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慶陽市人民政府辦公室印發(fā)，關(guān)于進一步加快房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目前期審批工作意見的通知各縣.區(qū),人民政府.市直有關(guān)部門.進一步簡化辦事程序,提高工作效率.全面做好建設(shè)項目前期審批工作。是深化建設(shè)行業(yè)行政審批制度改革，全面推進建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開的重要內(nèi)容，是加快政府職能轉(zhuǎn)變。建設(shè)高效便民政府的重要舉措,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī) 結(jié)合.效能風(fēng)暴 行動。制定了。關(guān)于進一步加快房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目前期審批工作的意見，對房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目前期審批工作的管理權(quán)限。辦事流程、規(guī)費收繳及服務(wù)要求等事項作了進一步明確、現(xiàn)將該.意見、予以印發(fā).請各縣區(qū)、各有關(guān)部門認真抓好落實，二 一二年六月二十五日、關(guān)于進一步加快房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目前期審批工作的意見、為切實提高建設(shè)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率,進一步加快房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目前期審批工作、結(jié)合 效能風(fēng)暴。行動要求、特提出如下意見。一。嚴格實行分級管理、切實明確建設(shè)工程行政審批事項管理權(quán)限，按照省建設(shè)廳。關(guān)于調(diào)整部分房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計管理權(quán)限的通知.甘建設(shè)，2011。315號、關(guān)于進一步下放建設(shè)工程施工許可證核發(fā)及竣工驗收備案管理權(quán)限的通知，甘建工,2011，323號 的規(guī)定.建設(shè)工程行政審批實行分級管理。各有關(guān)建設(shè)管理單位要認真遵循管理原則，切實明確管理限額。嚴格按照以下權(quán)限劃分辦理相關(guān)手續(xù)，1，建設(shè)工程初步設(shè)計審批及施工圖審查備案管理權(quán)限.1。省屬和中央在甘行政或企事業(yè)單位的建設(shè)項目的初步設(shè)計審批及施工圖審查備案 由省建設(shè)廳審批 2.住宅建設(shè)項目總建筑面積5萬平方米以下 且單體建筑不超過12層?；蚪ㄖ黧w高度不超過32米。公共建筑項目單體建筑面積1萬平方米以下 且建筑主體高度不超過24米.結(jié)構(gòu)單跨最大跨度不超過24米，工業(yè)建設(shè)項目單體建筑面積1萬平方米以下、且結(jié)構(gòu)最大跨度不超過24米。吊車噸位超過10噸的單層工業(yè)廠房 單體建筑面積1萬平方米以下,且結(jié)構(gòu)單跨最大跨度不超過12米。層數(shù)不超過3層的多層工業(yè)廠房.市政基礎(chǔ)設(shè)施項目總投資，不含征地拆遷費用 2000萬元以下。且按國家市政行業(yè)建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分表的規(guī)定、屬于小型工程的建設(shè)項目可不作初步設(shè)計，直接進入施工圖設(shè)計.由市建設(shè)局負責(zé)審查備案、3。住宅建設(shè)項目總建筑面積20萬平方米以下.且單體建筑不超過18層?；蚪ㄖ黧w高度不超過50米，公共建筑項目單體建筑面積2萬平方米以下，且建筑主體高度不超過50米，結(jié)構(gòu)單跨最大跨度不超過30米。工業(yè)建筑項目單體建筑面積2萬平方米以下 且結(jié)構(gòu)單跨最大跨度不超過30米。吊車噸位不超過30噸的單層工業(yè)廠房.單體建筑面積2萬平方米以下、且結(jié)構(gòu)單跨最大跨度不超過12米.層數(shù)不超過6層的多層工業(yè)廠房。市政基礎(chǔ)設(shè)施項目總投資，不含征地拆遷費用。1億元以下的新建項目，各類改,擴，建及維修性質(zhì)的道路及市政管網(wǎng).單跨最大跨度不超過40米、且總長度不超過200米的橋梁，由市建設(shè)局負責(zé)辦理初步設(shè)計審批及施工圖審查備案、4 超出市級審批權(quán)限的項目.建設(shè)單位應(yīng)先將初步設(shè)計審批所需資料報市建設(shè)局進行初審 待初審合格后再轉(zhuǎn)報省建設(shè)廳進行審批。