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黑龍江省風景名勝區(qū)管理條例,2000年6月6日黑龍江省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過,根據2016年12月16日省十二屆人大常委會第19次會議、黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改。黑龍江省特種設備安全監(jiān)察條例.等44部地方性法規(guī)的決定。修正，第一章.總。則、第一條、為加強風景名勝區(qū)管理，合理利用風景名勝資源 保障風景名勝區(qū)事業(yè)健康?？沙掷m(xù)發(fā)展、繁榮旅游產業(yè) 根據國家有關法律 法規(guī),結合本省實際。制定本條例，第二條,本條例適用于本省轄區(qū)內風景名勝區(qū)的設立，規(guī)劃、建設，保護和管理 第三條，本條例所稱風景名勝區(qū)是指風景名勝資源比較集中。具有一定規(guī)模和游覽條件，經審定命名。劃定范圍,供人們游覽 觀賞 休息和進行科學文化教育活動的地域 本條例所稱風景名勝資源是指具有游覽,觀賞.文化和科學價值的自然景觀和人文景觀及其所處的環(huán)境，第四條。風景名勝區(qū)工作應當堅持嚴格保護,統(tǒng)一管理 合理開發(fā)。永續(xù)利用的方針和為公眾服務的原則、面向社會,開展健康、有益的游覽和文化活動、第五條,省建設行政主管部門主管本省轄區(qū)內的風景名勝區(qū)工作，并組織實施本條例,市。含行署,下同 縣。含縣級市、下同、建設行政主管部門主管本轄區(qū)內相應等級的風景名勝區(qū)工作，具體實施本條例，農墾、森工系統(tǒng)的風景名勝區(qū)管理工作委托省農墾總局，森工總局負責。并接受省建設行政主管部門的指導與監(jiān)督。第六條,風景名勝區(qū)經批準機關公布后 人民政府應當依照國務院有關規(guī)定設立風景名勝區(qū)管理機構,風景名勝區(qū)管理機構根據法律。法規(guī)和風景名勝區(qū)規(guī)劃,負責風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃 建設和管理 并在業(yè)務上加強與有關行政主管部門的協調.配合 其主要職責是、一，宣傳.貫徹有關法律 法規(guī),規(guī)章和政策,二、實施風景名勝區(qū)規(guī)劃,三.保護風景名勝區(qū)資源及其生態(tài)環(huán)境 四，宣傳風景名勝區(qū)景觀特色及科學文化價值.五，組織開發(fā),利用風景名勝資源。六，建設、維護和管理風景名勝區(qū)配套設施,七,制定風景名勝區(qū)公共規(guī)則，八.負責風景名勝區(qū)內游人安全保護和防火工作、九,行使本條例授權的行政處罰權,十 法律、法規(guī)和地方人民政府依法賦予的其他職責。第七條、風景名勝區(qū)內不得重復設立管理機構、風景名勝區(qū)的管理區(qū)域與自然保護區(qū).森林公園 旅游度假區(qū)等管理區(qū)域重疊交叉。并有多個管理機構的、人民政府應當組織協調。成立一個管理機構.實行統(tǒng)一管理、第八條。設在風景名勝區(qū)內的所有單位，涉及到風景名勝區(qū)的保護、開發(fā).建設和管理活動的、都必須服從風景名勝區(qū)管理機構的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，第九條,風景名勝資源歸國家所有.任何單位和個人均有保護風景名勝資源和風景名勝區(qū)環(huán)境的義務 第十條、各級人民政府應當加強對風景名勝區(qū)工作的領導、將風景名勝資源的保護 開發(fā)、建設和利用納入國民經濟和社會發(fā)展計劃 并在政策上給予扶持。在風景名勝區(qū)的保護 規(guī)劃、建設和管理工作中做出顯著成績的單位和個人。由人民政府和有關部門給予表彰和獎勵。第二章 設立和變更。第十一條.風景名勝區(qū)按照國務院規(guī)定,分為國家重點。省級、市縣級風景名勝區(qū)三個等級,第十二條。符合下列條件的,可以申請設立風景名勝區(qū) 一。有重要的游覽、觀賞,文化或者科學價值，景觀獨特，規(guī)模較大。有相應的配套設施，在國內外有較高知名度的，可以申請設立國家重點風景名勝區(qū)，二.有比較重要的游覽。觀賞、文化或者科學價值景觀有特色.具備一定規(guī)模。有相應的配套設施,在省內外影響較大的,可以申請設立省級風景名勝區(qū)，三 有一定的游覽 觀賞。文化或者科學價值,環(huán)境優(yōu)美，規(guī)模較小的.可以申請設立市縣級風景名勝區(qū) 第十三條.設立風景名勝區(qū)，由建設行政主管部門會同有關部門提出申請、由所在地人民政府申報，提出風景名勝資源調查評價報告，經省建設行政主管部門審查同意后、按照國務院規(guī)定報有關人民政府審定公布、自然保護區(qū),森林公園,旅游度假區(qū)等可以設立同名風景名勝區(qū).