地、企業(yè)經(jīng)營等突出問題得到有效解決,全市營商環(huán)境明顯改善、2.對標(biāo)先進(jìn)地市、企業(yè)在其他城市能辦到的在秦皇島市不僅也能辦到、而且要辦得更好。企業(yè)辦同樣事項在我市做到提供材料最簡，跑辦次數(shù)最少，辦結(jié)時限最短.辦事效率明顯提高 3、省級以上開發(fā)區(qū),園區(qū)，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技成果孵化轉(zhuǎn)化的承載能力和服務(wù)水平明顯提升.對創(chuàng)新型人才團(tuán)隊的吸引力明顯增強,4，各級干部為基層。群眾 企業(yè)主動服務(wù)的意識明顯增強.敢于擔(dān)當(dāng) 善于擔(dān)當(dāng) 主動為企業(yè)排憂解難,集中攻關(guān)解決企業(yè)在項目投資。生產(chǎn)運營中遇到的特別是長期沒有得到解決的問題。市場主體和廣大群眾的滿意度大幅提升,5，健全便捷.通暢的市場主體咨詢服務(wù)投訴渠道.建立第三方定期評估發(fā)布制度,形成久久為功。持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)營商環(huán)境不斷改善的長效機制。6,機關(guān)作風(fēng)得到全面改進(jìn) 各級干部爭先創(chuàng)優(yōu),事爭一流意識明顯增強,樹立起艱苦奮斗思想、破除休閑安逸 不思進(jìn)取的不良習(xí)氣 強化干事創(chuàng)業(yè)激情.不斷提高工作能力和服務(wù)水平、二,方法步驟，此次營商環(huán)境集中整治行動分5個階段展開、一.動員部署.2017年3月14日至3月20日,1。制定工作方案。市直各部門和各縣區(qū)，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)都要建立組織機構(gòu)。結(jié)合各自實際,認(rèn)真研究制定本部門 本地區(qū)的工作方案。各單位建立的組織機構(gòu)情況和制定的工作方案3月20日前報市營商環(huán)境整治工作組備案、同時在本單位門戶網(wǎng)站上公開，接受市場主體和廣大群眾的公開評價，責(zé)任單位.市直各部門和電力、通信、消防等公共服務(wù)單位、各縣區(qū).秦皇島開發(fā)區(qū).北戴河新區(qū)，2 集中學(xué)習(xí)討論。各部門和各縣區(qū) 秦皇島開發(fā)區(qū)，北戴河新區(qū)要認(rèn)真開展以優(yōu)化營商環(huán)境為主題的大討論,深入學(xué)習(xí)中央和省.市改善營商環(huán)境作出的決策部署和出臺的改革舉措。在討論交流中深化認(rèn)識 統(tǒng)一思想 明確任務(wù),各單位大討論開展情況3月25日前報市營商境整治工作組、責(zé)任單位、市直各部門和電力，通信.消防等公共服務(wù)單位.各縣區(qū)，秦皇島開發(fā)區(qū)。北戴河新區(qū)，二.查擺問題.2017年3月21日至4月30日。1,深入開展自查。市直各部門和各縣區(qū).秦皇島開發(fā)區(qū)，北戴河新區(qū)要根據(jù)自身職責(zé)、對照整治內(nèi)容。深入開展問題自查，并形成問題清單。查找問題根源 制定切實可行的整改措施 主動開展問題自糾，各單位自查問題清單和整改措施4月5日前報市營商環(huán)境整治工作組備案、并在本單位網(wǎng)站公開，接受市場主體和廣大群眾公開監(jiān)督、責(zé)任單位。市直各部門和電力,通信 消防等公共服務(wù)單位。各縣區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū).北戴河新區(qū)。2。全面進(jìn)行排查、按照屬地分級管理原則，各縣區(qū),秦皇島開發(fā)區(qū) 北戴河新區(qū)要組織人員 由領(lǐng)導(dǎo)帶隊集中時間和精力深入屬地市場主體,全面深入排查梳理近年來本區(qū)域市場主體在項目投資。生產(chǎn)運營中遇到的問題，特別是反映過多次，協(xié)調(diào)過多次,仍然沒有得到解決的老問題,難問題。對排查出的問題、能解決的要馬上解決,能部分解決的要部分解決，以立行立改的作風(fēng)展示集中整治營商環(huán)境的決心和信心,責(zé)任單位，各縣區(qū)，秦皇島開發(fā)區(qū) 北戴河新區(qū)、市直有關(guān)部門也要結(jié)合工作職責(zé) 做好本單位。