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撫順市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目策劃包裝和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見各縣，區(qū)人民政府、沈撫新城,石化新城管委會(huì)，市政府各部門 各直屬單位 為全力打造宜居樂業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)項(xiàng)目建設(shè)被動(dòng)局面 盡快形成抓項(xiàng)目。促發(fā)展的濃厚氛圍,確保完成2016年階段性目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目策劃包裝和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)工作提出以下實(shí)施意見、一，目標(biāo)任務(wù) 一，項(xiàng)目包裝策劃.以項(xiàng)目為牽動(dòng).進(jìn)一步提高重點(diǎn)項(xiàng)目策劃包裝水平.加大項(xiàng)目策劃包裝的力度 科學(xué)精細(xì) 有針對性地策劃包裝一批可行性大項(xiàng)目。二。項(xiàng)目簽約落地.以策劃包裝項(xiàng)目為前提 加大招商引資項(xiàng)目的簽約成功率、為項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備提供有力支撐 形成項(xiàng)目建設(shè)持之以恒 鍥而不舍 久久為功的良好氛圍、三，項(xiàng)目全面推進(jìn)、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地 開工及竣工投產(chǎn)進(jìn)度.促成開工建設(shè)和達(dá)產(chǎn)達(dá)效一批具有牽動(dòng)力和影響力的大項(xiàng)目、提高項(xiàng)目管理的質(zhì)量,完成固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù) 二 工作重點(diǎn)市直相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要密切配合 搞好協(xié)調(diào).精準(zhǔn)對接 形成上下聯(lián)動(dòng).左右縱橫的網(wǎng)格化工作模式、一，項(xiàng)目的策劃包裝、1.在準(zhǔn)確掌握國家和省政策導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)支持方向.資金投向的基礎(chǔ)上 重點(diǎn)圍繞對口向上爭取資金。招商引資。通過PPP，境外投資、利用國外貸款,技術(shù)改造、出口創(chuàng)匯等渠道有針對性地策劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目。有效提高項(xiàng)目爭取政策的成功率。2。圍繞資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展定位 科學(xué)系統(tǒng)地策劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目 3,樹立。主題概念、包裝策劃思維?？茖W(xué)規(guī)劃。設(shè)計(jì)好一個(gè)或幾個(gè)主題概念,有針對性地引進(jìn)、4、解放思想.開闊思路.避免常規(guī)模式產(chǎn)生路徑依賴 在對傳統(tǒng)和主流產(chǎn)業(yè)策劃包裝的同時(shí).積極與文化，體育,宗教.民族等上級部門對接.掌握。爭取優(yōu)惠政策。策劃包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目。5.圍繞市直相關(guān)部門已梳理出的國家，省出臺(tái)和擬出臺(tái)的138項(xiàng)優(yōu)惠政策,做好153個(gè)擬申報(bào)項(xiàng)目的對口申報(bào)工作，6,著重研究省財(cái)政已出臺(tái)項(xiàng)目預(yù)算的重要支持方向，在準(zhǔn)確把握好政策支持的前提下,組織包裝策劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目.二,項(xiàng)目簽約落地工作 根據(jù)策劃包裝項(xiàng)目類別.市直相關(guān)部門、各縣區(qū)政府要分門別類進(jìn)行招商跟進(jìn) 為企業(yè)提供良好的投資環(huán)境和服務(wù)水平 解決實(shí)際困難、排除后顧之憂、確保謀劃項(xiàng)目的簽約成功率，三,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤推進(jìn),由市發(fā)展改革委牽頭，市直相關(guān)部門和各縣區(qū)政府配合，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)今年全市億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目情況.在摸清底數(shù)的前提下、分門別類，各自認(rèn)領(lǐng)、有針對性地開展跟蹤推進(jìn)，有效提高項(xiàng)目建設(shè)的成效性、1。對已簽約的項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,加快項(xiàng)目盡早落地開工建設(shè)、2 對新開工及續(xù)建項(xiàng)目 重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度.確保實(shí)現(xiàn)按期完工。3，對已竣工項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目竣工后達(dá)產(chǎn)達(dá)效 使其盡快發(fā)揮效益.4 對存量資產(chǎn)和土地,按照.關(guān)于做好全市存量資產(chǎn)、存量土地盤活工作的實(shí)施方案、的要求 加快推進(jìn) 盤活 三、組織領(lǐng)導(dǎo)、一。市政府成立重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對全市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面調(diào)度，督導(dǎo)和推進(jìn)。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題 組長由市長擔(dān)任、副組長由常務(wù)副市長擔(dān)任,各位副市長和市政府各位副秘書長為小組成員、成員單位由市發(fā)展改革委.市外經(jīng)貿(mào)局.