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，湖南省關(guān)于切實(shí)做好建筑工程質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)湘政辦發(fā)、2009。54號(hào)各市州,縣市區(qū)人民政府、省政府各廳委.各直屬機(jī)構(gòu)、省建設(shè)廳.省監(jiān)察廳.省安監(jiān)局.關(guān)于切實(shí)做好建筑工程質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)、已經(jīng)省人民政府同意?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二。九年八月十一日,為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管 切實(shí)做好建筑工程質(zhì)量安全工作,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定 特提出如下意見(jiàn),一、依法理順職責(zé) 一 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)的規(guī)定。明確建設(shè)行政主管部門在建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入.招標(biāo)投標(biāo)管理 施工許可。建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的職能職責(zé) 二 各類開發(fā)區(qū) 工業(yè)園區(qū)。試驗(yàn)區(qū)的建筑工程項(xiàng)目依法納入園區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管,禁止對(duì)此類建筑工程以、特區(qū),形式進(jìn)行封閉管理。三 所有違反國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、改變或變相改變建筑工程監(jiān)管規(guī)定的地方性政策、應(yīng)在2009年12月底前自行糾正 屆時(shí)未糾正的.由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同建設(shè)行政主管部門依法予以糾正。二 強(qiáng)化制度管理。四，嚴(yán)格建設(shè)程序.各地要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程勘察設(shè)計(jì)，施工圖審查、工程招投標(biāo)、施工合同備案、委托監(jiān)理 施工許可，質(zhì)量安全監(jiān)督，竣工驗(yàn)收備案和工程技術(shù)檔案移交等法定建設(shè)程序、對(duì)涉及建筑工程質(zhì)量安全的各項(xiàng)保障條件和措施嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)到位，不得以任何形式和理由對(duì)任何工程項(xiàng)目替代或簡(jiǎn)化有關(guān)建設(shè)程序。降低建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)條件，各級(jí)建設(shè)行政主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格檢查工程執(zhí)行法定建設(shè)程序情況 對(duì)不按法定程序進(jìn)行建設(shè),尤其是未依法取得施工許可證和通過(guò)開工安全生產(chǎn)條件審查擅自施工的.堅(jiān)決責(zé)令立即停工整改 依法嚴(yán)格處罰到位。并認(rèn)定和上報(bào)不良行為記錄、五.建立報(bào)告制度.各市州政府對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政橋梁。隧道.地鐵工程，大型拆除工程,新型科技成果實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和其他超過(guò)一定高度,跨度，深度和面積的涉及公共安全的大型在建工程項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省建設(shè)廳。各縣市區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的工程項(xiàng)目報(bào)告制度,特別重大項(xiàng)目，在報(bào)告市州政府的同時(shí)、還應(yīng)報(bào)告省建設(shè)廳、省建設(shè)廳要加強(qiáng)對(duì)該類工程的指導(dǎo)與監(jiān)督、并盡快制定各級(jí)應(yīng)報(bào)告的工程項(xiàng)目具體標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法.各地要加強(qiáng)對(duì)市政橋梁.隧道等市政公用設(shè)施運(yùn)行安全的監(jiān)管。定期組織排查,督促建立健全安全檔案.及時(shí)排除事故隱患。建設(shè)行政主管部門接到事故報(bào)告后,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故情況.六 建立曝光制度，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立違法違規(guī)行為曝光制度。定期將有關(guān)違法違規(guī)行為和處理意見(jiàn)及時(shí)在報(bào)刊 電視 網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布 擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)法的社會(huì)影響、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。同時(shí)應(yīng)定期將監(jiān)督執(zhí)法情況通報(bào)同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān),七。建立舉報(bào)制度.各級(jí)建設(shè)行政主管部門要充分發(fā)揮社會(huì)各方面力量對(duì)工程建設(shè)違法違規(guī)行為的監(jiān)督作用，向社會(huì)統(tǒng)一公布本地舉報(bào)電話.對(duì)舉報(bào)行為要積極受理,認(rèn)真調(diào)查核實(shí) 依法查處 并將核查和處理情況反饋給舉報(bào)人.同時(shí)對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì).三，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法.八。打擊違法行為。各級(jí)建設(shè)行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織開展對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)。資質(zhì)掛靠、出讓資質(zhì)，工程轉(zhuǎn)包、違法分包的專項(xiàng)治理工作，以施工現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)，充分利用。湖南省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)、和、湖南省工程建設(shè)企業(yè)及執(zhí).從.