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。濟(jì)寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 濟(jì)寧市市區(qū)國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理辦法。的通知.濟(jì)寧市人民政府辦公室文件 濟(jì)政辦發(fā)，2011。21、號 各縣，市,區(qū)。人民政府。濟(jì)寧高新區(qū)、濟(jì)寧北湖新區(qū)管委會，市政府各部門,各大企業(yè)、各高等院校。市政府同意、濟(jì)寧市市區(qū)國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理辦法、現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。濟(jì)寧市人民政府辦公室，二。一一年四月十八日第一條、為加強(qiáng)國有建設(shè)用地批后管理,促進(jìn)國有建設(shè)用地依法開發(fā)利用和節(jié)約集約利用。根據(jù) 中華人民共和國土地管理法,中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法.國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知.等規(guī)定 結(jié)合濟(jì)寧市市區(qū) 以下簡稱市區(qū).實際.制定本辦法 第二條，本辦法所稱市區(qū),包括市中區(qū)人民政府.任城區(qū)人民政府，濟(jì)寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、濟(jì)寧北湖省級旅游度假區(qū)管理委員會所轄區(qū)域，第三條，本辦法所稱國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理，是指對國有建設(shè)用地使用權(quán)人履行國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或執(zhí)行國有建設(shè)用地劃撥決定書規(guī)定的情況.以及對建設(shè)用地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓 抵押國有建設(shè)用地使用權(quán)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。第四條 市國土資源局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理工作。市土地資產(chǎn)管理中心具體承辦市區(qū)國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理工作,并指導(dǎo)縣、市 國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革.城鄉(xiāng)規(guī)劃,環(huán)保 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，城市綜合執(zhí)法 金融等單位、按照各自職責(zé)做好國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理工作 第五條,國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，一、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。租賃合同、劃撥決定書和批準(zhǔn)文件的履行情況,二，閑置國有建設(shè)用地的認(rèn)定與處置.三,建設(shè)項目國有建設(shè)用地檢查核驗.四、國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押、五。法律 法規(guī).規(guī)章規(guī)定批后監(jiān)督管理的其他情形 第六條,實行國有建設(shè)用地使用權(quán)批后公示制度.國有建設(shè)用地使用權(quán)人必須按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定或者國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書確定的開工時間前15 日內(nèi) 在宗地現(xiàn)場顯著位置設(shè)立國有建設(shè)用地信息公示牌，將、建設(shè)用地批準(zhǔn)書,內(nèi)容和監(jiān)管部門 舉報電話等予以公示、接受社會監(jiān)督.第七條。實行國有建設(shè)用地建設(shè)項目開工，竣工報告制度.國有建設(shè)用地使用權(quán)人在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國有建設(shè)用地劃撥決定書約定期限內(nèi)開工建設(shè)和竣工的，應(yīng)在建設(shè)項目開工，竣工之日起15。日內(nèi)書面報告市國土資源局.并提供有關(guān)材料。國有建設(shè)用地使用權(quán)人未在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或國有建設(shè)用地劃撥決定書約定期限內(nèi)開工建設(shè)和竣工的，應(yīng)在建設(shè)項目約定開工、竣工到期前15,日內(nèi).向市國土資源局申報延遲開工，竣工原因，延遲開工.竣工期限不得超過1、年、第八條。實行建設(shè)項目國有建設(shè)用地檢查核驗制度 市國土資源局應(yīng)對國有建設(shè)用地使用權(quán)人履行國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書的情況進(jìn)行檢查核驗。并出具檢查核驗意見 市國土資源局出具的檢查核驗意見.應(yīng)作為建設(shè)項目竣工驗收的一項重要內(nèi)容，未經(jīng)市國土資源局檢查核驗或經(jīng)檢查核驗不合格的,建設(shè)項目不得通過竣工驗收，屬房地產(chǎn)開發(fā)項目的。市國土資源局不得為其辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)分割登記 凡未經(jīng)竣工綜合驗收備案 未取得建設(shè)工程檔案合格證的項目.市房管部門不得為其辦理房屋所有權(quán)登記、第九條、國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的土地用途，容積率等條件開發(fā)利用土地,未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變.因城市規(guī)劃建設(shè),確需改變土地用途或容積率的,應(yīng)報市人民政府批準(zhǔn)后，重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或有償使用合同補(bǔ)充協(xié)議,并補(bǔ)交不同用途和容積率的土地差價。在符合城市規(guī)劃.不改變土地用途的現(xiàn)有工業(yè)用地上進(jìn)行加層改造,提高建筑容積率的,不再增收土地價款.第十條 建設(shè)項目固定資產(chǎn)總投資、投資強(qiáng)度和開發(fā)投資總額未達(dá)到國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定繳納違約金,并繼續(xù)履約，第十一條，具有下列情形之一的、屬于閑置土地,一、未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意,超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書約定的期限滿1，年未動工開發(fā)建設(shè)的.