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大連市安全生產(chǎn)、十三五.規(guī)劃，目。錄。一,安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì) 一，十二五,時(shí)期安全生產(chǎn)工作成效，二,十二五,時(shí)期安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題,三.十三五 時(shí)期安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì).四 十三五.時(shí)期安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇 二、總體要求,一。指導(dǎo)思想。二，發(fā)展目標(biāo) 三。主要任務(wù).一、健全安全生產(chǎn)制度體系,二,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 三、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,四、開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治,五、增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力。六 提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化水平、七.強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。八、提升應(yīng)急救援和管理能力、九、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),十 完善事故隱患排查治理體系,十一。維護(hù)城市公共安全、四、重點(diǎn)建設(shè)工程，一。國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程。二。大連市安全體驗(yàn)中心建設(shè)工程，三，大連市智慧安監(jiān)信息平臺(tái)建設(shè)工程。四 安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)施裝備建設(shè)工程。五,安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程.六,化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設(shè)工程，七 道路交通安全設(shè)施建設(shè)工程，八，港口安全設(shè)施建設(shè)工程 九。高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程，五,保障措施，一 落實(shí)規(guī)劃實(shí)施工作責(zé)任 二。制定規(guī)劃實(shí)施政策措施，三。建立政府引導(dǎo)多元投入保障機(jī)制.四，發(fā)揮安全生產(chǎn)科技人才支撐作用，五,建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估考核機(jī)制,為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)、切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.促進(jìn)，平安大連 建設(shè)。根據(jù)、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法，國(guó)家安全生產(chǎn)。十三五.規(guī)劃、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知,國(guó)辦發(fā),2015，20號(hào)、和，遼寧省安全生產(chǎn)、十三五 規(guī)劃、大連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、的有關(guān)要求.結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃，一，安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì) 一、十二五,時(shí)期安全生產(chǎn)工作成效、十二五、時(shí)期.在市委。市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下 全市各地區(qū),各部門(mén)和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中 四中 五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化紅線意識(shí) 堅(jiān)持依法治安 全市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效,一是事故總量繼續(xù)下降、與2010年相比.2015年各類事故死亡人數(shù)下降63,2。二是安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)繼續(xù)下降,與2010年相比。2015年億元GDP事故死亡率和10萬(wàn)工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率分別下降77，8 和65 1,各項(xiàng)事故絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)考核指標(biāo)之內(nèi).億元GDP死亡率低于全國(guó)平均值的一半,10萬(wàn)工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率低于全國(guó)和全省平均值。已接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家安全生產(chǎn)水平、大連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要.和,大連市安全生產(chǎn)，十二五,規(guī)劃.確定的安全生產(chǎn)工作主要目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),主要任務(wù)已經(jīng)完成。規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序已經(jīng)建立 全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)、1.注重安全生產(chǎn)制度建設(shè)，市委、市政府制定實(shí)施了,大連市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)。中共大連市委，大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn).大連市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定、中共大連市委辦公廳、大連市人民政府辦公廳印發(fā),關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見(jiàn)、的通知 大連市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法 大連市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定。和,大連市安全生產(chǎn)專家管理辦法，等一系列規(guī)范文件、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度體系，明確安全生產(chǎn)責(zé)任。2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、投資23億元 在大孤山化工園區(qū)全面實(shí)施化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設(shè),啟動(dòng)松木島和長(zhǎng)興島、西中島，化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設(shè)，完成國(guó)家石油儲(chǔ)備數(shù)十個(gè)原油儲(chǔ)罐軟密封改造 完成新港油區(qū)10萬(wàn)立方米終端事故池建設(shè)等、3.提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。投資19460萬(wàn)元建設(shè)完成國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地 依托企業(yè)建立15支市級(jí)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、4 加快安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) 成立正局級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理局，擴(kuò)編市 區(qū)市縣，先導(dǎo)區(qū)。及鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員近800人。5，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等20個(gè)行業(yè)的37193家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查,開(kāi)展，三管網(wǎng)、專項(xiàng)整治.排查整治油氣管道隱患132處、職業(yè)健康監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)80，以上、創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督機(jī)制 開(kāi)展.安全生產(chǎn) 百名記者百日行 活動(dòng) 取得明顯成效.6，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),近700家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)三級(jí)至一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化或通過(guò)健康、安全、環(huán)境管理體系.HSE 認(rèn)證和職業(yè)健康安全體系認(rèn)證,截至2015年末，核準(zhǔn)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)2529家,7,強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),啟動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地建設(shè),組織培訓(xùn)企業(yè)相關(guān)人員70余萬(wàn)人、27家企業(yè)通過(guò)國(guó)家。省 市安全文化示范企業(yè)驗(yàn)收.8。創(chuàng)建安全社區(qū)、129個(gè)單位獲評(píng)、全國(guó)安全社區(qū)，數(shù)量居全國(guó)之首,中山區(qū)等10個(gè)區(qū)市縣整建制獲得 全國(guó)安全社區(qū)。稱號(hào).8個(gè)單位成為國(guó)際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員、2014年獲批為創(chuàng)建全國(guó)安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市,二，十二五、時(shí)期安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題，盡管。十二五、時(shí)期全市安全生產(chǎn)工作取得顯著成效 但還是發(fā)生了5起中石油在連企業(yè)火災(zāi)爆炸事故 城市建設(shè)工程也發(fā)生了 7，18，和，10，8、等在全國(guó)產(chǎn)生惡劣影響的生產(chǎn)安全事故，暴露出我市安全生產(chǎn)工作還存在一些重大問(wèn)題。1，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)尚未全部到位,雖然主管部門(mén)基本已明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，但如何履行職責(zé)仍未得到徹底解決.