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，上海市建筑節(jié)能條例，主要說明內(nèi)容。一。關(guān)于名稱。適用范圍和定義、條例、草案，第二條。第三條、目前，國家和其他省市已出臺(tái)的建筑節(jié)能法規(guī)大多適用于民用建筑 工業(yè)建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施未納入適用范圍.本市在民用建筑、工業(yè)建筑.城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程中試點(diǎn)推行施工節(jié)能制度。取得了一定實(shí)效，因此,條例、草案 適用范圍除民用建筑節(jié)能外，還擴(kuò)展到了民用建筑，工業(yè)建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)項(xiàng)目的施工節(jié)能，條例。草案,所稱的建筑節(jié)能定義為，在民用建筑的建設(shè)、改造，使用過程中、以及在工業(yè)建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施施工過程中、按照有關(guān)法律 法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求.采取有效措施。降低能源消耗,提高能源利用效率的活動(dòng).法規(guī)名稱也相應(yīng)定為，上海市建筑節(jié)能條例。此外,建筑物能耗與建筑物內(nèi)人的行為也有關(guān)聯(lián)，如隨手關(guān)燈、空調(diào)溫度設(shè)定等,但人的行為節(jié)能主要依靠行為人的節(jié)能意識(shí).與建筑物本身沒有直接關(guān)系 國家,節(jié)約能源法 等法律.法規(guī)對(duì)此已有規(guī)定。因此不納入.條例,草案、的適用范圍，二、關(guān)于地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),條例。草案,第八條 第九條,建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是建筑節(jié)能工作的重要技術(shù)支撐。通過標(biāo)準(zhǔn)可以引導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì) 施工，監(jiān)理等單位按照相應(yīng)的建筑節(jié)能要求從事建設(shè)活動(dòng).考慮到我國氣候條件差異大，國家、節(jié)約能源法 和。民用建筑節(jié)能條例。授權(quán)省一級(jí)人民政府建設(shè)主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況、制定優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),因此 條例,草案 規(guī)定市建設(shè)交通委可以根據(jù)本市氣候條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。按照技術(shù)先進(jìn)。經(jīng)濟(jì)合理的原則。在建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu) 用能系統(tǒng).可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù),既有民用建筑節(jié)能改造等領(lǐng)域組織制定優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于國家尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的施工節(jié)能等建筑節(jié)能領(lǐng)域 規(guī)定市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)組織制定地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn).地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn) 強(qiáng)制力有所不同、條例 草案.明確只有地方建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的、才優(yōu)先執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn).三,關(guān)于節(jié)能建材的管理,條例.草案。第十條,第十五條，第十六條.第十七條，節(jié)能建材的質(zhì)量與建筑節(jié)能效果關(guān)系最為密切，條例,草案,依托國家和本市的建材管理法規(guī),重點(diǎn)規(guī)范了三方面的內(nèi)容.一是依托。上海市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例.中的建材目錄制度，規(guī)定將節(jié)能建材納入本市建材推廣。限制和禁止使用目錄管理.從源頭上把好節(jié)能建材的選用關(guān)，二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場的材料檢測，規(guī)定工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行見證取樣檢測 并實(shí)時(shí)輸入建設(shè)工程檢測監(jiān)管信息系統(tǒng) 確保數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的準(zhǔn)確性。