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大連市保稅區(qū)助力自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)53項創(chuàng)新舉措責(zé)任分解方案、一.加強營商環(huán)境建設(shè)、切實轉(zhuǎn)變政府職能,1.推動區(qū)域開發(fā)由政府主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變 與招商局集團等大型企業(yè)開展合作 以企業(yè)化運營拓展提升自貿(mào)試驗區(qū)功能，各產(chǎn)業(yè)園區(qū) 財政局，國資局,自貿(mào)辦.華誼公司.2 對標國際貿(mào)易通行規(guī)則.啟用,一口受理.式行政服務(wù)大廳，實現(xiàn)行政審批，單一窗口 利用,互聯(lián)網(wǎng),技術(shù)打造智慧行政的服務(wù)體系,變部門條塊窗口為綜合服務(wù)窗口，添加后臺服務(wù).信息查詢板塊,實現(xiàn)部門聯(lián)動,信息共享.手續(xù)簡化.進度跟蹤.全程監(jiān)督，行政服務(wù)中心、自貿(mào)辦,3，爭取企業(yè)名稱核準,股份公司及集團公司獨立審批權(quán)限 對.國民經(jīng)濟行業(yè)代碼.未涉及項目實施按需核準、市場監(jiān)管局 4.簡化企業(yè)登記程序.變.一審一核登記制,為 直接登記制。實施網(wǎng)上登記.微信核名 企業(yè)注冊登記可一次辦結(jié)、對要件齊全的、可即時辦理,要件暫缺的.可實行承諾制.出具承諾先行辦理、市場監(jiān)管局.5.試行企業(yè)投資項目承諾制.以遠東工具。中糧集團等重點企業(yè)為試點，探索以事中事后監(jiān)管為主的監(jiān)管體制，規(guī)劃和土地房屋局、經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、6。試行建筑師終身追溯制 項目單位及設(shè)計師承諾后。對設(shè)計圖紙負責(zé)，精簡技術(shù)性審查程序。在批復(fù)規(guī)劃設(shè)計方案同時 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃和土地房屋局.7 試行工程質(zhì)量保證金保證擔(dān)保制、允許以第三方擔(dān)保方式，解決工程質(zhì)保金繳納難題，緩解企業(yè)資金壓力，城建交通局，8 啟動增品種，提品質(zhì)，創(chuàng)品牌的.三品。工程、推進航運中心標準化體系建設(shè) 支持遠東工具等重點企業(yè)制修訂檢測領(lǐng)域國家標準，行業(yè)標準、推動專利標準化。標準產(chǎn)業(yè)化，市場監(jiān)管局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局，9。宣傳。推動。指導(dǎo)企業(yè)申報名牌,爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎。實行內(nèi)外資企業(yè)同等國民待遇、支持外資，民營企業(yè)參與國家標準和行業(yè)標準制定,鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)標準 推動商標注冊便利化。市場監(jiān)管局 經(jīng)貿(mào)合作局,各產(chǎn)業(yè)園區(qū),10。加強誠信體系建設(shè) 與大連市信用協(xié)會等組織合作探索建立公民,組織信用平臺。重點建立誠信企業(yè)數(shù)據(jù)庫,對誠信企業(yè)首次違規(guī)且未造成損失的,可以督促整改.免除罰金 將不履行承諾的企業(yè)拉入黑名單,依法查處 市場監(jiān)管局.經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局.二 堅持創(chuàng)新發(fā)展、加快實現(xiàn)投資貿(mào)易便利化。11,建立自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)席會議機制 密切與海關(guān).檢驗檢疫，邊防。大連港等單位的工作聯(lián)系，確保復(fù)制推廣經(jīng)驗落地生根、確保創(chuàng)新舉措開花結(jié)果，自貿(mào)辦，12,落實負面清單管理制度、在汽車及零配件,港航、醫(yī)療等領(lǐng)域項目引進實現(xiàn)新突破、引進高端外資醫(yī)院，?？圃\所。整形美容機構(gòu)。養(yǎng)老機構(gòu)、形成面向東北亞、輻射東三省的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)板塊。經(jīng)貿(mào)合作局、衛(wèi)生局,各產(chǎn)業(yè)園區(qū)。13、以上海交大新南洋對外投資基金項目為突破口，加快對外投資平臺建設(shè)、自貿(mào)辦，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局。14，加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，建立跨境電商營運中心、圍繞平臺 查驗和OTO商業(yè)體系.打造跨境電商生態(tài)圈 自貿(mào)辦.華誼公司,15、建立進出口商品展示交易中心.引進行業(yè)龍頭企業(yè)利用保稅方式 結(jié)合線上線下交易、帶動區(qū)域繁榮.經(jīng)貿(mào)合作局.保稅物流園區(qū).自貿(mào)辦。16，落實內(nèi)銷便利化,選擇性征稅等監(jiān)管創(chuàng)新舉措、提高海爾等出口加工型企業(yè)產(chǎn)能利用率,實現(xiàn)企業(yè)和政府效益雙贏.