導(dǎo)致部分安全生產(chǎn)監(jiān)管流于形式.對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō) 安全生產(chǎn)規(guī)章制度。操作規(guī)程不完善、執(zhí)行不嚴(yán)。企業(yè)負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)不到位等問(wèn)題,直接影響了部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實(shí)。2.事故總量及潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然較大.十二五，時(shí)期、全市各類事故共死亡1029人,一般事故時(shí)有發(fā)生,重大事故偶有發(fā)生，在危險(xiǎn)化學(xué)品.道路交通，建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,存在發(fā)生重特大事故的風(fēng)險(xiǎn) 安全隱患比較嚴(yán)重。一些企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所粉塵。毒物等危害因素超標(biāo),對(duì)從業(yè)人員身體健康造成較嚴(yán)重威脅 職業(yè)病發(fā)病率進(jìn)入高增長(zhǎng)期、3.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,全市不具備安全保障能力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位仍占有一定數(shù)量 個(gè)別開(kāi)發(fā)區(qū),工業(yè)園區(qū)管理粗放。招商引資,新上項(xiàng)目安全把關(guān)不嚴(yán)、農(nóng)村道路運(yùn)輸和海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)大量增加 事故多發(fā) 部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全意識(shí)和安全管理能力不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要,先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)尚未廣泛推廣應(yīng)用。使得重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的危險(xiǎn)源未得到充分控制,存在的重大危險(xiǎn)隱患未得到徹底根治,4 應(yīng)急救援體系建設(shè)不全面,注重危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè) 但建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)相對(duì)滯后、特別是區(qū)市縣.先導(dǎo)區(qū)，綜合應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援物資保障建設(shè)不能滿足區(qū)域應(yīng)急救援的需要，5,安全生產(chǎn)監(jiān)管能力亟待提高、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員知識(shí)素質(zhì)特別是專業(yè)化素質(zhì)不高，監(jiān)管技術(shù)。裝備建設(shè)滯后。基層安全監(jiān)管力量不夠、監(jiān)管難以完全到位 影響了全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的效果，另外。安全生產(chǎn)管理信息化水平依然較低,盡管有所投入。但由于各部門(mén)分散管理.分散投入,未形成大數(shù)據(jù)共享的信息化管理體系.導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)不完整。利用率不高。三，十三五,時(shí)期安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì) 十三五，時(shí)期、大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段.安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、體制性 機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，1，我市處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化時(shí)期轉(zhuǎn)換過(guò)渡階段，工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的高危特征明顯 占有相當(dāng)比例的石油化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備已使用10年以上 使得以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn).儲(chǔ)存.運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)為代表的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增大.2.我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重高.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在減弱 新型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成.經(jīng)濟(jì)總體下滑.導(dǎo)致政府和企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障不足、3.我市實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)目標(biāo)。對(duì)安全規(guī)劃和安全生產(chǎn)管理工作提出新的要求，4、我市推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小微企業(yè)將大量涌現(xiàn)、同時(shí)建設(shè)大連金普新區(qū).沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)建大連自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等,使得安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)大.監(jiān)管對(duì)象不斷增多、5、我市安全生產(chǎn)特別是城市安全的社會(huì)關(guān)注程度不斷提高.一方面.市民的安全意識(shí)不斷提高.另一方面 社會(huì)對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)管理和公共服務(wù)能力提出更高的要求.四，十三五 時(shí)期安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇.十三五，時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段 是我市率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的決戰(zhàn)時(shí)期，1，黨中央。國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作.習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)部署安全生產(chǎn)工作.市委 市政府積極采取有效措施帶領(lǐng)全市各部門(mén)，各單位認(rèn)真落實(shí) 為安全生產(chǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。2、黨的十八屆三中、四中，五中全會(huì)提出全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國(guó)。為深入實(shí)施安全生產(chǎn)法制化提供了動(dòng)力，為依法治安指明了方向、3 我市經(jīng)歷了,十一五。和。十二五 兩個(gè)安全生產(chǎn)五年規(guī)劃的實(shí)施.安全生產(chǎn)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),為做好。十三五 時(shí)期安全生產(chǎn)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),4、我市,十三五,時(shí)期將全面實(shí)施全域城市化,新型工業(yè)化 城市智慧化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,四化統(tǒng)籌、戰(zhàn)略。加快推進(jìn)、兩個(gè)中心 一個(gè)聚集區(qū)，建設(shè)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)、進(jìn)行安全規(guī)劃.改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、促進(jìn)企業(yè)和城鄉(xiāng)本質(zhì)安全水平提升.為解決安全生產(chǎn)深層次問(wèn)題創(chuàng)造了有利條件,二 總體要求,一,指導(dǎo)思想、深入貫徹黨的十八大及十八屆三中,四中.五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神 以創(chuàng)新，協(xié)調(diào)。綠色、開(kāi)放，共享五大理念為引領(lǐng) 緊緊抓住國(guó)家進(jìn)一步實(shí)施東北老工業(yè)基地振興。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放以及大連金普新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇,牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念.堅(jiān)持人民利益至上.加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育。始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，落實(shí)、安全第一,預(yù)防為主、綜合治理.的方針、切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面實(shí)施依法治安，樹(shù)立事故可防止，隱患可消除，風(fēng)險(xiǎn)可控制的理念、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,切實(shí)做到黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、失職追責(zé),健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制 加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度,深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)保障水平 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè) 堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生 推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn).為加快建設(shè),兩先區(qū).提供有力保障、二,發(fā)展目標(biāo)、到2020年 形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序.全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)管能力明顯提高.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系.技術(shù)支撐體系.宣傳培訓(xùn)教育體系進(jìn)一步完善。