真實(shí)性，三是明確了建設(shè)管理部門的監(jiān)管要求 要求建設(shè)管理部門加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量檢測行為的監(jiān)督,通過分析檢測監(jiān)管信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)、定期公布材料的質(zhì)量狀況，同時(shí)，條例 草案.還規(guī)定了建設(shè)管理部門自身對(duì)節(jié)能建筑材料的抽檢要求,經(jīng)抽檢不合格的節(jié)能材料不得使用。已經(jīng)使用的、責(zé)令相關(guān)單位改正。四.關(guān)于可再生能源的應(yīng)用.條例.草案,第十一條，在建筑中應(yīng)用太陽能、地?zé)崮?、江水源?生物質(zhì)能等可再生能源是改善建筑物用能結(jié)構(gòu)的較好途徑、但可再生能源應(yīng)用初始投入高，技術(shù)不穩(wěn)定,推廣難度較大.條例.草案 起草過程中.對(duì)太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用召開了專門的技術(shù)論證會(huì)，與會(huì)專家認(rèn)為。我國目前建筑能耗中,熱水能耗占到了16。而太陽能熱水系統(tǒng)相對(duì)而言是技術(shù)較為成熟的可再生能源利用方式、盡管本市處于日照。類地區(qū) 太陽能集熱條件不十分好,但太陽能熱水系統(tǒng)仍可承擔(dān)每戶家庭約60。的熱水需求,具有應(yīng)用價(jià)值.從社會(huì)效益方面測算。1平方米的太陽能集熱面積每年可節(jié)約60公斤左右的標(biāo)準(zhǔn)煤 減少200公斤左右的溫室氣體排放.從經(jīng)濟(jì)效益方面測算，日照條件與本市相近的江蘇省使用太陽能熱水系統(tǒng)的每戶家庭一般每年可節(jié)約600元左右的能源費(fèi)用 因此、國內(nèi)其他省市建筑節(jié)能立法中大都已規(guī)定符合條件的新建建筑必須安裝太陽能熱水系統(tǒng) 從本市住宅間距規(guī)范,日照時(shí)間 集熱面積等因素計(jì)算 目前階段在6層以下住宅和有熱水需求的公共建筑中應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)較為可靠.能夠保證熱水供應(yīng)質(zhì)量.綜合各方面因素 條例、草案,規(guī)定了新建6層以下住宅或者有熱水需求的公共建筑 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的太陽能熱水系統(tǒng)，考慮到本市6層以下住宅開工面積較少,有關(guān)方面已經(jīng)開始在一些高層住宅中試驗(yàn)太陽能熱水系統(tǒng) 但尚需要一定時(shí)間驗(yàn)證其實(shí)際效果.因此。條例，草案 將7層以上住宅的太陽能熱水系統(tǒng)推廣應(yīng)用授權(quán)市政府根據(jù)實(shí)際情況另行規(guī)定，為今后發(fā)展留出空間，同時(shí)考慮到國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)在可再生能源利用上起到示范作用 條例,草案,規(guī)定此類建筑的主體建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)并安裝可再生能源系統(tǒng) 五、關(guān)于能效測評(píng)標(biāo)識(shí)制度，條例。草案 第十二條 本市民用建筑已經(jīng)實(shí)行節(jié)能50.的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、并還在向?qū)嵭泄?jié)能65。的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)努力，在建筑物建成后通過能效測評(píng)進(jìn)行客觀測算，對(duì)于建筑節(jié)能是否真正達(dá)標(biāo)具有重要作用，國家建設(shè)部為推進(jìn)民用建筑能效測評(píng)標(biāo)識(shí)制度.專門制定了，民用建筑能效測評(píng)標(biāo)識(shí)管理暫行辦法,和技術(shù)導(dǎo)則.劃分了相應(yīng)的能效等級(jí) 為此.條例。草案，規(guī)定了新建或者實(shí)施節(jié)能改造的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑在竣工驗(yàn)收后一年內(nèi).必須實(shí)行建筑能效測評(píng)。并張貼能效測評(píng)標(biāo)識(shí)，這樣,不僅可以驗(yàn)證建筑節(jié)能設(shè)計(jì)理論值和實(shí)測值之間相符與否，而且通過在建筑物上張貼能效測評(píng)標(biāo)識(shí).還可以提高全社會(huì)對(duì)節(jié)能建筑的了解和認(rèn)識(shí)，為社會(huì)公眾正確識(shí)別和選擇節(jié)能建筑提供了信息、有利于引導(dǎo)形成節(jié)能建筑的消費(fèi)需求,六,關(guān)于施工節(jié)能,條例,草案.第二十條 第二十一條。第二十二條,第二十三條.施工節(jié)能是。條例、草案,體現(xiàn)地方特色的一項(xiàng)重要內(nèi)容。十一五，期間.本市確定全市建筑業(yè)單位萬元施工產(chǎn)值能耗要下降20 2007年.市建設(shè)交通委提出了萬元施工產(chǎn)值的用電量控制在108千瓦時(shí)以下.目前施工單位已經(jīng)基本可以控制在80千瓦時(shí)左右 為了將施工節(jié)能試點(diǎn)工作法制化、制度化，條例。草案.設(shè)立了施工節(jié)能法律制度、規(guī)定市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃和本市降低施工能耗的總體目標(biāo)、組織制定建設(shè)項(xiàng)目的施工能耗標(biāo)準(zhǔn).