市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市城管局 市科技局.市財(cái)政局 市審計(jì)局。市規(guī)劃局.市國土資源局 市環(huán)保局，市農(nóng)委.市水務(wù)局，市林業(yè)局.市服務(wù)業(yè)委，市旅游委，市衛(wèi)生計(jì)生委,市文化廣電局。市教育局 市體育局 市民政局,市交通局及各縣區(qū)政府.開發(fā)區(qū)管委會(huì) 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室.辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委 負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況的牽頭匯總.二、成立重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)專業(yè)工作組 各行業(yè)專業(yè)組以市直專業(yè)部門為龍頭。市直相關(guān)部門配合、做好項(xiàng)目包裝策劃,對上爭取、對外招商和落地推進(jìn)牽頭工作。1、城市建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)組.負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā) 老城區(qū)改造等項(xiàng)目的策劃包裝和項(xiàng)目推進(jìn)工作。組長由分管城建的副市長擔(dān)任。副組長由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任擔(dān)任 成員單位由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委.市財(cái)政局。市外經(jīng)貿(mào)局,市城管局，市規(guī)劃局,市國土資源局，市環(huán)保局.市交通局及各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組成,工作組辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任兼任.2、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目專業(yè)組,負(fù)責(zé)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的策劃包裝和項(xiàng)目推進(jìn)工作、組長由分管社會(huì)事業(yè)的副市長擔(dān)任 副組長由市發(fā)展改革委主任擔(dān)任、成員單位由市發(fā)展改革委。市財(cái)政局、市外經(jīng)貿(mào)局。市規(guī)劃局 市國土資源局,市環(huán)保局,市教育局 市衛(wèi)生計(jì)生委、市文化廣電局.市體育局，市民政局及各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組成,工作組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。主任由市發(fā)展改革委主任兼任.3、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目專業(yè)組,負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的策劃包裝和項(xiàng)目推進(jìn)工作 組長由分管服務(wù)業(yè)的副市長擔(dān)任。副組長由市服務(wù)業(yè)委主任擔(dān)任，成員單位由市服務(wù)業(yè)委，市發(fā)展改革委 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市財(cái)政局 市外經(jīng)貿(mào)局。市農(nóng)委,市規(guī)劃局,市國土資源局,市環(huán)保局、市旅游委及各縣區(qū)政府.開發(fā)區(qū)管委會(huì)組成,工作組辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)委,主任由市服務(wù)業(yè)委主任兼任 4.工業(yè)與信息化項(xiàng)目專業(yè)組.負(fù)責(zé)工業(yè)與信息化項(xiàng)目的策劃包裝和項(xiàng)目推進(jìn)工作、組長由分管工業(yè)的副市長擔(dān)任.副組長由市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任擔(dān)任 成員單位由市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市發(fā)展改革委.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市財(cái)政局，市外經(jīng)貿(mào)局。市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局及各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)組成.工作組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委.主任由市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任兼任.5，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目專業(yè)組，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè) 林業(yè) 水利等項(xiàng)目的策劃包裝和項(xiàng)目推進(jìn)工作。組長由分管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任.副組長由市農(nóng)委主任擔(dān)任 成員單位由市農(nóng)委,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,市外經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃局 市國土資源局 市環(huán)保局,市水務(wù)局。市林業(yè)局及各縣區(qū)政府.開發(fā)區(qū)管委會(huì)組成。工作組辦公室設(shè)在市農(nóng)委、主任由市農(nóng)委主任兼任.6、科技項(xiàng)目專業(yè)組、負(fù)責(zé)對產(chǎn),學(xué),研等科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目、引智項(xiàng)目的策劃包裝和項(xiàng)目推進(jìn)工作.組長由分管科技的副市長擔(dān)任 副組長由市科技局局長擔(dān)任,成員單位由市科技局.