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云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實施細(xì)則.云南省建設(shè)廳公告,第1號,第一條,為加強(qiáng)和規(guī)范本省建設(shè)工程安全監(jiān)理工作 維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定.根據(jù)國務(wù)院,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際制定本細(xì)則。第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動適用本細(xì)則,本細(xì)則所稱建設(shè)工程.是指 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例。第二條所界定的土木工程.建筑工程。線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程.本細(xì)則所稱建設(shè)工程安全監(jiān)理、是指監(jiān)理單位按照.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定.對施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全實施監(jiān)督管理的活動，第三條.云南省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)，監(jiān)督全省建設(shè)工程安全監(jiān)理工作，各州，市、縣.區(qū)。建設(shè)行政主管部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全監(jiān)理的監(jiān)督管理工作,第四條。監(jiān)理單位的法定代表人對本單位承擔(dān)監(jiān)理的建設(shè)工程項目的安全監(jiān)理工作全面負(fù)責(zé),項目總監(jiān)理工程師對所承擔(dān)的具體工程項目的安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)、項目其它監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下.按照職責(zé)分工。對各自承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé),對大型工程項目、或工程總量不大。但施工安全風(fēng)險較大的工程項目。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立專門的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、配備專職安全監(jiān)理工程師 實施安全監(jiān)理。對中型工程項目。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)理工程師.實施安全監(jiān)理 對小型工程項目。由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)實施安全監(jiān)理,第五條,建設(shè)單位,勘察設(shè)計單位,施工單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位、應(yīng)當(dāng)按照,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任.并支持和配合監(jiān)理單位做好安全監(jiān)理工作.監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)、不能免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也不能免除建設(shè)單位,勘察設(shè)計單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。第六條 監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作 一 制定安全監(jiān)理工作文件、建立崗位責(zé)任制 二，協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案手續(xù)。三、協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)協(xié)議書，簽署,云南省建設(shè)工程安全文明生產(chǎn)承諾書、四，在審查勘察，設(shè)計文件時、發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律.法規(guī)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。或存在較大施工安全風(fēng)險時 應(yīng)及時向建設(shè)單位.施工單位提出。五、審查總包單位，專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì),安全生產(chǎn)許可證，六。審查施工現(xiàn)場專職安全員及電工,焊工、架子工.起重機(jī)械工 塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格，七，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計,專項安全施工方案等 八 檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度 建立崗位責(zé)任制，九，檢查施工單位是否針對施工現(xiàn)場實際制定應(yīng)急救援預(yù)案.建立應(yīng)急救援體系.十,檢查施工單位擬投入施工使用的大型施工機(jī)械。特別是塔式起重機(jī)等垂直運(yùn)輸機(jī)械、整體提升腳手架 模板等自升式架設(shè)設(shè)施。打樁機(jī)械等大型施工機(jī)械。的檢測檢驗、驗收、備案手續(xù)，十一，檢查施工現(xiàn)場的實體安全施工前提條件。第七條 監(jiān)理單位編制的建設(shè)工程項目監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含安全監(jiān)理方案 并明確安全監(jiān)理內(nèi)容 工作程序.工作制度和有關(guān)措施，編制的監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包含安全監(jiān)理的具體措施和方法 第八條.對于施工安全風(fēng)險較大的工程，應(yīng)單獨編制安全監(jiān)理實施細(xì)則、按照、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例.的規(guī)定 實施細(xì)則具體內(nèi)容如下.一、基坑支護(hù)與降水工程，基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5。m，含5、m、的基坑、槽、并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程?；蚧与m未超過5,m,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜，地下水位在坑底以上等工程、二,土方開挖工程,土方開挖工程是指開挖深度超過5,m，含5,m。的基坑，槽的土方開挖，三.模板工程.