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.第三章。上地利用和保護(hù)第十七條 自治州 縣、市.土地利用總體規(guī)劃，由本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)編制，逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng).鎮(zhèn).土地利用總體規(guī)劃 由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)。人民政府編制。報(bào)縣。市 人民政府審查同意后,上報(bào)州人民政府批準(zhǔn) 第十八條,自治州，縣、市.人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃管理 實(shí)行建設(shè)用地總量控制 土地利用年度計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制，并按照土地利用總體規(guī)劃的審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。自治州?？h、市.人民政府要建立土地儲(chǔ)備制度 控制一級(jí)土地市場(chǎng),嚴(yán)格依法劃撥土地使用權(quán)、不得超越權(quán)限劃撥供地、以有償方式提供建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制協(xié)議方式出讓土地使用權(quán).房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地，有兩個(gè)以上意向用地者，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)拍賣(mài)方式提供、所有土地供應(yīng)的信息,交易程序 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都必須公開(kāi).第十九條 自治州?？h、市。人民政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民對(duì)海拔在三千米以上和大于二十五度的坡耕地 有計(jì)劃地實(shí)行退耕還林還草,切實(shí)保護(hù)土地的生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)禁對(duì)已經(jīng)退耕還林還草和坡度在二十五度以上的土地進(jìn)行復(fù)墾耕種農(nóng)作物。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,由縣。市、人民政府劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本草場(chǎng)保護(hù)區(qū),在已劃定的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)擅自建房 建墳、建窯,不準(zhǔn)隨意挖砂 采石，采礦，取土。亂墾亂挖藥材等.第二十條 自治州、縣，市。人民政府必須認(rèn)真實(shí)施土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田和基本草場(chǎng)及有林地。非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地后、沒(méi)有條件開(kāi)墾或者新開(kāi)墾的耕地達(dá)不到要求的、應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，第二十一條。耕地開(kāi)墾費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納 水澆地。菜地每平方米五元至二十元 旱源、川，地。梯田每平方米五元至十五元.山旱地及其他耕地每平方米二元至六元，第二十二條。禁止任何單位和個(gè)人閑置.荒蕪耕地，已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用的耕地，一年內(nèi)不用而且可以耕種并有收獲的、應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種、一年以上未動(dòng)工建設(shè)的。由土地所在地縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén),按照所占耕地前三年平均年產(chǎn)值的2倍收取土地閑置費(fèi) 并限期動(dòng)工建設(shè)，連續(xù)二年未使用的.由縣級(jí)以上人民政府視其原由。收取土地閑置費(fèi)或者收回土地使用權(quán).該幅土地原為農(nóng)民集體所有的.應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種 第二十三條,因挖損，塌陷，壓占等造成土地破壞的,用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、本省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾、沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的 應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)繳納每平方米五元至十五元的土地復(fù)墾費(fèi).由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施、耕地開(kāi)墾費(fèi) 土地閑置費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)由同級(jí)土地行政主管部門(mén)收取、繳同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存 由自治州.縣。市，人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定年度使用計(jì)劃 專(zhuān)項(xiàng)用于確定的土地開(kāi)發(fā)和整理項(xiàng)目，第二十四條 自治州。縣、市。人民政府要合理利用和保護(hù)草地資源，保護(hù)和發(fā)展人工草地,要?jiǎng)澏ɑ静輬?chǎng)保護(hù)區(qū)即抗災(zāi)保畜基地 圍欄草場(chǎng)和人工草場(chǎng).在劃定的基本草場(chǎng)保護(hù)區(qū)內(nèi)、禁止開(kāi)墾和破壞草原。禁止任何單位和個(gè)人 在草原上排放廢水。廢氣和廢渣 不準(zhǔn)隨意挖沙 采石。取土.開(kāi)礦 修建公路等.征用使用草原的作業(yè)完畢 凡能利用的草原必須回填表層土壤、恢復(fù)植被.嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違法開(kāi)墾草地、對(duì)承包后的草地.連續(xù)兩年以上確實(shí)無(wú)人管護(hù).造成水土流失 植被破壞的.由發(fā)包單位收回、另行發(fā)包、使用草地的單位或者個(gè)人因種植飼料需用少量開(kāi)墾草地的、由縣級(jí)以上人民政府土地行政工管部門(mén)和畜牧行政主管部門(mén)審核、按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批、對(duì)已開(kāi)墾的草地.有下列情形的.由縣級(jí)以上人民政府限期封閉,種草種樹(shù)，恢復(fù)植被，一 未按規(guī)定建設(shè)灌溉設(shè)施的、二.造成沙化或者水土流失的，三，違法開(kāi)墾的.四 隨意采集野生植物，挖藥材,采石。開(kāi)礦、勘探等活動(dòng)的,第二十五條，自治州，縣.市.人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，切實(shí)保護(hù)林地資源,制止亂砍濫伐 防止水土流失。嚴(yán)禁隨意開(kāi)墾和挖砂、采石,采礦，取土等毀林毀草行為、防止植被破壞，按照宜農(nóng)則農(nóng),宜牧則牧、宜林則林,宜漁則漁.宜荒則荒的原則，鼓勵(lì)依法開(kāi)發(fā)承包.租賃荒山、荒地.荒灘和未利用土地 從事農(nóng).林。牧,漁業(yè)生產(chǎn).宜林荒山。荒地 荒灘、屬于全民所有的,由林業(yè)主管部門(mén)和其他主管部門(mén)組織造林，屬于集體所有的.由鄉(xiāng) 鎮(zhèn).村組織造林。全民和集體所有的宜林荒山，荒地,荒灘,可以由集體或者個(gè)人承包植樹(shù)種草,第二十六條.一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山?；牡?荒灘從事種植多年生牧草、畜牧業(yè)生產(chǎn)的、開(kāi)發(fā)者持應(yīng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告。論證報(bào)告等向縣級(jí)以上人民政府提出申請(qǐng)、報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),開(kāi)發(fā)荒山，荒地 荒灘五十公頃以下的 由縣 市、人民政府批準(zhǔn)、五十公頃以上一百公頃以下的由自治州人民政府批準(zhǔn) 自治州.縣.市、人民政府要制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)單位或者個(gè)人開(kāi)發(fā)承包荒山.荒地 荒灘、植樹(shù)種草