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,吉林市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章.總則第一條,為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理.維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序和建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益 根據(jù)有關(guān)法律。法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合本市實(shí)際 制定本辦法、第二條.凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的單位和個(gè)人、必須遵守本辦法.第三條.市建筑工程行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作，其日常管理工作由市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé).縣。市 建筑工程行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理,各級(jí)計(jì)劃。經(jīng)貿(mào),城建、工商等有關(guān)部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)配合做好建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作 第四條。建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)。應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正.公平競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)，信用的原則,第二章，建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建第五條，實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建制度.凡建設(shè)工程項(xiàng) 投資計(jì)劃下達(dá)后.發(fā)包前，建設(shè)單位必須向建筑行政管理部門(mén)報(bào)建,未按規(guī)定報(bào)建的,禁止進(jìn)行發(fā)包，第六條 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建按下列程序進(jìn)行，一,建設(shè)單位到建筑行政管理部門(mén)領(lǐng)取并如實(shí)填寫(xiě)。建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建表 二。建設(shè)單位向建筑行政管理部門(mén)報(bào)送、建設(shè)工程項(xiàng)報(bào)建表,交驗(yàn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批文。投資計(jì)劃和建設(shè)用地批文，資金審計(jì)部門(mén)出具的資金審計(jì)證明等建設(shè)前期工作和施工前準(zhǔn)備工作情況的有關(guān)資料 經(jīng)審查核準(zhǔn)后,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)包的準(zhǔn)備工作、第七條 經(jīng)核準(zhǔn)的報(bào)建項(xiàng)目.投資、建設(shè)規(guī)模等有關(guān)報(bào)建內(nèi)容發(fā)生變化時(shí).報(bào)建人必須在lO日內(nèi)持有關(guān)文件或證明到原報(bào)建核準(zhǔn)部門(mén)辦理報(bào)建變更 第八條。建筑行政管理部門(mén)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建審批手續(xù)應(yīng)自受理之日起5日內(nèi)辦理完畢。第三章、招標(biāo)第九條 經(jīng)報(bào)建核準(zhǔn)后的建設(shè)工程項(xiàng)目施工發(fā)包，須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo)和邀請(qǐng)議標(biāo)方式進(jìn)行、一，公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)單位通過(guò)新聞媒介或招標(biāo)投標(biāo)管理市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息,由具有資質(zhì)符合工程建設(shè)要求的施工企業(yè)參加投標(biāo) 二 邀請(qǐng)招標(biāo),由招標(biāo)單位發(fā)出邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)三家或三家以上資質(zhì)符合工程建設(shè)要求的施工企業(yè)投標(biāo)，三、邀請(qǐng)議標(biāo),對(duì)不宜實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的建設(shè)工程.經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可與兩家或兩家以上資質(zhì)符合工程建設(shè)要求的施工企業(yè)進(jìn)行邀請(qǐng)議標(biāo) 第十條 建設(shè)工程凡投資額在60萬(wàn)元以上或建筑面積在1.OOO平方米以上.縣,市，區(qū)域內(nèi)投資額在30萬(wàn)元以上或建筑面積在500平方米以上的工程項(xiàng)目施工發(fā)包,無(wú)論其資金來(lái)源如何，均須按本辦法實(shí)行公開(kāi)招標(biāo) 縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)抗災(zāi)和省人民政府確認(rèn)的科研實(shí)驗(yàn).保密等特殊建設(shè)工程按有關(guān)規(guī)定辦理.第十一條,進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)具備下列條件,一,是法人或依法成立的其他組織.二 有與招標(biāo)工程相應(yīng)的經(jīng)濟(jì) 技術(shù)管理力量.三,有組織編制招標(biāo)文件的能力,四,有審查投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的能力.五，有組織開(kāi)標(biāo),評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述。二。至.五.項(xiàng)的 可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo) 第十二條 建設(shè)工程施工招標(biāo)時(shí)應(yīng)具備下列條件.