市發(fā)展改革委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市財(cái)政局.市外經(jīng)貿(mào)局.市規(guī)劃局.市國土資源局.市環(huán)保局，市教育局及油研,煤研,石化大學(xué)等單位組成,工作組辦公室設(shè)在市科技局、主任由市科技局局長兼任,四.責(zé)任分工市直各行業(yè)主管部門.按照本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 國家當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策 指導(dǎo)縣區(qū)。開發(fā)區(qū)和企事業(yè)單位做好項(xiàng)目的策劃包裝和推進(jìn)工作、并牽頭組織相關(guān)領(lǐng)域策劃包裝項(xiàng)目的審核及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決在推進(jìn)過程中遇到的問題。各縣區(qū)政府 開發(fā)區(qū)管委會(huì)作為項(xiàng)目的策劃包裝和推進(jìn)的直接責(zé)任單位,負(fù)責(zé)完成既定的策劃包裝項(xiàng)目和推進(jìn)任務(wù)，各行業(yè)項(xiàng)目專業(yè)組主要負(fù)責(zé)推進(jìn)對口重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝策劃,簽約落地及后期跟進(jìn)等項(xiàng)目全過程 五 具體要求市直主管部門要向各縣區(qū)提供最新的國家、省各項(xiàng)優(yōu)惠政策。資金導(dǎo)向等資訊，提供項(xiàng)目策劃包裝過程中的咨詢意見和服務(wù),幫助，指導(dǎo)縣區(qū)做好對口項(xiàng)目向上爭取資金。招商引資及項(xiàng)目落地開工建設(shè)等工作，一。項(xiàng)目策劃包裝、1.一是策劃包裝的項(xiàng)目要具有可行性，按照項(xiàng)目包裝模板格式要求。達(dá)到項(xiàng)目建議書水平，文字準(zhǔn)確，表述清楚、內(nèi)容完整。策劃包裝的項(xiàng)目要達(dá)到預(yù)可研的深度，二是項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間為。十三五 期間，計(jì)劃今明兩年開工建設(shè)的項(xiàng)目,應(yīng)在2016年6月底前完成項(xiàng)目的策劃包裝工作。計(jì)劃后三年滾動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目。應(yīng)在2016年底前完成策劃包裝工作,2.財(cái)政部門要做好PPP項(xiàng)目的策劃包裝、爭取更多的民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目的建設(shè) 3、市直相關(guān)主管部門。各縣區(qū)要全面掌握國家和省投資動(dòng)向、既要符合國家產(chǎn)業(yè)政策.又要符合土地.規(guī)劃和環(huán)保等相關(guān)要求、重點(diǎn)圍繞國家、省已出臺(tái)和擬出臺(tái)的有關(guān)支持政策,策劃包裝一批擬申報(bào)項(xiàng)目.積極爭取國家,省資金支持.為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障.二.招商引資項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，1 進(jìn)一步加大對招商引資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)。推進(jìn)力度，市外經(jīng)貿(mào)局要著力抓好意向型項(xiàng)目的前期工作 繼續(xù)加大對意向性項(xiàng)目的推進(jìn)力度，積極幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的難題,使其轉(zhuǎn)化成合同項(xiàng)目，市發(fā)展改革委要對已簽約項(xiàng)目加快推進(jìn).重點(diǎn)對缺少部分前期手續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)推進(jìn)、盡快完善前期手續(xù)。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備一批.落地一批、開工一批.達(dá)產(chǎn)一批,2。進(jìn)一步抓好招商對接工作.圍繞.央企遼寧行、知名企業(yè)遼寧行.和，東北振興遼滬合作.軍民融合、各部門要明確責(zé)任 主動(dòng)出擊、切實(shí)做好項(xiàng)目對接工作.盡快取得實(shí)效、三.關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn).1，組織開展重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng).3月下旬，各縣區(qū)要按照市政府統(tǒng)一部署 由市發(fā)展改革委牽頭.采取設(shè)立主會(huì)場。各縣區(qū)設(shè)立分會(huì)場的形式舉行項(xiàng)目大開工儀式 營造建設(shè)氛圍、拉開項(xiàng)目開工建設(shè)序幕.實(shí)現(xiàn)早開工，早建設(shè)，早投產(chǎn)，確保一季度,開門紅.半年.雙過半，全年目標(biāo)任務(wù)完成 2 組織開展大項(xiàng)目拉練活動(dòng)。把項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度抓實(shí),由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市發(fā)展改革委牽頭.相關(guān)部門和縣區(qū)政府參加,在年中和年末至少組織兩次大規(guī)模項(xiàng)目拉練活動(dòng)、深入現(xiàn)場調(diào)度項(xiàng)目情況,核查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 3，做好對億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度督查.市發(fā)展改革委要組織各個(gè)項(xiàng)目組做好重點(diǎn)項(xiàng)目旬調(diào)度.月通報(bào)。季分析、半年拉練檢查工作。及時(shí)掌握全市重大項(xiàng)目建設(shè)情況、隨時(shí)上報(bào)研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題,4。完善重大項(xiàng)目審批綠色通道、努力改善投資軟環(huán)境、一是按照.統(tǒng)一受理。同步審查。限時(shí)辦結(jié),要求.建立重大項(xiàng)目,并聯(lián)審批,機(jī)制。