本系統(tǒng)及所屬企業(yè)的排查工作。同時 市營商環(huán)境整治組從市直有關(guān)部門抽調(diào)精干人員 組成9個督查組 對各縣區(qū)。秦皇島開發(fā)區(qū)，北戴河新區(qū)及市直有關(guān)部門排查工作開展情況督導(dǎo)督查，確保排查工作深入細(xì)致。問題難題抓的準(zhǔn)、找的全,牽頭單位 市營商環(huán)境整治工作組、參加單位.市發(fā)改委,市工信局。市財政局、市商務(wù)局，市國資委。市科技局,市規(guī)劃局.市國土局.市環(huán)保局，市食品和市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)中心。市外事口岸辦等市直部門 3。廣泛征集意見、市 縣區(qū)兩級要按照方法設(shè)計科學(xué)、征詢范圍廣泛，查找問題客觀公正的原則.通過聘請知名第三方機構(gòu)開展?fàn)I商環(huán)境評估.各部門。各縣區(qū).秦皇島開發(fā)區(qū),北戴河新區(qū)在深入進(jìn)行自查和排查的基礎(chǔ)上。要針對整治內(nèi)容 通過發(fā)放調(diào)查問卷 召開企業(yè)座談會 領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場辦公、明察暗訪和設(shè)立意見征集電子郵箱等形式 廣泛征集具體問題和意見建議。責(zé)任單位。市營商環(huán)境整治工作組 市直各部門。各縣區(qū) 秦皇島開發(fā)區(qū).北戴河新區(qū)。4、梳理匯總問題、市直各部門和各縣區(qū) 秦皇島開發(fā)區(qū).北戴河新區(qū)對排查征集到的每個問題和建議都要建立清單.及時梳理匯總，確保把影響全市發(fā)展的深層次問題、群眾和企業(yè)反映的突出問題找出來 分下去,各單位建立的問題和建議清單4月20日前報市營商境整治工作組并上網(wǎng)公開、市營商環(huán)境整治工作組將對各單位排查和征集到的具體問題和意見建議進(jìn)行分類匯總 對其中的難點焦點問題 形成整改任務(wù)交辦單、明確整改時限和要求.按照屬地原則和責(zé)任主體，交由市直有關(guān)部門和各縣區(qū)，秦皇島開發(fā)區(qū)，北戴河新區(qū)掛單辦理，責(zé)任單位.市營商環(huán)境整治工作組 市直各部門 各縣區(qū),秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)，三，集中整治，2017年5月1日至8月31日.l。開展專項整治,市直各部門和各縣區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū) 北戴河新區(qū)對自查 排查的問題和市營商環(huán)境整治工作組交辦的難點問題、逐一明確責(zé)任單位和分管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人,形成整治臺賬,開展限期治理，對問題清單上的問題做到一項一項整治,一個一個突破 一件一件銷號 對企業(yè)反映長期得不到解決的具體問題 采取領(lǐng)導(dǎo)分包。限時辦結(jié)等方式千方百計加以解決,確保市場主體有實實在在的獲得感。責(zé)任單位,市直各部門 各縣區(qū),秦皇島開發(fā)區(qū)，北戴河新區(qū)、2 狠抓重點攻堅.對跨地區(qū)跨部門、上下協(xié)調(diào)有難度，企業(yè)反映比較普遍.社會影響較大的難點熱點問題。確定為市級重點改革項目、由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭 相關(guān)部門具體負(fù)責(zé).進(jìn)行重點攻關(guān),確保年底前取得突破性進(jìn)展。同時 市直各部門和各縣區(qū)，秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)也要分別確定一批營商環(huán)境方面重點改革目標(biāo)，實施強力攻堅突破、積極推進(jìn)項目代辦服務(wù) 認(rèn)真落實。秦皇島市企業(yè)投資項目代辦制實施辦法。試行，健全項目領(lǐng)辦代辦制度，充分發(fā)揮市投資促進(jìn)和企業(yè)服務(wù)中心作用 集中精力主攻能有效增加就業(yè)和稅源，符合我市發(fā)展定位和環(huán)保要求的項目.各縣區(qū).