一、建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家,省、市或部門(mén)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、二、建設(shè)用地，建設(shè)規(guī)劃已獲批準(zhǔn)。其它各項(xiàng)審批手續(xù)完備，三、建設(shè)資金、主要建筑材料和設(shè)備來(lái)源已落實(shí)、四,具有符合工程造價(jià)計(jì)算要求的正式圖紙和設(shè)計(jì)文件 五、施工場(chǎng)地三通一平已經(jīng)完成或一并列入招標(biāo)范圍.第十三條.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按下列程序進(jìn)行.一,由招標(biāo)單位組建招標(biāo)工作小組 并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn).二,向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，三，編制并報(bào)審招標(biāo)文件.四 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 五,招標(biāo)單位審查申請(qǐng)投標(biāo)單位的資質(zhì) 審查結(jié)果經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批后 由招標(biāo)單位通知申請(qǐng)投標(biāo)的施工企業(yè)。六.招標(biāo)單位組織召開(kāi)建設(shè)工程施工招標(biāo)發(fā)布會(huì).向經(jīng)審查合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件。設(shè)計(jì)圖紙和工程量清單等建設(shè)工程資料，七，由招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件,設(shè)計(jì)圖紙等建設(shè)工程資料進(jìn)行答疑。八 招標(biāo)單位編制標(biāo)底.并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定 九.招標(biāo)草位組建評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)、制定評(píng)標(biāo).定標(biāo)辦法。并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定.十。召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議.審查投標(biāo)文件、十一 組織評(píng)標(biāo),決定中標(biāo)單位 十二 發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)簽證的中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同.第十四條。招標(biāo)文件應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明招標(biāo)程序.辦法,建設(shè)工程的內(nèi)容和各項(xiàng)要求、投標(biāo)文件必須具備的內(nèi)容、合同的主要條款以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算依據(jù)等。招標(biāo)文件一經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定發(fā)出后。招標(biāo)單位不準(zhǔn)擅自更改.確需變更的經(jīng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后.在投標(biāo)截止日前10日通知到所有的投標(biāo)單位,第四章。標(biāo)底第十五條 建設(shè)工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底，招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料以及國(guó)家和省,市有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)，造價(jià)等方面的規(guī)定編制標(biāo)底，第十六條,一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底，標(biāo)底必須在投標(biāo)截止日后開(kāi)標(biāo)之前報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定、實(shí)行邀請(qǐng)議標(biāo)的工程，其承包價(jià)格由承發(fā)包雙方協(xié)商.報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核 第十七條。標(biāo)底的編制和審定應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施。標(biāo)底一經(jīng)審定必須密封保存至開(kāi)標(biāo)時(shí)、不得泄漏.標(biāo)底如有泄漏,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)無(wú)效 不得以不正當(dāng)手段獲取標(biāo)底,第五章、投標(biāo)第十八條.凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的施工企業(yè) 均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)、第十九條,投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求和圖紙 工程量清單等建設(shè)工程資料,編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括。綜合說(shuō)明，投標(biāo)報(bào)價(jià).工期,工程進(jìn)度計(jì)劃。質(zhì)量等級(jí)，主要材料用量,施工組織方案、保修措施和合同主要條款的確認(rèn)等、第二十條。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi).將有投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)單位.投標(biāo)單位如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有誤、投標(biāo)報(bào)價(jià)除外、用正式函件更正.未用正式函件更正的仍以原投標(biāo)文件為準(zhǔn).第二十一條。有下列情況之一的、投標(biāo)文件作廢、一、投標(biāo)文件有涉及整體方案.