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.玉溪市限額以下建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法第一章,總則第一條、為了加強(qiáng)本市限額以下建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理 依據(jù).中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法.等法律。法規(guī)制定本辦法.第二條 限額以下建設(shè)工程是指市級，含紅塔區(qū).單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元以下,縣級單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目，第三條,利用國家,省，市。縣區(qū)政府財(cái)政性資金。國債資金及國際組織、外國政府貸款 援助資金和社會捐贈資金等投資建設(shè)的工程,能源，交通、水利，基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)田基本建設(shè)，土地開發(fā).教育文化衛(wèi)生設(shè)施等.以及市?？h區(qū)國有企事業(yè)單位投資建設(shè)的限額以下工程。以下統(tǒng)稱為、建設(shè)工程.適用本辦法。第二章.預(yù)選承包商制度第四條 為了便于管理.保證建設(shè)工程質(zhì)量,限額以下建設(shè)工程實(shí)行預(yù)選承包商制度 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從預(yù)選承包商中選擇投標(biāo)人或承包人.第五條，按照分級管理的原則 分別成立市和縣區(qū)預(yù)選承包商資格審查委員會、以下簡稱委員會.委員會由建設(shè).發(fā)改。水利.交通，監(jiān)察.審計(jì)等部門領(lǐng)導(dǎo)及專家組成 市.縣區(qū)政府分管城建的副市長 副縣區(qū)長擔(dān)任委員會主任 日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在市,縣區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室,第六條，委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級工程建設(shè)實(shí)際。制定預(yù)選承包商資格審查條件及管理辦法。并向社會公開，資格審查條件一般包括企業(yè)的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況。質(zhì)量保證體系 年產(chǎn)值.年納稅金額。信用記錄等內(nèi)容、第七條、委員會日常辦事機(jī)構(gòu)每年一次定期受理承包商申請,集中組織資格審查 按照公開、公平。擇優(yōu)的原則確定預(yù)選承包商名錄，并在，玉溪市人民政府公報(bào)。和玉溪網(wǎng)上發(fā)布、符合條件的承包商均應(yīng)納入預(yù)選承包商名錄。第八條 實(shí)行預(yù)選承包商動態(tài)考核管理制度，對中標(biāo)后降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拖延工期或發(fā)生重大工程質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故的預(yù)選承包商,委員會應(yīng)當(dāng)給予警告或暫停其承接建設(shè)工程,情節(jié)嚴(yán)重的.清除出預(yù)選承包商名錄 對有行賄 串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等嚴(yán)重違法行為的預(yù)選承包商。委員會應(yīng)當(dāng)將其清除出預(yù)選承包商名錄、被清除的承包商，委員會三年內(nèi)不得受理其重新加入預(yù)選承包商名錄的申請,建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在每項(xiàng)工程竣工后向委員會提交該工程所有承包商的履約表現(xiàn)評價(jià)報(bào)告。作為對預(yù)選承包商動態(tài)考核的依據(jù).第三章。招標(biāo)投標(biāo)第九條、限額以下建設(shè)工程的招標(biāo)人不得在工程招標(biāo)過程中對承包商進(jìn)行資格預(yù)審。第十條，特殊工程，保密。搶險(xiǎn)救災(zāi)，特種專業(yè)工程 經(jīng)市 縣區(qū)政府批準(zhǔn)。可由建設(shè)單位直接發(fā)包、但須到市.縣區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室備案，第十一條，招標(biāo)人一般應(yīng)首先向預(yù)選承包商名錄中符合投標(biāo)條件的所有申請人發(fā)出招標(biāo)邀請,符合投標(biāo)條件的投標(biāo)申請人不足7名的、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)放寬條件。第十二條、招標(biāo)人可以根據(jù)工程的具體情況不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo),或只要求投標(biāo)人按照建設(shè)行政主管部門制訂的 施工組織設(shè)計(jì)編寫規(guī)范，編制施工組織設(shè)計(jì)。第十三條。投標(biāo)時投標(biāo)人必須向招標(biāo)人支付投資估算價(jià)1。的投標(biāo)保證金。中標(biāo)后投標(biāo)保證金并入履約保證金,對未中標(biāo)的 招標(biāo)人必須在開標(biāo)結(jié)束后5日內(nèi)向投標(biāo)人全額退還投標(biāo)保證金，在滿足投標(biāo)人投標(biāo)的前提下，招投標(biāo)截止日期可以由招標(biāo)人自行確定 第四章.開標(biāo) 評標(biāo)和定標(biāo)第十四條.限額以下建設(shè)工程由行政主管部門依法批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制預(yù)算或攔標(biāo)價(jià).隨招標(biāo)文件公布。作為確定中標(biāo)人的主要依據(jù)、第十五條,工程開標(biāo)一般在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心，有形建筑市場 公開進(jìn)行.經(jīng)市 縣區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn) 也可由招標(biāo)人自行選定開標(biāo)地點(diǎn),開標(biāo)由招標(biāo)人主持 相關(guān)主管單位 專家和監(jiān)督人員參加，第十六條.由以專家為主。招標(biāo)人參加的3人以上單數(shù)組成評審小組.在監(jiān)察人員監(jiān)督下.通過最低報(bào)價(jià).抽簽和競拍三種方式確定中標(biāo)人.一 具有通用技術(shù)。性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)。