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大連市安全生產(chǎn)。十三五，規(guī)劃 目、錄,一，安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)。一，十二五、時(shí)期安全生產(chǎn)工作成效 二、十二五,時(shí)期安全生產(chǎn)存在的主要問題。三，十三五。時(shí)期安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)、四 十三五 時(shí)期安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇.二、總體要求 一、指導(dǎo)思想，二,發(fā)展目標(biāo) 三,主要任務(wù)、一,健全安全生產(chǎn)制度體系.二，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。三，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。四.開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。五 增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力，六,提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化水平，七，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),八，提升應(yīng)急救援和管理能力.九,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、十,完善事故隱患排查治理體系 十一、維護(hù)城市公共安全，四 重點(diǎn)建設(shè)工程，一、國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程 二.大連市安全體驗(yàn)中心建設(shè)工程 三，大連市智慧安監(jiān)信息平臺(tái)建設(shè)工程 四 安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)施裝備建設(shè)工程、五,安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程.六,化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設(shè)工程、七，道路交通安全設(shè)施建設(shè)工程.八。港口安全設(shè)施建設(shè)工程 九、高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程,五，保障措施。一 落實(shí)規(guī)劃實(shí)施工作責(zé)任.二,制定規(guī)劃實(shí)施政策措施、三.建立政府引導(dǎo)多元投入保障機(jī)制,四，發(fā)揮安全生產(chǎn)科技人才支撐作用，五 建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估考核機(jī)制。為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理.有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故.實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn) 切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.促進(jìn)，平安大連.建設(shè).根據(jù)、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 國家安全生產(chǎn).十三五。規(guī)劃。國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知 國辦發(fā) 2015.20號(hào),和.遼寧省安全生產(chǎn)，十三五。規(guī)劃,大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要.的有關(guān)要求,結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際、制定本規(guī)劃，一,安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì) 一、十二五，時(shí)期安全生產(chǎn)工作成效，十二五.時(shí)期.在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下 全市各地區(qū).各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中.四中。五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神.大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)化紅線意識(shí)、堅(jiān)持依法治安。全市安全生產(chǎn)工作取得明顯成效,一是事故總量繼續(xù)下降。與2010年相比，2015年各類事故死亡人數(shù)下降63、2.二是安全生產(chǎn)相對(duì)指標(biāo)繼續(xù)下降。與2010年相比。2015年億元GDP事故死亡率和10萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率分別下降77 8 和65 1 各項(xiàng)事故絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)考核指標(biāo)之內(nèi) 億元GDP死亡率低于全國平均值的一半、10萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率低于全國和全省平均值,已接近中等發(fā)達(dá)國家安全生產(chǎn)水平，大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要.和 大連市安全生產(chǎn)，十二五，規(guī)劃.確定的安全生產(chǎn)工作主要目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)、主要任務(wù)已經(jīng)完成。規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序已經(jīng)建立，全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，1 注重安全生產(chǎn)制度建設(shè)，市委，市政府制定實(shí)施了，大連市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見，中共大連市委，大連市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見.大連市各級(jí)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定.中共大連市委辦公廳、大連市人民政府辦公廳印發(fā) 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的意見,的通知。大連市安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法.大連市危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定,和 大連市安全生產(chǎn)專家管理辦法、等一系列規(guī)范文件、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度體系 明確安全生產(chǎn)責(zé)任，2，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、投資23億元、在大孤山化工園區(qū)全面實(shí)施化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設(shè),啟動(dòng)松木島和長興島、西中島,化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設(shè),完成國家石油儲(chǔ)備數(shù)十個(gè)原油儲(chǔ)罐軟密封改造。完成新港油區(qū)10萬立方米終端事故池建設(shè)等,3.提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力,投資19460萬元建設(shè)完成國家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地，依托企業(yè)建立15支市級(jí)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍 4 加快安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),成立正局級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理局、擴(kuò)編市,區(qū)市縣 先導(dǎo)區(qū)、及鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道.安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員近800人。5，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等20個(gè)行業(yè)的37193家生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行安全檢查、開展,三管網(wǎng),專項(xiàng)整治 排查整治油氣管道隱患132處 職業(yè)健康監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)80.以上.創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督機(jī)制 開展 安全生產(chǎn)、百名記者百日行,活動(dòng)、取得明顯成效。6，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、近700家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)三級(jí)至一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化或通過健康。安全。環(huán)境管理體系。HSE.認(rèn)證和職業(yè)健康安全體系認(rèn)證 截至2015年末.核準(zhǔn)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)2529家.7,強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，啟動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地建設(shè).組織培訓(xùn)企業(yè)相關(guān)人員70余萬人。27家企業(yè)通過國家、省 市安全文化示范企業(yè)驗(yàn)收 8，創(chuàng)建安全社區(qū) 129個(gè)單位獲評(píng),全國安全社區(qū)，數(shù)量居全國之首，中山區(qū)等10個(gè)區(qū)市縣整建制獲得。全國安全社區(qū)、稱號(hào) 8個(gè)單位成為國際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員,2014年獲批為創(chuàng)建全國安全發(fā)展示范試點(diǎn)城市。二，十二五 時(shí)期安全生產(chǎn)存在的主要問題。盡管.十二五,時(shí)期全市安全生產(chǎn)工作取得顯著成效 但還是發(fā)生了5起中石油在連企業(yè)火災(zāi)爆炸事故。城市建設(shè)工程也發(fā)生了.7、18。和.10。8。等在全國產(chǎn)生惡劣影響的生產(chǎn)安全事故、暴露出我市安全生產(chǎn)工作還存在一些重大問題，1、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)尚未全部到位。