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。第三章、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。制定近期建設(shè)規(guī)劃 有計劃,分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二十三條,城鄉(xiāng)建設(shè)實行建設(shè)項目選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的制度 各項建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)、第二十四條,按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目 以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的、建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前.應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交下列材料。申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書 一 書面申請.包含項目性質(zhì).建設(shè)規(guī)模，選址意向等情況說明、二，證明該建設(shè)項目屬于需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)。以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的相關(guān)文件 三、有關(guān)部門同意申請單位作為項目建設(shè)主體的批準(zhǔn)文件.四、法律.法規(guī)規(guī)定的其他材料 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢并予以書面答復(fù)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書 選址意見書有效期為一年,逾期未申領(lǐng)選址意見書又未申請延期或申請延期未獲批準(zhǔn)的,該建設(shè)項目選址意見書自行失效、以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)以外的建設(shè)項目不需要申請建設(shè)項目選址意見書、第二十五條.以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目。在辦理劃撥土地批準(zhǔn)手續(xù)前 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交下列材料。申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,一 書面申請、二。建設(shè)項目批準(zhǔn).核準(zhǔn)或者備案文件.三，現(xiàn)狀地形圖,四,建設(shè)項目選址意見書及其附件、五 法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢并予以書面答復(fù).對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證.并提出規(guī)劃條件、第二十六條。以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃 修建性詳細(xì)規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃提出規(guī)劃條件 作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分，未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán),以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證、一.書面申請 二，建設(shè)項目批準(zhǔn)，核準(zhǔn)或者備案文件、三、國有土地使用權(quán)出讓合同。四。法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料、法律,法規(guī)對建設(shè)項目在環(huán)境保護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害,消防,抗震.防雷，防洪等有明確要求的,建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交政府有關(guān)行政主管部門的書面審查意見、會展中心.旅客集散中心.物流中心、體育場館和其他大型公共建筑以及居住小區(qū)等對交通影響較大的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)提交交通影響評價報告,第二十七條,國土資源管理部門在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。以及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證時 不得變更作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件,如確需變更規(guī)劃條件的，按照程序報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批同意后、按照新確定的規(guī)劃條件實施.第二十八條.對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的 由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件，占用土地的 應(yīng)當(dāng)及時退回 給當(dāng)事人造成損失的。應(yīng)當(dāng)依法給予賠償、第二十九條，城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路。公路,道路,輸配電設(shè)施及輸電線路走廊。防汛通道、消防通道 通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施 管道設(shè)施。綠地、河道。水庫,基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)。垃圾填埋場及焚燒廠 給水廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途,第三十條 在城市.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、嚴(yán)格控制臨時使用建設(shè)用地.確需臨時使用的。應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時用地規(guī)劃許可手續(xù),城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定,臨時建設(shè)用地使用期限不得超過兩年,確需延長使用期限的。應(yīng)當(dāng)在期滿前二十日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，期限不得超過一年、臨時建設(shè)用地使用期滿、使用單位必須無條件清場退地。臨時建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租，抵押或者擅自改變使用性質(zhì)。不得用于建設(shè)永久性的建筑物 構(gòu)筑物及其他設(shè)施。第三十一條，有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得批準(zhǔn)臨時建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù).一。占壓道路紅線,河道藍(lán)線或者鐵路.公路建設(shè)控制范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實施的。二 影響城市道路或者公路交通的。三.已建成或者在近期將按規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域或者地段.四,侵占濕地，城市綠地，廣場，公共停車場。庫，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者其他公共活動場地的，五、侵占高壓走廊.壓占地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的、六.影響城市景觀 公共安全或者損害公共利益的 七.采礦、挖砂等破壞地形地貌的，八.影響或有可能破壞歷史文化遺產(chǎn).歷史文化街區(qū)的 九。