性能沒有特殊要求的城市道路,房屋建蓋修繕，農(nóng)田水利 園林綠化,土石方等工程項(xiàng)目，開標(biāo)后經(jīng)評審小組審定完全符合招標(biāo)文件要求的，一律實(shí)行最低價(jià)中標(biāo),同一項(xiàng)目出現(xiàn)兩個以上相同低價(jià)的.采用抽簽方式確定中標(biāo)人 二、合同估算價(jià)市級30萬元以下、縣級10萬元以下的工程項(xiàng)目,經(jīng)市或縣區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)、在有效監(jiān)督下。可以由招標(biāo)人采用抽簽方式確定中標(biāo)人，采用抽簽方式確定中標(biāo)人的.招標(biāo)人提出的工程合同造價(jià)應(yīng)當(dāng)參照市工程造價(jià)管理部門公布的上一年度同類招標(biāo)工程的中標(biāo)價(jià)相對標(biāo)底平均下浮率 結(jié)合工程的施工環(huán)境和市場情況 由市.縣區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室確定,三.經(jīng)市,縣區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)，可以采取競拍方式確定中標(biāo)人，競拍范圍和辦法由市建設(shè)行政主管部門制定 四，為防止惡意低價(jià)中標(biāo)、影響工程質(zhì)量 中標(biāo)人必須向招標(biāo)人交納履約保證金、履約保證金額為其投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)之間的差額，于簽訂工程合同前支付 交項(xiàng)目法人監(jiān)管 在工程竣工驗(yàn)收前。除非中標(biāo)人出現(xiàn)違反工程合同的行為，任何人不得動用履約保證金。工程竣工驗(yàn)收合格。雙方履行完合同所有條款后,項(xiàng)目法人在10日內(nèi)連本帶息向中標(biāo)人返退履約保證金。中標(biāo)人不按規(guī)定支付履約保證金的.視為放棄中標(biāo)。由招標(biāo)人確定次低價(jià)投標(biāo)人為中標(biāo)者 依此類推。五,中標(biāo)人確定后,承包人要按照規(guī)定與建設(shè)單位簽訂工程廉政合同,六。嚴(yán)格限制評審小組的廢標(biāo)行為、除法律法規(guī) 招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形外,評審小組不得對投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理,第五章、監(jiān)督管理第十七條、依照，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法。中華人民共和國行政監(jiān)察法.市,縣區(qū)發(fā)展和改革委員會應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對市 縣區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管.市,縣區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)要對招標(biāo)投標(biāo)和工程廉政合同進(jìn)行監(jiān)察 對招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理,第十八條、市.縣區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開 企務(wù)公開的原則、定期公布工程發(fā)包承包情況，受理投訴,接受社會監(jiān)督。第十九條，招標(biāo)人有下列行為之一的.依照。國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知，國辦發(fā),2000。34號 的規(guī)定。由有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。一.規(guī)避招標(biāo)的.二、未按規(guī)定進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)的、三、未按規(guī)定在預(yù)選承包商名錄中確定承包人或投標(biāo)人的、四。索賄受賄的，五,不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同、拒絕與中標(biāo)人簽訂合同或者在工程建設(shè)實(shí)施過程中另行訂立背離原合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。擅自提高工程造價(jià)協(xié)議的。六.其他違反法律。法規(guī)規(guī)定的行為.第二十條，承包商在工程承包活動中有下列行為之一的、從預(yù)選承包商名錄中予以清除，三年內(nèi)不得申請入選承包商名錄.并由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任，一。弄虛作假參與投標(biāo).或者允許其他單位或個人以本單位名義參與投標(biāo)或承攬工程的。二 串標(biāo) 賣標(biāo).違法轉(zhuǎn)包分包工程的。三，向招標(biāo)人或有關(guān)行政管理監(jiān)督機(jī)關(guān)和個人賄的,四,中標(biāo)后不按照承諾履行義務(wù)的，五,其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，第二十一條，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)或插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和發(fā)包活動的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任,第二十二條，建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查,督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同 防止因低價(jià)中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料.弄虛作假，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)設(shè)施費(fèi)用.降低施工安全防護(hù)水平等現(xiàn)象、第二十三條 建設(shè)行政主管部門和審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中標(biāo)工程造價(jià)的后續(xù)監(jiān)督管理 從嚴(yán)監(jiān)管現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更 工程合同價(jià)格及其結(jié)算必須嚴(yán)格按照中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行，違背招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議不得作為工程結(jié)算的依據(jù) 第六章，附則第二十四條、本規(guī)定由玉溪市建設(shè)局商玉溪市發(fā)展和改革委員會。玉溪市監(jiān)察局解釋、第二十五條,本規(guī)定自2005年9月1日起實(shí)施,