5、全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資 省級財政性建設(shè)資金。地方政府債券。地方政府性基金以及政府承擔償還或擔保責(zé)任的國外貸款建設(shè)的項目、簡稱政府投資項目。的初步設(shè)計、按照,甘肅省政府投資項目管理辦法.甘政辦發(fā),2011、123號、的規(guī)定執(zhí)行、均由發(fā)改部門審批，其施工圖審查備案按上述管理權(quán)限辦理。6，上述各項中的房屋建筑如屬超限高層建筑，必須在初步設(shè)計階段報省建設(shè)廳進行超限高層建筑抗震設(shè)防專項審查.具體由省抗震辦公室辦理。住宅為主的建筑物中布置有超過兩層商業(yè)或其它使用功能的.或兩層商業(yè)建筑但主體高度超過32米的 該建筑應(yīng)按公共建筑辦理相關(guān)手續(xù)。2。建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理權(quán)限，1。根據(jù)。甘肅省招標投標條例、的管理規(guī)定 建設(shè)工程施工單項合同估算價在50萬元以上。重要設(shè)備.材料等貨物采購單項合同估算價在30萬元以上、勘察.設(shè)計.監(jiān)理等單項合同估算價在30萬元以上的項目必須進入市級有形建筑市場進行招投,2、建設(shè)工程施工單項合同估算價在200萬元以上的項目的招標人資格核準。招標項目資格核準由市建設(shè)局辦理.200萬元以下的項目的招標人資格核準,招標項目資格核準由縣 區(qū).建設(shè)局辦理、3。建設(shè)工程施工許可審批管理權(quán)限、1。中央和省級政府投資項目、全省重點建設(shè)項目的建設(shè)工程施工許可證核發(fā)由省建設(shè)廳辦理。2、中,省駐慶行政或企事業(yè)單位的建設(shè)項目，項目性質(zhì)屬于政府投資建設(shè)的 建設(shè)工程施工許可證核發(fā)由省建設(shè)廳辦理。屬于單位自籌資金建設(shè)的。由市建設(shè)局辦理，3。所有市屬項目及總投資1000萬元以上的縣。區(qū).屬政府投資建設(shè)項目、工程施工許可證核發(fā)由市建設(shè)局辦理 總投資1000萬元以下的縣,區(qū)，屬政府投資建設(shè)項目及單位自籌資金建設(shè)項目，工程施工許可證核發(fā)由項目所在縣 區(qū)、建設(shè)局辦理 二。進一步優(yōu)化建設(shè)部門辦事流程,不斷提高辦事質(zhì)量和效率。根據(jù)、甘肅省房屋建筑工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理辦法、甘建重 2002 83號。的規(guī)定、300平方米以上的各類房屋建筑工程及其附屬的線路.管道、設(shè)備、構(gòu)筑物等工程，含小區(qū)建設(shè)項目 專業(yè)工程中的房建工程和房屋裝修工程.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資在30萬元以上的供水 排水.供熱、燃氣，道路橋隧，公共交通。環(huán)境衛(wèi)生，園林綠化等市政公用設(shè)施建設(shè)工程。不論其資金來源。建設(shè)單位都必須在開工前依法履行各項法定建設(shè)程序、各建設(shè)單位在取得由規(guī)劃部門審批的建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書。屬于劃撥土地的項目提供此件.不屬于劃撥土地的不提供此件.建設(shè)用地規(guī)劃許可證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃手續(xù)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制完成初步設(shè)計或施工圖設(shè)計后,應(yīng)嚴格按照下列程序和步驟到建設(shè)部門辦理前期各項審批手續(xù) 1，初步設(shè)計審批 在工程初步設(shè)計編制完成后 建設(shè)單位將相關(guān)資料提交市建設(shè)局相關(guān)科室進行審查、屬于市級限額以內(nèi)的項目,房屋建筑工程由市建設(shè)局工程科 市建設(shè)大廈1006室，組織有資格的評審專家或有資質(zhì)的審查機構(gòu)進行技術(shù)審查.市政工程,包括城市供水,排水.防洪、供熱.污水處理.垃圾處理,道路橋梁、軌道交通，市容環(huán)衛(wèi),園林綠化 廣場公園、風(fēng)景名勝區(qū)，由市建設(shè)局城建科，市建設(shè)大廈1008室.組織審查 城市燃氣工程由市燃氣管理辦公室 市建設(shè)大廈216室 組織審查 審查合格后.由市建設(shè)局下發(fā)初步設(shè)計批復(fù)，限額以上的項目。經(jīng)市建設(shè)局初審后,上報省建設(shè)廳審查審批初步設(shè)計。初步設(shè)計審批通過后.