從事經(jīng)營性活動的 十 法律，法規(guī)規(guī)定的其他情形 第三十二條、建設(shè)項目沿道路。鐵路。河道.綠化帶等公共用地安排建設(shè)的 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征用上述公共用地,第三十三條。城鎮(zhèn)建設(shè)需要取得建設(shè)用地的 應(yīng)當(dāng)申請使用規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地，第三十四條、土地儲備機(jī)構(gòu)在實施土地招,拍,掛前，應(yīng)當(dāng)持土地儲備授權(quán)批準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃許可手續(xù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出書面規(guī)劃條件 并核發(fā)規(guī)劃許可證。作為實施土地儲備授權(quán)批準(zhǔn)文件的組成部分,第三十五條.在城市，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物，構(gòu)筑物、道路，管線和其他工程建設(shè)的、按照下列規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、一，建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交建設(shè)項目的下列材料。申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件及其附圖.1。書面申請。2，建設(shè)用地規(guī)劃許可證.土地使用權(quán)屬證件,出讓用地的國有土地使用權(quán)出讓合同 3，現(xiàn)狀地形圖.4 政府有關(guān)主管部門的審查意見,5、建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件.6.法律.法規(guī)規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要求提交的其他材料，二。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到前項規(guī)定的材料之日起二十日內(nèi)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和法規(guī),規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。出具建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件及其附圖.對位于城市歷史城區(qū).主次干道交叉口和城市廣場周邊的建筑物。構(gòu)筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件及其附圖中.應(yīng)當(dāng)根據(jù)周邊環(huán)境和建筑風(fēng)格一并對其外立面造型 色彩和燈飾,戶外廣告。牌匾的設(shè)置等提出明確規(guī)劃要求.并按規(guī)劃要求予以審批.三。建設(shè)單位或者個人根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件及其附圖、委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位制定建設(shè)工程設(shè)計方案，除工業(yè) 倉儲.物流,基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項目和可規(guī)劃建設(shè)用地面積二公頃以下的建設(shè)項目外,其他建設(shè)項目在制定建設(shè)工程設(shè)計方案前,還應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件及其附圖進(jìn)行設(shè)計 設(shè)計成果應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定、四 建設(shè)工程設(shè)計方案完成后。建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交下列材料，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、1、書面申請 2。建設(shè)項目批準(zhǔn),核準(zhǔn)或者備案文件.3。土地使用權(quán)屬證件、進(jìn)行道路。管線工程建設(shè)的，提交使用土地的證明文件、4.建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件及建設(shè)工程設(shè)計方案。5,需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃 五。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到前項規(guī)定的材料之日起二十日內(nèi)審查完畢，對符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件及其附圖的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證.并在修建性詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)工程設(shè)計方案上簽章,對不符合建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件及其附圖的,不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、六 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可證并開工建設(shè),確需延遲開工日期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前二十日內(nèi)申請延期.經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次,期限不得超過六個月.逾期未申請延期或申請延期未獲批準(zhǔn)的、建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)建筑工程施工許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效、第三十六條.在城市 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的,按照本條例第三十八條規(guī)定的程序申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 農(nóng)村村民住宅的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。按照國家,自治區(qū)和拉薩市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十七條.在縣所轄的鄉(xiāng).村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目批準(zhǔn),核準(zhǔn)或者備案文件、土地使用權(quán)屬證件和建設(shè)工程設(shè)計方案向鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府提出書面申請、經(jīng)鄉(xiāng)。鎮(zhèn)人民政府審查后、報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，鄉(xiāng).村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).鄉(xiāng)村公共設(shè)施 公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)、不得占用農(nóng)用地.確需占用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照。中華人民共和國土地管理法.有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,第三十八條,農(nóng)村村民在前款規(guī)定范圍內(nèi) 申請新宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)屬證明,建筑方案，村民委員會簽署的書面意見的材料.向鄉(xiāng).鎮(zhèn)人民政府提出書面申請、經(jīng)鄉(xiāng)。鎮(zhèn)人民政府審查后。