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撫順市大氣污染防治行動計劃實施方案,為貫徹落實國務(wù)院，大氣污染防治行動計劃，加快大氣污染綜合治理。進(jìn)一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量 保障人民群眾身體健康。按照.遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知 遼政發(fā)、2014、8號.要求 結(jié)合我市實際,制定本實施方案.一。主要目標(biāo)重點控制可吸入顆粒物。二氧化硫,二氧化氮、同時注重細(xì)顆粒物。臭氧等復(fù)合污染的控制 到、2017年,逐步削除重污染天氣,環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善 具體指標(biāo) 2014年度可吸入顆粒物年均濃度不高于.2013年度.2015年度可吸入顆粒物年均濃度相比.2014年度目標(biāo)值下降。3.2016年度可吸入顆粒物年均濃度相比.2012年度下降、6、2017年度可吸入顆粒物年均濃度相比.2012年度下降。10，二。重點任務(wù)，一 加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu),增加清潔能源供應(yīng),1,實行煤炭消費總量控制 編制撫順市煤炭消費總量控制實施方案.實行目標(biāo)責(zé)任管理 逐步實施新建耗煤項目燃煤等量替代制度。2014年煤炭消費總量控制在,1221萬噸,2015年煤炭消費總量控制在,1242萬噸,2016年煤炭消費總量控制在，1263萬噸 2017年煤炭消費總量控制在。1284萬噸，2，加快實施氣化撫順工程 編制實施撫順市天然氣發(fā)展實施利用總體規(guī)劃。全面推進(jìn)氣源.天然氣管網(wǎng)建設(shè)和下游利用。到2017年，天然氣利用量達(dá)到.10億立方米 3、科學(xué)推進(jìn)地?zé)崮艿惹鍧嵞茉蠢?嚴(yán)格執(zhí)行地源熱泵運行電價政策。積極推廣地源熱泵、4。積極推進(jìn)煤炭清潔利用.提高煤炭洗選比例，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施、加快現(xiàn)有煤礦洗選設(shè)施建設(shè),到.2017年底、原煤入洗率達(dá)到,70 以上、加強煤炭質(zhì)量監(jiān)管,限制銷售灰份高于.16,發(fā)熱量小于、4000卡，克，硫份高于，1,的散煤,5.提高能源使用效率.嚴(yán)格落實節(jié)能評估審查制度，新建高耗能項目單位產(chǎn)品。產(chǎn)值。能耗要達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,用能設(shè)備達(dá)到一級能效標(biāo)準(zhǔn).積極發(fā)展綠色建筑。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn).安裝供熱計量裝置和室內(nèi)溫度控制裝置，推動供熱計量改革,加快既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造。新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑實行供熱計量收費 6，劃定高污染燃料禁燃區(qū),2014年 完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定.禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的、60，對于超出規(guī)定期限繼續(xù)使用高污染燃料的設(shè)施 責(zé)令拆除或者沒收、二。加快推進(jìn)區(qū)域一體高效供熱工程,7，加快推進(jìn)大型熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)、依據(jù)撫順市城市總體規(guī)劃組織編制供熱發(fā)展規(guī)劃或熱電發(fā)展規(guī)劃 制定實施區(qū)域一體高效供熱專項規(guī)劃、加快遼寧東方發(fā)電有限公司供熱改造.2014年實現(xiàn)供熱能力.1000萬平方米,8,深入推進(jìn)一縣一熱源建設(shè)，到.2015年底 新賓縣實現(xiàn)一縣一熱源、到,2017年底 清原縣實現(xiàn)一縣一熱源，9,嚴(yán)控新建小型燃煤熱源、城市建成區(qū)要結(jié)合大型熱電企業(yè)建設(shè)，實行集中供熱，不再批準(zhǔn)建設(shè)新的分散燃煤鍋爐。各縣、區(qū)新 改，擴。建單臺燃煤鍋爐蒸發(fā)量不小于。90噸 小時、確需調(diào)整的、可根據(jù)人口、供暖半徑等進(jìn)行調(diào)整,但原則上不小于。65噸，小時，所有新建燃煤熱源須經(jīng)省主管部門審批.對未通過環(huán)評審查的燃煤鍋爐項目 有關(guān)部門不得提供土地，不得供電，供水。不得批準(zhǔn)實施并網(wǎng)供熱,工業(yè)園區(qū)、新城鎮(zhèn)原則上只能規(guī)劃建設(shè)一個區(qū)域高效熱源或依托大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)集中供熱.10。全面拆除燃煤小鍋爐、加大拆爐并網(wǎng)工作力度.2017年底前 完成藍(lán)天工程、176臺小鍋爐拆除任務(wù),城市建成區(qū)取締10噸及以下燃煤鍋爐,在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐步取消分散燃煤鍋爐,在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū).改用電.天然氣等清潔能源，三，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化城市空間布局。11.嚴(yán)控。兩高行業(yè).新增產(chǎn)能.嚴(yán)格落實國家高能耗、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件、不再審批鋼鐵。水泥，電解鋁。平板玻璃，煉焦.有色，電石.鐵合金等新增產(chǎn)能項目,新 改、擴，建項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換，12.加快淘汰落后產(chǎn)能.進(jìn)一步加強環(huán)保，能耗,安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)約束，采取經(jīng)濟(jì).