保稅物流園區(qū).17。率先在全國建設(shè)口岸保稅冷鏈大數(shù)據(jù)平臺 整合海關(guān),檢驗檢疫.鐵路集裝箱中心站及冷鏈企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為大宗商品物流和貿(mào)易平臺提供支持 保稅物流園區(qū)、18 實現(xiàn),連歐，國際班列常態(tài)化運營 主動融入，一帶一路,戰(zhàn)略,完善港航綜合配套體系，保稅物流園區(qū) 19.助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打造玉米等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈有序開放新格局,自貿(mào)辦，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局.能源港區(qū)、社管局、20,創(chuàng)新園區(qū)和樓宇招商模式.在招商宣傳。項目引進.規(guī)劃設(shè)計 工程建設(shè)。物業(yè)管理等領(lǐng)域賦予企業(yè)自主權(quán)，通過海外并購 產(chǎn)能合作。直接投資.技術(shù)入股、股權(quán)置換等方式全方位吸引外資,經(jīng)貿(mào)合作局 各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、財政局 華誼公司.三、完善金融服務(wù)功能。促進金融產(chǎn)業(yè)聚集 21.推進區(qū)內(nèi)金融企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進符合要求的金融機構(gòu)升格、完善服務(wù)功能,滿足自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局.自貿(mào)辦、22.引進中天證券等優(yōu)勢企業(yè)，補齊區(qū)域金融發(fā)展短板,經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局 自貿(mào)辦,總工會,23.在人民銀行統(tǒng)籌和指導(dǎo)下,建設(shè)跨境貿(mào)易,橋,基金,為進出口貿(mào)易提供融資支持，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)合作局.自貿(mào)辦、24，設(shè)立臨港產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展基金.經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局 25，加強與大連商品交易所合作 開拓期貨交割新品種.引進國外資金參與期貨投資,經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局.保稅物流園區(qū),自貿(mào)辦，26。探索建立醫(yī)療檢測器械.印刷機械等大型進口設(shè)備融資租賃平臺。經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局，經(jīng)貿(mào)合作局。衛(wèi)生計生局.教育文體局 各產(chǎn)業(yè)園區(qū) 27。密切與太平洋保險等保險機構(gòu)合作、推進保險資金參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè) 經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局 財政局，自貿(mào)辦.28.吸引東北大型企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司，引導(dǎo)跨國企業(yè)建立資金管理中心、經(jīng)貿(mào)合作局、經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局 各產(chǎn)業(yè)園區(qū).29。推進遠東工具.寶原核設(shè)備，艾科科技等企業(yè)上市、經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局 30,引進專業(yè)金融服務(wù)團隊和高端管理人才。建立多方公平競爭機制,為轄區(qū)企業(yè)、金融機構(gòu),結(jié)算中心提供服務(wù)，開展金融創(chuàng)新、黨群部 人社局，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局 市場監(jiān)管局.四，以項目為突破大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、推進大連東北亞國際航運中心核心功能區(qū)建設(shè) 31，力爭松下電池二期項目年內(nèi)開工,明年交付使用.推動松下電池三.四期項目啟動建設(shè)、汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)、32，加快啟動?xùn)|風(fēng)日產(chǎn)二期建設(shè)。推動奇瑞汽車。黃海汽車通過產(chǎn)能置換、產(chǎn)品升級，實現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效、汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)，33、扶持立體停車智能裝備制造業(yè)發(fā)展壯大.鼓勵社會資本參與。打造自有品牌.創(chuàng)造行業(yè)標準。