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伊春市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法伊春市人民政府關(guān)于印發(fā)伊春市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法的通知。伊政發(fā)。2013，1號(hào)各縣、市.區(qū)人民政府、省屬,中屬在伊行政機(jī)構(gòu) 各企事業(yè)單位、市政府各委,辦，局.伊春市財(cái)政投資評(píng)審管理暫行辦法,已經(jīng)市政府十三屆九次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們、請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，伊春市人民政府、2013年2月20日第一條.為了加強(qiáng)財(cái)政支出管理、規(guī)范財(cái)政投資評(píng)審行為.提高財(cái)政資金使用效益、根據(jù)。中華人民共和國(guó)預(yù)算法,財(cái)政部,財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定，等有關(guān)規(guī)定、結(jié)合我市實(shí)際。制定本辦法.第二條,本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)使用市級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的評(píng)審管理工作。第三條，財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分,財(cái)政部門(mén)通過(guò)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù) 概 算和竣工決。結(jié) 算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查 對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效、是財(cái)政資金規(guī)范,安全、有效運(yùn)行的基本保證 財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)由財(cái)政部門(mén)委托其所屬財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)可的有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱(chēng),財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)，進(jìn)行.其中社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按，政府采購(gòu)法。及相關(guān)規(guī)定 通過(guò)國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)產(chǎn)生、第四條 市財(cái)政局是財(cái)政投資評(píng)審管理的主管部門(mén) 主要職責(zé) 一。制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度 指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作,二,確定財(cái)政投資評(píng)審項(xiàng)目。三，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在投資評(píng)審工作中與項(xiàng)目主管部門(mén)、建設(shè)單位等方面的關(guān)系，四，對(duì)評(píng)審結(jié)果提出處理意見(jiàn) 按程序?qū)彶榕鷱?fù).五、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的管理和監(jiān)督。對(duì)投資評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核、六。受理。處理評(píng)審爭(zhēng)議和投訴 市財(cái)政投資評(píng)審中心是市財(cái)政投資評(píng)審的具體實(shí)施單位，負(fù)責(zé)開(kāi)展財(cái)政投資評(píng)審具體業(yè)務(wù)，財(cái)政投資評(píng)審中心按國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度、本著公開(kāi)、公平 公正的原則、通過(guò)專(zhuān)業(yè)技能做好投資項(xiàng)目的評(píng)審工作 財(cái)政投資評(píng)審中心出具的投資評(píng)審報(bào)告作為政府、財(cái)政部門(mén)投資決策及項(xiàng)目結(jié)算的參考依據(jù)、第五條，財(cái)政投資評(píng)審的范圍,一.財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金。含國(guó)債，安排的建設(shè)項(xiàng)目.二。財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目.三 政府性基金等安排的建設(shè)項(xiàng)目。四、政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目.五,其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目,六.需進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金。第六條,財(cái)政投資評(píng)審的主要內(nèi)容 一，項(xiàng)目預(yù),概 算和竣工決,結(jié),算的真實(shí)性,準(zhǔn)確性。完整性和時(shí)效性等審核.二,項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核。三.工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性,準(zhǔn)確性審核，四,項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用.管理情況以及配套資金的籌集.到位情況審核。五，項(xiàng)目預(yù) 概.算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核,六,實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核,七,對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效，八,其他相關(guān)內(nèi)容,第七條、財(cái)政投資評(píng)審的方式，一、對(duì)預(yù)。概，決、結(jié)、算全過(guò)程評(píng)審.二.對(duì)預(yù) 概。決 結(jié)，算單項(xiàng)評(píng)審 三 其他方式.第八條 財(cái)政性投資項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù),一、財(cái)政投資評(píng)審有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度.二,國(guó)家及省.市有關(guān)部門(mén)頒布的標(biāo)準(zhǔn) 定額和各類(lèi)規(guī)范。三，與項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息，同類(lèi)項(xiàng)目的造價(jià)及其他相關(guān)的市場(chǎng)信息、四。有關(guān)部門(mén)批復(fù)的初步設(shè)計(jì),施工圖設(shè)計(jì) 確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額、五 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 招投標(biāo).施工合同及施工管理等文件,六，項(xiàng)目評(píng)審所需的其他依據(jù),第九條,財(cái)政投資評(píng)審程序，一.財(cái)政部門(mén)確定評(píng)審，或核查,下同、項(xiàng)目 對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)及財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)下達(dá)評(píng)審?fù)ㄖ?，二，按評(píng)審任務(wù)要求制定評(píng)審計(jì)劃.組織安排評(píng)審人員。三，對(duì)建設(shè)單位提供的評(píng)審資料進(jìn)行初審,四 進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目基本情況.五。