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí) 生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害得到有效防范，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率。工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率等指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，生產(chǎn)安全事故起數(shù)累計(jì)下降10 生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)累計(jì)下降10。億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率累計(jì)下降30.工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率累計(jì)下降19。道路交通萬(wàn)車死亡率累計(jì)下降6。以上，火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率累計(jì)下降5 以上,漁業(yè)萬(wàn)噸水產(chǎn)品死亡人數(shù)控制在0，7人以內(nèi) 房屋建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率控制在1。6以內(nèi).城市公共安全水平顯著提升、建成、國(guó)家安全發(fā)展示范城市。全國(guó)安全社區(qū)城市.三。十三五,時(shí)期安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)。一、健全安全生產(chǎn)制度體系、1.圍繞貫徹.安全生產(chǎn)法 做好配套地方法規(guī),規(guī)章,規(guī)范性文件的制定，修訂和廢止工作、制定，大連市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。加快出臺(tái)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)配套規(guī)章制度.逐漸形成完善的安全生產(chǎn)制度體系、2,推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品，城鎮(zhèn)燃?xì)?民爆用品.涉氨制冷。特種設(shè)備等行業(yè)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。參照國(guó)際先進(jìn)的安全標(biāo)準(zhǔn)、整合制定大連市安全標(biāo)準(zhǔn)體系,以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作 鼓勵(lì)企業(yè)參照國(guó)際先進(jìn)的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定安全技術(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，二 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。1、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 全面落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、車間負(fù)責(zé)人及各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,督促企業(yè)落實(shí)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、督查相關(guān)企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師、定期報(bào)告。公示安全生產(chǎn)情況,切實(shí)做到安全責(zé)任到位 安全投入到位,安全培訓(xùn)到位.安全基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位,構(gòu)建企業(yè)，五落實(shí)五到位.的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，2。落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、全面建立黨政同責(zé).一崗雙責(zé)。失職追責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系 按照，屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合。以屬地監(jiān)管為主 的原則、強(qiáng)化落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力、提高監(jiān)管效能.切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全。管業(yè)務(wù)必須管安全。管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全、加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)定期向同級(jí)組織部門(mén)報(bào)送安全生產(chǎn)情況、將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)。一票否決、制度、市安委會(huì)定期組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)政府及部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、指導(dǎo)有關(guān)政府及部門(mén)做好安全生產(chǎn)工作、三 創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制.1,實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、市,區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，及其相關(guān)部門(mén)依照。安全生產(chǎn)法.等法律、法規(guī)和規(guī)章，以清單方式明確各自安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任.制定工作流程圖,并通過(guò)政府網(wǎng)站和政府公告等載體、及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位 參照質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度、構(gòu)建各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系.嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為,2,推動(dòng)安全生產(chǎn)行政審批改革,改革安全評(píng)審制度,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的安全條件審查,優(yōu)化安全審批流程 強(qiáng)力推進(jìn)并聯(lián)審批工作。推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生并聯(lián)受理、積極推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng).行政審批模式,開(kāi)發(fā)、云終端、審批服務(wù)，電子密鑰,行政審批、電子簽章.等數(shù)字認(rèn)證技術(shù) 逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)申報(bào)、受理,審查。反饋。決定和查詢告知等全過(guò)程,全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理,提升行政效率、3、完善科學(xué)執(zhí)法制度.各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)組織排查梳理高危企業(yè)分布情況和近年來(lái)事故發(fā)生情況、確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、納入本轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)度范圍并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制、力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和街道。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村,社區(qū)、各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)制定年度執(zhí)法計(jì)劃.明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象 檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施，并根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善,確保執(zhí)法效果 建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度 對(duì)同類事項(xiàng)進(jìn)行綜合執(zhí)法 降低執(zhí)法成本、提高監(jiān)管實(shí)效.進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，做到密切配合 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng).依法嚴(yán)肅查處突出問(wèn)題。并通過(guò)暗訪暗查,約談曝光 專家會(huì)診 警示教育等方式督促整改 改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。建立完善.四不兩直，不發(fā)通知 不打招呼,不聽(tīng)匯報(bào) 不用陪同和接待。直奔基層。直插現(xiàn)場(chǎng)。暗查暗訪安全檢查制度.建立現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度 各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法信息 進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理 建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度 事故須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案依法并及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告.事故結(jié)案1年后要按規(guī)定及時(shí)組織開(kāi)展評(píng)估.4，建立完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信約束機(jī)制 將企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)作為社會(huì)信譽(yù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入國(guó)家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái) 實(shí)行安全生產(chǎn)、黑名單。制度并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。建立大連市企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，面向社會(huì)公開(kāi)查詢、5 運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管,鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，在長(zhǎng)途客運(yùn).危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度的同時(shí)、進(jìn)一步推動(dòng)在非煤礦山，危險(xiǎn)化學(xué)品 建筑施工 民用爆炸物品。