秦皇島開發(fā)區(qū),北戴河新區(qū)也要把服務(wù)企業(yè)的專門隊伍建齊配強、切實發(fā)揮好服務(wù)作用,責(zé)任單位，市委改革辦，市投資促進(jìn)和企業(yè)服務(wù)中心.市委組織部。市商務(wù)局,市發(fā)改委，市工信局。市政務(wù)中心等市直部門。各縣區(qū)。秦皇島開發(fā)區(qū).北戴河新區(qū),四。建章立制。2017年9月1日至10月31日,根據(jù)營商環(huán)境集中整治的經(jīng)驗和成果 深化營商環(huán)境體制機制改革 市直部門和各縣區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū) 北戴河新區(qū)要結(jié)合實際，圍繞體制機制障礙.熱點難點問題.制定針對性改革措施.鞏固和擴大集中整治成效。牽頭單位、市委改革辦、參加單位 市發(fā)改委，市政務(wù)服務(wù)中心等市直部門,提升政策扶持和公共服務(wù)水平。在抓好中央和省。市現(xiàn)有政策落地的基礎(chǔ)上、市直各部門，各縣區(qū)要推出一批利企惠民的政策措施.為企業(yè)正常合法生產(chǎn)經(jīng)營減輕負(fù)擔(dān)、提供方便.辦好一批方便群眾生產(chǎn)生活的實事。重點改善醫(yī)療.就業(yè) 教育 養(yǎng)老等方面工作 讓投資者和就業(yè)者感受到全方位的，貼心服務(wù)。對已經(jīng)向群眾和市場主體承諾的事項堅決兌現(xiàn).進(jìn)一步提高政府公信力，完善全市統(tǒng)一,高效 便捷的市場主體咨詢。服務(wù)和投訴平臺。鞏固和擴大集中整治成效 形成全市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的常態(tài)，責(zé)任單位、市財政局、市發(fā)改委、市工信局。市農(nóng)業(yè)局，市科技局 市商務(wù)局,市旅游委 市文廣新局，市教育局,市衛(wèi)計委,市體育局。市食品和市場監(jiān)管局 市國土局 市規(guī)劃局、市城建局.市環(huán)保局、市城管局.市交通局.公安局、市安監(jiān)局，市人社局、市政務(wù)服務(wù)中心,市國資委.市金融辦,市司法局，市民政局等市直部門和電力 通信 消防等公共服務(wù)單位.各縣區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)。五,總結(jié)鞏固 2017年11月1日至12月31日，對全市營商環(huán)境集中整治行動進(jìn)行全面深入總結(jié),科學(xué)客觀的評估集中整治成效、對集中整治行動中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和成功模式進(jìn)行總結(jié)推廣。市直各部門和各縣區(qū)，秦皇島開發(fā)區(qū).北戴河新區(qū),對照集中整治目標(biāo)和市場主體需要解決的重點難點問題逐一進(jìn)行檢查、對達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)要求，整治效果不明顯、群眾不滿意的 開展?；仡^看。再整治、堅決克服搞形式.走過場，切實保證整治工作成效。12月中旬.各單位要對全年工作進(jìn)行客觀全面的總結(jié)、總結(jié)材料12月20日前報市營商環(huán)境整治工作組,責(zé)任單位 市直各部門,各縣區(qū)、秦皇島開發(fā)區(qū),北戴河新區(qū)。三 保障措施,一。成立組織推進(jìn)機構(gòu)。全市營商環(huán)境整治工作由馮志永副市長負(fù)責(zé)、為推進(jìn)工作。成立市營商環(huán)境整治組、市政府副秘書長劉繼軍,市商務(wù)局局長趙文成任組長,市商務(wù)局副局長贠樹文任副組長，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任成員、同時 從市直相關(guān)部門抽調(diào)精干人員成立專項工作組，設(shè)在市商務(wù)局,具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào) 督導(dǎo)檢查、信息報送等有關(guān)工作、市直各部門和各縣區(qū)。秦皇島開發(fā)區(qū)。北戴河新區(qū)都要抓緊成立相應(yīng)組織推進(jìn)機構(gòu).