各類工具式模板工程。包括滑模。爬模，大模板等,水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程 四,起重吊裝工程、五、腳手架工程，1，高度超過24,m的落地式鋼管腳手架。2 附著式升降腳手架,包括整體提升與分片式提升。3 懸挑式腳手架、4.門型腳手架，5.掛腳手架、6、吊籃腳手架。7.卸料平臺、六，拆除，爆破工程，采用人工.機(jī)械拆除或爆破拆除的工程，七，其他危險性較大的工程,1。建筑幕墻的安裝施工 2,預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工。3，隧道工程施工.4 橋梁工程施工、含架橋.5。特種設(shè)備施工、6 網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工、7 6。m以上的邊坡施工 8,大江。大河的導(dǎo)流，截流施工 9 港口工程 航道工程、10，人工挖,擴(kuò) 孔樁施工，11，采用新技術(shù).新工藝。新材料?？赡苡绊懡ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全,已經(jīng)行政許可,尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工 第九條 對以下工程,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家組論證審查的意見完善安全監(jiān)理實施細(xì)則 督促施工單位按照專家組意見完善施工方案,并予以審查簽認(rèn).具體工程如下。一.深基坑工程、開挖深度超過5,m.含5,m?；虻叵率胰龑右陨稀⒑龑?或深度雖未超過5。m.含5。m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程 二.地下暗挖工程,地下暗挖及遇有溶洞，暗河,瓦斯.巖爆,涌泥，斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。三.高大模板工程。水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8。m,或跨度超過18.m 施工總荷載大于10 KN m2,或集中線荷載大于15,K,N、m的模板支撐系統(tǒng)。四。30。m及以上高空作業(yè)的工程 五。大江。大河中深水作業(yè)的工程 六,城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程.七,施工安全難度較大的起重吊裝工程,第十條 監(jiān)理單位在施工過程中的安全監(jiān)理工作、一,監(jiān)督施工單位按照國家有關(guān)法律法規(guī).工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)的專項安全施工方案組織施工、二.對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查 檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改,情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時停工令并報告建設(shè)單位.施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu).報告，三。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作 班組檢查 項目部檢查,公司檢查.參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。不定期抽查現(xiàn)場持證上崗情況、四、檢查施工現(xiàn)場使用的大型施工機(jī)械。塔式起重機(jī)等垂直運(yùn)輸機(jī)械 整體提升腳手架，模板等自升式架設(shè)設(shè)施 打樁機(jī)械等，安全設(shè)施的驗收。備案情況。施工單位對大型施工機(jī)械的定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)情況.對未按照規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗，驗收。備案。以及定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的。總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達(dá)暫停使用指令.責(zé)令施工單位整改，并報告建設(shè)單位,施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時報告工程所在地建設(shè)行政主管部門，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),五、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況 督促施工單位按規(guī)定投入.使用安全文明施工措施費。對未按照規(guī)定使用安全文明施工措施費用的,總監(jiān)不予簽認(rèn)、應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報告,六.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時、應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時停工令.并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、和有關(guān)部門報告,并積極配合有關(guān)部門.單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)工作、協(xié)助有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查分析,督促施工單位按照。四不放過。原則對事故進(jìn)行調(diào)查處理、第十一條,監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)按以下要求建立和收集安全監(jiān)理全過程資料,一 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的安全監(jiān)理資料管理制度、規(guī)范資料管理工作、二，安全監(jiān)理資料必須真實、完整。能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌.在實施安全監(jiān)理過程中。應(yīng)當(dāng)以文字材料作為傳遞 反饋、記錄各類信息的憑證、三，監(jiān)理人員應(yīng)在監(jiān)理日志中記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況 記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全問題、總監(jiān)理工程師應(yīng)定期審閱并簽署意見，四,監(jiān)理月報應(yīng)包含安全監(jiān)理內(nèi)容.對當(dāng)月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作作出評述。報建設(shè)單位。必要時，應(yīng)當(dāng)報工程所在地建設(shè)行政主管部門。安全監(jiān)督機(jī)構(gòu).五.