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。臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)基準臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)基準.2012,第1號，根據(jù) 臨滄市人民政府辦公室關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)有關(guān)工作的通知。臨政辦發(fā).2010。99號。的要求，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局研究制定了 臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)基準,并經(jīng)市人民政府法制辦公室審查批復,現(xiàn)予公布實施，各縣區(qū)均執(zhí)行此標準.不再制定各自的自由裁量權(quán)標準、如國家出臺新的法律法規(guī)增加處罰內(nèi)容或修改相關(guān)的法律法規(guī) 以及在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題、我局將及時補充完善，本自由裁量權(quán)標準自公布之日起執(zhí)行，附件。臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)基準 臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2012年8月23日,第一章 違規(guī)承攬規(guī)劃編制一。違法事實，一。超越資質(zhì)等級許可范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的、二，違反國家有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，三,未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的.四。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的.二 處罰依據(jù)、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第六十二條.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正,處合同約定的規(guī)劃編制費一倍以上二倍以下的罰款，情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓、由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，造成損失的，依法承擔賠償責任、一、超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的。二 違反國家有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款,造成損失的。依法承擔賠償責任，以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。依照本條第一款規(guī)定處以罰款。造成損失的.依法承擔賠償責任,三 自由裁量基準、一、未依法取得資質(zhì)證書擅自承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。但尚未造成影響的。由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為.造成損失的依法承擔賠償責任.并處以合同約定的規(guī)劃編制費1倍的罰款 造成一定影響但尚可采取有效措施消除影響的 由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為，造成損失的依法承擔賠償責任、并處以合同約定的規(guī)劃編制費1。5倍的罰款、造成重大影響或者拒不采取有效措施消除影響的 由所在地城市。縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為.造成損失的依法承擔賠償責任、并處以合同約定的規(guī)劃編制費2倍的罰款.二，以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書.并由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以合同約定的規(guī)劃編制費1倍的罰款,造成損失的依法承擔賠償責任。以欺騙手段取得高于現(xiàn)狀的資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的。由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。并由所在地城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以合同約定的規(guī)劃編制費1，5倍的罰款、造成損失的依法承擔賠償責任，三 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中違反國家有關(guān)標準.規(guī)范。一般條款的、由所在地城市。縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正.造成損失的依法承擔賠償責任,并處以合同約定的規(guī)劃編制費1倍的罰款.違反國家有關(guān)標準。規(guī)范,強制性規(guī)定的，由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停業(yè)整頓,由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書、造成損失的依法承擔賠償責任.并處以合同約定的規(guī)劃編制費1、5倍的罰款，四.乙級資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越其資質(zhì)等級許可范圍承攬甲級資質(zhì)許可范圍內(nèi)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級 造成損失的依法承擔賠償責任.并處以合同約定的規(guī)劃編制費1，5倍的罰款,五、丙級資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越其資質(zhì)等級許可范圍承攬乙級資質(zhì)許可范圍內(nèi)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正.造成損失的依法承擔賠償責任。并處合同約定的規(guī)劃編制費1倍的罰款,承攬甲級資質(zhì)許可范圍內(nèi)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的.由所在地城市。縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停業(yè)整頓 由原發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書，造成損失的依法承擔賠償責任。并處以合同約定的規(guī)劃編制費2倍的罰款,第二章,違反規(guī)劃許可建設(shè)一.違法事實、未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，二。處罰依據(jù)。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的、由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè) 尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正.處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款，無法采取改正措施消除影響的、限期拆除 不能拆除的。沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款 三 自由裁量基準,一、有下列未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進行建設(shè)的輕微違法行為之一、由所在地城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)，限期改正,并處以建設(shè)工程造價5,的罰款,1,已向規(guī)劃部門提出申請 尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、完成工程量20。以下或一層以下。不影響規(guī)劃實施，能夠立即停工改正辦齊規(guī)劃許可手續(xù)的、2，尚可采取措施消除對規(guī)劃實施的影響 且收到。責令停止違法建設(shè)通知書,后。無繼續(xù)違法建設(shè)行為發(fā)生、并能夠主動配合。積極加以整改.恢復合法原狀的，3 其他尚可采取措施消除對規(guī)劃實施的影響、依法可從輕或減輕處罰的情形，二,有下列未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進行建設(shè)的一般違法行為之一，由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)。限期改正,并處以建設(shè)工程造價7,的罰款，1。已向規(guī)劃部門提出申請。尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。完成工程量20。含20。以上或一層以上，不影響規(guī)劃實施,能夠立即停工改正辦齊規(guī)劃許可手續(xù)的,2。其他尚可采取措施消除對規(guī)劃實施影響的一般違法情形,三,有下列未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進行建設(shè)的嚴重違法行為之一.由所在地城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)。限期拆除、不能拆除的，沒收實物或者違法收入 并處以建設(shè)工程造價7 的罰款,1、侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路。公路、港口。機場。道路，綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施 廣播電視設(shè)施.