但在申請設立風景名勝區(qū)之前、應當報請省有關行政主管部門批準 第十四條.風景名勝區(qū)的風景名勝資源或其配套設施和服務條件發(fā)生重大變，已不具備該風景名勝區(qū)等級條件的。應當撤銷該風景名勝區(qū)或者降低其等級.撤銷風景名勝區(qū)或者降低其等級的 由批準公布該風景名勝區(qū)的人民政府的建設行政主管部門報請人民政府審定公布，撤銷市縣級風景名勝區(qū)的。應當報省建設行政主管部門備案.第十五條 風景名勝區(qū)內或其周邊地區(qū)有重大風景名勝資源發(fā)現?；蛘咴械娘L景名勝資源價值經重新評估、具備升級條件的，可以申請重新劃定風景名勝區(qū)范圍或者提高風景名勝區(qū)等級 第三章,規(guī)劃和建設。第十六條,風景名勝區(qū)規(guī)劃由風景名勝區(qū)管理機構在所隸屬的人民政府領導下。會同有關部門按照規(guī)定的內容和程序編制、風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當包括名勝區(qū)的性質 范圍、外圍保護地帶,功能區(qū)分。保護和開發(fā)風景名勝資源的措施 環(huán)境容量預測,配套設施的統(tǒng)籌安排.投資與效益的估算以及各項專業(yè)規(guī)劃等內容,風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當包括風景名勝區(qū)開發(fā)建設具體方案 資源和景觀具體保護措施.建設控制指標 建設項目的選址安排以及重大建設項目的景觀設計方案等內容,第十七條.編制風景名勝區(qū)規(guī)劃應當遵循以下原則 一.貫徹。執(zhí)行國家和省有關法律.法規(guī),二.科學處理保護與利用。遠期與近期，整體與局部的關系.三,符合城市總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃,生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。并與其他專業(yè)規(guī)劃相協調、四，風景名勝區(qū)的建設規(guī)模，建設標準。定額指標以及風景名勝資源的開發(fā)程度應當與經濟發(fā)展水平相適應，并為長遠發(fā)展留有余地、五、風景名勝區(qū)內建設項目的布局。高度、體量 造型 風格以及色調應當與周圍景觀環(huán)境相協調，六，保護自然景觀和人文景觀風貌。維護生態(tài)平衡,七、科學評價風景名勝資源的特點和價值.突出風景名勝特色、第十八條、國家重點、省級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃.由甲級規(guī)劃設計單位編制、市縣級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃 由乙級或者乙級以上的規(guī)劃設計單位編制、第十九條.風景名勝區(qū)規(guī)劃實行分級審批。一，國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃,由所在地市人民政府提交省風景名勝區(qū)規(guī)劃技術鑒定委員會組織技術鑒定后，經省人民政府同意。報國務院審批.其詳細規(guī)劃由省建設行政主管部門報國務院建設主管部門審批,二,省級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、由所在地市人民政府提交省風景名勝區(qū)規(guī)劃技術鑒定委員會組織技術鑒定后。報省人民政府審批,其詳細規(guī)劃由所在地市人民政府審查后.報省建設行政主管部門審批、三,市縣級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃,由其上一級建設行政主管部門審查同意。經省風景名勝區(qū)規(guī)劃技術鑒定委員會組織技術鑒定后，由市縣人民政府審批。同時報省建設行政主管部門備案.其詳細規(guī)劃由上一級建設行政主管部門審批。第二十條。經批準的風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行、任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的,應當按照原批準程序報批.風景名勝區(qū)內的村莊,集鎮(zhèn)，農場，林場。建制鎮(zhèn)規(guī)劃.應當按風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求進行編制,已編制的不符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求的，應當進行調整或者重新編制、第二十一條、風景名勝區(qū)應當嚴格按照批準的規(guī)劃進行建設。