特種設(shè)備、金屬冶煉與加工 水上運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度.推動(dòng)公共聚集場(chǎng)所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn) 儲(chǔ)存,運(yùn)輸、銷售企業(yè)投?；馂?zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn).6。建立市 區(qū)市縣，先導(dǎo)區(qū)、兩級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制.培育扶持高等院校,科研院所,行業(yè)協(xié)會(huì).專業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作.積極提供安全管理和技術(shù)服務(wù),7、加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào) 建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安，檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)間的執(zhí)法協(xié)作,嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪行為，四.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。以危險(xiǎn)化學(xué)品，道路交通和建筑施工為重點(diǎn),遏制重特大生產(chǎn)安全事故、1 危險(xiǎn)化學(xué)品。編制危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 進(jìn)一步明確各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé) 建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制 實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)源頭治理.構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目規(guī)劃 立項(xiàng)、設(shè)計(jì) 建設(shè)和日常監(jiān)管等全過(guò)程安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化各化工園區(qū),區(qū)市縣,先導(dǎo)區(qū)。及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè) 加強(qiáng)、兩重點(diǎn)一重大,項(xiàng)目及重點(diǎn)區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū),危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管、建立油氣輸送管道事故隱患及其它危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)油氣輸送管道及涉氨涉氯企業(yè)事故隱患專項(xiàng)治理、推廣先進(jìn)適用的危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)、繼續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管控體系建設(shè) 采用國(guó)際公認(rèn)的安全評(píng)級(jí)系統(tǒng)，推動(dòng)大型石油化工企業(yè)開(kāi)展整體安全生產(chǎn)管理體系測(cè)評(píng)和定級(jí)工作 提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全防護(hù)和控制水平、全面評(píng)價(jià)歷史形成的大孤山化工園所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合園區(qū)企業(yè)化工裝置使用壽命期限 設(shè)計(jì)園區(qū)未來(lái)發(fā)展規(guī)劃方案.實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)安全環(huán)保搬遷工程、2、道路交通，編制修訂、大連市交通行業(yè)安全管理工作手冊(cè).和、大連市交通行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法.等規(guī)范性文件.完善道路交通安全管理及責(zé)任追究制度,將道路交通安全責(zé)任全面納入各區(qū)市縣 先導(dǎo)區(qū)、市各部門(mén),各車輛.人員 所屬單位的安全生產(chǎn)責(zé)任范疇。對(duì)發(fā)生重特大交通事故的地區(qū)和部門(mén)實(shí)行，一票否決 全面推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和全域城市化交通安全管理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化以上注冊(cè)法人的道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100 達(dá)標(biāo)。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū) 90,以上道路交通管理設(shè)施實(shí)現(xiàn)一體化標(biāo)準(zhǔn) 重點(diǎn)加強(qiáng)客運(yùn)大巴，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛,校車等重點(diǎn)車輛監(jiān)管 建立市，區(qū)市縣.先導(dǎo)區(qū),企業(yè)三級(jí)交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。并與全國(guó)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng) 實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車輛運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管，加強(qiáng)橋隧監(jiān)管和危橋整治，全面完成急彎陡坡，臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理，完成農(nóng)村和縣以上公路交通安全設(shè)施改造任務(wù).實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上公路危橋改造率100，一，二類橋梁達(dá)到95 以上，公路安保工程實(shí)施里程達(dá)到100,標(biāo)志 標(biāo)線 鋼護(hù)欄完善率均達(dá)到100。建立重特大道路交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故和惡劣天氣條件下突發(fā)道路交通事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心和綜合養(yǎng)護(hù)站,做大96122汽車救援品牌。逐步建立覆蓋全市的汽車救援網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管體系 加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站源頭管理和違法經(jīng)營(yíng)打擊力度 3 建筑施工，深化建筑施工安全專項(xiàng)整治 集中打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為、加強(qiáng)市、區(qū)市縣.先導(dǎo)區(qū)。兩級(jí)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè).全市14個(gè)地區(qū)成立獨(dú)立的建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、按照人均監(jiān)督建筑面積8。10萬(wàn)平方米配備監(jiān)管人員 土建,機(jī)械.電氣專業(yè)配備率達(dá)3 1.1。建立建筑施工事故隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化坍塌 起重傷害和高處墜落等事故隱患專項(xiàng)整治 嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，確保整治實(shí)效,建筑施工企業(yè)全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),全面開(kāi)展、示范工地.創(chuàng)建活動(dòng) 確保全市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù),文明施工水平得到有效提高.開(kāi)展有針對(duì)性的安全培訓(xùn)教育活動(dòng)、保證特種作業(yè)人員持證上崗率100 一線施工人員安全教育合格率100 人員教育登記建檔率100。加快建筑行業(yè)安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管體系建設(shè)。繼續(xù)研發(fā)推廣塔式起重機(jī)。施工升降機(jī)智能預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)。4 消防 編制修訂城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)化同步建設(shè).因地制宜抓好特勤站.普通站和專業(yè)站建設(shè),適應(yīng)海上滅火救援任務(wù)日益增多的實(shí)際,抓好海上消防救援力量建設(shè)、以人員密集場(chǎng)所,易燃易爆單位。消防產(chǎn)品等為重點(diǎn)。對(duì)安全出口鎖閉 疏散通道堵塞等習(xí)慣性違法行為。以及，三合一,多合一 建筑.加大經(jīng)常性督促檢查力度，建立完善火災(zāi)隱患舉報(bào).評(píng)估，公示和整改責(zé)任制度 從源頭上加強(qiáng)防范 搬遷改造不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所以及老舊易燃易爆危險(xiǎn)企業(yè)，建立健全消防安全重點(diǎn)單位 消防道路和水源、滅火救援預(yù)案 消防執(zhí)勤實(shí)力.危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源 消防專家等數(shù)據(jù)庫(kù) 實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享、提高消防信息化應(yīng)用水平，在兩市一縣全面建設(shè)區(qū)域性消防滅火救援應(yīng)急指揮中心 建立完善社會(huì)消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系、提高市民消防素質(zhì) 5 冶金機(jī)械等。強(qiáng)化冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和 六打六治。打非治違等專項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展粉塵防爆企業(yè) 有限空間作業(yè)企業(yè)安全專項(xiàng)整治.重點(diǎn)對(duì)冶金煤氣作業(yè)。高溫液態(tài)金屬澆注作業(yè) 有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)等場(chǎng)所進(jìn)行事故隱患排查治理,重點(diǎn)加強(qiáng)冶金等大型設(shè)備維修過(guò)程中的事故防范、推進(jìn)大型商場(chǎng) 智能巡更。系統(tǒng)建設(shè) 在水泥制造企業(yè)推行、機(jī)器人替代 技術(shù)，全面推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè),全市工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)全部建立運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系,6 非煤礦山.