雖然主管部門基本已明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任 但如何履行職責(zé)仍未得到徹底解決、導(dǎo)致部分安全生產(chǎn)監(jiān)管流于形式，對(duì)企業(yè)來說、安全生產(chǎn)規(guī)章制度 操作規(guī)程不完善、執(zhí)行不嚴(yán) 企業(yè)負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)不到位等問題 直接影響了部分企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實(shí) 2，事故總量及潛在風(fēng)險(xiǎn)仍然較大、十二五,時(shí)期 全市各類事故共死亡1029人，一般事故時(shí)有發(fā)生。重大事故偶有發(fā)生 在危險(xiǎn)化學(xué)品,道路交通 建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。存在發(fā)生重特大事故的風(fēng)險(xiǎn) 安全隱患比較嚴(yán)重,一些企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所粉塵，毒物等危害因素超標(biāo)。對(duì)從業(yè)人員身體健康造成較嚴(yán)重威脅.職業(yè)病發(fā)病率進(jìn)入高增長期 3、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，全市不具備安全保障能力的生產(chǎn)經(jīng)營單位仍占有一定數(shù)量。個(gè)別開發(fā)區(qū).工業(yè)園區(qū)管理粗放，招商引資 新上項(xiàng)目安全把關(guān)不嚴(yán)、農(nóng)村道路運(yùn)輸和海洋漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)大量增加,事故多發(fā) 部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全意識(shí)和安全管理能力不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要,先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)尚未廣泛推廣應(yīng)用.使得重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的危險(xiǎn)源未得到充分控制.存在的重大危險(xiǎn)隱患未得到徹底根治，4。應(yīng)急救援體系建設(shè)不全面。注重危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系建設(shè),但建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援體系建設(shè)相對(duì)滯后,特別是區(qū)市縣,先導(dǎo)區(qū) 綜合應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援物資保障建設(shè)不能滿足區(qū)域應(yīng)急救援的需要 5.安全生產(chǎn)監(jiān)管能力亟待提高。安全生產(chǎn)監(jiān)管人員知識(shí)素質(zhì)特別是專業(yè)化素質(zhì)不高。監(jiān)管技術(shù) 裝備建設(shè)滯后，基層安全監(jiān)管力量不夠.監(jiān)管難以完全到位.影響了全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的效果，另外。安全生產(chǎn)管理信息化水平依然較低、盡管有所投入。但由于各部門分散管理,分散投入。未形成大數(shù)據(jù)共享的信息化管理體系 導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)不完整 利用率不高.三。十三五，時(shí)期安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì).十三五，時(shí)期 大連市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段 安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 體制性。機(jī)制性.結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，1.我市處于工業(yè)化后期向后工業(yè)化時(shí)期轉(zhuǎn)換過渡階段.工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的高危特征明顯 占有相當(dāng)比例的石油化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備已使用10年以上 使得以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 儲(chǔ)存，運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)為代表的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增大，2.我市國有經(jīng)濟(jì)比重高。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在減弱，新型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力尚未形成。經(jīng)濟(jì)總體下滑。導(dǎo)致政府和企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障不足,3、我市實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)目標(biāo)，對(duì)安全規(guī)劃和安全生產(chǎn)管理工作提出新的要求。4 我市推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,小微企業(yè)將大量涌現(xiàn)、同時(shí)建設(shè)大連金普新區(qū).沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)建大連自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等，使得安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)大.監(jiān)管對(duì)象不斷增多，5、我市安全生產(chǎn)特別是城市安全的社會(huì)關(guān)注程度不斷提高、一方面、市民的安全意識(shí)不斷提高，另一方面，社會(huì)對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)管理和公共服務(wù)能力提出更高的要求 四、十三五。時(shí)期安全生產(chǎn)面臨的機(jī)遇 十三五，時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,是我市率先實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期 也是我市實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的決戰(zhàn)時(shí)期 1.黨中央。國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作 習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)部署安全生產(chǎn)工作 市委、市政府積極采取有效措施帶領(lǐng)全市各部門.各單位認(rèn)真落實(shí)、為安全生產(chǎn)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，2，黨的十八屆三中,四中。五中全會(huì)提出全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國,為深入實(shí)施安全生產(chǎn)法制化提供了動(dòng)力.為依法治安指明了方向,3 我市經(jīng)歷了，十一五,和 十二五,兩個(gè)安全生產(chǎn)五年規(guī)劃的實(shí)施。安全生產(chǎn)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),為做好,十三五。時(shí)期安全生產(chǎn)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ) 4 我市.十三五.時(shí)期將全面實(shí)施全域城市化。新型工業(yè)化。城市智慧化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、四化統(tǒng)籌,戰(zhàn)略 加快推進(jìn).兩個(gè)中心、一個(gè)聚集區(qū).建設(shè)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)、進(jìn)行安全規(guī)劃、改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、促進(jìn)企業(yè)和城鄉(xiāng)本質(zhì)安全水平提升 為解決安全生產(chǎn)深層次問題創(chuàng)造了有利條件，二、總體要求，一、指導(dǎo)思想，深入貫徹黨的十八大及十八屆三中。四中.五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以創(chuàng)新.協(xié)調(diào)，綠色,開放、共享五大理念為引領(lǐng).緊緊抓住國家進(jìn)一步實(shí)施東北老工業(yè)基地振興，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放以及大連金普新區(qū)開發(fā)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇。牢固樹立安全發(fā)展觀念.堅(jiān)持人民利益至上 加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育 始終把安全生產(chǎn)放在首要位置 落實(shí),安全第一。預(yù)防為主,綜合治理，的方針。切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、全面實(shí)施依法治安，樹立事故可防止 隱患可消除，風(fēng)險(xiǎn)可控制的理念.完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實(shí)做到黨政同責(zé)。一崗雙責(zé)。失職追責(zé)。健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度、深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)保障水平 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),為加快建設(shè)、兩先區(qū)、提供有力保障，二 發(fā)展目標(biāo),到2020年 形成規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)管能力明顯提高.