由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計批復(fù)編制施工圖設(shè)計文件 在初步設(shè)計審批階段，建設(shè)單位應(yīng)提交以下資料.在辦理本文所述的項目前期9項審批手續(xù)時,所涉及的相關(guān)資料清單均可在慶陽建設(shè)網(wǎng)站下載 1、建設(shè)單位關(guān)于申請進行初步設(shè)計文件審查的報告.2。建設(shè)工程立項批文 3。建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書。屬于劃撥土地的項目提交此件 不屬于劃撥土地的不提交此件，4、建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證。5,建設(shè)項目工程規(guī)劃許可證、6。建設(shè)項目土地使用權(quán)證 7.規(guī)劃設(shè)計條件通知書，8，經(jīng)規(guī)劃部門批準的規(guī)劃設(shè)計方案文件及附圖 9。規(guī)劃及消防部門審查蓋章的總平面圖,10、工程所在地建設(shè)局的審查意見,11,人防工程建設(shè)審批表 12,住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項目申報表、13 勘察設(shè)計合同。14。符合設(shè)計深度要求的全套初步設(shè)計文件.15,工程地質(zhì)勘察報告書.16、結(jié)構(gòu)計算書，17。工程概算書，全部自籌資金項目不提交此件，2.施工圖審查備案,施工圖設(shè)計完成后，由建設(shè)單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)進行審查 審查通過后.由建設(shè)單位根據(jù)施工圖審查備案管理權(quán)限的規(guī)定。報省建設(shè)廳設(shè)計處.省政府綜合樓413室，或市建設(shè)局工程科進行備案.施工圖審查備案時,建設(shè)單位應(yīng)提交以下資料,1、建設(shè)工程立項批文,2，建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書，屬于劃撥土地的項目提供此件，不屬于劃撥土地的不提供此件,3,建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證、4，建設(shè)項目工程規(guī)劃許可證，5、建設(shè)項目土地使用權(quán)證.6，規(guī)劃設(shè)計條件通知書.7,經(jīng)規(guī)劃部門批準的規(guī)劃設(shè)計方案文件及附圖,8,規(guī)劃及消防部門審查蓋章的總平面圖.9,工程所在地建設(shè)局的審查意見 10、人防工程建設(shè)審批表。11 住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項目申報表 12、勘察設(shè)計合同、13,工程地質(zhì)勘察報告書。14 建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格書，15，民用建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督專項備案登記表.16、建設(shè)工程施工圖審查報告書、17.施工圖設(shè)計文件審查意見。18。圖紙審查意見答復(fù)、19,加蓋施工圖審查專用章的施工圖紙.初步設(shè)計經(jīng)市建設(shè)局審查批準的項目。建設(shè)單位不再提供前13項資料.3 建設(shè)項目報建審批 在施工圖設(shè)計文件審查備案后、市屬項目直接到市建設(shè)局工程科辦理報建審批手續(xù).縣,區(qū)。屬項目由建設(shè)單位先到工程所在縣，區(qū),建設(shè)局申報審查，再報送市建設(shè)局工程科審批、報建審批時.建設(shè)單位應(yīng)提交工程建設(shè)項目報建表和銀行資信證明文件,市屬和區(qū)屬項目建設(shè)單位取得報建表后，應(yīng)到指定地點辦理墻改費.農(nóng)民工工資保證金繳費手續(xù),縣屬項目持報建表到縣建設(shè)局辦理墻改費.農(nóng)民工工資保證金繳費手續(xù).繳費完成后.建設(shè)單位再到市招標投標管理辦公室 市建設(shè)大廈1106室 辦理招投標相關(guān)手續(xù)、4,建設(shè)項目招標人資格核準 屬于房地產(chǎn)開發(fā)和住宅項目的。建設(shè)單位應(yīng)持企業(yè)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照等資料、到市政務(wù)大廳.市政府統(tǒng)辦樓西附樓一樓,建設(shè)局窗口辦理招標人資格核準手續(xù) 其它項目不辦理此項手續(xù) 5，招標項目資格核準，建設(shè)單位在辦結(jié)報建手續(xù)并繳納前期各項規(guī)費后，持報建表.規(guī)費繳納清單,招標公告。招標文件 控制指標價編制文件,發(fā)包審批表等資料。