管道設(shè)施、河道.水庫.水源地。自然保護區(qū) 防汛通道。消防通道，核電站,垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地進行建設(shè)的,2、危及防洪,消防.人防等城市防災,軍事設(shè)施正常運行，給城市安全造成隱患的，3。嚴重影響歷史文化名城.歷史文化街區(qū),風景名勝區(qū)及各級文物保護單位的保護的，4,對城市水源保護區(qū)。河道。水體,山體及其保護區(qū)域造成重大破壞的。5。在建設(shè)規(guī)劃確定的禁止或控制區(qū)范圍內(nèi)擅自進行建設(shè)的，6 擅自在房頂加層或搭建建 構(gòu)、筑物.嚴重影響市容景觀或造成安全隱患.引起嚴重相鄰權(quán)糾紛的,7.其它嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性規(guī)定，無法采取措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，四.有下列未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進行建設(shè)的特別嚴重違法行為之一，且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的。由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)。限期拆除。不能拆除的。沒收實物或者違法收入 并處以建設(shè)工程造價10。的罰款.1.建設(shè)工程屬于商品住宅.經(jīng)營性用房的、2 責令停止違法建設(shè)通知書。下發(fā)后繼續(xù)違規(guī)建設(shè)的,3.暴力抗法或者惡意隱瞞事實.藏匿證據(jù).阻礙調(diào)查取證的.4。其他依法應從重處罰的情形，五 有下列未按批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的輕微違法行為之一.由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)，限期改正。1 不按審批圖紙實施，少建或不建綠化,環(huán)衛(wèi),服務(wù)設(shè)施,但未占用規(guī)劃用地、尚可改正的,2 收到、責令停止違法建設(shè)通知書。后。無繼續(xù)違法建設(shè)行為發(fā)生,且能夠主動配合 積極加以整改 恢復合法原狀的，3 其他尚可采取措施消除對規(guī)劃實施的影響、依法可以從輕或減輕處罰的情形.六 有下列未按批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的一般違法行為之一,由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè).限期改正，并處以建設(shè)工程造價5 的罰款.1 擅自改變建設(shè)工程的外立面 裝飾標準及座向的,2,違反用地位置.用地性質(zhì).開發(fā)強度等規(guī)劃條件進行建設(shè)。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)后、尚可改正的,3，擅自增加建設(shè)工程層數(shù).高度,但能夠滿足結(jié)構(gòu)安全.間距，通風 采光要求等和建筑物高度控制、且相鄰利害關(guān)系人無異議的,4，其他尚可采取措施消除對規(guī)劃實施影響的一般違法情形、七，有下列未按批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的嚴重違法行為之一，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè).限期拆除 不能拆除的，沒收實物或者違法收入,并處以建設(shè)工程造價7,的罰款 1。侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路。公路，港口 機場。道路，綠地。輸配電設(shè)施及輸電線路走廊 通信設(shè)施 廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施。河道、水庫 水源地，自然保護區(qū) 防汛通道.消防通道 核電站、垃圾填埋場及焚燒廠。污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地進行建設(shè)的,2,危及防洪，消防、人防等城市防災,軍事設(shè)施正常運行.給城市安全造成隱患的.3,嚴重影響歷史文化名城。歷史文化街區(qū)。風景名勝區(qū)及各級文物保護單位的保護的,4.擅自改變規(guī)劃用途或擅自突破規(guī)劃控制指標.嚴重影響市容景觀或嚴重侵犯公共利益的.5，對城市水源保護區(qū)，河道、水體 山體及其保護區(qū)域造成重大破壞的.6 在建設(shè)規(guī)劃確定的禁止或控制區(qū)范圍內(nèi)擅自進行建設(shè)的,7。不符合國家有關(guān)規(guī)劃標準,影響相鄰的建筑采光、通風，消防。衛(wèi)生防疫等危及公共安全,引起嚴重相鄰權(quán)糾紛的，8,其它嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性規(guī)定、無法采取措施消除對規(guī)劃實施的影響的情形,八,有下列未按批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設(shè)的特別嚴重違法行為之一、且無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的、由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)、限期拆除 不能拆除的，沒收實物或者違法收入。并處以建設(shè)工程造價10。的罰款、1，建設(shè)工程屬于商品住宅 經(jīng)營性用房的.2、不按審批圖紙實施,少建或不建綠化、環(huán)衛(wèi),服務(wù).并占用其規(guī)劃用地進行建設(shè)的 3,責令停止建設(shè)通知書、下發(fā)后繼續(xù)違規(guī)建設(shè)的。4 暴力抗法或者惡意隱瞞事實。藏匿證據(jù)、阻礙調(diào)查取證的,5.其它依法應從重處罰的情形，第三章 違規(guī)進行臨時建設(shè)一.違法事實,一,未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)，二。未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè),三 臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的、二.處罰依據(jù).中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，第六十六條.建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的。由所在地城市。縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除、可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款，一，未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的 二，未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的.三,臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的,三、自由裁量基準，一、未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的、由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除,在規(guī)定期限內(nèi)主動拆除、尚未造成影響的。不作處罰 拒不拆除的，并處臨時建設(shè)工程造價1倍的罰款、二.未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)。由所在地城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，在規(guī)定期限內(nèi)主動拆除、且尚未造成影響的,不作處罰 拒不拆除的，處臨時建設(shè)工程造價50,的罰款，三.臨時建筑物,構(gòu)筑物超過批準期限不拆除,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除.在規(guī)定期限內(nèi)主動拆除的，處臨時建設(shè)工程造價50.的罰款、拒不拆除的 處臨時建設(shè)工程造價1倍的罰款，第四章.違反竣工資料報送規(guī)定一。違法事實,建設(shè)工程竣工驗收后、未按規(guī)定報送有關(guān)竣工驗收資料 二，處罰依據(jù)。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。第六十七條、建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的、由所在地城市。縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報，逾期不補報的。處一萬元以上五萬元以下的罰款，三.自由裁量基準，一 建設(shè)單位未能在工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送竣工驗收資料的 由所在地城市?？h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期補報。二.建設(shè)單位在責令限期補報時間內(nèi).向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送的竣工驗收資料達不到應當報送資料要求的、由所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以2萬元罰款,三。建設(shè)單位在責令限期補報時間內(nèi)、拒不向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報送合格的竣工驗收資料的,由所在地城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處以5萬元罰款.臨滄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局二,一二年八月二十三日