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，臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權基準臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權基準、2012 第1號,根據(jù),臨滄市人民政府辦公室關于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權有關工作的通知、臨政辦發(fā)，2010.99號、的要求,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局研究制定了。臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權基準 并經(jīng)市人民政府法制辦公室審查批復,現(xiàn)予公布實施，各縣區(qū)均執(zhí)行此標準,不再制定各自的自由裁量權標準。如國家出臺新的法律法規(guī)增加處罰內容或修改相關的法律法規(guī)、以及在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題、我局將及時補充完善,本自由裁量權標準自公布之日起執(zhí)行.附件 臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權基準,臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2012年8月23日,第一章 違規(guī)承攬規(guī)劃編制一 違法事實，一，超越資質等級許可范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的 二、違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的.三。未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的.四。以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的.二 處罰依據(jù)。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,第六十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正.處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款.情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。由原發(fā)證機關降低資質等級或者吊銷資質證書 造成損失的 依法承擔賠償責任。一,超越資質等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的、二.違反國家有關標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。未依法取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為,依照前款規(guī)定處以罰款。造成損失的 依法承擔賠償責任。以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的、由原發(fā)證機關吊銷資質證書 依照本條第一款規(guī)定處以罰款。造成損失的.依法承擔賠償責任，三，自由裁量基準、一,未依法取得資質證書擅自承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作、但尚未造成影響的.由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，造成損失的依法承擔賠償責任，并處以合同約定的規(guī)劃編制費1倍的罰款、造成一定影響但尚可采取有效措施消除影響的。由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為。造成損失的依法承擔賠償責任 并處以合同約定的規(guī)劃編制費1,5倍的罰款。造成重大影響或者拒不采取有效措施消除影響的、由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為,造成損失的依法承擔賠償責任 并處以合同約定的規(guī)劃編制費2倍的罰款。二，以欺騙手段取得資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的。由原發(fā)證機關吊銷資質證書。并由所在地城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以合同約定的規(guī)劃編制費1倍的罰款。造成損失的依法承擔賠償責任，以欺騙手段取得高于現(xiàn)狀的資質證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,由原發(fā)證機關吊銷資質證書.并由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以合同約定的規(guī)劃編制費1.5倍的罰款,造成損失的依法承擔賠償責任、三、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中違反國家有關標準、規(guī)范,一般條款的、由所在地城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，造成損失的依法承擔賠償責任。并處以合同約定的規(guī)劃編制費1倍的罰款。違反國家有關標準、規(guī)范、強制性規(guī)定的 由所在地城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停業(yè)整頓.由原發(fā)證機關降低資質等級或吊銷資質證書、造成損失的依法承擔賠償責任。并處以合同約定的規(guī)劃編制費1,5倍的罰款、四.乙級資質的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越其資質等級許可范圍承攬甲級資質許可范圍內編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的 由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停業(yè)整頓。