按建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審.合理確定工程造價(jià)、并形成評(píng)審初步結(jié)論 反饋建設(shè)單位征求意見(jiàn)、六 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi),對(duì)初步評(píng)審結(jié)論簽署書(shū)面反饋意見(jiàn)，七 根據(jù)評(píng)審初步結(jié)論和建設(shè)單位反饋意見(jiàn)，出具項(xiàng)目投資評(píng)審報(bào)告，八 按規(guī)定程序.規(guī)定時(shí)間報(bào)送評(píng)審報(bào)告,九.財(cái)政部門(mén)審核批復(fù)，批轉(zhuǎn)、財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評(píng)審報(bào)告。并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)評(píng)審意見(jiàn)作出處理決定 十,項(xiàng)目主管部門(mén)督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照財(cái)政部門(mén)的批復(fù)，批轉(zhuǎn)。文件及處理決定執(zhí)行和整改,第十條,評(píng)審機(jī)構(gòu)收到被評(píng)審項(xiàng)目單位報(bào)送的完整齊全的項(xiàng)目資料后、應(yīng)在下列時(shí)限內(nèi)完成相應(yīng)評(píng)審工作 一、報(bào)審額在500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目為5,15個(gè)工作日、二.報(bào)審額在500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的項(xiàng)目為15、30個(gè)工作日 三,報(bào)審額在2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元的項(xiàng)目為30。50個(gè)工作日、四，報(bào)審額在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目為60個(gè)工作日 特殊工程無(wú)法在規(guī)定時(shí)限完成的。應(yīng)書(shū)面說(shuō)明原因.審查工作日可視工程具體情況適當(dāng)延長(zhǎng),第十一條,財(cái)政投資評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括建設(shè)單位的請(qǐng)示文件,工程項(xiàng)目評(píng)審概況說(shuō)明、建設(shè)單位反饋意見(jiàn),評(píng)審中心對(duì)反饋意見(jiàn)的處理情況.評(píng)審后的預(yù)、概，決，結(jié) 算匯總和明細(xì)情況以及相關(guān)依據(jù)等內(nèi)容,第十二條.市財(cái)政投資評(píng)審中心開(kāi)展評(píng)審工作應(yīng)遵守下列規(guī)定。一。必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省。市現(xiàn)行的有關(guān)法律,法規(guī)，規(guī)章.規(guī)定,按程序認(rèn)真組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)審人員依法開(kāi)展評(píng)審工作 對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性,準(zhǔn)確性負(fù)責(zé) 二.應(yīng)獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目評(píng)審工作負(fù)責(zé).出具統(tǒng)一的評(píng)審報(bào)告.三 涉及國(guó)家機(jī)密等特殊項(xiàng)目，不得使用聘用人員，四,對(duì)評(píng)審工作實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)報(bào)告.五，編制完整的評(píng)審工作底稿.并經(jīng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)評(píng)審人員簽字確認(rèn) 六,建立健全對(duì)評(píng)審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督監(jiān)察，七 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)出具評(píng)審報(bào)告，如不能在規(guī)定時(shí)間完成評(píng)審任務(wù),應(yīng)及時(shí)向下達(dá)評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)說(shuō)明原因及有關(guān)情況，八，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度。完整.準(zhǔn)確 真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況.做好各類(lèi)資料的存檔和保管工作、九。未經(jīng)委托評(píng)審任務(wù)的財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn) 財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員.不得以任何形式對(duì)外提供,泄漏或公開(kāi)在評(píng)項(xiàng)目的有關(guān)情況。十。不得向項(xiàng)目建設(shè)單位收取任何費(fèi)用、十一 對(duì)因嚴(yán)重過(guò)失或故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛假的評(píng)審報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,十二，評(píng)審人員與被評(píng)審建設(shè)項(xiàng)目單位的人員系配偶或直系親屬關(guān)系以及其他直接利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的.實(shí)行回避制度 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目單位在接受項(xiàng)目評(píng)審的過(guò)程中,應(yīng)履行下列義務(wù) 一 向財(cái)政投資評(píng)審中心提供評(píng)審所需的相關(guān)資料.對(duì)所提供資料的真實(shí)性。合法性.完整性負(fù)責(zé)。二、對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問(wèn)題、不得拒絕、隱匿或提供虛假資料，三。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)出具的評(píng)審初步結(jié)論簽署反饋意見(jiàn),否則，視同同意評(píng)審初步結(jié)論.第十四條、評(píng)審人員有玩忽職守 濫用職權(quán).徇私舞弊等違法行為的,依法給予行政處分 構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任，第十五條、財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審報(bào)告質(zhì)量達(dá)不到委托要求 在評(píng)審或核查中出現(xiàn)嚴(yán)重差錯(cuò)，超過(guò)評(píng)審及專(zhuān)項(xiàng)核查業(yè)務(wù)要求時(shí)間且沒(méi)有及時(shí)書(shū)面說(shuō)明或說(shuō)明理由不充分的。財(cái)政部門(mén)將相應(yīng)扣減委托業(yè)務(wù)費(fèi)用 情節(jié)嚴(yán)重的 委托業(yè)務(wù)費(fèi)用將不予支付,財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)故意提供內(nèi)容不實(shí)或虛假評(píng)審報(bào)告的 財(cái)政部門(mén)將不予支付委托業(yè)務(wù)費(fèi)用,終止其承擔(dān)委托業(yè)務(wù)的資格，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，第十六條。對(duì)投資評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政投資評(píng)審工作中存在的違反財(cái)政法規(guī)行為，財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院.財(cái)政違法行為處罰處分條例，予以處理,第十七條.各縣 市，區(qū)財(cái)政投資評(píng)審管理工作參照本辦法執(zhí)行.第十八條。本辦法自2013年4月1日起施行