業(yè)人員資信平臺(tái),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)化手段重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理力量配備，到崗。履職情況,對(duì)人員配備不足。人證不符。關(guān)鍵崗位管理人員不到崗，私招濫雇或長(zhǎng)期脫崗.履職不到位等行為,要責(zé)令其改正,依法予以處罰。并認(rèn)定和上報(bào)不良行為記錄,九，加強(qiáng)執(zhí)法力量,各地要加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門所屬建筑工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充實(shí)監(jiān)督執(zhí)法力量、提高監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)。解決工作經(jīng)費(fèi)等方面的問(wèn)題.省建設(shè)廳要提出與工程建設(shè)規(guī)模和要求相適應(yīng)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法力量配備標(biāo)準(zhǔn)和保證措施 各地要嚴(yán)格落實(shí)、確保工程質(zhì)量安全監(jiān)督到位.十，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo).省建設(shè)廳要加強(qiáng)對(duì)市州建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),定期開展監(jiān)督執(zhí)法考核.對(duì)市州建設(shè)行政主管部門未能依法履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)督執(zhí)法不力的.應(yīng)及時(shí)向市州政府及監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)情況。市州政府和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)通報(bào)情況及建議及時(shí)采取相應(yīng)措施.并將通報(bào)情況作為對(duì)建設(shè)行政主管部門及其相關(guān)負(fù)責(zé)人年度考核的重要依據(jù)，各地整改處理情況應(yīng)及時(shí)反饋省建設(shè)廳和省監(jiān)察廳 各市州應(yīng)建立相應(yīng)的層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)縣市區(qū)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，四,嚴(yán)格責(zé)任追究、十一.各級(jí)政府要把建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作及其責(zé)任追究納入重要議事日程.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行政主管部門的工作考核.督促建立分工明確、執(zhí)法有序的工作機(jī)制，對(duì)履行監(jiān)管職責(zé)不到位。造成較大以上建筑施工生產(chǎn)安全事故或超過(guò)上級(jí)主管部門下達(dá)的年度控制指標(biāo)的,不得評(píng)優(yōu) 評(píng)先,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政問(wèn)責(zé),十二,各級(jí)政府在組織建筑施工事故調(diào)查時(shí).要充分發(fā)揮安監(jiān) 建設(shè).監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用 依據(jù)安全生產(chǎn).工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī),規(guī)章制度。核查事故項(xiàng)目執(zhí)行法定建設(shè)程序情況、參與項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)各方主體依法履行職責(zé)的情況、查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò),原因、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失、分析事故原因。認(rèn)定事故的性質(zhì).準(zhǔn)確劃分事故責(zé)任單位和責(zé)任人員在事故中的責(zé)任.對(duì)事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理建議,各級(jí)政府要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)批復(fù)或上報(bào)、各級(jí)安監(jiān)。建設(shè),監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)要求 依法依規(guī)依程序?qū)κ鹿拾l(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰、對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分,十三.各級(jí)建設(shè)行政主管部門要對(duì)建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé).把質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作放在首位、建立健全工作制度。明確分工和工作要求.加強(qiáng)對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),下屬機(jī)構(gòu)及監(jiān)督執(zhí)法人員的管理和考核、十四、各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督指導(dǎo).定期通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要定期對(duì)同級(jí)建設(shè)行政主管部門及下一級(jí)政府落實(shí)工程建設(shè)法律法規(guī)情況和質(zhì)量安全責(zé)任情況組織行政監(jiān)察，對(duì)執(zhí)行不到位 發(fā)生較大以上工程質(zhì)量和建筑施工生產(chǎn)安全事故或超過(guò)年度建筑施工安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)的地方政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談 十五、各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作的監(jiān)察.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手建筑工程項(xiàng)目建設(shè)和干擾監(jiān)督執(zhí)法工作的控告.檢舉、要及時(shí)組織調(diào)查核實(shí) 致使法定建設(shè)程序執(zhí)行不到位 相關(guān)責(zé)任單位和人員未受到相應(yīng)處罰的、監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同建設(shè)行政主管部門對(duì)其進(jìn)行約談。造成工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的、要提出行政處分意見(jiàn)、