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大連市保稅區(qū)助力自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)53項創(chuàng)新舉措責(zé)任分解方案 一 加強營商環(huán)境建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能,1,推動區(qū)域開發(fā)由政府主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變 與招商局集團等大型企業(yè)開展合作,以企業(yè)化運營拓展提升自貿(mào)試驗區(qū)功能。各產(chǎn)業(yè)園區(qū) 財政局.國資局.自貿(mào)辦,華誼公司 2.對標(biāo)國際貿(mào)易通行規(guī)則、啟用、一口受理,式行政服務(wù)大廳。實現(xiàn)行政審批。單一窗口、利用 互聯(lián)網(wǎng) 技術(shù)打造智慧行政的服務(wù)體系、變部門條塊窗口為綜合服務(wù)窗口。添加后臺服務(wù)。信息查詢板塊、實現(xiàn)部門聯(lián)動，信息共享，手續(xù)簡化、進度跟蹤、全程監(jiān)督、行政服務(wù)中心，自貿(mào)辦、3 爭取企業(yè)名稱核準(zhǔn),股份公司及集團公司獨立審批權(quán)限、對，國民經(jīng)濟行業(yè)代碼。未涉及項目實施按需核準(zhǔn),市場監(jiān)管局 4，簡化企業(yè)登記程序 變，一審一核登記制。為。直接登記制，實施網(wǎng)上登記,微信核名 企業(yè)注冊登記可一次辦結(jié)、對要件齊全的?？杉磿r辦理，要件暫缺的，可實行承諾制、出具承諾先行辦理.市場監(jiān)管局、5 試行企業(yè)投資項目承諾制。以遠東工具,中糧集團等重點企業(yè)為試點、探索以事中事后監(jiān)管為主的監(jiān)管體制。規(guī)劃和土地房屋局.經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局.各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，6。試行建筑師終身追溯制、項目單位及設(shè)計師承諾后,對設(shè)計圖紙負(fù)責(zé)。精簡技術(shù)性審查程序 在批復(fù)規(guī)劃設(shè)計方案同時，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 規(guī)劃和土地房屋局，7 試行工程質(zhì)量保證金保證擔(dān)保制,允許以第三方擔(dān)保方式，解決工程質(zhì)保金繳納難題。緩解企業(yè)資金壓力,城建交通局，8.啟動增品種,提品質(zhì) 創(chuàng)品牌的、三品，工程、推進航運中心標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持遠東工具等重點企業(yè)制修訂檢測領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動專利標(biāo)準(zhǔn)化.標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。市場監(jiān)管局。各產(chǎn)業(yè)園區(qū),經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局.9。宣傳.推動 指導(dǎo)企業(yè)申報名牌。爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎、實行內(nèi)外資企業(yè)同等國民待遇，支持外資。民營企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn),推動商標(biāo)注冊便利化。市場監(jiān)管局，經(jīng)貿(mào)合作局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū) 10.加強誠信體系建設(shè)，與大連市信用協(xié)會等組織合作探索建立公民，組織信用平臺。重點建立誠信企業(yè)數(shù)據(jù)庫.對誠信企業(yè)首次違規(guī)且未造成損失的.可以督促整改.免除罰金,將不履行承諾的企業(yè)拉入黑名單 依法查處.市場監(jiān)管局,經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局 二 堅持創(chuàng)新發(fā)展 加快實現(xiàn)投資貿(mào)易便利化，11.建立自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)席會議機制,密切與海關(guān).檢驗檢疫。邊防，大連港等單位的工作聯(lián)系,確保復(fù)制推廣經(jīng)驗落地生根，確保創(chuàng)新舉措開花結(jié)果,自貿(mào)辦,12，落實負(fù)面清單管理制度、在汽車及零配件,港航。醫(yī)療等領(lǐng)域項目引進實現(xiàn)新突破,引進高端外資醫(yī)院、專科診所，整形美容機構(gòu),養(yǎng)老機構(gòu) 形成面向東北亞，輻射東三省的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)板塊.經(jīng)貿(mào)合作局,衛(wèi)生局,各產(chǎn)業(yè)園區(qū),13.以上海交大新南洋對外投資基金項目為突破口.加快對外投資平臺建設(shè),自貿(mào)辦。經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局.14，加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。建立跨境電商營運中心 圍繞平臺，查驗和OTO商業(yè)體系。打造跨境電商生態(tài)圈 自貿(mào)辦，華誼公司,15.