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、湖南省關(guān)于切實(shí)做好建筑工程質(zhì)量安全工作的意見湘政辦發(fā)，2009,54號各市州,縣市區(qū)人民政府.省政府各廳委 各直屬機(jī)構(gòu),省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳 省安監(jiān)局、關(guān)于切實(shí)做好建筑工程質(zhì)量安全工作的意見.已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們.請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二，九年八月十一日 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管.切實(shí)做好建筑工程質(zhì)量安全工作 確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。特提出如下意見,一 依法理順職責(zé)，一.各級政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)的規(guī)定,明確建設(shè)行政主管部門在建筑市場準(zhǔn)入。招標(biāo)投標(biāo)管理.施工許可。建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的職能職責(zé),二、各類開發(fā)區(qū).工業(yè)園區(qū) 試驗(yàn)區(qū)的建筑工程項(xiàng)目依法納入園區(qū)所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管.禁止對此類建筑工程以、特區(qū) 形式進(jìn)行封閉管理。三。所有違反國家和省有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī).改變或變相改變建筑工程監(jiān)管規(guī)定的地方性政策，應(yīng)在2009年12月底前自行糾正.屆時(shí)未糾正的.由監(jiān)察機(jī)關(guān)會同建設(shè)行政主管部門依法予以糾正。二.強(qiáng)化制度管理、四,嚴(yán)格建設(shè)程序 各地要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查,工程招投標(biāo)。施工合同備案 委托監(jiān)理。施工許可 質(zhì)量安全監(jiān)督.竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案移交等法定建設(shè)程序，對涉及建筑工程質(zhì)量安全的各項(xiàng)保障條件和措施嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)到位，不得以任何形式和理由對任何工程項(xiàng)目替代或簡化有關(guān)建設(shè)程序,降低建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)條件。各級建設(shè)行政主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格檢查工程執(zhí)行法定建設(shè)程序情況 對不按法定程序進(jìn)行建設(shè),尤其是未依法取得施工許可證和通過開工安全生產(chǎn)條件審查擅自施工的、堅(jiān)決責(zé)令立即停工整改 依法嚴(yán)格處罰到位.并認(rèn)定和上報(bào)不良行為記錄 五,建立報(bào)告制度，各市州政府對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政橋梁 隧道,地鐵工程，大型拆除工程、新型科技成果實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和其他超過一定高度 跨度,深度和面積的涉及公共安全的大型在建工程項(xiàng)目。應(yīng)及時(shí)報(bào)告省建設(shè)廳,各縣市區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的工程項(xiàng)目報(bào)告制度。特別重大項(xiàng)目、在報(bào)告市州政府的同時(shí) 還應(yīng)報(bào)告省建設(shè)廳，省建設(shè)廳要加強(qiáng)對該類工程的指導(dǎo)與監(jiān)督.并盡快制定各級應(yīng)報(bào)告的工程項(xiàng)目具體標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，各地要加強(qiáng)對市政橋梁。隧道等市政公用設(shè)施運(yùn)行安全的監(jiān)管.定期組織排查，督促建立健全安全檔案,及時(shí)排除事故隱患。建設(shè)行政主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況.六。建立曝光制度,各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立違法違規(guī)行為曝光制度，定期將有關(guān)違法違規(guī)行為和處理意見及時(shí)在報(bào)刊 電視,網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布，擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)法的社會影響.充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用.同時(shí)應(yīng)定期將監(jiān)督執(zhí)法情況通報(bào)同級監(jiān)察機(jī)關(guān).七 建立舉報(bào)制度。各級建設(shè)行政主管部門要充分發(fā)揮社會各方面力量對工程建設(shè)違法違規(guī)行為的監(jiān)督作用，向社會統(tǒng)一公布本地舉報(bào)電話，對舉報(bào)行為要積極受理。認(rèn)真調(diào)查核實(shí) 依法查處。并將核查和處理情況反饋給舉報(bào)人，同時(shí)對舉報(bào)人給予適當(dāng)獎勵，三 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法 八、打擊違法行為。各級建設(shè)行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織開展對圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)掛靠，出讓資質(zhì).工程轉(zhuǎn)包.違法分包的專項(xiàng)治理工作，以施工現(xiàn)場為重點(diǎn) 充分利用。湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺，和.湖南省工程建設(shè)企業(yè)及執(zhí).從.業(yè)人員資信平臺、通過現(xiàn)場查驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)化手段重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理力量配備.