到市招標辦辦理招標項目資格核準、6、工程招投標 招標項目資格核準后、招標人按照招標信息發(fā)布 企業(yè)投標報名.投標資格審查 開標.定標的程序。到市建設(shè)工程承發(fā)包交易中心,市建設(shè)大廈115室,進行招投標.7,質(zhì)量安全監(jiān)督登記.招投標結(jié)束后、建設(shè)單位。中標企業(yè)在市建設(shè)工程承發(fā)包交易中心領(lǐng)取中標告知書、在指定地點交納工程交易費 監(jiān)理交易費 散裝水泥基金等規(guī)費.同時、市屬項目由建設(shè)單位持中標告知書和建設(shè)工程施工審批表，到市建筑業(yè)管理局。市建設(shè)大廈804室，加注質(zhì)量安全監(jiān)督受理意見,縣,區(qū)，屬項目由建設(shè)單位持中標告知書和建設(shè)工程施工審批表,到工程所在縣，區(qū)。建設(shè)局加注質(zhì)量安全監(jiān)督受理意見。8,合同備案，在辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記的同時，建設(shè)單位應(yīng)及時與中標的施工、監(jiān)理企業(yè)簽訂施工。監(jiān)理合同,并到市招標辦進行合同備案,領(lǐng)取中標通知書,合同備案時，建設(shè)單位應(yīng)提交以下資料。1,甲。乙雙方簽證的合同 2 社保費計算憑證，3，中標企業(yè)銀行基本賬戶憑證 4、發(fā)包備案表。5，交易費和散裝水泥基金繳納清單，6 施工審批表.9，建設(shè)工程施工許可證核發(fā)，屬市級管理權(quán)限的工程，建設(shè)單位持建設(shè)工程中標通知書，工程監(jiān)理中標通知書、建設(shè)工程施工合同 委托監(jiān)理合同。工程建設(shè)項目施工許可申請表等資料、到市政務(wù)大廳,市政府統(tǒng)辦樓西附樓一樓,建設(shè)局窗口申請核發(fā)建設(shè)工程施工許可證 對限額以下的工程 由工程所在縣,區(qū)、建設(shè)局核發(fā)施工許可證、三.全面推行集中陽光收費。積極打造服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高的投資建設(shè)環(huán)境.1。整合規(guī)費核繳窗口.按照便民,快捷，就近的原則.墻改基金、散裝水泥基金、農(nóng)民工工資保證金，工程交易費等四項費用由市建設(shè)局規(guī)費核繳服務(wù)中心統(tǒng)一負責(zé)審核，市財政局,市收費管理局 市人社局、市建設(shè)局分別在建設(shè)銀行西峰岐黃支行設(shè)立專戶繳納,市建設(shè)局規(guī)費核繳服務(wù)中心定期向相關(guān)部門匯總繳納情況 實現(xiàn)核費 繳費，換票、一站式.服務(wù)。2,調(diào)整繳費時間,農(nóng)民工工資保證金.墻改基金調(diào)整到發(fā)布招標公告前由建設(shè)單位繳納,工程交易費。監(jiān)理交易費和散裝水泥基金在招標確定施工 監(jiān)理企業(yè)后 由建設(shè)單位。施工、監(jiān)理企業(yè)分別繳納。3。明確繳費標準,1、工程交易費.按照，甘肅省發(fā)改委關(guān)于建設(shè)工程交易服務(wù)收費項目和標準的批復(fù)。甘發(fā)改服務(wù)、2010。1746號,的規(guī)定執(zhí)行、2 新型墻體材料專項基金。根據(jù) 甘肅省新型墻體材料專項基金征收管理和使用實施細則，甘政辦發(fā) 2009,103號。的規(guī)定 按每平方米8元征收,對填充墻采用非粘土實心磚的全框架結(jié)構(gòu)工程、先按30。預(yù)繳、剩余70.在竣工驗收時，根據(jù)實際采用情況再予繳、退.3、散裝水泥專項基金.根據(jù)、甘肅省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定，省政府13號令、的規(guī)定.按每噸3元征收 對全部采用商品混凝土的建設(shè)工程,先按30。預(yù)繳,剩余70。在竣工驗收時,根據(jù)實際采用情況再予繳、退.4,建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金。按照、甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法 規(guī)定，在開工前應(yīng)由建設(shè)單位繳納工程合同價款3 的農(nóng)民工工資保證金。為了確保招標后施工許可證的及時發(fā)放。在招標前由工程所在地的人社,建設(shè)部門督促建設(shè)單位繳納3,的農(nóng)民工工資保證金、鑒于我市處于大開發(fā),大建設(shè)時期,項目投資總額不斷提高 建設(shè)資金普遍緊張,為了吸引大項目落地生根，減輕建設(shè)單位負擔，提高資金使用效率。對于農(nóng)民工工資保證金在100萬元以上的 先按100萬元預(yù)繳 剩余部分由建設(shè)單位出具保證函.在建設(shè)過程中根據(jù)工程形象進度和農(nóng)民工工資兌付情況。由人社，建設(shè)部門督促建設(shè)單位分批次繳納.