安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,技術(shù)支撐體系、宣傳培訓(xùn)教育體系進(jìn)一步完善 重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)、生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害得到有效防范、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本性好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率等指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平,生產(chǎn)安全事故起數(shù)累計(jì)下降10 生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)累計(jì)下降10 億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率累計(jì)下降30，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率累計(jì)下降19,道路交通萬車死亡率累計(jì)下降6、以上,火災(zāi)十萬人口死亡率累計(jì)下降5,以上 漁業(yè)萬噸水產(chǎn)品死亡人數(shù)控制在0，7人以內(nèi)。房屋建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率控制在1.6以內(nèi) 城市公共安全水平顯著提升、建成、國家安全發(fā)展示范城市，全國安全社區(qū)城市.三,十三五.時(shí)期安全生產(chǎn)工作主要任務(wù)，一 健全安全生產(chǎn)制度體系，1、圍繞貫徹.安全生產(chǎn)法.做好配套地方法規(guī),規(guī)章,規(guī)范性文件的制定，修訂和廢止工作.制定。大連市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例.加快出臺(tái)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)配套規(guī)章制度.逐漸形成完善的安全生產(chǎn)制度體系.2,推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)?。民爆用?涉氨制冷 特種設(shè)備等行業(yè)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定 參照國際先進(jìn)的安全標(biāo)準(zhǔn) 整合制定大連市安全標(biāo)準(zhǔn)體系.以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，鼓勵(lì)企業(yè)參照國際先進(jìn)的行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 制定安全技術(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、二.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、1，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、全面落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人。部門負(fù)責(zé)人、車間負(fù)責(zé)人及各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、督促企業(yè)落實(shí)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé).督查相關(guān)企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師、定期報(bào)告,公示安全生產(chǎn)情況、切實(shí)做到安全責(zé)任到位.安全投入到位.安全培訓(xùn)到位.安全基礎(chǔ)管理到位和應(yīng)急救援到位 構(gòu)建企業(yè)、五落實(shí)五到位 的安全生產(chǎn)責(zé)任體系 2,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任.全面建立黨政同責(zé) 一崗雙責(zé).失職追責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。按照.屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主.的原則.強(qiáng)化落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力 提高監(jiān)管效能、切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全.管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核,各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門定期向同級(jí)組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況,將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)，一票否決、制度.市安委會(huì)定期組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)政府及部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。指導(dǎo)有關(guān)政府及部門做好安全生產(chǎn)工作 三。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制,1、實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。市,區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)。及其相關(guān)部門依照、安全生產(chǎn)法 等法律、法規(guī)和規(guī)章.以清單方式明確各自安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責(zé)任、制定工作流程圖.并通過政府網(wǎng)站和政府公告等載體.及時(shí)向社會(huì)公開.切實(shí)做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位.不越位.參照質(zhì)量管理體系認(rèn)證制度,構(gòu)建各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為,2。推動(dòng)安全生產(chǎn)行政審批改革，改革安全評(píng)審制度 嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入的安全條件審查，優(yōu)化安全審批流程，強(qiáng)力推進(jìn)并聯(lián)審批工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生并聯(lián)受理，積極推進(jìn).互聯(lián)網(wǎng),行政審批模式。開發(fā),云終端。審批服務(wù) 電子密鑰、行政審批、電子簽章.等數(shù)字認(rèn)證技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)申報(bào)，受理、審查 反饋。決定和查詢告知等全過程。全環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理 提升行政效率,3 完善科學(xué)執(zhí)法制度、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織排查梳理高危企業(yè)分布情況和近年來事故發(fā)生情況.確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象.納入本轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管調(diào)度范圍并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和街道 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū),各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門制定年度執(zhí)法計(jì)劃.明確重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施,并根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善，確保執(zhí)法效果 建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度、對(duì)同類事項(xiàng)進(jìn)行綜合執(zhí)法，降低執(zhí)法成本、提高監(jiān)管實(shí)效、進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、做到密切配合.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處突出問題、并通過暗訪暗查 約談曝光 專家會(huì)診,警示教育等方式督促整改。改進(jìn)監(jiān)督檢查方式,建立完善。四不兩直 不發(fā)通知 不打招呼,不聽匯報(bào).不用陪同和接待 直奔基層，直插現(xiàn)場(chǎng)、暗查暗訪安全檢查制度、建立現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過程記錄制度 各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法對(duì)企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)。向社會(huì)公開執(zhí)法信息 進(jìn)一步嚴(yán)格事故調(diào)查處理。建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，事故須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案依法并及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，事故結(jié)案1年后要按規(guī)定及時(shí)組織開展評(píng)估、4,建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機(jī)制 將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)作為社會(huì)信譽(yù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái) 實(shí)行安全生產(chǎn).黑名單 制度并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，建立大連市企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫.并實(shí)現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng).面向社會(huì)公開查詢。5，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制加強(qiáng)安全監(jiān)管.鼓勵(lì)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn) 在長途客運(yùn).危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸領(lǐng)域繼續(xù)實(shí)施承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)制度的同時(shí)、進(jìn)一步推動(dòng)在非煤礦山。危險(xiǎn)化學(xué)品,建筑施工、民用爆炸物品，特種設(shè)備 金屬冶煉與加工。水上運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度.推動(dòng)公共聚集場(chǎng)所和易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)。儲(chǔ)存。運(yùn)輸 銷售企業(yè)投?；馂?zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn)。