作為考核施工單位降低施工能耗的依據(jù)，施工單位編制建設(shè)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)文件時(shí)、應(yīng)當(dāng)明確降低施工能耗的相關(guān)技術(shù)措施，確保建設(shè)工程項(xiàng)目的施工能耗符合施工能耗標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)施工單位也要建立能耗數(shù)據(jù)臺(tái)帳和分析報(bào)告 并做好施工能耗的統(tǒng)計(jì)工作，七，關(guān)于既有民用建筑節(jié)能改造、條例、草案。第二十四條，第二十五條，第二十六條、第二十七條.針對(duì)本市既有民用建筑節(jié)能改造任務(wù)重。經(jīng)費(fèi)少的問題 條例,草案.從實(shí)際出發(fā) 按照全面統(tǒng)計(jì),突出重點(diǎn)。逐步推進(jìn)的思路予以規(guī)定。條例.草案，規(guī)定市房屋管理.機(jī)關(guān)事務(wù)管理 商務(wù).旅游.教育，衛(wèi)生等行政管理部門按照各自職責(zé)對(duì)既有民用建筑有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查分析和匯總、并將調(diào)查分析報(bào)告送市建設(shè)交通委.使市建設(shè)交通委掌握全市既有建筑的基本情況。在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上。由市建設(shè)交通委組織相關(guān)部門制定節(jié)能改造計(jì)劃,計(jì)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門組織實(shí)施.考慮改造費(fèi)用的來源、改造重點(diǎn)以政府投資的項(xiàng)目為主。條例，草案。規(guī)定國家機(jī)關(guān)辦公建筑.政府投資和以政府投資為主的公共建筑.應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建筑節(jié)能改造.住宅小區(qū)綜合改造，房屋修繕或者公共建筑裝飾裝修享受政府補(bǔ)貼的.應(yīng)當(dāng)同步開展節(jié)能改造,由于國家、民用建筑節(jié)能條例，和.公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例，已經(jīng)規(guī)定國家機(jī)關(guān)辦公建筑的改造計(jì)劃由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門制定。因此 條例 草案.也相應(yīng)將國家機(jī)關(guān)辦公建筑的改造職責(zé)明確由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)，八。關(guān)于建筑運(yùn)行能耗管理,條例 草案.第三十條 第三十一條 第三十二條、相比起建設(shè)階段，建筑在使用過程中的能源消耗更大 尤其是國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運(yùn)行能耗管理是建筑節(jié)能工作面臨的一個(gè)重要問題.目前建筑運(yùn)行能耗管理尚處于起步階段。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和管理措施都比較缺乏,為能夠比較全面地掌握目前建筑運(yùn)行能耗的情況、條例,草案、規(guī)定新建或者實(shí)施節(jié)能改造的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝用能分戶計(jì)量裝置。并接入建筑能耗監(jiān)管信息系統(tǒng)、同時(shí)要求國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的產(chǎn)權(quán)人或者受委托的物業(yè)管理單位每年上報(bào)能源利用狀況報(bào)告,條例、草案，還規(guī)定了市建設(shè)交通委可以通過能源審計(jì)等方式對(duì)民用建筑運(yùn)行能耗情況進(jìn)行檢查、并將檢查結(jié)果公開.經(jīng)檢查認(rèn)定為能源利用效率低的建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者受委托的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)健全節(jié)能管理制度,落實(shí)節(jié)能措施 提高能源利用效率，九,關(guān)于政府資金支持,條例,草案 第三十三條.第三十四條.針對(duì)建筑節(jié)能缺乏社會(huì)資金投入的問題。條例.草案.明確了政府資金的引導(dǎo)要求。根據(jù)國家，民用建筑節(jié)能條例 的要求.條例，草案。規(guī)定了政府應(yīng)當(dāng)在節(jié)能專項(xiàng)資金中安排建筑節(jié)能資金 并明確了具體用途。同時(shí)、規(guī)定國家機(jī)關(guān)辦公建筑節(jié)能改造費(fèi)用列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算 居住建筑和公益性公共建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼 通過政府資金的引導(dǎo),調(diào)動(dòng)各方面的積極性。進(jìn)一步促進(jìn)建筑節(jié)能新技術(shù)的研究應(yīng)用、加大建筑節(jié)能的推進(jìn)力度。2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，