明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員、迅速開展工作,各單位組織推進(jìn)機構(gòu)和分管領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)絡(luò)人員名單3月20日前報市營商環(huán)境整治工作組。聯(lián)系人,閆.萌。聯(lián)系電話，3665016,二,加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，市營商環(huán)境整治工作組要加強與省營商環(huán)境整治工作組匯報溝通。積極爭取上級支持.同時要做好市直各部門和各縣區(qū),秦皇島開發(fā)區(qū).北戴河新區(qū)營商環(huán)境集中整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作.加強工作調(diào)度、建立情況通報機制，對工作推進(jìn)情況進(jìn)行月檢查、季通報.半年小結(jié),年終總評。各單位要把優(yōu)化營商環(huán)境作為今年機關(guān)作風(fēng)整頓的重點。主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃推動。分管負(fù)責(zé)同志具體組織實施 對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解.明確工作要求 工作時限和責(zé)任人員，確保工作的扎實推進(jìn)、同時，各縣區(qū),秦皇島開發(fā)區(qū)、北戴河新區(qū)要把省級以上開發(fā)區(qū)，園區(qū).營商環(huán)境集中整治作為重要工作，集中解決區(qū)內(nèi)項目落地和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題、集中解決承載能力不足和服務(wù)水乎不高問題、打造聚集國內(nèi)外項目 人才及京津科技成果轉(zhuǎn)化的高地。三,營造濃厚輿論氛圍,市，縣區(qū)各級宣傳部門要對開展?fàn)I商環(huán)境集中整治行動進(jìn)行全方位,多形式 多角度的宣傳報道 提升社會公眾知曉度，將營商環(huán)境集中整治行動全程置于陽光下。吸引群眾和市場主體積極參與和支持。達(dá)到實時互動交流.隨時問需于民，及時接受監(jiān)督的目的 對整治行動中先進(jìn)典型，成功經(jīng)驗要進(jìn)行宣傳表彰.充分發(fā)揮先進(jìn)示范帶動作用、同時，對工作開展不力的反面典型，也要毫不留情的予以曝光 促進(jìn)整改提高 四，強化工作督導(dǎo)問責(zé)，建立營商環(huán)境集中整治信息報送和工作調(diào)度機制、各單位每月中旬和月底分別向市營商環(huán)境整治工作組各報一次工作進(jìn)展情況、對工作中遇到重大問題或重要事項、市營商環(huán)境整治組要及時召開工作調(diào)度會、進(jìn)行研究并加以協(xié)調(diào)解決 在重要工作節(jié)點、市營商環(huán)境整治工作組要會同市委督查室 市政府督查室,市監(jiān)察局等部門、做好督導(dǎo)檢查工作、對問題查找不深入、問題解決不到位、群眾滿意度低的部門和單位,啟動調(diào)查.通報，問責(zé)程序、市委組織部門要將推進(jìn)營商環(huán)境整治情況。納入對市直部門和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子重點考核內(nèi)容。附件1，營商環(huán)境集中整治行動，工作組織推進(jìn)機構(gòu)情況表，姓名.職務(wù)、辦公電話和手機，分管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任科室、科室負(fù)責(zé)人。聯(lián)絡(luò)員、電子郵箱,傳真,附件2 工作方案格式要求 一.紙質(zhì)版格式要求 標(biāo)題，單位名稱，營商環(huán)境集中整治行動工作方案、使用2號小標(biāo)宋字體居中，正文,使用3號仿宋體字。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次可以用.一。一.1 1.標(biāo)注。第一層用黑體字。第二層用楷體字 第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。二、電子版編輯要求。工作方案電子版請使用正版WPS軟件進(jìn)行編輯.文檔屬性為，doc格式