第二十二條。風景名勝區(qū)設立后、在其總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃未批準前、不得在風景名勝區(qū)范圍內進行各類建設活動，在風景名勝區(qū)內不得新建各種工礦企業(yè)。倉庫 貨場及進行房地產開發(fā)。風景名勝區(qū)核心區(qū)內、除必需的保護和附屬設施外,不得增建其他建筑和設施 風景名勝區(qū)設立前已有的建筑物或者其他設施,凡不符合已批準的規(guī)劃的 應當按照有關規(guī)定.在風景名勝區(qū)所隸屬的人民政府規(guī)定的期限內拆除或者遷移.第二十三條，在風景名勝區(qū)的非核心區(qū)內新建。擴建，改建工程項目。建設單位應當持規(guī)定的文件向風景名勝區(qū)管理機構提出申請，經其初步審查同意后，按下列規(guī)定報批.一,國家重點風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶 省級風景名勝區(qū)內的纜車、索道等重大建設項目。由省建設行政主管部門核準選址方案。國家重點風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)內的重大建設項目.由市建設行政主管部門核發(fā)建設選址審批書 建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證,二。市縣級風景名勝區(qū)以及前項規(guī)定以外的其他建設項目.由風景名勝區(qū)管理機構簽發(fā)建設選址審批書 由市縣建設行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證,三 風景名勝區(qū)在城市規(guī)劃區(qū)范圍內的 由風景名勝區(qū)所在地的市人民政府規(guī)劃行政主管部門根據建設選址審批書核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證.建設單位依法取得有關批準文件、經風景名勝區(qū)管理機構現場驗線后 方可辦理開發(fā)手續(xù)，第二十四條，在風景名勝區(qū)內施工作業(yè),施工單位 當采取有效措施。保護自然景觀和人文景觀的原有風貌以及周圍的植被,水體.工程竣工后。施工單位應當及時清理施工場地 恢復環(huán)境原貌 第二十五條、風景名勝區(qū)內的建設項目竣工后，應當依法組織驗收.未經驗收或者驗收不合格的。不得交付使用，第四章。保護和管理、第二十六條,風景名勝區(qū)管理機構應當根據風景名勝區(qū)規(guī)劃 加強風景名勝資源的保護與管理工作,風景名勝區(qū)管理機構應當在有關行政主管部門的指導下。依法實施風景名勝區(qū)內的造林綠化,護林防火。水體保護。自然遺跡保護和環(huán)境污染防治等保護生態(tài)環(huán)境的工作.第二十七條、風景名勝區(qū)管理機構應當會同有關部門對管轄區(qū)域內的古建筑。古園林。歷史遺跡和其他人文景觀以及古樹名木等風景名勝資源進行調查、鑒定和登記、并設立保護標志.第二十八條 對風景名勝區(qū)內存在不安全因素的景點，水面和路段.風景名勝區(qū)管理機構應當劃定警戒范圍 設置界標 懸掛明顯的警示標志，第二十九條.任何單位和個人未經依法批準并征得風景名勝區(qū)管理機構同意、不得以任何名義擅自出讓或者變相出讓風景名勝區(qū)內的資源、第三十條。在風景名勝區(qū)內及其外圍保護地帶采集物種標本,野生藥材和其他林副產品以及砍伐林木。取水、應當經風景名勝區(qū)管理機構同意后,依法報經有關行政主管部門批準.第三十一條.風景名勝區(qū)內禁止下列行為，一，挖砂、采石,取土 開荒.填塘、二、修筑墳墓。三。排放超標準廢水、廢氣。噪聲以及傾倒固體廢物.四、砍伐古樹名木。五，偷獵或捕捉野生動物。六。涂寫 刻畫景物或者公共設施 七,亂扔廢棄物，攀折林木花草，八 在禁火地點吸煙。動火。第三十二條,未經風景名勝區(qū)管理機構同意和有關行政主管部門依法批準、在風景名勝區(qū)內不得從事下列活動,一 占用土地和水面，二。種植,養(yǎng)殖,三 泄放湖水、四,運入未經檢疫的動植物.五、建造人文景觀。六、設置 張貼廣告.七、臨時占用.挖掘道路。八。擺攤設點經營,九 圈占景點收費.第三十三條,在風景名勝區(qū)內從事飲食，商業(yè)。旅游、交通運輸等經營活動.應當報請風景名勝區(qū)管理機構同意,并依法辦理其他有關審批手續(xù) 第三十四條、風景名勝區(qū)內的單位以及從中經營活動的個人、應當承擔占用范圍內的綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生工作.風景名勝區(qū)管理機構應當對管轄區(qū)域內的生活垃圾.