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，吉林市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章,總則第一條、為了加強對建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理、維護建筑市場秩序和建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際.制定本辦法,第二條,凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的單位和個人，必須遵守本辦法。第三條.市建筑工程行政主管部門負責(zé)本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作.其日常管理工作由市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負責(zé).縣、市、建筑工程行政管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理、各級計劃，經(jīng)貿(mào),城建 工商等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)配合做好建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作，第四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo),應(yīng)堅持公開.公正 公平競爭和擇優(yōu)，信用的原則、第二章,建設(shè)工程項目報建第五條、實行建設(shè)工程項目報建制度.凡建設(shè)工程項、投資計劃下達后，發(fā)包前，建設(shè)單位必須向建筑行政管理部門報建，未按規(guī)定報建的 禁止進行發(fā)包，第六條，建設(shè)工程項目報建按下列程序進行.一。建設(shè)單位到建筑行政管理部門領(lǐng)取并如實填寫。建設(shè)工程項目報建表,二,建設(shè)單位向建筑行政管理部門報送,建設(shè)工程項報建表。交驗工程項目立項的批文.投資計劃和建設(shè)用地批文.資金審計部門出具的資金審計證明等建設(shè)前期工作和施工前準(zhǔn)備工作情況的有關(guān)資料、經(jīng)審查核準(zhǔn)后 按有關(guān)規(guī)定進行發(fā)包的準(zhǔn)備工作.第七條，經(jīng)核準(zhǔn)的報建項目、投資.建設(shè)規(guī)模等有關(guān)報建內(nèi)容發(fā)生變化時，報建人必須在lO日內(nèi)持有關(guān)文件或證明到原報建核準(zhǔn)部門辦理報建變更.第八條,建筑行政管理部門對建設(shè)工程項目報建審批手續(xù)應(yīng)自受理之日起5日內(nèi)辦理完畢,第三章.招標(biāo)第九條,經(jīng)報建核準(zhǔn)后的建設(shè)工程項目施工發(fā)包，須通過公開招標(biāo)。邀請招標(biāo)和邀請議標(biāo)方式進行，一，公開招標(biāo)，招標(biāo)單位通過新聞媒介或招標(biāo)投標(biāo)管理市場公開發(fā)布招標(biāo)信息，由具有資質(zhì)符合工程建設(shè)要求的施工企業(yè)參加投標(biāo)、二 邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位發(fā)出邀請函,邀請三家或三家以上資質(zhì)符合工程建設(shè)要求的施工企業(yè)投標(biāo).三。邀請議標(biāo)。對不宜實行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的建設(shè)工程。經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn),可與兩家或兩家以上資質(zhì)符合工程建設(shè)要求的施工企業(yè)進行邀請議標(biāo)、第十條 建設(shè)工程凡投資額在60萬元以上或建筑面積在1。OOO平方米以上、縣 市,區(qū)域內(nèi)投資額在30萬元以上或建筑面積在500平方米以上的工程項目施工發(fā)包。無論其資金來源如何.均須按本辦法實行公開招標(biāo)、縣級以上人民政府確認(rèn)的搶險抗災(zāi)和省人民政府確認(rèn)的科研實驗.保密等特殊建設(shè)工程按有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條、進行招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)具備下列條件。一,是法人或依法成立的其他組織、二，有與招標(biāo)工程相應(yīng)的經(jīng)濟、技術(shù)管理力量 三。有組織編制招標(biāo)文件的能力,四,有審查投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的能力 五.有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力.不具備上述.二，至.五，項的?？晌芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)代理招標(biāo)。第十二條.建設(shè)工程施工招標(biāo)時應(yīng)具備下列條件，一.建設(shè)項目列入國家、省、市或部門固定資產(chǎn)投資計劃，二.建設(shè)用地,建設(shè)規(guī)劃已獲批準(zhǔn),其它各項審批手續(xù)完備.三.建設(shè)資金、主要建筑材料和設(shè)備來源已落實,四、具有符合工程造價計算要求的正式圖紙和設(shè)計文件，五 施工場地三通一平已經(jīng)完成或一并列入招標(biāo)范圍，第十三條、招標(biāo)活動應(yīng)按下列程序進行、一，由招標(biāo)單位組建招標(biāo)工作小組 并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。二,向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)申請書 三。編制并報審招標(biāo)文件.四,發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書，五，招標(biāo)單位審查申請投標(biāo)單位的資質(zhì) 審查結(jié)果經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審批后 由招標(biāo)單位通知申請投標(biāo)的施工企業(yè)。六。招標(biāo)單位組織召開建設(shè)工程施工招標(biāo)發(fā)布會,向經(jīng)審查合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件。設(shè)計圖紙和工程量清單等建設(shè)工程資料 七，由招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場,并對招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙等建設(shè)工程資料進行答疑，八。招標(biāo)單位編制標(biāo)底。并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定 九，招標(biāo)草位組建評標(biāo)機構(gòu)。制定評標(biāo) 定標(biāo)辦法.并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定,十,召開開標(biāo)會議、審查投標(biāo)文件,十一 組織評標(biāo)、決定中標(biāo)單位 十二。發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)簽證的中標(biāo)通知書。招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同，第十四條.招標(biāo)文件應(yīng)詳細說明招標(biāo)程序，辦法,建設(shè)工程的內(nèi)容和各項要求。投標(biāo)文件必須具備的內(nèi)容。合同的主要條款以及投標(biāo)報價的計算依據(jù)等.招標(biāo)文件一經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定發(fā)出后。