全面開(kāi)展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專家會(huì)診 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),微信助力.三項(xiàng)監(jiān)管,工作。提升非煤礦山企業(yè)管理水平。開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)普查.嚴(yán)厲打擊礦山超層越界。安全距離不足等開(kāi)采行為 推動(dòng)淘汰落后工藝裝備.推廣先進(jìn)技術(shù)。建設(shè)本質(zhì)安全型礦山,采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警,預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù).提高非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全管理.嚴(yán)格落實(shí),遼寧省尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理辦法。7,特種設(shè)備 科學(xué)實(shí)施特種設(shè)備許可和安全檢驗(yàn)制度 提高特種設(shè)備許可和安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作質(zhì)量 嚴(yán)格特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入 著力加強(qiáng)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管、加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備領(lǐng)域安全監(jiān)管、推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備企業(yè)自主管理 推動(dòng)生產(chǎn) 使用,維保單位應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)電梯 起重機(jī)械.客運(yùn)索道 大型游樂(lè)設(shè)施實(shí)施故障監(jiān)測(cè)。運(yùn)用條碼，電子標(biāo)簽等手段提高對(duì)氣瓶等移動(dòng)式特種設(shè)備的電子監(jiān)管水平 加強(qiáng)居民住宅電梯和公共交通領(lǐng)域電梯安全管理、明確落實(shí)各類電梯安全運(yùn)行主體責(zé)任。建設(shè)國(guó)家級(jí)鍋爐安全與節(jié)能技術(shù)研究試驗(yàn)中心.建設(shè)特種設(shè)備應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)。形成組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有效.快速反應(yīng) 協(xié)同處置的特種設(shè)備應(yīng)急管理機(jī)制.8，職業(yè)衛(wèi)生 健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐服務(wù)體系，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法人員職業(yè)病防治法律法規(guī),職業(yè)病危害因素及控制等業(yè)務(wù)培訓(xùn).開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管 集中開(kāi)展職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理 嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目 三同時(shí).制度 加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè),評(píng)價(jià)與控制.持續(xù)改善安全生產(chǎn)環(huán)境。推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí).推廣有利于防治職業(yè)病危害的工藝技術(shù),設(shè)備.淘汰落后生產(chǎn)工藝，設(shè)備、關(guān)閉職業(yè)病危害嚴(yán)重.防護(hù)措施不力的企業(yè)、推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè),督促用人單位開(kāi)展健康體檢，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案.提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平、9，漁業(yè)船舶，加強(qiáng)漁業(yè)船員安全生產(chǎn)職業(yè)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取納入社會(huì)保障機(jī)制 加強(qiáng)漁船安全救生設(shè)施設(shè)備配備，加快漁船更新改造。積極推廣材質(zhì)優(yōu)良,節(jié)能環(huán)保以及安全可靠的先進(jìn)船型投入海上生產(chǎn)。增建漁港航標(biāo).加大維修養(yǎng)護(hù)工作力度 確保漁港通航保障功能。夯實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化漁業(yè)安全員培訓(xùn)與管理 全面推進(jìn)漁港監(jiān)督人員進(jìn)駐重點(diǎn)漁港。配備港航安全執(zhí)法監(jiān)管裝備。加強(qiáng)漁港公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 新建.改擴(kuò)建中心漁港和一級(jí)漁港,加大中小型漁港維修、改造工作力度.增強(qiáng)漁業(yè)安全發(fā)展能力、加強(qiáng)漁船安全通信救助能力建設(shè),配備海上北斗個(gè)人搜救系統(tǒng) 增建救助通訊基站,推進(jìn)漁船員政策性漁業(yè)互助保險(xiǎn)。增強(qiáng)漁船災(zāi)后快速恢復(fù)生產(chǎn)生活能力。10。水上交通。全面開(kāi)展區(qū)域性安全評(píng)估,在各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上、查找區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)、綜合分析區(qū)域整體風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步落實(shí)管控措施。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。重點(diǎn)強(qiáng)化水上客運(yùn),危險(xiǎn)化學(xué)品等風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，評(píng)估和管控.充分利用科技和信息化手段,建立完善相關(guān)制度.標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化預(yù)測(cè) 預(yù)警 預(yù)控和過(guò)程監(jiān)管,深入開(kāi)展，平安港區(qū)，平安水運(yùn) 創(chuàng)建活動(dòng).建立健全隱患排查治理體系。加大危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭，罐區(qū).輸送管道及其他重點(diǎn)區(qū)域隱患排查治理力度,開(kāi)展水上交通,打非治違、專項(xiàng)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊,三無(wú)，船舶，無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)船舶非法經(jīng)營(yíng)行為，有效治理水上交通經(jīng)營(yíng)秩序、11。民用爆破器材,推行科研、生產(chǎn)。銷售 爆破服務(wù)一體化發(fā)展模式,提高民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的安全管理水平,根據(jù)國(guó)家民用爆破器材行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn),強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝、加強(qiáng)自動(dòng)化控制,遙控操作 人機(jī)隔離等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，提高工藝.設(shè)備的安全可靠性.減少危險(xiǎn)部位在線操作人數(shù)和在線藥量。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、督促企業(yè)按照規(guī)定足額提取安全費(fèi)用、加大安全投入力度,進(jìn)行事故隱患整改，實(shí)現(xiàn)整改率100.平均事故重傷率低于1。消滅死亡事故.12 煙花爆竹、強(qiáng)化煙花爆竹領(lǐng)域安全防范與專項(xiàng)整治，按照保障安全.合理布局、總量控制的原則，嚴(yán)格控制煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目,加強(qiáng)。三同時(shí)、管理 嚴(yán)格許可審查,不再新批煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)，建立煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度和嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。深入。持續(xù),扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、消除各類事故隱患,有效遏制煙花爆竹事故，13。農(nóng)業(yè)機(jī)械 深入開(kāi)展 平安農(nóng)機(jī)。創(chuàng)建活動(dòng).構(gòu)建。政府負(fù)責(zé)，農(nóng)機(jī)主抓，部門(mén)協(xié)作，群眾參與，的農(nóng)機(jī)安全長(zhǎng)效機(jī)制。全面貫徹，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例,加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，機(jī)動(dòng)植保機(jī)械.機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)械,飼料粉碎機(jī),插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)管、同時(shí)。對(duì)舊農(nóng)機(jī)的交易實(shí)行有效監(jiān)控。防止報(bào)廢機(jī)具和非法拼裝農(nóng)機(jī)進(jìn)市交易、消除安全隱患 提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化水平。對(duì)莊河農(nóng)機(jī)安全稽查大隊(duì)等監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。配備專兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員,村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員.五,增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力 1,健全各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，在增加安全生產(chǎn)監(jiān)管人員編制的基礎(chǔ)上.對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75。通過(guò)實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。2。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè) 市、各區(qū)市縣 先導(dǎo)區(qū)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu) 健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備,保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車 滿足工作需要 3,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng).制定針對(duì)全市在崗安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育等鼓勵(lì)政策 通過(guò)，安全生產(chǎn)大講堂 等業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式.不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)執(zhí)法能力 2020年底前。全市各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)四個(gè)100。的目標(biāo)。即、人員到位率100。本級(jí)培訓(xùn)率100，獨(dú)立開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管工作率100 執(zhí)法裝備配備率100，六 提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化水平,積極發(fā)揮信息化建設(shè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)支撐作用，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì) 建立完善信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系.以智慧安監(jiān)等重大信息化項(xiàng)目為依托,建設(shè)全市統(tǒng)一安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心,統(tǒng)一安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)、充分利用大數(shù)據(jù),云計(jì)算.物聯(lián)網(wǎng) 移動(dòng)應(yīng)用和智能控制等新興信息技術(shù) 進(jìn)行信息采集 分析,存儲(chǔ)和處理.實(shí)現(xiàn)監(jiān)控動(dòng)態(tài)化 常態(tài)化的目標(biāo).全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò) 應(yīng)用系統(tǒng)和安全保障能力建設(shè),大力推進(jìn)信息系統(tǒng)資源整合、提升安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的利用水平.推動(dòng)信息化與安全生產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)深度融合,基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的全面信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè).確保信息化建設(shè)資金投入。全面提高安全監(jiān)管信息化應(yīng)用水平 七,強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn).1 利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)、創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)手段 加大安全生產(chǎn)宣傳力度,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí) 增強(qiáng)市民安全法治觀念。持續(xù)開(kāi)展.安全警示日、活動(dòng),推進(jìn)安全知識(shí)。進(jìn)機(jī)關(guān) 進(jìn)學(xué)校 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)企業(yè) 進(jìn)農(nóng)村 進(jìn)家庭,進(jìn)網(wǎng)站.的七進(jìn)宣傳活動(dòng),提高安全知識(shí)普及率,推動(dòng)初中及以下學(xué)歷在職勞動(dòng)者接受中等職業(yè)學(xué)歷和安全技能教育、提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能素質(zhì)，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)。創(chuàng)建安全文化示范企業(yè) 繼續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，所有社區(qū)均達(dá)到安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、充分利用社會(huì)媒體、改進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳方式，建立 安監(jiān)搭臺(tái).社會(huì)唱戲。宣傳格局，提升市民安全意識(shí),2,樹(shù)立,培訓(xùn)不到位就是隱患。的理念 把安全培訓(xùn)擺上更加重要的位置 按照誰(shuí)執(zhí)法 誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則 強(qiáng)化高危行業(yè)領(lǐng)域和中小企業(yè)一線操作員工 農(nóng)民工安全技能培訓(xùn) 繼續(xù)以高危行業(yè)農(nóng)民工。特殊工種，班組長(zhǎng)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 安全生產(chǎn)管理人員為重點(diǎn),開(kāi)展全員安全培訓(xùn),建立崗位安全知識(shí)、職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能考核制度、全面推行教考分離。通過(guò)嚴(yán)格考試、嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度 倒逼企業(yè)安全培訓(xùn)到位,對(duì)發(fā)生事故的 依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實(shí)情況。3。發(fā)揮大連理工大學(xué)和大連交通大學(xué)的安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)、積極為企業(yè)與院校、搭橋，采取聯(lián)建或定向培養(yǎng)等方式幫助企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)高層次的安全生產(chǎn)管理人才。鼓勵(lì)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員參加本科或研究生學(xué)歷教育。提高文化專業(yè)水平 改變我市部分政府部門(mén)、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員學(xué)歷偏低。專業(yè)知識(shí)缺乏的狀況、組織相關(guān)單位積極參與安全學(xué)科建設(shè) 為我市安全生產(chǎn)教學(xué) 科研和服務(wù)單位的人才培養(yǎng)提供幫助 鼓勵(lì)符合條件的在崗人員參加國(guó)家注冊(cè)安全工程師考試、八.提升應(yīng)急救援和管理能力,1,繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急保障能力和區(qū)域綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)、建立覆蓋全行業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。結(jié)合區(qū)域性消防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè),建設(shè)區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū),綜合應(yīng)急救援基地、形成半小時(shí)應(yīng)急救援 消防，輻射帶、建設(shè)綜合應(yīng)急救援演練培訓(xùn)基地 為專業(yè)消防人員和其他應(yīng)急救援人員提供演練培訓(xùn)場(chǎng)所、參照國(guó)家應(yīng)急救援體系建設(shè)要求、申報(bào)建設(shè)國(guó)家、區(qū)域，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)。建立城市軌道交通救援體系。2、開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)檢查、推動(dòng)應(yīng)急設(shè)施，設(shè)備,裝備與項(xiàng)目建設(shè)主體工程，三同時(shí)、開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范創(chuàng)建活動(dòng)、推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)企業(yè),進(jìn)車間。進(jìn)班組,進(jìn)崗位.加強(qiáng)預(yù)案管理,做好政府,企業(yè)應(yīng)急預(yù)案銜接,開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練,重點(diǎn)指導(dǎo)監(jiān)督勞動(dòng)密集型企業(yè)做好應(yīng)急演練,九。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè).在繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作基礎(chǔ)上。鼓勵(lì)企業(yè)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 作為提升企業(yè)本質(zhì)安全、行業(yè)安全水平的必要條件.突出在危險(xiǎn)化學(xué)品。城鎮(zhèn)燃?xì)?涉氨制冷、特種設(shè)備等行業(yè)有計(jì)劃地推行實(shí)施國(guó)際安全管理體系,把安全體系認(rèn)證作為工程項(xiàng)目發(fā)包.生產(chǎn)物資采購(gòu)等招投標(biāo)的優(yōu)先條件。提升承包方。供應(yīng)方的安全和質(zhì)量管理水平,加強(qiáng)對(duì)安全體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保體系認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行品質(zhì)，通過(guò)制定分年度.分行業(yè)實(shí)施方案、層層部署推進(jìn)。加強(qiáng)服務(wù),指導(dǎo)和監(jiān)督。有效建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作機(jī)制 形成政府倡導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng) 企業(yè)落實(shí)，市場(chǎng)促進(jìn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作新格局,2018年底前.力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市工礦商貿(mào)企業(yè)全部建立運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系并實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)全覆蓋,提前完成國(guó)家下達(dá)的到2020年全面完成工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)。十 完善事故隱患排查治理體系，全面執(zhí)行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理法律制度.指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制 認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定.對(duì)事故隱患實(shí)行分級(jí)分類.