由原發(fā)證機關降低資質等級，造成損失的依法承擔賠償責任,并處以合同約定的規(guī)劃編制費1。5倍的罰款.五、丙級資質的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越其資質等級許可范圍承攬乙級資質許可范圍內編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的.由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正、造成損失的依法承擔賠償責任 并處合同約定的規(guī)劃編制費1倍的罰款、承攬甲級資質許可范圍內編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停業(yè)整頓 由原發(fā)證機關吊銷資質證書，造成損失的依法承擔賠償責任,并處以合同約定的規(guī)劃編制費2倍的罰款 第二章，違反規(guī)劃許可建設一。違法事實，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設 二、處罰依據(jù)，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法.第六十四條。未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的、由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設、尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正。處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款 無法采取改正措施消除影響的 限期拆除,不能拆除的、沒收實物或者違法收入?？梢圆⑻幗ㄔO工程造價百分之十以下的罰款.三，自由裁量基準、一 有下列未取得建設工程規(guī)劃許可證而進行建設的輕微違法行為之一。由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設、限期改正,并處以建設工程造價5.的罰款 1,已向規(guī)劃部門提出申請 尚未取得建設工程規(guī)劃許可證，完成工程量20.以下或一層以下，不影響規(guī)劃實施,能夠立即停工改正辦齊規(guī)劃許可手續(xù)的,2。尚可采取措施消除對規(guī)劃實施的影響。且收到，責令停止違法建設通知書,后，無繼續(xù)違法建設行為發(fā)生 并能夠主動配合，積極加以整改 恢復合法原狀的、3 其他尚可采取措施消除對規(guī)劃實施的影響。依法可從輕或減輕處罰的情形 二、有下列未取得建設工程規(guī)劃許可證而進行建設的一般違法行為之一 由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設。限期改正、并處以建設工程造價7，的罰款,1。已向規(guī)劃部門提出申請,尚未取得建設工程規(guī)劃許可證。完成工程量20、含20.以上或一層以上、不影響規(guī)劃實施。能夠立即停工改正辦齊規(guī)劃許可手續(xù)的.2.其他尚可采取措施消除對規(guī)劃實施影響的一般違法情形，三，有下列未取得建設工程規(guī)劃許可證而進行建設的嚴重違法行為之一,由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設,限期拆除、不能拆除的.沒收實物或者違法收入 并處以建設工程造價7，的罰款。1,侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路，公路，港口,機場，道路.綠地，輸配電設施及輸電線路走廊,通信設施、廣播電視設施 管道設施.河道.水庫.水源地。自然保護區(qū)。防汛通道 消防通道,核電站,垃圾填埋場及焚燒廠.污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地進行建設的、2。危及防洪。消防，人防等城市防災、軍事設施正常運行，給城市安全造成隱患的，3、嚴重影響歷史文化名城。歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)及各級文物保護單位的保護的 4，對城市水源保護區(qū).河道 水體.山體及其保護區(qū)域造成重大破壞的，5、在建設規(guī)劃確定的禁止或控制區(qū)范圍內擅自進行建設的、6 擅自在房頂加層或搭建建、構,筑物。嚴重影響市容景觀或造成安全隱患、引起嚴重相鄰權糾紛的，7、其它嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性規(guī)定,無法采取措施消除對規(guī)劃實施影響的情形、四 有下列未取得建設工程規(guī)劃許可證而進行建設的特別嚴重違法行為之一 且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的、由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設.限期拆除.不能拆除的，沒收實物或者違法收入.并處以建設工程造價10 的罰款、1,建設工程屬于商品住宅、經(jīng)營性用房的.2 責令停止違法建設通知書 下發(fā)后繼續(xù)違規(guī)建設的,3。暴力抗法或者惡意隱瞞事實、藏匿證據(jù).阻礙調查取證的 4.其他依法應從重處罰的情形 五 有下列未按批準的建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設的輕微違法行為之一，由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設。限期改正。1，不按審批圖紙實施.少建或不建綠化.環(huán)衛(wèi)、服務設施.但未占用規(guī)劃用地、尚可改正的.2，收到 責令停止違法建設通知書.后，無繼續(xù)違法建設行為發(fā)生，且能夠主動配合、積極加以整改?；謴秃戏ㄔ瓲畹?，3、其他尚可采取措施消除對規(guī)劃實施的影響.依法可以從輕或減輕處罰的情形、六,有下列未按批準的建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設的一般違法行為之一，由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設。