技術(shù) 法律和必要的行政手段、提前一年完成鋼鐵等全市.十二五。落后產(chǎn)能淘汰任務(wù).對未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)、暫停其新建項目的審批 核準(zhǔn)和備案，13。優(yōu)化城市空間布局，科學(xué)制定城市規(guī)劃。加快產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整、2014年底啟動撫順新鋼鐵有限公司、撫順?biāo)嘤邢挢?zé)任公司等重點企業(yè)搬遷，四 實施綜合治理，強化污染物協(xié)同減排 14，加快重點行業(yè)污染治理。2014年。按照國家新的火電排放標(biāo)準(zhǔn)全面完成全市火電企業(yè)升級改造，按照新的鋼鐵行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)全面完成全市鋼鐵企業(yè)升級改造，2015年,7月。1日前 全市水泥企業(yè)按照新的水泥排放標(biāo)準(zhǔn)全面完成升級改造。實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,到、2015年，10月 1日前，全市燃煤鍋爐完成污染治理設(shè)施升級改造，污染治理應(yīng)同步安裝污染物排放在線監(jiān)控設(shè)施。并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),15 推進(jìn)揮發(fā)性有機物污染治理,到.2014年底?；就瓿蛇\營加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理、到 2015年底，完成石油二廠等.4家石化企業(yè)推行、泄露檢測與修復(fù),技術(shù)、完成揮發(fā)性有機物綜合治理,到、2015年底。有機化工.醫(yī)藥、表面涂裝等重點行業(yè)全面開展揮發(fā)性有機物綜合治理.16,全面推行清潔生產(chǎn)。對鋼鐵，水泥、化工，石化，有色金屬冶煉等重點行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié).采用先進(jìn)適用的技術(shù),工藝和裝備 實施企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，到2017年,重點行業(yè)排污強度比、2012年下降，30、以上.五、加強環(huán)境綜合整治、提升城市管理水平、17、加強施工揚塵整治，認(rèn)真貫徹落實.遼寧省揚塵污染防治管理辦法，積極推進(jìn)綠色施工,強化封閉圍擋，裸露土方覆蓋.進(jìn)出車輛沖洗、材料堆放遮蓋等環(huán)節(jié)管控，在城市市區(qū)內(nèi)的主要施工工地出口,料堆等易產(chǎn)生揚塵的位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,并與城市揚塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),建立實施揚塵排污申報登記和排污收費制度。對施工期產(chǎn)生揚塵污染的建設(shè)項目全面開展施工期環(huán)境監(jiān)理.18、嚴(yán)控交通揚塵。規(guī)范渣土運輸 2014年底，渣土運輸車輛全部采用密閉措施并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，強化城市保潔揚塵控制,推行機械化濕式清掃作業(yè) 主要街道增加灑水沖洗及噴霧抑塵頻次，除冬季和降雨天氣外,每天灑水不少于.2遍 禁止焚燒樹葉,枯草和垃圾.19 嚴(yán)控工業(yè)堆場揚塵.2014年底前對撫順特殊鋼有限公司等,9家企業(yè)的儲煤場.料場覆蓋或封閉 完成城區(qū).70處露天料堆覆蓋 到,2017年。所有大型煤場.料場全面完成抑塵改造 20。加大城鄉(xiāng)綠化力度。加強城市中心區(qū) 老城區(qū)的園林綠化建設(shè)和改造提升.不斷完善綠地系統(tǒng)綜合功能 每年新增綠地105公頃.到,2017年 共增加綠地,420公頃，六 強化機動車污染防治。21、大力推廣清潔能源汽車,2014年。完成更新天然氣燃料公交車.800臺 到。2017年底前。新增和更新的城市公交車,環(huán)衛(wèi)車輛全部使用清潔能源汽車，出租車全部采用雙燃料,22 加強機動車環(huán)保管理.2014年,建成總里程，37公里的.4條綠標(biāo)路,形成.10平方公里的環(huán)保綠標(biāo)區(qū)，建立完善電子監(jiān)控系統(tǒng).2014年淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛.1、36萬輛,2015年淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛,0。5萬輛。2016年淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。0.4萬輛.2017年淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，0,3萬輛 到,2017年底 累計淘汰，2。56萬輛黃標(biāo)車和老舊車輛，23.加強城市交通管理 優(yōu)化城市功能和布局 推廣智能交通管理、緩解城市交通擁堵 實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略.提高公共交通出行比例，加強步行。自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。七。加強環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系，24,提高環(huán)境監(jiān)控能力,加強環(huán)境監(jiān)測，信息、應(yīng)急、監(jiān)察等能力建設(shè)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求.2014年、完成城市細(xì)顆粒物監(jiān)測體系全覆蓋 完成機動車排污監(jiān)控能力建設(shè),完成國控重點污染源顆粒物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，25.加大環(huán)保執(zhí)法力度、嚴(yán)厲打擊環(huán)境刑事犯罪行為、對偷排偷放.屢查屢犯的違法企業(yè)。要依法停產(chǎn)關(guān)閉,對涉嫌環(huán)境犯罪的 依法追究刑事責(zé)任、26.建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。