建立進出口商品展示交易中心,引進行業(yè)龍頭企業(yè)利用保稅方式，結(jié)合線上線下交易 帶動區(qū)域繁榮。經(jīng)貿(mào)合作局。保稅物流園區(qū)，自貿(mào)辦、16 落實內(nèi)銷便利化，選擇性征稅等監(jiān)管創(chuàng)新舉措。提高海爾等出口加工型企業(yè)產(chǎn)能利用率 實現(xiàn)企業(yè)和政府效益雙贏,保稅物流園區(qū),17,率先在全國建設(shè)口岸保稅冷鏈大數(shù)據(jù)平臺,整合海關(guān)，檢驗檢疫，鐵路集裝箱中心站及冷鏈企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為大宗商品物流和貿(mào)易平臺提供支持，保稅物流園區(qū) 18,實現(xiàn)、連歐。國際班列常態(tài)化運營、主動融入、一帶一路、戰(zhàn)略 完善港航綜合配套體系.保稅物流園區(qū)。19、助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造玉米等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈有序開放新格局.自貿(mào)辦、經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局 能源港區(qū) 社管局.20.創(chuàng)新園區(qū)和樓宇招商模式。在招商宣傳、項目引進、規(guī)劃設(shè)計。工程建設(shè)、物業(yè)管理等領(lǐng)域賦予企業(yè)自主權(quán),通過海外并購 產(chǎn)能合作。直接投資，技術(shù)入股。股權(quán)置換等方式全方位吸引外資,經(jīng)貿(mào)合作局 各產(chǎn)業(yè)園區(qū),財政局 華誼公司，三 完善金融服務(wù)功能,促進金融產(chǎn)業(yè)聚集.21，推進區(qū)內(nèi)金融企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進符合要求的金融機構(gòu)升格,完善服務(wù)功能.滿足自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局.自貿(mào)辦。22、引進中天證券等優(yōu)勢企業(yè).補齊區(qū)域金融發(fā)展短板 經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局，自貿(mào)辦，總工會,23。在人民銀行統(tǒng)籌和指導(dǎo)下，建設(shè)跨境貿(mào)易 橋?；?為進出口貿(mào)易提供融資支持、經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局、經(jīng)貿(mào)合作局。自貿(mào)辦.24，設(shè)立臨港產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展基金，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局。25，加強與大連商品交易所合作、開拓期貨交割新品種.引進國外資金參與期貨投資,經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局 保稅物流園區(qū) 自貿(mào)辦.26、探索建立醫(yī)療檢測器械，印刷機械等大型進口設(shè)備融資租賃平臺，經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局，經(jīng)貿(mào)合作局，衛(wèi)生計生局、教育文體局，各產(chǎn)業(yè)園區(qū),27,密切與太平洋保險等保險機構(gòu)合作 推進保險資金參與自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè).經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局 財政局 自貿(mào)辦,28,吸引東北大型企業(yè)設(shè)立財務(wù)公司、引導(dǎo)跨國企業(yè)建立資金管理中心，經(jīng)貿(mào)合作局,經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局.各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、29。推進遠東工具。寶原核設(shè)備。艾科科技等企業(yè)上市、經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局、30、引進專業(yè)金融服務(wù)團隊和高端管理人才。建立多方公平競爭機制 為轄區(qū)企業(yè)、金融機構(gòu).結(jié)算中心提供服務(wù).開展金融創(chuàng)新.黨群部 人社局、經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局.市場監(jiān)管局、四、以項目為突破大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè),推進大連東北亞國際航運中心核心功能區(qū)建設(shè)，31.力爭松下電池二期項目年內(nèi)開工。明年交付使用、推動松下電池三、四期項目啟動建設(shè)，汽車產(chǎn)業(yè)區(qū),32，加快啟動?xùn)|風(fēng)日產(chǎn)二期建設(shè)，推動奇瑞汽車,黃海汽車通過產(chǎn)能置換，產(chǎn)品升級 實現(xiàn)企業(yè)提質(zhì)增效。