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，商洛市人民政府關(guān)于印發(fā)商洛市中心城區(qū)違法建設(shè)查處暫行辦法的通知各縣區(qū)人民政府,商丹園區(qū)管委會。市政府各工作部門,事業(yè)機構(gòu),商洛市中心城區(qū)違法建設(shè)查處暫行辦法.已經(jīng)市政府2012年第10次常務(wù)會議審議通過 現(xiàn)印發(fā)你們、請嚴格遵照執(zhí)行,商洛市人民政府.2012年8月3日、商洛市中心城區(qū)違法建設(shè)查處暫行辦法第一條、為了加強商洛市中心城區(qū)規(guī)劃管理,及時查處違法用地和違法建設(shè)行為、營造良好城市建設(shè)環(huán)境，根據(jù)。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法。中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國人民防空法，和。中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法，等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法,第二條。本辦法所稱中心城區(qū)。是指市區(qū)北至二龍山水庫，東至沙河子鎮(zhèn)柴灣村.南至劉灣街道辦事處周磨村 西至南秦水庫 包括城關(guān)，大趙峪 劉灣，陳塬四個街道辦事處和楊峪河鎮(zhèn),沙河子鎮(zhèn)、簡稱。四辦兩鎮(zhèn)，所轄的部分行政區(qū)域.第三條，本辦法所稱違法建設(shè)，是指未取得土地審批手續(xù)和、建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建筑工程施工許可證,等法定證件或未按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)的建筑物.構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、第四條 本辦法所稱市管區(qū)域是指 商洛市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)調(diào)整和完善市區(qū)城市管理體制意見的通知,商政辦發(fā)。2010。153號,文件中明確的17條城市道路及兩側(cè)的管理區(qū)域 區(qū)管區(qū)域是指中心城區(qū)范圍內(nèi)除市管區(qū)域以外的區(qū)域。中心城區(qū)新建 改建城市道路及其兩側(cè)管理區(qū)域和其他區(qū)域違法建設(shè)查處責任由市政府確定.第五條 商洛市中心城區(qū)違法建設(shè)查處工作納入市政府對區(qū)政府 市政府有關(guān)部門年度目標責任考核的內(nèi)容 實行嚴格考核和責任追究，第六條.商州區(qū)政府對中心城區(qū)區(qū)管區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)查處工作負總責,區(qū)市容局是查處違法建設(shè)的責任主體。四辦兩鎮(zhèn)、政府是控制違法建設(shè)的責任單位，村、居、委會負直接責任、商州區(qū)政府的主要職責是.一,對管理區(qū)域內(nèi)的單位和居 村,民進行規(guī)劃，土地管理 工程建設(shè)等法律法規(guī)和政策的宣傳教育，引導(dǎo)居 村。民自覺遵守城市建設(shè)和規(guī)劃管理等規(guī)定，二.制定工程監(jiān)管具體辦法.落實違法建設(shè)管控。查處工作任務(wù).確定.四辦兩鎮(zhèn)、社區(qū)、村。組控制違法建設(shè)及區(qū)城管部門查處違法建設(shè)的責任 制定控制指標,并且實行考核,三。組織查處各類違法建設(shè)行為，四，建立違法建設(shè)巡查管控制度、落實屬地管理責任,四辦兩鎮(zhèn) 社區(qū)、村。組在各自管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，應(yīng)當在第一時間向負有查處職能的部門報告.并且協(xié)助有關(guān)部門實施強制停工、強制拆除等措施,五。及時處理因查處違法建設(shè)引發(fā)的影響社會穩(wěn)定和社會治安的突發(fā)事件，第七條 市。區(qū)政府有關(guān)部門和單位的主要職責是,城管部門負責建立建設(shè)工程監(jiān)管及違法建設(shè)監(jiān)管.查處臺賬,依法查處未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證 違反規(guī)劃審批內(nèi)容進行違法建設(shè)等行為,其中市級城管部門負責監(jiān)管和查處中心城區(qū)市管區(qū)域的各類建設(shè)工程和中心城區(qū)金鳳山以南。龜山以北，東龍山以西，構(gòu)峪收費站以東區(qū)域所有以房地產(chǎn)企業(yè)。單位及各類組織名義承建的建設(shè)工程,區(qū)級城管部門負責監(jiān)管和查處區(qū)管區(qū)域內(nèi)除市級城管部門負責監(jiān)管和查處之外的建設(shè)工程 建設(shè)部門負責依法查處施工單位.企業(yè).