加強環(huán)保,氣象部門合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系.2015年底前，完成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè) 逐日發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報、做好重污染天氣過程的趨勢分析,完善會商研判機制.提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確度 及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息 27,制定并逐步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、加強環(huán)保,氣象部門合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案.并向社會公布。定期組織開展重污染天氣應(yīng)急演練。28，及時采取應(yīng)急措施 將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入我市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制.按不同污染等級確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn).機動車和揚塵管控.中小學(xué)停課以及可行的氣象干預(yù)等措施，引導(dǎo)公眾做好防范 八,明確工作責(zé)任 加強政策引導(dǎo)29。加強組織領(lǐng)導(dǎo)。藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，解決大氣污染防治工作中的重大問題.領(lǐng)導(dǎo)大氣污染事故應(yīng)急及重污染天氣應(yīng)對等大氣環(huán)境質(zhì)量保障工作、30,明確工作責(zé)任 各縣、區(qū)、政府，市直各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是大氣污染防治工作的第一責(zé)任人、要各司其職、各負(fù)其責(zé)，互相配合。認(rèn)真制定落實措施,市藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對各縣。區(qū)，各部門大氣污染防治工作進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、季通報.各縣，區(qū)。政府.市直有關(guān)部門具體工作分工見重點任務(wù)分解表 31.嚴(yán)格考核獎懲。每年初對縣、區(qū) 政府.市直有關(guān)部門上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核 2015年進(jìn)行中期評估,2017年進(jìn)行終期考核 考核評估結(jié)果向社會公布,對因工作不力.履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的。以及干預(yù)，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的.對監(jiān)督缺位，執(zhí)法不力，徇私枉法的 監(jiān)察機關(guān)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任,環(huán)保部門對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施建設(shè)項目環(huán)評限批，32.加大大氣污染防治投入力度 加大市級財政對大氣污染防治重點項目、能力建設(shè)和大氣環(huán)境科研的支持力度.逐步增加藍(lán)天工程專項資金規(guī)模、對揮發(fā)性有機污染物.細(xì)顆粒物。PM2，5。臭氧等復(fù)雜污染物成因的研究給予重點支持,將空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運營和監(jiān)管經(jīng)費.以及重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運行經(jīng)費納入市財政預(yù)算予以保障。33、實行環(huán)境信息公開、構(gòu)建各部門協(xié)調(diào)一致的信息聯(lián)合發(fā)布平臺.規(guī)范發(fā)布模式，提升信息公開的時效性和權(quán)威性 市環(huán)保局負(fù)責(zé)依法公布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)公布全市落后產(chǎn)能項目名單及淘汰時限,市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)公布拆除小鍋爐項目名單及拆除時限。市氣象局負(fù)責(zé)發(fā)布霧霾天氣的預(yù)報預(yù)警及空氣污染氣象條件預(yù)報，在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息及相關(guān)工作信息、建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度.適時發(fā)布重點企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，34、廣泛動員社會力量參與。以防治細(xì)顆粒物為重點,積極開展多種形式的宣傳教育 普及大氣污染防治的科學(xué)知識，引導(dǎo)公眾踐行文明 節(jié)約 綠色的消費方式和生活習(xí)慣、充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和群眾監(jiān)督作用.各有關(guān)部門要建立有獎舉報制度 落實獎勵資金.鼓勵公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放、車輛,冒黑煙 渣土運輸車輛遺撒，秸稈露天焚燒等環(huán)境違法行為。各縣、區(qū),各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識.加強領(lǐng)導(dǎo) 密切合作，按照全市統(tǒng)一要求、結(jié)合本地實際 狠抓貫徹落實.全力推進(jìn)、確保環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實現(xiàn)。附件，重點任務(wù)分解表,附件 重點任務(wù)分解表