二.國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書未規(guī)定動工開發(fā)建設(shè)日期的,自國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同生效或國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書頒發(fā)之日起滿1.年未動工開發(fā)建設(shè)的,三。已動工開發(fā)建設(shè)，但已開發(fā)建設(shè)的土地面積不到應(yīng)開發(fā)建設(shè)總面積1.3.的.或已投資額,不包括取得國有土地使用權(quán)的費用.不到開發(fā)建設(shè)總投資額1.4 且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)時間滿1，年的，四。已動工開發(fā)建設(shè).開發(fā)建設(shè)的土地面積已占開發(fā)建設(shè)總面積1,3。以上。但未動工開發(fā)建設(shè)的土地面積超過50 畝的,五，已動工開發(fā)建設(shè)。開發(fā)建設(shè)的土地面積已占開發(fā)建設(shè)總面積1 3。以上.或已投資額.不包括取得國有土地使用權(quán)的費用 已占總投資額1、4 以上，國有建設(shè)用地使用權(quán)人停止施工滿1、年的 六.法律,法規(guī) 規(guī)章規(guī)定屬于閑置土地的其他情形 第十二條,對認(rèn)定為閑置的國有建設(shè)用地。市國土資源局應(yīng)將查明的事實，證據(jù)等情況書面告知國有建設(shè)用地使用權(quán)人，并根據(jù)法律 法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定和國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同。國有建設(shè)用地劃撥決定書的約定予以處置 第十三條。國有建設(shè)用地使用權(quán)人在按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納土地閑置費后,可以提出一次延期開工建設(shè)時間的申請,經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)可以延期，延期開工建設(shè)時間最長不得超過1，年.第十四條、出讓的國有建設(shè)用地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓。抵押的、必須符合法律.法規(guī).規(guī)章等規(guī)定和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的條件。第十五條。有下列情形之一的,國有建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、抵押,一、納入拆遷公告范圍 依法應(yīng)予收回的,二。未完成拆遷補(bǔ)償?shù)?三 國有建設(shè)用地閑置的、四。擅自改變土地用途，容積率等土地使用條件或房屋所有權(quán)證登記用途與國有建設(shè)用地使用權(quán)證登記用途不一致的、五,國有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿不足1,年的、六，司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定,決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的.七,辦理了商品房預(yù)售許可的 八 法律，法規(guī)規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓.抵押的其他情形.第十六條，轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)提供法律、法規(guī)規(guī)定的完稅或免稅證明，未提交的。不予辦理 第十七條，國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押時、地上建筑物,構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施隨之轉(zhuǎn)讓，抵押。國有建設(shè)用地使用權(quán)人在申請辦理轉(zhuǎn)讓、抵押國有建設(shè)用地使用權(quán)手續(xù)時 應(yīng)提供房屋所有權(quán)證書或市房屋管理部門出具的、權(quán)屬證明材料 第十八條,單獨以用于房地產(chǎn)開發(fā)的國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的。抵押期限不得超過。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、約定的竣工日期,前款所稱國有建設(shè)用地使用權(quán)、是指地上無建筑物，構(gòu)筑物或地上雖有建筑物.構(gòu)筑物但建筑物，構(gòu)筑物尚未出售的土地使用權(quán)。第十九條，國土資源管理工作人員在國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理工作中,可以采取下列措施,一。進(jìn)入建設(shè)項目現(xiàn)場查看,勘測，拍照，攝像,二.詢問當(dāng)事人及相關(guān)人員、了解有關(guān)情況，三，要求國有建設(shè)用地使用權(quán)人提供土地利用情況的有關(guān)資料、四 依法可采取的其他措施 第二十條.實行房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信管理制度 市國土資源局應(yīng)將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)利用土地情況,記入房地產(chǎn)用地開發(fā)利用誠信檔案、并向社會公示，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)凡有下列情形之一的、兩年內(nèi)不得參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo),拍賣或者掛牌出讓活動 一。以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后、不按規(guī)定時限簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的。二 未按國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定繳納土地價款的，三.不執(zhí)行國有建設(shè)用地建設(shè)項目開工 竣工報告制度的。四,未申請竣工建設(shè)項目國有建設(shè)用地檢查核驗的,五，法律，法規(guī).規(guī)章規(guī)定兩年內(nèi)不得參加國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)，拍賣或者掛牌出讓活動的其他情形 第二十一條,國土資源管理工作人員玩忽職守 濫用職權(quán).徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分 構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任、第二十二條.縣，市、國有建設(shè)用地批后監(jiān)督管理工作參照本辦法執(zhí)行，第二十三條、本辦法自2011，年5 月1 日起施行，