超越審批范圍的建設(shè)行為 未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工,無資質(zhì)施工和違反施工資質(zhì)管理的違法行為、以及違法預(yù)售房屋等行為.規(guī)劃部門負責對轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程進行規(guī)劃審批和批后管理、及時向城管。國土、建設(shè)，人防，監(jiān)察等部門提供建設(shè)工程規(guī)劃審批的具體情況，依法對違法建設(shè)提出處理意見,對違法設(shè)計單位實施處罰、配合有關(guān)部門做好建設(shè)工程規(guī)劃指標的核查和違法建設(shè)調(diào)查勘驗等工作.國土部門負責查處未經(jīng)批準非法占用土地 非法轉(zhuǎn)讓土地、擅自改變土地批準用途等違法行為、公安部門負責維護執(zhí)法現(xiàn)場秩序.依法制止和查處涉嫌妨礙,阻撓國家機關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)或暴力抗法的行為。監(jiān)察部門負責檢查行政機關(guān)及其工作人員在查處違法建設(shè)工作中履行職責的情況.依法查處違規(guī)違紀問題，工商、衛(wèi)生、文化 藥監(jiān)等部門在核發(fā)有關(guān)許可證和執(zhí)照時。應(yīng)當嚴格審核把關(guān),對有關(guān)部門已經(jīng)確認為違法建筑而申請人作為生產(chǎn)經(jīng)營場所的 不予核發(fā)有關(guān)許可證 執(zhí)照,人防部門負責依法查處應(yīng)建未建或違規(guī)建設(shè)人防工程.擅自改變?nèi)朔拦こ探Y(jié)構(gòu)等違法行為 供電 供水,供氣等市政公用服務(wù)單位對已經(jīng)確認的違法建設(shè)、應(yīng)積極配合有關(guān)部門采取停止供電.供水.供氣等措施 市政府督查室負責對違法建設(shè)查處工作進行督查，并對督查結(jié)果進行通報.廣播電視,報刊等新聞單位應(yīng)當做好查處違法建設(shè)的宣傳報道工作。第八條、市城市管理委員會辦公室負責中心城區(qū)違法建設(shè)查處工作的綜合協(xié)調(diào).監(jiān)督檢查及年度考核工作。協(xié)調(diào)處理查處違法建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題 第九條,市，區(qū)政府有關(guān)部門，四辦兩鎮(zhèn)、政府要確定專人做好中心城區(qū)違法建設(shè)查處工作的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào).資料收集整理等工作.任何單位和個人有權(quán)舉報違法建設(shè)行為 市、區(qū)政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當公布舉報電話,做好有關(guān)記錄,及時處理舉報問題,并將查處情況向舉報人進行反饋。要對舉報人的情況嚴格保密 對舉報問題經(jīng)查證屬實的。給予舉報人獎勵.第十條，建立執(zhí)法信息通報制度 規(guī)劃部門對建設(shè)工程規(guī)劃審批后。要及時向市國土 城管，建設(shè),人防.監(jiān)察等部門和商州區(qū)政府提供審批項目的 建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建筑總平面圖、各樓層平面圖,等相關(guān)建設(shè)圖紙及四址.高度。層數(shù)。面積.使用性質(zhì),退讓紅線距離，建筑密度 容積率,綠化率等規(guī)劃審批資料、第十一條.城管。建設(shè).規(guī)劃 國土 人防等部門對在檢查中發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報的違法建設(shè)行為。受理的違法建設(shè)案件,應(yīng)當在一個工作日內(nèi)進行核查.對屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當在一個工作日內(nèi)予以立案并及時采取控制措施。對不屬于本部門職責范圍但涉及其他部門職責的,應(yīng)當在一個工作日內(nèi)將案件函告其他相關(guān)部門。并且實行送達簽收 第十二條.有關(guān)部門在查處違法建設(shè)行為時，發(fā)生執(zhí)法管轄不明或者有爭議的.應(yīng)當按照以下原則確定主要查處部門、一、對未取得用地審批手續(xù)進行違法建設(shè)的行為 由國土部門負責監(jiān)管和查處.二，對有合法用地手續(xù)但無建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容的違法建設(shè)行為,由城管部門負責監(jiān)管和查處.三、對有合法規(guī)劃審批手續(xù)但無建筑工程施工許可手續(xù)或違反建筑工程施工.建筑工程質(zhì)量安全等管理規(guī)定的違法建設(shè)行為，由建設(shè)部門負責監(jiān)管和查處.各有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)、積極配合主要查處部門對違法建設(shè)進行依法查處.