6 建立市，區(qū)市縣.先導(dǎo)區(qū)、兩級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制，培育扶持高等院校?？蒲性核?行業(yè)協(xié)會(huì),專業(yè)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作 積極提供安全管理和技術(shù)服務(wù) 7、加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的工作協(xié)調(diào)。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)與公安.檢察機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)案情通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲查處打擊各類違法犯罪行為，四.開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。以危險(xiǎn)化學(xué)品.道路交通和建筑施工為重點(diǎn)、遏制重特大生產(chǎn)安全事故、1。危險(xiǎn)化學(xué)品。編制危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 進(jìn)一步明確各級(jí)政府和相關(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé) 建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制.實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)源頭治理 構(gòu)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目規(guī)劃.立項(xiàng).設(shè)計(jì).建設(shè)和日常監(jiān)管等全過程安全監(jiān)管體系、強(qiáng)化各化工園區(qū)。區(qū)市縣,先導(dǎo)區(qū)，及鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道,危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè) 加強(qiáng)、兩重點(diǎn)一重大、項(xiàng)目及重點(diǎn)區(qū)市縣。先導(dǎo)區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管 建立油氣輸送管道事故隱患及其它危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患排查治理長效機(jī)制、加強(qiáng)油氣輸送管道及涉氨涉氯企業(yè)事故隱患專項(xiàng)治理、推廣先進(jìn)適用的危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù).繼續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管控體系建設(shè)、采用國際公認(rèn)的安全評(píng)級(jí)系統(tǒng),推動(dòng)大型石油化工企業(yè)開展整體安全生產(chǎn)管理體系測(cè)評(píng)和定級(jí)工作,提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全防護(hù)和控制水平，全面評(píng)價(jià)歷史形成的大孤山化工園所存在的安全風(fēng)險(xiǎn) 結(jié)合園區(qū)企業(yè)化工裝置使用壽命期限 設(shè)計(jì)園區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃方案 實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲(chǔ)安全環(huán)保搬遷工程,2，道路交通、編制修訂。大連市交通行業(yè)安全管理工作手冊(cè).和 大連市交通行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任追究辦法、等規(guī)范性文件，完善道路交通安全管理及責(zé)任追究制度，將道路交通安全責(zé)任全面納入各區(qū)市縣，先導(dǎo)區(qū)。市各部門,各車輛.人員。所屬單位的安全生產(chǎn)責(zé)任范疇。對(duì)發(fā)生重特大交通事故的地區(qū)和部門實(shí)行，一票否決，全面推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和全域城市化交通安全管理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；陨献?cè)法人的道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)100、達(dá)標(biāo).各區(qū)市縣。先導(dǎo)區(qū),90 以上道路交通管理設(shè)施實(shí)現(xiàn)一體化標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)客運(yùn)大巴，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，校車等重點(diǎn)車輛監(jiān)管,建立市，區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū),企業(yè)三級(jí)交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、并與全國道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng).實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車輛運(yùn)輸全過程監(jiān)管 加強(qiáng)橋隧監(jiān)管和危橋整治，全面完成急彎陡坡 臨水臨崖等重點(diǎn)路段的安全隱患治理 完成農(nóng)村和縣以上公路交通安全設(shè)施改造任務(wù),實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上公路危橋改造率100、一，二類橋梁達(dá)到95、以上 公路安保工程實(shí)施里程達(dá)到100、標(biāo)志。標(biāo)線，鋼護(hù)欄完善率均達(dá)到100，建立重特大道路交通事故、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故和惡劣天氣條件下突發(fā)道路交通事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制 建立應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心和綜合養(yǎng)護(hù)站.做大96122汽車救援品牌、逐步建立覆蓋全市的汽車救援網(wǎng)絡(luò).進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管體系 加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站源頭管理和違法經(jīng)營打擊力度.3,建筑施工，深化建筑施工安全專項(xiàng)整治，集中打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為,加強(qiáng)市，區(qū)市縣，先導(dǎo)區(qū) 兩級(jí)建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。全市14個(gè)地區(qū)成立獨(dú)立的建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu) 按照人均監(jiān)督建筑面積8，10萬平方米配備監(jiān)管人員.土建。機(jī)械、電氣專業(yè)配備率達(dá)3、1。1,建立建筑施工事故隱患排查治理工作長效機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化坍塌。起重傷害和高處墜落等事故隱患專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為、確保整治實(shí)效 建筑施工企業(yè)全面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng),全面開展.示范工地.創(chuàng)建活動(dòng)、確保全市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù).文明施工水平得到有效提高,開展有針對(duì)性的安全培訓(xùn)教育活動(dòng)、保證特種作業(yè)人員持證上崗率100，一線施工人員安全教育合格率100，人員教育登記建檔率100、加快建筑行業(yè)安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管體系建設(shè)。繼續(xù)研發(fā)推廣塔式起重機(jī),施工升降機(jī)智能預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)。4，消防.編制修訂城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃,推動(dòng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)化同步建設(shè) 因地制宜抓好特勤站.普通站和專業(yè)站建設(shè)、適應(yīng)海上滅火救援任務(wù)日益增多的實(shí)際、抓好海上消防救援力量建設(shè),以人員密集場(chǎng)所 易燃易爆單位.消防產(chǎn)品等為重點(diǎn)。對(duì)安全出口鎖閉,疏散通道堵塞等習(xí)慣性違法行為.以及、三合一.多合一 建筑，加大經(jīng)常性督促檢查力度，建立完善火災(zāi)隱患舉報(bào)。評(píng)估。公示和整改責(zé)任制度.從源頭上加強(qiáng)防范,搬遷改造不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所以及老舊易燃易爆危險(xiǎn)企業(yè) 建立健全消防安全重點(diǎn)單位。消防道路和水源、滅火救援預(yù)案。消防執(zhí)勤實(shí)力。危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源，消防專家等數(shù)據(jù)庫.實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享,提高消防信息化應(yīng)用水平.在兩市一縣全面建設(shè)區(qū)域性消防滅火救援應(yīng)急指揮中心。建立完善社會(huì)消防安全宣傳教育培訓(xùn)體系.提高市民消防素質(zhì) 5，冶金機(jī)械等、強(qiáng)化冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和.六打六治 打非治違等專項(xiàng)行動(dòng) 深入開展粉塵防爆企業(yè),有限空間作業(yè)企業(yè)安全專項(xiàng)整治 重點(diǎn)對(duì)冶金煤氣作業(yè)。高溫液態(tài)金屬澆注作業(yè)、有限空間作業(yè) 粉塵作業(yè)等場(chǎng)所進(jìn)行事故隱患排查治理，重點(diǎn)加強(qiáng)冶金等大型設(shè)備維修過程中的事故防范。推進(jìn)大型商場(chǎng).智能巡更,系統(tǒng)建設(shè)。在水泥制造企業(yè)推行 機(jī)器人替代 技術(shù).全面推進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)。全市工貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)全部建立運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系、6。非煤礦山.