限期改正,并處以建設工程造價5，的罰款、1。擅自改變建設工程的外立面,裝飾標準及座向的。2,違反用地位置,用地性質。開發(fā)強度等規(guī)劃條件進行建設。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)后，尚可改正的。3 擅自增加建設工程層數(shù) 高度，但能夠滿足結構安全,間距，通風,采光要求等和建筑物高度控制 且相鄰利害關系人無異議的.4,其他尚可采取措施消除對規(guī)劃實施影響的一般違法情形.七 有下列未按批準的建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設的嚴重違法行為之一，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設、限期拆除。不能拆除的。沒收實物或者違法收入。并處以建設工程造價7、的罰款 1、侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路，公路。港口.機場,道路,綠地，輸配電設施及輸電線路走廊.通信設施，廣播電視設施，管道設施、河道。水庫。水源地 自然保護區(qū).防汛通道。消防通道.核電站。垃圾填埋場及焚燒廠.污水處理廠和公共服務設施的用地以及其他需要依法保護的用地進行建設的，2,危及防洪，消防，人防等城市防災。軍事設施正常運行.給城市安全造成隱患的.3。嚴重影響歷史文化名城，歷史文化街區(qū)，風景名勝區(qū)及各級文物保護單位的保護的 4、擅自改變規(guī)劃用途或擅自突破規(guī)劃控制指標 嚴重影響市容景觀或嚴重侵犯公共利益的.5，對城市水源保護區(qū).河道 水體、山體及其保護區(qū)域造成重大破壞的，6。在建設規(guī)劃確定的禁止或控制區(qū)范圍內擅自進行建設的 7 不符合國家有關規(guī)劃標準，影響相鄰的建筑采光，通風,消防。衛(wèi)生防疫等危及公共安全。引起嚴重相鄰權糾紛的、8，其它嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性規(guī)定,無法采取措施消除對規(guī)劃實施的影響的情形.八、有下列未按批準的建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設的特別嚴重違法行為之一 且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的.由所在地城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設、限期拆除，不能拆除的,沒收實物或者違法收入,并處以建設工程造價10 的罰款.1、建設工程屬于商品住宅 經(jīng)營性用房的,2.不按審批圖紙實施.少建或不建綠化 環(huán)衛(wèi)、服務、并占用其規(guī)劃用地進行建設的。3、責令停止建設通知書.下發(fā)后繼續(xù)違規(guī)建設的,4 暴力抗法或者惡意隱瞞事實.藏匿證據(jù)，阻礙調查取證的.5 其它依法應從重處罰的情形。第三章 違規(guī)進行臨時建設一，違法事實、一、未經(jīng)批準進行臨時建設，二 未按照批準內容進行臨時建設。三、臨時建筑物。構筑物超過批準期限不拆除的,二.處罰依據(jù)。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、第六十六條.建設單位或者個人有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除?？梢圆⑻幣R時建設工程造價一倍以下的罰款,一。未經(jīng)批準進行臨時建設的 二，未按照批準內容進行臨時建設的，三，臨時建筑物 構筑物超過批準期限不拆除的。三，自由裁量基準 一.未經(jīng)批準進行臨時建設的,由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除 在規(guī)定期限內主動拆除,尚未造成影響的，不作處罰、拒不拆除的。并處臨時建設工程造價1倍的罰款.二、未按照批準內容進行臨時建設 由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除。在規(guī)定期限內主動拆除。且尚未造成影響的 不作處罰、拒不拆除的.處臨時建設工程造價50,的罰款,三 臨時建筑物 構筑物超過批準期限不拆除、由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，在規(guī)定期限內主動拆除的，處臨時建設工程造價50。的罰款,拒不拆除的 處臨時建設工程造價1倍的罰款.第四章 違反竣工資料報送規(guī)定一 違法事實.建設工程竣工驗收后 未按規(guī)定報送有關竣工驗收資料 二、處罰依據(jù)、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,第六十七條。建設單位未在建設工程竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料的.由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報,逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款、三 自由裁量基準。一，建設單位未能在工程竣工驗收后六個月內向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送竣工驗收資料的,由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報.二.建設單位在責令限期補報時間內、向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送的竣工驗收資料達不到應當報送資料要求的、由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以2萬元罰款.三 建設單位在責令限期補報時間內、拒不向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送合格的竣工驗收資料的 由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以5萬元罰款.臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局二、一二年八月二十三日