閉環(huán)管理,定期組織專家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)進(jìn)行事故隱患排查。采取技術(shù)，管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。建立健全重大事故隱患治理督辦制度.對(duì)重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化預(yù)防控制措施。制定事故隱患分類和分級(jí)掛牌督辦標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的或者有關(guān)單位和個(gè)人報(bào)告的重大事故隱患登記建檔。確定督辦部門(mén)及責(zé)任人，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患 十一,維護(hù)城市公共安全.建立城市公共安全狀況分析制度。開(kāi)展城市安全規(guī)劃.分區(qū)域，分行業(yè)領(lǐng)域分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管的區(qū)市縣 先導(dǎo)區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。行政村 社區(qū)。和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位.實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo) 及時(shí)清除城市公共安全隱患,重視生產(chǎn)安全事故對(duì)城市公共安全的影響、加強(qiáng)城市電力 熱力、自來(lái)水,排水，燃?xì)?道路.環(huán)衛(wèi)。公園景點(diǎn)和軌道交通等市政公用設(shè)施經(jīng)營(yíng),養(yǎng)護(hù)單位的安全生產(chǎn)管理。建設(shè)城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全信息化監(jiān)管體系。對(duì)城市特大橋梁,長(zhǎng)隧道以及燃?xì)?，熱力管網(wǎng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控、及時(shí)收集分析運(yùn)行數(shù)據(jù)、提升預(yù)警能力。全面整合城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)主體、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作 堅(jiān)持標(biāo)本兼治,關(guān)口前移，加強(qiáng)日常防范和源頭治理，前端處理 構(gòu)建城市公共安全人防。物防 技防網(wǎng)絡(luò).實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì) 設(shè)施保障 技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)。四。重點(diǎn)建設(shè)工程 一 國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程、堅(jiān)持政府主導(dǎo)。全社會(huì)參與的原則，繼續(xù)按照、國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)基本規(guī)范。要求、全面推動(dòng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。基本形成健全的城市安全生產(chǎn)責(zé)任體系和制度保障體系,有力的安全生產(chǎn)科技支撐體系，有效的城市安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防控體系.完善的城市公共安全基礎(chǔ)防控體系?？煽康某鞘袘?yīng)急處置與事故救援體系,完善的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察體系，符合安全發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)的安全發(fā)展城市標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)考核體系、在全國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用.率先實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn),具備安全保障型社會(huì)的雛形，二.大連市安全體驗(yàn)中心建設(shè)工程.大連市安全體驗(yàn)中心是大連市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目.是一個(gè)集體驗(yàn).動(dòng)手和模擬演練等形式為一體的全市安全教育和安全文化培育中心，中心突出模擬體驗(yàn).采用動(dòng)漫、仿真.體感演練和綜合演練等方式、分區(qū)分類，如危險(xiǎn)化學(xué)品安全.建筑施工安全.機(jī)械制造安全。道路交通安全,消防安全。地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)。氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì).緊急救護(hù)等、幫助市民學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí) 提高安全防范意識(shí),掌握應(yīng)急處置救援技能，三.大連市智慧安監(jiān)信息平臺(tái)建設(shè)工程，根據(jù)國(guó)家總局信息化建設(shè)要求和總體規(guī)劃 在信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)規(guī)范的基礎(chǔ)上.形成我市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系 整合各地區(qū),各部門(mén)及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作需求 以統(tǒng)籌推進(jìn)大連市智慧安監(jiān)信息平臺(tái)建設(shè)為依托 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、建成全市統(tǒng)一，高效 安全的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái) 形成包括全部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等海量數(shù)據(jù)在內(nèi)的信息平臺(tái).著重加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，綜合監(jiān)管和行政執(zhí)法,安全誠(chéng)信 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、安全教育培訓(xùn) 行政許可、應(yīng)急救援等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè) 與國(guó)家總局 省局.全市安委會(huì)成員單位等各有關(guān)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)形成數(shù)據(jù)交互和共享機(jī)制、充分利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，提升安全生產(chǎn)。大數(shù)據(jù) 利用能力和決策服務(wù)水平,提升安全生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力.促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段更新 接入網(wǎng)站.微信 微博,手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái) 創(chuàng)新安全生產(chǎn)輿情管理,加強(qiáng)面向社會(huì)公眾服務(wù)能力.四 安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)施裝備建設(shè)工程.按照.國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)裝備配置工作的通知 安監(jiān)總規(guī)劃、2005 194號(hào).國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于啟動(dòng)省市縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)裝備配置規(guī)劃工作的通知,安監(jiān)總規(guī)劃、2006。128號(hào)，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導(dǎo)目錄、和大連市安委會(huì) 關(guān)于區(qū)市縣先導(dǎo)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍裝備與人員防護(hù)服務(wù)器配備有關(guān)事項(xiàng)的通知，大安委辦發(fā) 2009。14號(hào)。的規(guī)定、完善市.區(qū)市縣.先導(dǎo)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施、配置專用執(zhí)法車輛，配備個(gè)人防護(hù)用品和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法裝備 市,區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)。兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)達(dá)到國(guó)家安監(jiān)總局、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安監(jiān)總規(guī)劃 2010、84號(hào)文件印發(fā).和。安全監(jiān)管部門(mén)及支撐機(jī)構(gòu)工作條件建設(shè)基本配置標(biāo)準(zhǔn)、安監(jiān)總規(guī)劃,2012，9號(hào)文件印發(fā)。以及省級(jí)安監(jiān)局的相關(guān)要求 2017年底前 所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端,五。安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，市安委會(huì)組織市安監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)參照質(zhì)量管理體系認(rèn)證模式,根據(jù)安全生產(chǎn)法律規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)保障的具體規(guī)定,研究確定各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的具體對(duì)象、具體內(nèi)容,具體方法和具體程序等,制定各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管指導(dǎo)手冊(cè)和程序文件。構(gòu)建我市安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系,以標(biāo)準(zhǔn)化的形式幫助各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為、建立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核標(biāo)準(zhǔn)體系。由市安委會(huì)組織或委托第三方對(duì)市有關(guān)部門(mén)，各區(qū)市縣政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行考核評(píng)估。通過(guò)評(píng)審持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系,六,化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設(shè)工程.