全面開展非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)專家會(huì)診、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，微信助力.三項(xiàng)監(jiān)管。工作.提升非煤礦山企業(yè)管理水平 開展非煤礦山安全生產(chǎn)基本數(shù)據(jù)普查、嚴(yán)厲打擊礦山超層越界 安全距離不足等開采行為 推動(dòng)淘汰落后工藝裝備，推廣先進(jìn)技術(shù) 建設(shè)本質(zhì)安全型礦山 采用先進(jìn)的預(yù)測(cè) 預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)、提高非煤礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)尾礦庫安全管理.嚴(yán)格落實(shí),遼寧省尾礦庫安全監(jiān)督管理辦法 7.特種設(shè)備.科學(xué)實(shí)施特種設(shè)備許可和安全檢驗(yàn)制度、提高特種設(shè)備許可和安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作質(zhì)量 嚴(yán)格特種設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入,著力加強(qiáng)特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備領(lǐng)域安全監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備企業(yè)自主管理.推動(dòng)生產(chǎn)。使用 維保單位應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)電梯 起重機(jī)械 客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施實(shí)施故障監(jiān)測(cè) 運(yùn)用條碼 電子標(biāo)簽等手段提高對(duì)氣瓶等移動(dòng)式特種設(shè)備的電子監(jiān)管水平,加強(qiáng)居民住宅電梯和公共交通領(lǐng)域電梯安全管理，明確落實(shí)各類電梯安全運(yùn)行主體責(zé)任.建設(shè)國家級(jí)鍋爐安全與節(jié)能技術(shù)研究試驗(yàn)中心，建設(shè)特種設(shè)備應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái) 形成組織嚴(yán)密.協(xié)調(diào)有效、快速反應(yīng) 協(xié)同處置的特種設(shè)備應(yīng)急管理機(jī)制 8。職業(yè)衛(wèi)生.健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐服務(wù)體系。強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法人員職業(yè)病防治法律法規(guī)。職業(yè)病危害因素及控制等業(yè)務(wù)培訓(xùn).開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。集中開展職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目、三同時(shí),制度 加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè).評(píng)價(jià)與控制.持續(xù)改善安全生產(chǎn)環(huán)境 推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣有利于防治職業(yè)病危害的工藝技術(shù).設(shè)備。淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備,關(guān)閉職業(yè)病危害嚴(yán)重，防護(hù)措施不力的企業(yè),推進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。督促用人單位開展健康體檢,建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案、提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平.9,漁業(yè)船舶,加強(qiáng)漁業(yè)船員安全生產(chǎn)職業(yè)技能培訓(xùn).爭(zhēng)取納入社會(huì)保障機(jī)制,加強(qiáng)漁船安全救生設(shè)施設(shè)備配備 加快漁船更新改造 積極推廣材質(zhì)優(yōu)良 節(jié)能環(huán)保以及安全可靠的先進(jìn)船型投入海上生產(chǎn) 增建漁港航標(biāo)、加大維修養(yǎng)護(hù)工作力度、確保漁港通航保障功能,夯實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化漁業(yè)安全員培訓(xùn)與管理。全面推進(jìn)漁港監(jiān)督人員進(jìn)駐重點(diǎn)漁港、配備港航安全執(zhí)法監(jiān)管裝備 加強(qiáng)漁港公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新建,改擴(kuò)建中心漁港和一級(jí)漁港 加大中小型漁港維修 改造工作力度,增強(qiáng)漁業(yè)安全發(fā)展能力.加強(qiáng)漁船安全通信救助能力建設(shè)、配備海上北斗個(gè)人搜救系統(tǒng).增建救助通訊基站。推進(jìn)漁船員政策性漁業(yè)互助保險(xiǎn)，增強(qiáng)漁船災(zāi)后快速恢復(fù)生產(chǎn)生活能力，10 水上交通 全面開展區(qū)域性安全評(píng)估.在各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上。查找區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)。綜合分析區(qū)域整體風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步落實(shí)管控措施.推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、重點(diǎn)強(qiáng)化水上客運(yùn)，危險(xiǎn)化學(xué)品等風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí) 評(píng)估和管控.充分利用科技和信息化手段、建立完善相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化預(yù)測(cè),預(yù)警.預(yù)控和過程監(jiān)管、深入開展。平安港區(qū)。平安水運(yùn).創(chuàng)建活動(dòng) 建立健全隱患排查治理體系,加大危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭,罐區(qū)、輸送管道及其他重點(diǎn)區(qū)域隱患排查治理力度,開展水上交通。打非治違,專項(xiàng)活動(dòng)、嚴(yán)厲打擊 三無。船舶，無經(jīng)營資質(zhì)船舶非法經(jīng)營行為，有效治理水上交通經(jīng)營秩序、11.民用爆破器材 推行科研 生產(chǎn)，銷售.爆破服務(wù)一體化發(fā)展模式，提高民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)的安全管理水平 根據(jù)國家民用爆破器材行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)意見，強(qiáng)制淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝.加強(qiáng)自動(dòng)化控制。遙控操作,人機(jī)隔離等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用。提高工藝，設(shè)備的安全可靠性。減少危險(xiǎn)部位在線操作人數(shù)和在線藥量、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 督促企業(yè)按照規(guī)定足額提取安全費(fèi)用,加大安全投入力度,進(jìn)行事故隱患整改，實(shí)現(xiàn)整改率100 平均事故重傷率低于1 消滅死亡事故，12 煙花爆竹 強(qiáng)化煙花爆竹領(lǐng)域安全防范與專項(xiàng)整治、按照保障安全,合理布局 總量控制的原則,嚴(yán)格控制煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目 加強(qiáng)、三同時(shí)。管理，嚴(yán)格許可審查,不再新批煙花爆竹經(jīng)營企業(yè) 建立煙花爆竹產(chǎn)品流向登記制度和嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)行為的長效機(jī)制,深入。持續(xù)。扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),消除各類事故隱患,有效遏制煙花爆竹事故、13。農(nóng)業(yè)機(jī)械,深入開展。平安農(nóng)機(jī)、創(chuàng)建活動(dòng),構(gòu)建，政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓,部門協(xié)作，群眾參與 的農(nóng)機(jī)安全長效機(jī)制 全面貫徹,農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例,加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī) 機(jī)動(dòng)植保機(jī)械。機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)械,飼料粉碎機(jī),插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)管.同時(shí).對(duì)舊農(nóng)機(jī)的交易實(shí)行有效監(jiān)控.防止報(bào)廢機(jī)具和非法拼裝農(nóng)機(jī)進(jìn)市交易、消除安全隱患，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范化水平 對(duì)莊河農(nóng)機(jī)安全稽查大隊(duì)等監(jiān)督管理部門實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系,配備專兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員.村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員.五 增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力,1、健全各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu).加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量、在增加安全生產(chǎn)監(jiān)管人員編制的基礎(chǔ)上,對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75 通過實(shí)行政府購買服務(wù)等方式。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè).市 各區(qū)市縣 先導(dǎo)區(qū)。將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制.將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障范圍,深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備。保障基層執(zhí)法和應(yīng)急救援用車，滿足工作需要.3。