對需上報(bào)國家,省審批的重大項(xiàng)目，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門辦理審批手續(xù),對口爭取國家。省支持，及時(shí)獲得審批文件、對需報(bào)市里審批的重大項(xiàng)目、要特事特辦，立辦立結(jié).5。引導(dǎo)企業(yè)多渠道融資 一是由市政府金融辦牽頭，加強(qiáng)銀行和企業(yè)對接.引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 拓寬現(xiàn)有重大項(xiàng)目融資渠道.二是市發(fā)展改革委要積極組織申報(bào)中央專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目 充分利用好國家專項(xiàng)基金，國家發(fā)展改革委從去年起,通過國開行，農(nóng)發(fā)行定向發(fā)行中央專項(xiàng)建設(shè)基金、專項(xiàng)基金支持范圍包括棚戶區(qū)改造等五大類二十九個(gè)領(lǐng)域,三是利用好省政府設(shè)立的100億元產(chǎn)業(yè).創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)基金。同時(shí)、建立我市產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)基金、6,相關(guān)市直部門和各縣區(qū)政府要充分利用好省重大項(xiàng)目庫 實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)化 儲(chǔ)備化管理，各市直部門 各縣區(qū)要以.重大項(xiàng)目庫 為平臺(tái).分級。分類推進(jìn)項(xiàng)目。做好相互溝通與協(xié)調(diào),掌握好對口項(xiàng)目的發(fā)展動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)市,縣、區(qū)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化管理。市發(fā)展改革委要對市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府入庫項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān) 對申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和申報(bào)項(xiàng)目信息的規(guī)范性，科學(xué)性和完整性負(fù)責(zé)。確保入庫項(xiàng)目信息要實(shí)。爭取國家政策資金支持和對外招商有保證、7.著力抓好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫工作。統(tǒng)計(jì)部門要積極配合項(xiàng)目主管部門、將已開工建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)統(tǒng)計(jì)入庫，對尚未納入統(tǒng)計(jì)庫的項(xiàng)目要明確責(zé)任落實(shí)主體、確保項(xiàng)目及時(shí)入庫，8,著力做好全市存量資產(chǎn).存量土地和僵尸企業(yè)的盤活工作，市直相關(guān)部門和各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)、關(guān)于做好全市存量資產(chǎn)，存量土地盤活工作的實(shí)施方案、目標(biāo)任務(wù)，通過高效服務(wù),提高土地節(jié)約集約化利用水平，9、著力做好重大項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤審計(jì)工作。審計(jì)部門要監(jiān)督檢查各縣區(qū)，各部門具體落實(shí)措施.細(xì)化方案 保障機(jī)制的建立情況及取得的實(shí)際效果 揭示項(xiàng)目審批,資金保障、資金使用等方面存在的問題。定期向市政府常務(wù)會(huì)議報(bào)告跟蹤審計(jì)工作,促進(jìn)各縣區(qū) 各部門履職盡責(zé)、各行業(yè)主管部門要制定并實(shí)施各自的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作的年度。季度和月工作計(jì)劃，落實(shí)推進(jìn)工作措施,定期向 推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.市發(fā)展改革委.書面反饋信息.市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)定期匯總和跟蹤計(jì)劃的實(shí)施情況,同時(shí)向、市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,匯報(bào)，并按照市長、分管副市長的指示精神提出推進(jìn)意見，在各個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)過程中遇到的問題，需及時(shí)上報(bào)，由市發(fā)展改革委定期匯總上報(bào)給。市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組.研究解決、六?？己送▓?bào)機(jī)制市政府要將推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作納入全市績效考核和干部考核體系 嚴(yán)格考核,定期通報(bào)，實(shí)行.關(guān)聯(lián)考核.制度 對全市項(xiàng)目建設(shè)采取網(wǎng)格化管理.由縣區(qū)橫向抓。對口部門豎向抓 考核時(shí)部門和縣區(qū)項(xiàng)目業(yè)績關(guān)聯(lián).同獎(jiǎng)同罰.一.實(shí)行內(nèi)部通報(bào)制度，撫順市重大項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別對項(xiàng)目策劃包裝、簽約、項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)行內(nèi)部通報(bào)、通報(bào)結(jié)果在市政府內(nèi)部會(huì)議上定期公布,將該通報(bào)制度化。常態(tài)化 二 把項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)情況作為干部考核的參照 對工作組織開展好的 建議組織部門在提拔任用時(shí)予以優(yōu)先考慮、對工作不力.項(xiàng)目進(jìn)展緩慢 不見成效的.要在通報(bào)批評的同時(shí)。向組織部門提出調(diào)整意見.