建筑垃圾組織統(tǒng)一清運和進行無害化處理 并實行有償服務.第三十五條，風景名勝區(qū)管理機構應當健全風景名勝區(qū)檔案、對風景名勝區(qū)的歷史沿革.資源狀況。范圍界限，生態(tài)環(huán)境 服務設施以及建設活動的基本情況和有關資料.應當整理歸檔。妥善保存.第三十六條.風景名勝資源實行有償使用.凡依托風景名勝區(qū)從事經營和建設活動的單位和個人,除依法從事生產活動的林業(yè),水產、農業(yè)等單位和個人外、均應當交納風景名勝資源有償使用費。用于風景名勝資源的保護,管理和開發(fā) 風景名勝資源有償使用費的具體收取標準,由省價格管理部門會同省財政 省建設行政主管部門制定，第五章、法律責任,第三十七條 違反本條例規(guī)定，由省建設行政主管部門或者市.縣建設行政主管部門 按照職責權限責令停止違法行為 限期改正。并給予下列處罰 一,違反本條例第二十二條第一款.第二款 第三十二條。五。項規(guī)定 可以恢復風景名勝資源原貌的,限期恢復原貌 并處以1萬元以上5萬元以下罰款 不能恢復原貌的,按照建筑物面積或者設施占地面積，處以每平方米500元以上1000元以下的罰款。二.違反本條例第二十二條第三款規(guī)定 逾期未拆除或者未遷移的.對責任單位或者責任人處以建筑物面積或者設施占地面積每平方米10元以上30元以下的罰款.并依法強制拆除或者遷移，三。違反本條例第二十五條規(guī)定,工程項目竣工未經驗收或者驗收不合格交付使用的.按照有關法律、法規(guī)予以處罰.第三十八條.違反本條例規(guī)定 由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為,限期改正.并給予下列處罰、一.違反本條例第二十四條規(guī)定 對施工單位處以5000元以上5萬元以下的罰款 二 違反本條例第二十九條.第三十二條,九.項規(guī)定.沒收違法所得 并可處以違法所得20。以下的罰款、三，違反本條例第三十一條 一,二,項,第三十二條 一.項規(guī)定。責令限期恢復風景名勝資源原貌。并可按照風景名勝資源被破壞情況。處以1萬元以上5萬元以下的罰款，有違法所得或者非法財物的、予以沒收,四.違反本條例第三十一條、四、項,第三十二條，三,項規(guī)定 處以5萬元以上10萬元以下的罰款。有違法所得的.予以沒收。五.違反本條例第三十一條,六,七。八、項規(guī)定。給予警告 并可處以不超過100元的罰款。六.違反本條例第三十二條。二、四、六。項規(guī)定，沒收違法所得或者非法財物、并可處以100元以上500元以下的罰款.七.違反本條例第三十二條，七 項規(guī)定，占用道路的.處以1000元以上2000元以下的罰款。挖掘道路的,按照挖掘面積每平方米處以200元以上500元以下的罰款、八。違反本條例第三十三條規(guī)定 處以1000元以上5000元以下的罰款。有違法所得的.予以沒收,九 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定。給予警告.并可處以100元以上500元以下的罰款 第三十九條.違反本條例規(guī)定.擅自變更經批準的風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的,由省建設行政主管部門責令停止違法行為,限期改正.逾期未改正的 由其上級人民政府追究人員和直接責任人員的行政責任 第四十條，違反本條例其他規(guī)定 由有關行政主管部門給予行政處罰、第四十一條.妨礙建設行政主管部門或者風景名勝區(qū)管理機構執(zhí)行公務的，由公安機關按照、中華人民共和國治安管理處罰條例，的規(guī)定給予處罰，第四十二條，建設行政主管部門或者風景名勝區(qū)管理機構實施行政處罰時 應當按照，中華人民共和國行政處罰法.規(guī)定的程序執(zhí)行，第四十三條。當事人對行政處罰不服的、可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期未申請行政復議也未提起行政訴訟 又不履行行政處罰決定的。由作出行政處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行 第四十四條、建設行政主管部門或者風景名勝區(qū)管理機構工作人員玩忽職守 濫用職權。徇私舞弊。尚未構成犯罪的、由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,第四十五條,違反本條例規(guī)定 給國家.集體及個人造成損失的、應當依法履行賠償責任、第四十六條，違反本條例規(guī)定構成犯罪的 依法追究刑事責任，第六章 附 則.第四十七條.風景名勝資源有償使用費的具體收取標準.應當在本條例施行之日起12個月內制訂公布，第四十八條，本條例具體應用問題由省建設行政主管部門負責解釋，第四十九條 本條例自2000年7月1日起施行,