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，制定針對(duì)全市在崗安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育等鼓勵(lì)政策.通過，安全生產(chǎn)大講堂 等業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)執(zhí)法能力，2020年底前。全市各級(jí)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)四個(gè)100 的目標(biāo) 即。人員到位率100 本級(jí)培訓(xùn)率100,獨(dú)立開展執(zhí)法監(jiān)管工作率100，執(zhí)法裝備配備率100 六。提高安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息化水平,積極發(fā)揮信息化建設(shè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)支撐作用 強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì),建立完善信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以智慧安監(jiān)等重大信息化項(xiàng)目為依托,建設(shè)全市統(tǒng)一安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心.統(tǒng)一安全生產(chǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫。充分利用大數(shù)據(jù).云計(jì)算 物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用和智能控制等新興信息技術(shù)。進(jìn)行信息采集，分析，存儲(chǔ)和處理,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控動(dòng)態(tài)化。常態(tài)化的目標(biāo)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施.網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用系統(tǒng)和安全保障能力建設(shè)，大力推進(jìn)信息系統(tǒng)資源整合,提升安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的利用水平,推動(dòng)信息化與安全生產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)深度融合.基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的全面信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，確保信息化建設(shè)資金投入 全面提高安全監(jiān)管信息化應(yīng)用水平。七 強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、1、利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù) 創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)手段,加大安全生產(chǎn)宣傳力度 普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)、增強(qiáng)市民安全法治觀念、持續(xù)開展 安全警示日?；顒?dòng),推進(jìn)安全知識(shí),進(jìn)機(jī)關(guān).進(jìn)學(xué)校.進(jìn)社區(qū)。進(jìn)企業(yè),進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)家庭,進(jìn)網(wǎng)站,的七進(jìn)宣傳活動(dòng) 提高安全知識(shí)普及率 推動(dòng)初中及以下學(xué)歷在職勞動(dòng)者接受中等職業(yè)學(xué)歷和安全技能教育 提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能素質(zhì).繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)、創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè).所有社區(qū)均達(dá)到安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn) 充分利用社會(huì)媒體、改進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳方式,建立，安監(jiān)搭臺(tái)、社會(huì)唱戲、宣傳格局，提升市民安全意識(shí) 2、樹立，培訓(xùn)不到位就是隱患、的理念,把安全培訓(xùn)擺上更加重要的位置.按照誰執(zhí)法，誰負(fù)責(zé)的原則、強(qiáng)化高危行業(yè)領(lǐng)域和中小企業(yè)一線操作員工.農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)。繼續(xù)以高危行業(yè)農(nóng)民工,特殊工種，班組長和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，安全生產(chǎn)管理人員為重點(diǎn) 開展全員安全培訓(xùn) 建立崗位安全知識(shí) 職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和實(shí)際操作技能考核制度 全面推行教考分離,通過嚴(yán)格考試,嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。倒逼企業(yè)安全培訓(xùn)到位,對(duì)發(fā)生事故的。依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度落實(shí)情況,3,發(fā)揮大連理工大學(xué)和大連交通大學(xué)的安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì) 積極為企業(yè)與院校.搭橋，采取聯(lián)建或定向培養(yǎng)等方式幫助企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)高層次的安全生產(chǎn)管理人才 鼓勵(lì)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員參加本科或研究生學(xué)歷教育,提高文化專業(yè)水平.改變我市部分政府部門，企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員學(xué)歷偏低，專業(yè)知識(shí)缺乏的狀況，組織相關(guān)單位積極參與安全學(xué)科建設(shè)、為我市安全生產(chǎn)教學(xué).科研和服務(wù)單位的人才培養(yǎng)提供幫助 鼓勵(lì)符合條件的在崗人員參加國家注冊(cè)安全工程師考試、八。提升應(yīng)急救援和管理能力，1，繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急保障能力和區(qū)域綜合應(yīng)急救援基地建設(shè)、建立覆蓋全行業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。結(jié)合區(qū)域性消防應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。建設(shè)區(qū)市縣.先導(dǎo)區(qū).綜合應(yīng)急救援基地，形成半小時(shí)應(yīng)急救援,消防、輻射帶,建設(shè)綜合應(yīng)急救援演練培訓(xùn)基地 為專業(yè)消防人員和其他應(yīng)急救援人員提供演練培訓(xùn)場(chǎng)所。參照國家應(yīng)急救援體系建設(shè)要求。申報(bào)建設(shè)國家.區(qū)域，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫，建立城市軌道交通救援體系.2.開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項(xiàng)檢查，推動(dòng)應(yīng)急設(shè)施 設(shè)備.裝備與項(xiàng)目建設(shè)主體工程。三同時(shí)，開展企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范創(chuàng)建活動(dòng)、推動(dòng)應(yīng)急管理進(jìn)企業(yè) 進(jìn)車間 進(jìn)班組.進(jìn)崗位,加強(qiáng)預(yù)案管理.做好政府。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案銜接,開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練,重點(diǎn)指導(dǎo)監(jiān)督勞動(dòng)密集型企業(yè)做好應(yīng)急演練、九、推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè).在繼續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 作為提升企業(yè)本質(zhì)安全,行業(yè)安全水平的必要條件.突出在危險(xiǎn)化學(xué)品.城鎮(zhèn)燃?xì)?，涉氨制冷，特種設(shè)備等行業(yè)有計(jì)劃地推行實(shí)施國際安全管理體系、把安全體系認(rèn)證作為工程項(xiàng)目發(fā)包 生產(chǎn)物資采購等招投標(biāo)的優(yōu)先條件,提升承包方，供應(yīng)方的安全和質(zhì)量管理水平,加強(qiáng)對(duì)安全體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、確保體系認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行品質(zhì) 通過制定分年度，分行業(yè)實(shí)施方案,層層部署推進(jìn)。加強(qiáng)服務(wù)，指導(dǎo)和監(jiān)督，有效建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作機(jī)制 形成政府倡導(dǎo)。部門推動(dòng)，企業(yè)落實(shí)，市場(chǎng)促進(jìn)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作新格局。2018年底前.力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市工礦商貿(mào)企業(yè)全部建立運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系并實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)全覆蓋 提前完成國家下達(dá)的到2020年全面完成工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)，十.完善事故隱患排查治理體系.全面執(zhí)行生產(chǎn)安全事故隱患排查治理法律制度,指導(dǎo)督促各類企業(yè)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理長效機(jī)制 認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)公告六條規(guī)定.對(duì)事故隱患實(shí)行分級(jí)分類.閉環(huán)管理,定期組織專家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)進(jìn)行事故隱患排查 采取技術(shù).管理措施.