按照產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中,用地集約、安全環(huán)保、安全容量控制的原則，從行政管理 安全監(jiān)管，規(guī)劃與布局管理 應(yīng)急救援.自然災(zāi)害防御?；A(chǔ)設(shè)施配套保障。區(qū)域封閉管理.工藝技術(shù)持續(xù)改造升級(jí)等方面 繼續(xù)完善大孤山化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化管理體系。全面推進(jìn)松木島 西中島化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系建設(shè).通過(guò)安全生產(chǎn)管控一體化模式，建立源頭管理 過(guò)程控制、日常監(jiān)管與應(yīng)急救援相結(jié)合的化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。七,道路交通安全設(shè)施建設(shè)工程,實(shí)施城市道路.橋梁,隧道、路燈和排水管網(wǎng)等危舊設(shè)施的維修改造和隱患治理，全面提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行保障能力。按照減少存量.不增新量的要求。持續(xù)開(kāi)展公路安全隱患排查整治工作、優(yōu)先整治干線公路事故多發(fā)地段和道路危險(xiǎn)隱患點(diǎn)段.并逐步延伸至農(nóng)村公路,完善公路交通標(biāo)志標(biāo)線。增設(shè)公路安全防護(hù)設(shè)施、重點(diǎn)排查二,三級(jí)公路彎道 坡道。彎坡組合路段以及臨水臨崖路段等安全隱患點(diǎn)段和事故多發(fā)路段.在彎坡道等視距不良路段設(shè)置中央隔離設(shè)施,或中央隔離緩沖區(qū),在臨水臨崖等安全隱患點(diǎn)段增設(shè)路側(cè)安全防護(hù)設(shè)施.在事故多發(fā)點(diǎn)段實(shí)施綜合整治 到2020年，全面完成國(guó)省干線公路的安保工程實(shí)施任務(wù) 完成1 5萬(wàn)公里農(nóng)村公路交通安全設(shè)施改造.建立道路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心16個(gè)，綜合養(yǎng)護(hù)站40個(gè)，八，港口安全設(shè)施建設(shè)工程、實(shí)施大連市港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控系統(tǒng)工程,在原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上。逐步完善港口，碼頭 船舶各類視頻監(jiān)控，安全管控系統(tǒng)、圍繞建立一個(gè)日常管理系統(tǒng)，繪制一張電子地圖、建設(shè)一套應(yīng)急管理體系的 三個(gè)一 總體建設(shè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)化學(xué)品日常安全管理 企業(yè)地理信息和應(yīng)急指揮救援三方面的.大融合 實(shí)施渤海灣客滾運(yùn)輸安全提升工程、加快港口客運(yùn)站安全設(shè)施建設(shè)。新增大型車輛安全檢測(cè)儀。實(shí)現(xiàn)進(jìn)港車輛安檢。全覆蓋,實(shí)行渤海灣客滾運(yùn)輸實(shí)名制票 檢票。開(kāi)發(fā)客滾運(yùn)輸、安檢信息系統(tǒng) 加大高清視頻監(jiān)控設(shè)備投入.實(shí)現(xiàn)安檢信息共享.提升客滾運(yùn)輸信息化水平。實(shí)施陸島交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程.重點(diǎn)推進(jìn)主要島嶼港站建設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)陸島碼頭建設(shè)安全設(shè)施,三同時(shí),加快推進(jìn)石城 王家危險(xiǎn)貨物專用碼頭建設(shè)、加快更新陸島港口客運(yùn)站旅客行李檢測(cè)設(shè)備,提升陸島港口安全設(shè)施水平，逐步提升陸島運(yùn)輸船型等級(jí).淘汰老舊船舶。提升陸島交通本質(zhì)安全.九，高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程。針對(duì)大連市主城區(qū)人口密集區(qū)，非民用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，儲(chǔ)存涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝.重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè).運(yùn)用,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷指標(biāo)體系，進(jìn)行篩查、到2020年。爭(zhēng)取將嚴(yán)重影響我市城市安全的高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)納入國(guó)家.省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷計(jì)劃。搬遷至化工園區(qū)、從根本上消除城市重大火災(zāi)爆炸事故隱患。五。保障措施，一，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施工作責(zé)任，大連市安全生產(chǎn)，十三五，規(guī)劃體系由本規(guī)劃和各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分項(xiàng)規(guī)劃以及各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)。安全生產(chǎn)規(guī)劃構(gòu)成。各地區(qū)。各部門(mén)要全面貫徹落實(shí)本規(guī)劃的精神和任務(wù).將本規(guī)劃確定的工作指標(biāo)和工作任務(wù)與本地區(qū)、本部門(mén)規(guī)劃的工作指標(biāo)和工作任務(wù)相銜接、確保本規(guī)劃與各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,市安委會(huì)辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施本規(guī)劃 制定落實(shí)方案 逐級(jí)分解落實(shí)主要任務(wù),重點(diǎn)工程。明確各項(xiàng)主要任務(wù)，重點(diǎn)工程牽頭責(zé)任單位.健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制 督促各地區(qū) 各部門(mén)制定規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃、明確目標(biāo)任務(wù)和措施.確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人、建立規(guī)劃綜合決策機(jī)制。促進(jìn)聯(lián)動(dòng)協(xié)作 信息共享。合力解決規(guī)劃中跨部門(mén)跨行業(yè)的重大問(wèn)題 將規(guī)劃落實(shí)情況納入各地區(qū) 各部門(mén)績(jī)效考核范圍,確保本規(guī)劃的主要任務(wù)和目標(biāo)如期完成.二。制定規(guī)劃實(shí)施政策措施 圍繞本規(guī)劃提出的主要任務(wù)和工作目標(biāo).研究制定有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政。稅收.信貸等政策 將安全生產(chǎn)納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 區(qū)域建設(shè)發(fā)展等相關(guān)優(yōu)惠政策支持范圍 加強(qiáng)對(duì)安全科技的政策扶持,加快先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,完善信貸政策。鼓勵(lì)銀行對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品 道路交通、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域的政策支持 引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，建立與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批,證券融資，銀行貸款等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度、三,建立政府引導(dǎo)多元投入保障機(jī)制。各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施資金保障.強(qiáng)化政府投資的引導(dǎo)作用 在各級(jí)政府支出中設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金、加強(qiáng)專項(xiàng)資金投入力度。重點(diǎn)支持監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，信息化建設(shè).安全科技，企業(yè)技術(shù)改造。隱患治理,職業(yè)危害防治,應(yīng)急救援，培訓(xùn)教育及小微企業(yè)幫扶等工作 督促企業(yè)依法加大安全投入.嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度.建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。設(shè)立社會(huì)各界廣泛參與的安全科技創(chuàng)新基金,安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣專項(xiàng)基金.加大城市公共安全保障投入.四 發(fā)揮安全生產(chǎn)科技人才支撐作用、完善政府.企業(yè)、高校 科研院所多方合作機(jī)制，積極拓寬渠道 加大政策扶持力度、加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理,懂安全、有技術(shù)、會(huì)管理的安全生產(chǎn)專業(yè)人才 提高安全技術(shù)。管理服務(wù)水平.強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。采取教育培訓(xùn).崗位鍛煉等方式.提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員專業(yè)水平和行政執(zhí)法水平。依托大型企業(yè),加快應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)安全科技人才和研究團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，形成一批高水平安全科研團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才培養(yǎng) 五,建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估考核機(jī)制、推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開(kāi)，提高透明度、建立社會(huì)參與渠道，鼓勵(lì)新聞媒體、群團(tuán)組織和廣大市民踴躍參與并監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍 制定規(guī)劃實(shí)施考核辦法。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),監(jiān)督檢查和跟蹤分析，組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施期中和期末評(píng)估，考核結(jié)果作為各地區(qū).各部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容,建立健全激勵(lì)機(jī)制。調(diào)動(dòng)各方面積極性、對(duì)在規(guī)劃實(shí)施中取得顯著成績(jī)或做出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)、企業(yè)或個(gè)人給予表彰，