到崗 履職情況 對人員配備不足、人證不符、關(guān)鍵崗位管理人員不到崗.私招濫雇或長期脫崗.履職不到位等行為，要責(zé)令其改正、依法予以處罰、并認(rèn)定和上報(bào)不良行為記錄.九,加強(qiáng)執(zhí)法力量。各地要加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門所屬建筑工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè),充實(shí)監(jiān)督執(zhí)法力量。提高監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)。解決工作經(jīng)費(fèi)等方面的問題,省建設(shè)廳要提出與工程建設(shè)規(guī)模和要求相適應(yīng)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法力量配備標(biāo)準(zhǔn)和保證措施.各地要嚴(yán)格落實(shí)，確保工程質(zhì)量安全監(jiān)督到位.十 加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),省建設(shè)廳要加強(qiáng)對市州建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，定期開展監(jiān)督執(zhí)法考核 對市州建設(shè)行政主管部門未能依法履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)督執(zhí)法不力的。應(yīng)及時(shí)向市州政府及監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)情況，市州政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)通報(bào)情況及建議及時(shí)采取相應(yīng)措施,并將通報(bào)情況作為對建設(shè)行政主管部門及其相關(guān)負(fù)責(zé)人年度考核的重要依據(jù)、各地整改處理情況應(yīng)及時(shí)反饋省建設(shè)廳和省監(jiān)察廳，各市州應(yīng)建立相應(yīng)的層級監(jiān)督指導(dǎo)工作機(jī)制,加強(qiáng)對縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，四.嚴(yán)格責(zé)任追究、十一.各級政府要把建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作及其責(zé)任追究納入重要議事日程、加強(qiáng)對建設(shè)行政主管部門的工作考核 督促建立分工明確，執(zhí)法有序的工作機(jī)制.對履行監(jiān)管職責(zé)不到位.造成較大以上建筑施工生產(chǎn)安全事故或超過上級主管部門下達(dá)的年度控制指標(biāo)的。不得評優(yōu)，評先。并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問責(zé).十二 各級政府在組織建筑施工事故調(diào)查時(shí)、要充分發(fā)揮安監(jiān).建設(shè)。監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。依據(jù)安全生產(chǎn).工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī),規(guī)章制度，核查事故項(xiàng)目執(zhí)行法定建設(shè)程序情況,參與項(xiàng)目建設(shè)活動各方主體依法履行職責(zé)的情況。查明事故發(fā)生的經(jīng)過,原因 人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失.分析事故原因，認(rèn)定事故的性質(zhì),準(zhǔn)確劃分事故責(zé)任單位和責(zé)任人員在事故中的責(zé)任，對事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議，各級政府要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)批復(fù)或上報(bào).各級安監(jiān)、建設(shè),監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)要求.依法依規(guī)依程序?qū)κ鹿拾l(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰。對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分,十三。各級建設(shè)行政主管部門要對建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)、把質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作放在首位，建立健全工作制度。明確分工和工作要求 加強(qiáng)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu).下屬機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法人員的管理和考核 十四,各級安監(jiān)部門要加強(qiáng)對建筑工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。定期通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況.各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期對同級建設(shè)行政主管部門及下一級政府落實(shí)工程建設(shè)法律法規(guī)情況和質(zhì)量安全責(zé)任情況組織行政監(jiān)察，對執(zhí)行不到位，發(fā)生較大以上工程質(zhì)量和建筑施工生產(chǎn)安全事故或超過年度建筑施工安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)的地方政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,十五、各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作的監(jiān)察,對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手建筑工程項(xiàng)目建設(shè)和干擾監(jiān)督執(zhí)法工作的控告 檢舉。要及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。致使法定建設(shè)程序執(zhí)行不到位、相關(guān)責(zé)任單位和人員未受到相應(yīng)處罰的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要會同建設(shè)行政主管部門對其進(jìn)行約談，造成工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的、要提出行政處分意見、