及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,建立健全重大事故隱患治理督辦制度、對(duì)重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化預(yù)防控制措施,制定事故隱患分類和分級(jí)掛牌督辦標(biāo)準(zhǔn).對(duì)發(fā)現(xiàn)的或者有關(guān)單位和個(gè)人報(bào)告的重大事故隱患登記建檔，確定督辦部門及責(zé)任人.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患.十一 維護(hù)城市公共安全 建立城市公共安全狀況分析制度,開展城市安全規(guī)劃,分區(qū)域。分行業(yè)領(lǐng)域分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管的區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū).鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道 行政村，社區(qū),和生產(chǎn)經(jīng)營單位，實(shí)行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo) 及時(shí)清除城市公共安全隱患、重視生產(chǎn)安全事故對(duì)城市公共安全的影響,加強(qiáng)城市電力 熱力。自來水、排水。燃?xì)?道路，環(huán)衛(wèi)、公園景點(diǎn)和軌道交通等市政公用設(shè)施經(jīng)營 養(yǎng)護(hù)單位的安全生產(chǎn)管理 建設(shè)城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全信息化監(jiān)管體系.對(duì)城市特大橋梁,長隧道以及燃?xì)?熱力管網(wǎng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控 及時(shí)收集分析運(yùn)行數(shù)據(jù)、提升預(yù)警能力、全面整合城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營主體 加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作 堅(jiān)持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移.加強(qiáng)日常防范和源頭治理,前端處理。構(gòu)建城市公共安全人防，物防。技防網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)。設(shè)施保障,技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)、四.重點(diǎn)建設(shè)工程 一,國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程、堅(jiān)持政府主導(dǎo),全社會(huì)參與的原則,繼續(xù)按照。國家安全發(fā)展示范城市建設(shè)基本規(guī)范,要求。全面推動(dòng)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作、基本形成健全的城市安全生產(chǎn)責(zé)任體系和制度保障體系。有力的安全生產(chǎn)科技支撐體系.有效的城市安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防控體系，完善的城市公共安全基礎(chǔ)防控體系,可靠的城市應(yīng)急處置與事故救援體系。完善的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察體系。符合安全發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局、科學(xué)的安全發(fā)展城市標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)考核體系、在全國安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用 率先實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，具備安全保障型社會(huì)的雛形,二、大連市安全體驗(yàn)中心建設(shè)工程,大連市安全體驗(yàn)中心是大連市公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目.是一個(gè)集體驗(yàn) 動(dòng)手和模擬演練等形式為一體的全市安全教育和安全文化培育中心，中心突出模擬體驗(yàn).采用動(dòng)漫 仿真.體感演練和綜合演練等方式 分區(qū)分類.如危險(xiǎn)化學(xué)品安全,建筑施工安全、機(jī)械制造安全、道路交通安全。消防安全,地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)、氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)、緊急救護(hù)等,幫助市民學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí).提高安全防范意識(shí).掌握應(yīng)急處置救援技能、三，大連市智慧安監(jiān)信息平臺(tái)建設(shè)工程。根據(jù)國家總局信息化建設(shè)要求和總體規(guī)劃.在信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)規(guī)范的基礎(chǔ)上。形成我市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。整合各地區(qū),各部門及相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作需求,以統(tǒng)籌推進(jìn)大連市智慧安監(jiān)信息平臺(tái)建設(shè)為依托,統(tǒng)一規(guī)劃.統(tǒng)一建設(shè).建成全市統(tǒng)一。高效.安全的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)、形成包括全部安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等海量數(shù)據(jù)在內(nèi)的信息平臺(tái) 著重加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控.綜合監(jiān)管和行政執(zhí)法 安全誠信、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，安全教育培訓(xùn)，行政許可.應(yīng)急救援等應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，與國家總局,省局。全市安委會(huì)成員單位等各有關(guān)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)企業(yè)形成數(shù)據(jù)交互和共享機(jī)制、充分利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、提升安全生產(chǎn) 大數(shù)據(jù),利用能力和決策服務(wù)水平，提升安全生產(chǎn)過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力 促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段更新、接入網(wǎng)站，微信 微博，手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新安全生產(chǎn)輿情管理、加強(qiáng)面向社會(huì)公眾服務(wù)能力 四、安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)施裝備建設(shè)工程。按照.國家安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)裝備配置工作的通知 安監(jiān)總規(guī)劃，2005。194號(hào) 國家安監(jiān)總局關(guān)于啟動(dòng)省市縣三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)裝備配置規(guī)劃工作的通知、安監(jiān)總規(guī)劃,2006 128號(hào)。作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備指導(dǎo)目錄。和大連市安委會(huì),關(guān)于區(qū)市縣先導(dǎo)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍裝備與人員防護(hù)服務(wù)器配備有關(guān)事項(xiàng)的通知 大安委辦發(fā)。2009,14號(hào),的規(guī)定,完善市 區(qū)市縣,先導(dǎo)區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施，配置專用執(zhí)法車輛，配備個(gè)人防護(hù)用品和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法裝備,市 區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū).兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)達(dá)到國家安監(jiān)總局 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安監(jiān)總規(guī)劃、2010，84號(hào)文件印發(fā).和,安全監(jiān)管部門及支撐機(jī)構(gòu)工作條件建設(shè)基本配置標(biāo)準(zhǔn).安監(jiān)總規(guī)劃,2012.9號(hào)文件印發(fā)、以及省級(jí)安監(jiān)局的相關(guān)要求.2017年底前,所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動(dòng)執(zhí)法終端,五。安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，市安委會(huì)組織市安監(jiān)局等有關(guān)部門參照質(zhì)量管理體系認(rèn)證模式.根據(jù)安全生產(chǎn)法律規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)保障的具體規(guī)定、研究確定各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的具體對(duì)象.具體內(nèi)容 具體方法和具體程序等。制定各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管指導(dǎo)手冊(cè)和程序文件,構(gòu)建我市安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化的形式幫助各級(jí)政府和有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，依法規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為、建立安全生產(chǎn)監(jiān)管工作考核標(biāo)準(zhǔn)體系。由市安委會(huì)組織或委托第三方對(duì)市有關(guān)部門。各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行考核評(píng)估、通過評(píng)審持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。六、化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化建設(shè)工程，按照產(chǎn)業(yè)集聚,布局集中、用地集約、安全環(huán)保 安全容量控制的原則,從行政管理，安全監(jiān)管.