招標(biāo)單位不準(zhǔn)擅自更改、確需變更的經(jīng)報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)后。在投標(biāo)截止日前10日通知到所有的投標(biāo)單位.第四章,標(biāo)底第十五條，建設(shè)工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底.招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件，設(shè)計圖紙等有關(guān)資料以及國家和省。市有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn) 造價等方面的規(guī)定編制標(biāo)底。第十六條,一個工程只能編制一個標(biāo)底、標(biāo)底必須在投標(biāo)截止日后開標(biāo)之前報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審定。實行邀請議標(biāo)的工程.其承包價格由承發(fā)包雙方協(xié)商.報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審核，第十七條 標(biāo)底的編制和審定應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施,標(biāo)底一經(jīng)審定必須密封保存至開標(biāo)時。不得泄漏、標(biāo)底如有泄漏 招標(biāo)投標(biāo)活動無效 不得以不正當(dāng)手段獲取標(biāo)底.第五章，投標(biāo)第十八條、凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè) 均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo).第十九條、投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求和圖紙.工程量清單等建設(shè)工程資料.編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括,綜合說明.投標(biāo)報價、工期、工程進度計劃,質(zhì)量等級。主要材料用量.施工組織方案.保修措施和合同主要條款的確認(rèn)等.第二十條，投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)、將有投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的投標(biāo)文件密封送達招標(biāo)單位 投標(biāo)單位如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有誤，投標(biāo)報價除外 用正式函件更正.未用正式函件更正的仍以原投標(biāo)文件為準(zhǔn) 第二十一條、有下列情況之一的,投標(biāo)文件作廢,一。投標(biāo)文件有涉及整體方案。總報價,總工期等較大漏項內(nèi)容的 二，投標(biāo)報價超出有效報價區(qū)間規(guī)定的、三.未按規(guī)定密封,送達或沒有企業(yè)法人和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的。四，未按規(guī)定格式填寫 主要圖文或字跡難以辨認(rèn)的.五、法定代表人或法定代表人委托的代理人未按時參加開標(biāo)會的，六。有其它較明顯不符合招標(biāo)文件要求的,第六章,開標(biāo).評標(biāo)、定標(biāo).第二十二條,開標(biāo)，評標(biāo)，定標(biāo)活動必須在招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下.由招標(biāo)單位主持進行。開標(biāo)后,招標(biāo)文件 投標(biāo)文件。標(biāo)底和評標(biāo)，定標(biāo)辦法均不得更改。第二十三條 非生產(chǎn)性建設(shè)工程投標(biāo)報價在已審定標(biāo)底、5、至.5，區(qū)間 生產(chǎn)性建設(shè)工程投標(biāo)報價在已審定標(biāo)底的 5、至。7,區(qū)間視為有效報價，可以參加評標(biāo)。如果發(fā)生各投標(biāo)單位的投標(biāo)報價均超出有效報價浮動區(qū)間。經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn),立即轉(zhuǎn)為邀請議標(biāo).經(jīng)評標(biāo)機構(gòu)評定中標(biāo)單位 第二十四條,評標(biāo)機構(gòu)由招標(biāo)單位與專家評委組成.人數(shù)應(yīng)為不少于5人的奇數(shù),評標(biāo)機構(gòu)中招標(biāo)單位參加人數(shù)不超過總?cè)藬?shù)的三分之一、專家評委人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的三分之二，第二十五條，開標(biāo)至定標(biāo)的期限,一般不超過三日，特殊情況經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)批準(zhǔn) 可適當(dāng)延長、邀請議標(biāo)應(yīng)在開始議標(biāo)的當(dāng)天定標(biāo)、第二十六條，招標(biāo)單位應(yīng)在確定中標(biāo)單位之日起七日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出.中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書、發(fā)出之日起五日內(nèi)。中標(biāo)單位與招標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同、中標(biāo)單位不得將工程轉(zhuǎn)包他人,第二十七條，招標(biāo)投標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)活動中不得有下列行為。一、弄虛作假。隱瞞真實情況,二，招標(biāo)單位內(nèi)定中標(biāo)單位,三，以行業(yè)特殊為理由，實行行業(yè)壟斷、四,以不正當(dāng)手段 排擠競爭對手,五。故意抬高或壓低標(biāo)底和工程造價,第七章，法律責(zé)任 第二十八條，違反本辦法的,由建筑工程行政管理部門或會同有關(guān)部門視其情節(jié).除責(zé)令停止建筑經(jīng)營活動、中止招標(biāo).補辦有關(guān)手續(xù)、沒收非法所得外。并按下列規(guī)定對責(zé)任方予以處罰.一.違反第五條規(guī)定,建設(shè)工程項目沒履行報建手續(xù)即發(fā)包.處三萬元至七萬元罰款,二 違反第九條規(guī)定。應(yīng)招標(biāo)的工程未招標(biāo)即發(fā)包的。處工程造價1，至3。的罰款、三，違反第十七條規(guī)定,泄漏標(biāo)底或通過不正當(dāng)手段獲取標(biāo)底的 處五萬元至二十萬元罰款，四、違反第二十六條第二款規(guī)定、中標(biāo)單位將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包他人的,處十五萬元至二十萬元罰款 五。違反第二十七條規(guī)定，有弄虛作假,隱瞞真實情況.招標(biāo)單位內(nèi)定中標(biāo)單位等行為之一者.處以五萬元至二十萬元罰款，第二十九條。建筑行政管理部門和有關(guān)部門的工作人員必須依法行使職權(quán)，對玩忽職守。濫用職權(quán)。敲詐勒索,營私舞弊的。由其所在單位或上級主管部門給予行政處分、構(gòu)成犯罪的.依法追究其刑事責(zé)任，第三十條.當(dāng)事人對行政處罰不服的.可在接到處罰決定之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議.復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定，對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議 也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的 由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行.第八章、附則第三十一條。本辦法由市建筑工程管理局組織實施,第三十二條,本辦法自發(fā)布之日起施行。