積極參與大連交通建設(shè)民生工程，亮甲店工業(yè)區(qū)，34,支持大連汽車廣場擴大二手汽車交易規(guī)模，參與國家二手車市場在線交易平臺標準制定 汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)。35,加快中石化燃料油。五大中心,等區(qū)域總部建設(shè),保稅物流園區(qū) 36、對標新加坡港,釜山港,加快建設(shè)東北亞船用保稅油供應(yīng)基地,推動海上綜合補給標準化、力爭中國國儲能源化工集團項目年內(nèi)落地，保稅物流園區(qū)，能源港區(qū)、37,加快中糧貿(mào)易.四大中心,建設(shè).以北良國家級進口糧食示范港為依托 加快建設(shè) 大連國際糧油食品物流產(chǎn)業(yè)園。能源港區(qū)。38。搭建進口木材貿(mào)易平臺,建設(shè)東北進口木材交易中心,培育大宗商品貿(mào)易新增長點，保稅物流園區(qū)。39。突出大連保稅區(qū)在大型農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域的口岸集中。品類集聚,產(chǎn)業(yè)集群三大優(yōu)勢，率先開展農(nóng)機保稅展示、保稅備件,保稅維修。融資租賃等特色業(yè)務(wù)。保稅物流園區(qū)，社管局，40、加快LNG冷能產(chǎn)業(yè)園項目論證，重點完成冷能產(chǎn)業(yè)園的詳規(guī)及安全評估工作，能源港區(qū).五、凝聚工作合力，全面提供堅強保障、41.探索成立區(qū)域性國際商事糾紛仲裁機構(gòu)和國際商事調(diào)解中心，建立健全法律保障機制,提供專業(yè)意見和建議.以法律途徑鞏固改革創(chuàng)新成果.政法委.辦公室，42 建立容錯糾錯機制。對歷史遺留問題按照，事要解決.不留隱患 的基本原則、允許適度突破。激發(fā)干部群眾改革熱情和擔(dān)當(dāng)意識,黨群工作部、紀工委.43，深化落實省、市,金普新區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策、配套出臺自貿(mào)試驗區(qū)促進政策和產(chǎn)業(yè)專項扶持政策 全面落實國家。省市出臺的復(fù)制推廣措施。經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局，44.建立全員招商,以商招商工作機制。調(diào)動協(xié)會,商會招商積極性，引進一批熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的國內(nèi)外知名律師行，會計師事務(wù)所.為企業(yè)維權(quán) 投資.并購提供專業(yè)化服務(wù)，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)合作局。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、45、改版保稅區(qū)招商服務(wù)網(wǎng)、上線英、日.韓.俄等外語網(wǎng)頁、建立政策文件網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)、引進第三方權(quán)威翻譯機構(gòu)，增強外語文本標準化和政策解讀權(quán)威性、經(jīng)貿(mào)合作局。46.建設(shè)自貿(mào)大廈、提供國際化商務(wù)配套場所、滿足政策推介,商品展示 經(jīng)貿(mào)洽談需求。財政局,華誼公司.自貿(mào)辦,47 完善區(qū)內(nèi)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,降低企業(yè)支出成本 幫助符合條件的企業(yè)申請，直供電,降低天然氣供應(yīng)價格、城建交通局、48,實施企業(yè)暖心 安心工程,對簽訂投資意向企業(yè)。免費提供地塊勘測 配套設(shè)計，建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)處理機制，規(guī)劃 建設(shè)部門先行介入、掌握項目基礎(chǔ)設(shè)施配套需求,確保項目落地?zé)o縫銜接。規(guī)劃和土地房屋局。建設(shè)交通局，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局.49，開展自貿(mào)試驗區(qū)軟課題研究,增強政府內(nèi)腦與企業(yè)外腦兩大 智庫 有效溝通、做到問政于需，問計于企、辦公室。50、把握連滬對口合作契機.加強海內(nèi)外高層次人才發(fā)展平臺建設(shè)，積極推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、大力開展重點人才工程和創(chuàng)業(yè)服務(wù).引入國際教育資源，解決企業(yè)員工子女優(yōu)質(zhì)教育需求.人社局、教育文體局。51、實行領(lǐng)導(dǎo)干部定期輪崗制度、加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度 引進一批懂專業(yè)、會外語、善招商的復(fù)合型人才。建立靈活高效的人才進出機制，打造東北最優(yōu)人才匯集地。黨群工作部。52。探索自貿(mào)試驗區(qū)工會新模式、對標國際通行慣例，探索企業(yè)職工單體入會等先行先試新做法、引導(dǎo)外資企業(yè)實行多種形式民主管理,結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)特點 有針對性地開展職工技能競賽。創(chuàng)新競賽和工匠評選等工作，總工會，53,堅持全面從嚴治黨,建設(shè).廉潔自貿(mào)試驗區(qū)示范區(qū)，全力打造高效透明政府。構(gòu)建,親、清。政商關(guān)系，紀工委、