第十三條,商州區(qū)政府 市政府有關(guān)部門應(yīng)當定期向市城市管理委員會辦公室報送建設(shè)工程監(jiān)管及違法建設(shè)查處情況 做好匯總分析,提出有針對性的改進措施 第十四條、對違法建設(shè)行為尚未處理到位的.有關(guān)部門不得組織竣工驗收、對已確定拆除的違法建設(shè),有關(guān)部門不得為其補辦規(guī)劃等審批手續(xù)，第十五條、在城市建設(shè)拆遷中，對違法建設(shè)一律不予補償。第十六條 市 區(qū)政府有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后、依據(jù)各自法定職責 及時向當事人送達.責令停止違法行為通知書.限期改正違法行為通知書 和,違法建設(shè)通知書，等.并采取嚴格的控制措施 責令當事人停止建設(shè).同時進行立案調(diào)查。建立檔案，在職責范圍內(nèi)能夠自行處理的.自行處理、對于重大。疑難.復(fù)雜或影響較大的違法建設(shè)案件、應(yīng)當及時將處理意見報市城市管理委員會辦公室，經(jīng)市城市管理委員會研究后,由有關(guān)部門依法分別作出處理，第十七條，市。區(qū)政府有關(guān)部門依法作出責令違法建設(shè)當事人停止違法行為或者限期拆除決定,當事人拒不執(zhí)行的 由有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場 強制拆除等措施、第十八條、對應(yīng)當拆除的違法建設(shè)、在當事人自行拆除期限內(nèi)，由有關(guān)部門確定專人跟蹤拆除。實行監(jiān)督,防止發(fā)生搶建行為。第十九條。由商州區(qū)政府、市城管局分別牽頭負責,有關(guān)部門配合.每年組織開展兩次建設(shè)工程集中清查及違法建設(shè)集中治理專項活動 對違法建設(shè)情節(jié)嚴重 社會影響惡劣的、實行集中整治.第二十條.商州區(qū)政府。市政府有關(guān)部門應(yīng)積極履行職責 對未能有效遏制和查處違法建設(shè)行為的.取消年度評選先進資格、并予以通報批評，監(jiān)管區(qū)域內(nèi)每年發(fā)生2起以上嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè),責任單位的主要負責人要向市政府寫出書面檢查 并牽頭組織查處、對發(fā)生大規(guī)模搶建事件 違法建設(shè)數(shù)量居高不下,在社會上造成嚴重不良影響的,依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位主要負責人和有關(guān)人員的責任。第二十一條，規(guī)劃勘察設(shè)計單位未按規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計條件進行工程設(shè)計的，規(guī)劃部門不予受理該設(shè)計項目并責令改正.對拒不改正或再次違反上述規(guī)定的 一年內(nèi)不得受理其設(shè)計的有關(guān)項目、第二十二條、建筑施工企業(yè)承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程或未按規(guī)劃圖紙進行施工,改變建筑結(jié)構(gòu)。違反容積率管理辦法等有關(guān)規(guī)定的、由有關(guān)部門依法予以查處。對拒不改正或再次違反上述規(guī)定的、一年內(nèi)不準其參與我市建筑行業(yè)招投標，在資質(zhì)年檢時不予通過或降低資質(zhì)等級 對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法建設(shè)的商品房開發(fā)項目,建設(shè)部門不得為其頒發(fā) 商品房預(yù)售許可證、不得對屬于違法建設(shè)的房屋辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、房屋租賃.轉(zhuǎn)讓等手續(xù)、第二十三條.在查處違法建設(shè)工作中.對阻礙行政機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)以及暴力抗法的違法行為、依照。中華人民共和國治安管理處罰法。進行處理，情節(jié)嚴重。構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責任、第二十四條 國家機關(guān) 企事業(yè)單位及其工作人員實施，參與,包庇,縱容違法建設(shè) 阻撓違法建設(shè)查處工作的 按照有關(guān)規(guī)定由具體負責查處的部門建議由其所在單位。上級主管部門或者監(jiān)察部門進行處理，第二十五條、市。區(qū)政府有關(guān)部門和單位不認真。正確履行職責.對違法建設(shè)行為不制止。不查處 或者制止不力 查處不到位,或者濫用職權(quán),徇私舞弊、造成不良影響或嚴重后果的。依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門和單位人員的責任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,第二十六條。各縣區(qū)政府可以參照本辦法。制定城鎮(zhèn)查處違法建設(shè)實施辦法，第二十七條、本辦法自2012年9月1日起施行.至2014年8月31日廢止。