提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患,并摘要載入安全監(jiān)理月報 第十二條，建設(shè)行政主管部門、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu).在對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查。巡查時。應(yīng)當(dāng)檢查監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)的情況。查閱有關(guān)文件資料。聽取監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的意見和建議。對監(jiān)理單位反映的施工單位拒不履行安全生產(chǎn)職責(zé)義務(wù)的情況,要及時、認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查,并依法嚴(yán)肅處理 處理情況要通報建設(shè)、監(jiān)理單位。第十三條，有關(guān)部門和單位在安全文明工地等評優(yōu)活動時，應(yīng)聽取監(jiān)理單位的意見。建設(shè)行政主管部門 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、在對工程項目進(jìn)行安全文明生產(chǎn)總體評價時，應(yīng)聽取監(jiān)理單位意見。第十四條,本細(xì)則由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋、第十五條。本細(xì)則自二 五年七月一日起施行、關(guān)于 云南省建設(shè)工程安全監(jiān)理實施細(xì)則.的情況說明一、制定 實施細(xì)則，的必要性。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定.搞好安全生產(chǎn)工作是認(rèn)真實踐，三個代表，重要思想.切實保護(hù)好人民群眾的切身利益的具體體現(xiàn),建設(shè)工程由于其工種多,工期長、工序復(fù)雜.人員流動性大.立體,露天 高空,交叉作業(yè)等。導(dǎo)致易發(fā)生生產(chǎn)安全事故。造成人員傷亡、為高危行業(yè) 每年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故僅次于交通、煤礦和非煤礦山 排第三位 因此、依法強(qiáng)化建設(shè)工程各方落實安全生產(chǎn)責(zé)任、是堅持預(yù)防為主、實現(xiàn)群防群治、抓好安全生產(chǎn)的重要工作。監(jiān)理單位是除建設(shè),施工單位之外的一個重要責(zé)任主體。在項目實施過程中，切實履行好安全監(jiān)理職責(zé).是確保項目投資。進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作.也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié),如。幫助建設(shè)單位選擇安全生產(chǎn)條件較好的施工企業(yè) 進(jìn)行資質(zhì)資格把關(guān)。審批施工組織設(shè)計和專項技術(shù)方案，施工過程監(jiān)督等 因此 監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施有效的監(jiān)督和嚴(yán)格把關(guān)。對于消除施工現(xiàn)場安全隱患。避免造成人員傷亡具有重要作用,因此。為規(guī)范建設(shè)工程安全監(jiān)理行為、制定,實施細(xì)則,是非常必要的.二,實施安全監(jiān)理的可行性.監(jiān)理單位對建設(shè)工程實施安全監(jiān)理 是國家法律法規(guī)的規(guī)定,具有強(qiáng)制性 實施細(xì)則、是依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)的規(guī)定 將安全監(jiān)理工作加以細(xì)化和明確、對建設(shè)工程的整個監(jiān)理活動是協(xié)調(diào)一致的.并貫穿始終、同時經(jīng)過廣泛征求意見達(dá)成共識、目前省監(jiān)理協(xié)會依據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定及,實施細(xì)則.將安全監(jiān)理用一個章節(jié)寫入我省監(jiān)理人員培訓(xùn)教材 三、制定。實施細(xì)則，的法律法規(guī)依據(jù) 實施細(xì)則.是對相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于安全監(jiān)理條款的細(xì)化、主要是、建筑法。第三十條 三十二條。三十六條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 第四條、十四條、四十四條.五十七條.危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法,建設(shè)部建質(zhì).2004。213號，四,實施細(xì)則、主要解決的問題.第一,統(tǒng)一監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作重要性的思想認(rèn)識、明確監(jiān)理單位及監(jiān)理人員對建設(shè)工程必須依法履行安全監(jiān)理職責(zé) 承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任。同時規(guī)范安全監(jiān)理行為.第二，監(jiān)理單位要根據(jù)國家法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及工程實際.編制安全監(jiān)理文件、以指導(dǎo)安全監(jiān)理工作、第三，在施工前期，協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)備案手續(xù)，建立建設(shè) 施工、監(jiān)理三方安全生產(chǎn)責(zé)任制度 對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)前提條件進(jìn)行審查把關(guān).提高生產(chǎn)安全的保障率。第四 在工程建設(shè)過程中 督促施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制.完善各項具體措施.并進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并督促施工單位消除事故隱患 避免事故發(fā)生,第五。建立安全監(jiān)理資料管理制度。一是規(guī)范安全監(jiān)理工作 二是監(jiān)管部門可通過安全監(jiān)理資料、檢查監(jiān)理單位落實安全監(jiān)理職責(zé)的情況,三是便于分清責(zé)任 第六,規(guī)定建設(shè)行政主管部門 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),對監(jiān)理單位落實安全監(jiān)理職責(zé)的情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查、支持安全監(jiān)理單位工作。同時明確施工單位是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任主體,以及參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任、