規(guī)劃與布局管理.應(yīng)急救援。自然災(zāi)害防御.基礎(chǔ)設(shè)施配套保障、區(qū)域封閉管理.工藝技術(shù)持續(xù)改造升級(jí)等方面。繼續(xù)完善大孤山化工園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化管理體系.全面推進(jìn)松木島 西中島化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理體系建設(shè) 通過安全生產(chǎn)管控一體化模式 建立源頭管理、過程控制、日常監(jiān)管與應(yīng)急救援相結(jié)合的化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作機(jī)制.七.道路交通安全設(shè)施建設(shè)工程 實(shí)施城市道路，橋梁，隧道，路燈和排水管網(wǎng)等危舊設(shè)施的維修改造和隱患治理，全面提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行保障能力 按照減少存量。不增新量的要求。持續(xù)開展公路安全隱患排查整治工作。優(yōu)先整治干線公路事故多發(fā)地段和道路危險(xiǎn)隱患點(diǎn)段 并逐步延伸至農(nóng)村公路、完善公路交通標(biāo)志標(biāo)線、增設(shè)公路安全防護(hù)設(shè)施。重點(diǎn)排查二，三級(jí)公路彎道，坡道，彎坡組合路段以及臨水臨崖路段等安全隱患點(diǎn)段和事故多發(fā)路段。在彎坡道等視距不良路段設(shè)置中央隔離設(shè)施，或中央隔離緩沖區(qū)。在臨水臨崖等安全隱患點(diǎn)段增設(shè)路側(cè)安全防護(hù)設(shè)施。在事故多發(fā)點(diǎn)段實(shí)施綜合整治 到2020年、全面完成國省干線公路的安保工程實(shí)施任務(wù)、完成1，5萬公里農(nóng)村公路交通安全設(shè)施改造、建立道路交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心16個(gè),綜合養(yǎng)護(hù)站40個(gè),八。港口安全設(shè)施建設(shè)工程，實(shí)施大連市港口危險(xiǎn)化學(xué)品安全管控系統(tǒng)工程 在原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上 逐步完善港口.碼頭。船舶各類視頻監(jiān)控 安全管控系統(tǒng),圍繞建立一個(gè)日常管理系統(tǒng)。繪制一張電子地圖。建設(shè)一套應(yīng)急管理體系的，三個(gè)一.總體建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)化學(xué)品日常安全管理，企業(yè)地理信息和應(yīng)急指揮救援三方面的。大融合 實(shí)施渤海灣客滾運(yùn)輸安全提升工程、加快港口客運(yùn)站安全設(shè)施建設(shè),新增大型車輛安全檢測(cè)儀、實(shí)現(xiàn)進(jìn)港車輛安檢,全覆蓋。實(shí)行渤海灣客滾運(yùn)輸實(shí)名制票.檢票，開發(fā)客滾運(yùn)輸.安檢信息系統(tǒng)。加大高清視頻監(jiān)控設(shè)備投入.實(shí)現(xiàn)安檢信息共享，提升客滾運(yùn)輸信息化水平、實(shí)施陸島交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,重點(diǎn)推進(jìn)主要島嶼港站建設(shè)、嚴(yán)格落實(shí)陸島碼頭建設(shè)安全設(shè)施,三同時(shí)、加快推進(jìn)石城，王家危險(xiǎn)貨物專用碼頭建設(shè) 加快更新陸島港口客運(yùn)站旅客行李檢測(cè)設(shè)備 提升陸島港口安全設(shè)施水平 逐步提升陸島運(yùn)輸船型等級(jí)，淘汰老舊船舶 提升陸島交通本質(zhì)安全。九.高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程，針對(duì)大連市主城區(qū)人口密集區(qū)。非民用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)。儲(chǔ)存涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝,重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)、運(yùn)用、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷指標(biāo)體系 進(jìn)行篩查、到2020年.爭(zhēng)取將嚴(yán)重影響我市城市安全的高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)納入國家 省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷計(jì)劃,搬遷至化工園區(qū)，從根本上消除城市重大火災(zāi)爆炸事故隱患,五,保障措施 一、落實(shí)規(guī)劃實(shí)施工作責(zé)任,大連市安全生產(chǎn)。十三五、規(guī)劃體系由本規(guī)劃和各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分項(xiàng)規(guī)劃以及各區(qū)市縣 先導(dǎo)區(qū)、安全生產(chǎn)規(guī)劃構(gòu)成。各地區(qū),各部門要全面貫徹落實(shí)本規(guī)劃的精神和任務(wù).將本規(guī)劃確定的工作指標(biāo)和工作任務(wù)與本地區(qū),本部門規(guī)劃的工作指標(biāo)和工作任務(wù)相銜接、確保本規(guī)劃與各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。市安委會(huì)辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施本規(guī)劃.制定落實(shí)方案，逐級(jí)分解落實(shí)主要任務(wù)，重點(diǎn)工程，明確各項(xiàng)主要任務(wù) 重點(diǎn)工程牽頭責(zé)任單位、健全規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制,督促各地區(qū).各部門制定規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃 明確目標(biāo)任務(wù)和措施，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。建立規(guī)劃綜合決策機(jī)制、促進(jìn)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，信息共享、合力解決規(guī)劃中跨部門跨行業(yè)的重大問題.將規(guī)劃落實(shí)情況納入各地區(qū),各部門績(jī)效考核范圍。確保本規(guī)劃的主要任務(wù)和目標(biāo)如期完成.二、制定規(guī)劃實(shí)施政策措施.圍繞本規(guī)劃提出的主要任務(wù)和工作目標(biāo)。研究制定有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政 稅收。信貸等政策、將安全生產(chǎn)納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。區(qū)域建設(shè)發(fā)展等相關(guān)優(yōu)惠政策支持范圍。加強(qiáng)對(duì)安全科技的政策扶持 加快先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。完善信貸政策。鼓勵(lì)銀行對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品,道路交通 建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域的政策支持.引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，建立與項(xiàng)目核準(zhǔn)，用地審批,證券融資.銀行貸款等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。三.建立政府引導(dǎo)多元投入保障機(jī)制 各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施資金保障,強(qiáng)化政府投資的引導(dǎo)作用。在各級(jí)政府支出中設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金、加強(qiáng)專項(xiàng)資金投入力度，重點(diǎn)支持監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)。信息化建設(shè)。安全科技。企業(yè)技術(shù)改造,隱患治理 職業(yè)危害防治 應(yīng)急救援，培訓(xùn)教育及小微企業(yè)幫扶等工作,督促企業(yè)依法加大安全投入 嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度.建立工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制,推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度.設(shè)立社會(huì)各界廣泛參與的安全科技創(chuàng)新基金。安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣專項(xiàng)基金.加大城市公共安全保障投入，四。發(fā)揮安全生產(chǎn)科技人才支撐作用，完善政府、企業(yè)、高校?？蒲性核喾胶献鳈C(jī)制 積極拓寬渠道 加大政策扶持力度，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理。懂安全 有技術(shù)、會(huì)管理的安全生產(chǎn)專業(yè)人才，提高安全技術(shù),管理服務(wù)水平、強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè) 采取教育培訓(xùn) 崗位鍛煉等方式 提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員專業(yè)水平和行政執(zhí)法水平,依托大型企業(yè)、加快應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè) 加強(qiáng)安全科技人才和研究團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng),形成一批高水平安全科研團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才培養(yǎng),五，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估考核機(jī)制.推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施信息公開.提高透明度、建立社會(huì)參與渠道.鼓勵(lì)新聞媒體、群團(tuán)組織和廣大市民踴躍參與并監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。營造良好的社會(huì)氛圍，制定規(guī)劃實(shí)施考核辦法。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè).監(jiān)督檢查和跟蹤分析,組織開展規(guī)劃實(shí)施期中和期末評(píng)估.考核結(jié)果作為各地區(qū) 各部門績(jī)效考核的重要內(nèi)容，建立健全激勵(lì)機(jī)制.調(diào)動(dòng)各方面積極性.對(duì)在規(guī)劃實(shí)施中取得顯著成績(jī)或做出突出貢獻(xiàn)的部門.企業(yè)或個(gè)人給予表彰。