總報(bào)價(jià),總工期等較大漏項(xiàng)內(nèi)容的.二。投標(biāo)報(bào)價(jià)超出有效報(bào)價(jià)區(qū)間規(guī)定的、三，未按規(guī)定密封，送達(dá)或沒(méi)有企業(yè)法人和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的.四 未按規(guī)定格式填寫(xiě)、主要圖文或字跡難以辨認(rèn)的。五。法定代表人或法定代表人委托的代理人未按時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的，六 有其它較明顯不符合招標(biāo)文件要求的 第六章 開(kāi)標(biāo),評(píng)標(biāo)，定標(biāo)，第二十二條，開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo).定標(biāo)活動(dòng)必須在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下 由招標(biāo)單位主持進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)文件。投標(biāo)文件，標(biāo)底和評(píng)標(biāo),定標(biāo)辦法均不得更改,第二十三條，非生產(chǎn)性建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)在已審定標(biāo)底.5，至,5。區(qū)間、生產(chǎn)性建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)在已審定標(biāo)底的。5、至，7。區(qū)間視為有效報(bào)價(jià) 可以參加評(píng)標(biāo),如果發(fā)生各投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)均超出有效報(bào)價(jià)浮動(dòng)區(qū)間.經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)、立即轉(zhuǎn)為邀請(qǐng)議標(biāo),經(jīng)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)評(píng)定中標(biāo)單位 第二十四條，評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)由招標(biāo)單位與專(zhuān)家評(píng)委組成。人數(shù)應(yīng)為不少于5人的奇數(shù)、評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)中招標(biāo)單位參加人數(shù)不超過(guò)總?cè)藬?shù)的三分之一、專(zhuān)家評(píng)委人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的三分之二.第二十五條，開(kāi)標(biāo)至定標(biāo)的期限 一般不超過(guò)三日。特殊情況經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng).邀請(qǐng)議標(biāo)應(yīng)在開(kāi)始議標(biāo)的當(dāng)天定標(biāo),第二十六條,招標(biāo)單位應(yīng)在確定中標(biāo)單位之日起七日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出,中標(biāo)通知書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)，發(fā)出之日起五日內(nèi) 中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。中標(biāo)單位不得將工程轉(zhuǎn)包他人.第二十七條.招標(biāo)投標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不得有下列行為。一 弄虛作假,隱瞞真實(shí)情況,二,招標(biāo)單位內(nèi)定中標(biāo)單位、三。以行業(yè)特殊為理由、實(shí)行行業(yè)壟斷,四.以不正當(dāng)手段。排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、五、故意抬高或壓低標(biāo)底和工程造價(jià) 第七章.法律責(zé)任,第二十八條,違反本辦法的.由建筑工程行政管理部門(mén)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)視其情節(jié)。除責(zé)令停止建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，中止招標(biāo) 補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù).沒(méi)收非法所得外,并按下列規(guī)定對(duì)責(zé)任方予以處罰、一.違反第五條規(guī)定、建設(shè)工程項(xiàng)目沒(méi)履行報(bào)建手續(xù)即發(fā)包,處三萬(wàn)元至七萬(wàn)元罰款.二、違反第九條規(guī)定 應(yīng)招標(biāo)的工程未招標(biāo)即發(fā)包的 處工程造價(jià)1 至3 的罰款。三 違反第十七條規(guī)定,泄漏標(biāo)底或通過(guò)不正當(dāng)手段獲取標(biāo)底的，處五萬(wàn)元至二十萬(wàn)元罰款,四、違反第二十六條第二款規(guī)定,中標(biāo)單位將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包他人的，處十五萬(wàn)元至二十萬(wàn)元罰款.五 違反第二十七條規(guī)定、有弄虛作假。隱瞞真實(shí)情況 招標(biāo)單位內(nèi)定中標(biāo)單位等行為之一者，處以五萬(wàn)元至二十萬(wàn)元罰款。第二十九條.建筑行政管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員必須依法行使職權(quán).對(duì)玩忽職守。濫用職權(quán)，敲詐勒索 營(yíng)私舞弊的。由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分.構(gòu)成犯罪的.依法追究其刑事責(zé)任、第三十條，當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的.可在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定.對(duì)復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴。又不履行處罰決定的、由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，第八章,附則第三十一條.本辦法由市建筑工程管理局組織實(shí)施、第三十二條,本辦法自發(fā)布之日起施行