報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，在原有宅基地進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的。按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 第三十九條.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的.應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)審查完畢 對進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的.應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)審查完畢,對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對不符合的。不得核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證,第四十條。在歷史城區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)申請新建 擴(kuò)建 改建 翻建房屋的。根據(jù),歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例、規(guī)定.應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交下列材料.書面申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，一，改建，翻建房屋的房產(chǎn)權(quán)屬證件。二,新建 擴(kuò)建房屋的土地使用權(quán)屬證件及建設(shè)用地批準(zhǔn)書，三，建筑方案。四，有關(guān)妥善處理鄰里采光.消防。安全等問題的材料,五。法律 法規(guī)規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要求提交的其他材料。第四十一條.因施工或建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施需要建設(shè)臨時工程的。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證審批手續(xù) 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的有效期不超過兩年。期滿需要延續(xù)的、應(yīng)當(dāng)在期滿前二十日內(nèi)提出申請 經(jīng)批準(zhǔn)延續(xù)不得超過一年、因城鄉(xiāng)建設(shè)需要或者使用期滿的 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)無條件拆除臨時建筑物。構(gòu)筑物，并清場退地、為建設(shè)主體工程申請臨時建設(shè)工程。應(yīng)當(dāng)在主體工程申請規(guī)劃驗收之前拆除、第四十二條，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的臨時建筑物.構(gòu)筑物不得轉(zhuǎn)讓、出租 抵押或者擅自改變使用性質(zhì).房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,第四十三條、建設(shè)單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求完成建設(shè)項目相關(guān)配套設(shè)施和綠地的建設(shè).分期建設(shè)的建設(shè)項目 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制項目整體的修建性詳細(xì)規(guī)劃。提出建設(shè)項目整體的分期建設(shè)計劃、向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門分期申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位在按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求完成配套設(shè)施和綠地建設(shè)后,方可申請辦理后續(xù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、第四十四條 建設(shè)單位在建設(shè)項目的工程放線前,必須在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置工程公示牌.公示牌須載有以下內(nèi)容,一.建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證編號及其發(fā)證機(jī)關(guān)名稱.二、建設(shè)項目名稱.建設(shè)規(guī)模及主要指標(biāo).三。建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人。四、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖和立面效果圖.五.投訴。舉報受理途徑和單位、六 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要求的其他技術(shù)性指標(biāo)、在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收前 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保持公示內(nèi)容的完整.第四十五條,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審批的修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面規(guī)劃圖的要求組織放線.建設(shè)工程基礎(chǔ)軸線放線時。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到書面申請之日起三日內(nèi)組織現(xiàn)場放，驗,線 第四十六條 城市。鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程竣工驗收前、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請進(jìn)行竣工規(guī)劃驗收.城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)、根據(jù)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件及其附圖,建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件的要求進(jìn)行核實、對符合要求的、出具通過竣工規(guī)劃驗收確認(rèn)書.對不符合要求的，出具未通過竣工規(guī)劃驗收的書面處理意見,未經(jīng)竣工規(guī)劃驗收或者不符合規(guī)劃許可內(nèi)容的、建設(shè)單位不得組織其他項目的竣工驗收,產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù) 涉及違法建設(shè)的,按照法律和本條例有關(guān)規(guī)定處理.第四十七條.建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi) 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向城市建設(shè)檔案館移交完整準(zhǔn)確的建設(shè)工程竣工檔案.竣工檔案中應(yīng)當(dāng)附有測繪單位的測量報告。第四十八條。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證依據(jù)的建設(shè)項目批準(zhǔn)文件被撤銷。撤回。吊銷或者土地使用權(quán)被收回的 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證.第四十九條，房屋權(quán)屬證件記載的用途應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì).有關(guān)部門核發(fā)的行政許可證件與房屋用途相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬證件記載的用途一致、第五十條,有關(guān)機(jī)構(gòu)在依法處置房屋、土地權(quán)益前.應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核實有關(guān)規(guī)劃情況、