汽車產(chǎn)業(yè)區(qū) 33，扶持立體停車智能裝備制造業(yè)發(fā)展壯大,鼓勵社會資本參與，打造自有品牌，創(chuàng)造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),積極參與大連交通建設(shè)民生工程、亮甲店工業(yè)區(qū).34、支持大連汽車廣場擴大二手汽車交易規(guī)模，參與國家二手車市場在線交易平臺標(biāo)準(zhǔn)制定，汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)。35，加快中石化燃料油。五大中心 等區(qū)域總部建設(shè),保稅物流園區(qū)。36，對標(biāo)新加坡港，釜山港,加快建設(shè)東北亞船用保稅油供應(yīng)基地。推動海上綜合補給標(biāo)準(zhǔn)化、力爭中國國儲能源化工集團項目年內(nèi)落地,保稅物流園區(qū).能源港區(qū)，37.加快中糧貿(mào)易 四大中心、建設(shè)，以北良國家級進口糧食示范港為依托。加快建設(shè)。大連國際糧油食品物流產(chǎn)業(yè)園.能源港區(qū)、38，搭建進口木材貿(mào)易平臺.建設(shè)東北進口木材交易中心。培育大宗商品貿(mào)易新增長點 保稅物流園區(qū)。39。突出大連保稅區(qū)在大型農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域的口岸集中.品類集聚,產(chǎn)業(yè)集群三大優(yōu)勢.率先開展農(nóng)機保稅展示、保稅備件,保稅維修、融資租賃等特色業(yè)務(wù)，保稅物流園區(qū)。社管局,40,加快LNG冷能產(chǎn)業(yè)園項目論證，重點完成冷能產(chǎn)業(yè)園的詳規(guī)及安全評估工作。能源港區(qū).五 凝聚工作合力 全面提供堅強保障 41。探索成立區(qū)域性國際商事糾紛仲裁機構(gòu)和國際商事調(diào)解中心。建立健全法律保障機制，提供專業(yè)意見和建議 以法律途徑鞏固改革創(chuàng)新成果、政法委。辦公室 42。建立容錯糾錯機制，對歷史遺留問題按照。事要解決 不留隱患，的基本原則,允許適度突破、激發(fā)干部群眾改革熱情和擔(dān)當(dāng)意識.黨群工作部,紀(jì)工委 43。深化落實省、市,金普新區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策、配套出臺自貿(mào)試驗區(qū)促進政策和產(chǎn)業(yè)專項扶持政策 全面落實國家,省市出臺的復(fù)制推廣措施 經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局,44。建立全員招商、以商招商工作機制、調(diào)動協(xié)會 商會招商積極性 引進一批熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的國內(nèi)外知名律師行.會計師事務(wù)所.為企業(yè)維權(quán) 投資，并購提供專業(yè)化服務(wù)。經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局,經(jīng)貿(mào)合作局，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，45，改版保稅區(qū)招商服務(wù)網(wǎng)。上線英。日，韓。俄等外語網(wǎng)頁 建立政策文件網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)、引進第三方權(quán)威翻譯機構(gòu) 增強外語文本標(biāo)準(zhǔn)化和政策解讀權(quán)威性。經(jīng)貿(mào)合作局，46，建設(shè)自貿(mào)大廈。提供國際化商務(wù)配套場所，滿足政策推介，商品展示。經(jīng)貿(mào)洽談需求 財政局。華誼公司，自貿(mào)辦。47.完善區(qū)內(nèi)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施 降低企業(yè)支出成本.幫助符合條件的企業(yè)申請.直供電。降低天然氣供應(yīng)價格。城建交通局.48.實施企業(yè)暖心，安心工程.對簽訂投資意向企業(yè).免費提供地塊勘測，配套設(shè)計.建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)處理機制、規(guī)劃.建設(shè)部門先行介入、掌握項目基礎(chǔ)設(shè)施配套需求，確保項目落地?zé)o縫銜接 規(guī)劃和土地房屋局，建設(shè)交通局.經(jīng)發(fā)統(tǒng)計局,49,開展自貿(mào)試驗區(qū)軟課題研究,增強政府內(nèi)腦與企業(yè)外腦兩大 智庫，有效溝通。做到問政于需、問計于企.辦公室。50，把握連滬對口合作契機,加強海內(nèi)外高層次人才發(fā)展平臺建設(shè),積極推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè) 大力開展重點人才工程和創(chuàng)業(yè)服務(wù)、引入國際教育資源、解決企業(yè)員工子女優(yōu)質(zhì)教育需求.人社局 教育文體局、51 實行領(lǐng)導(dǎo)干部定期輪崗制度,加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度、引進一批懂專業(yè)，會外語，善招商的復(fù)合型人才，建立靈活高效的人才進出機制.打造東北最優(yōu)人才匯集地,黨群工作部、52.探索自貿(mào)試驗區(qū)工會新模式 對標(biāo)國際通行慣例.探索企業(yè)職工單體入會等先行先試新做法、引導(dǎo)外資企業(yè)實行多種形式民主管理 結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)特點 有針對性地開展職工技能競賽 創(chuàng)新競賽和工匠評選等工作。總工會.53、堅持全面從嚴(yán)治黨.建設(shè),廉潔自貿(mào)試驗區(qū)示范區(qū) 全力打造高效透明政府.構(gòu)建 親，清 政商關(guān)系，紀(jì)工委.