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曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法曲靖市人民政府公告。第26號(hào).曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法、已經(jīng)2007年9月1日曲靖市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年11月1日起施行，曲靖市人民政府，二。七年九月二十七日曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第一條.為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為,保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高投資效益 確保工程質(zhì)量 加強(qiáng)廉政建設(shè)、根據(jù).中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 云南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例,等有關(guān)法律 法規(guī)。結(jié)合曲靖實(shí)際.特制定本辦法 第二條.凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。含綠化 燈光、室內(nèi)裝修裝飾工程,交通和水利建設(shè)工程施工招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì)，監(jiān)理和有關(guān)工程建設(shè)的材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)、均應(yīng)執(zhí)行本辦法、第三條 中心城區(qū),含麒麟?yún)^(qū)，開發(fā)區(qū).各類房屋建筑工程 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和交通.水利建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心集中開展招投標(biāo)活動(dòng) 避免各部門資源浪費(fèi)。信息缺失 監(jiān)督乏力，政令不暢 第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)限額 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣,重要設(shè)備，材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣 裝飾、綠化單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣.勘察、設(shè)計(jì)。監(jiān)理等服務(wù)的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬元人民幣或項(xiàng)目總投資額在500萬元人民幣 以上.符合下列規(guī)定之一的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)、一、全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。二,大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公眾安全，公共利益的項(xiàng)目、三。使用國際組織或外國政府貸款，援助資金的項(xiàng)目、交通 水利工程必須招標(biāo)的限額按行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行，第五條、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目一般采用公開招標(biāo),符合邀請(qǐng)招標(biāo)條件確需邀請(qǐng)招標(biāo)的.按程序?qū)徟蠓娇蛇M(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的工程、邀請(qǐng)參加的投標(biāo)人必須在3個(gè)以上,且投標(biāo)人為具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力 資信良好的法人或者其它組織、第六條 嚴(yán)格邀請(qǐng)招標(biāo)審批 市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)、應(yīng)由投資審批部門報(bào)市人民政府依法批準(zhǔn),縣.市,區(qū)投資的建設(shè)項(xiàng)目符合邀請(qǐng)招標(biāo)條件確需進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的.應(yīng)報(bào)市招投標(biāo)行業(yè)主管部門、市發(fā)改委初審后。報(bào)市政府審批。第七條、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目按建設(shè)規(guī)模.資金來源和隸屬關(guān)系實(shí)行分級(jí)管理 堅(jiān)決杜絕越級(jí)備案，越級(jí)代理招標(biāo)等現(xiàn)象。一、市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理的權(quán)限是，1 投資不足省管限額,5000萬元.的市級(jí)行政機(jī)關(guān)和市屬企事業(yè)單位建設(shè)項(xiàng)目.2.投資1000萬元以上的縣 市,區(qū)行政機(jī)關(guān)和縣,市，區(qū)屬企事業(yè)單位工程項(xiàng)目。3。投資1000萬元以上，不足省管限額的其他建設(shè)項(xiàng)目，4 省招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門委托監(jiān)督管理的工程項(xiàng)目.二?？h,市.區(qū)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理的權(quán)限是 1,投資不足1000萬元的縣。市，區(qū)行政機(jī)關(guān)和縣。市、區(qū)屬企事業(yè)單位工程項(xiàng)目,2,投資不足1000萬元的其它建設(shè)項(xiàng)目,3,市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門委托監(jiān)督管理的項(xiàng)目。交通，水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管權(quán)限按行業(yè)行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行，第八條 進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)行為 在招標(biāo)監(jiān)管方面實(shí)行,八個(gè)統(tǒng)一 一,統(tǒng)一招標(biāo)公告發(fā)布媒介，招標(biāo)公告必須在投資主管部門指定的媒介上發(fā)布。二。統(tǒng)一監(jiān)管投標(biāo)保證金 投標(biāo)保證金打入指定賬戶.由招標(biāo)投標(biāo)管理部門統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管,防止投標(biāo)保證金運(yùn)行中的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),三 統(tǒng)一評(píng)標(biāo)辦法。施工招標(biāo)參照云建建。2004、395，396號(hào)文的規(guī)定,統(tǒng)一執(zhí)行，曲靖市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)暫行辦法 監(jiān)理招標(biāo)執(zhí)行云建建、2002。712號(hào)文規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法.設(shè)計(jì)招標(biāo)執(zhí)行云建建。2004，273號(hào)文規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法、交通、水利建設(shè)項(xiàng)目分別執(zhí)行本系統(tǒng)上級(jí)行政主管部門規(guī)定的統(tǒng)一評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法.四.統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)?建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)委必須從,曲靖市建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)委專家?guī)?、中抽取產(chǎn)生,市專家?guī)熘薪⒔煌ā⑺謳?，具備條件的縣.市，經(jīng)批準(zhǔn)可建立市庫的分庫 五.統(tǒng)一開標(biāo)評(píng)標(biāo)地點(diǎn)、有形建筑市場(chǎng) 開標(biāo)評(píng)標(biāo)必須在有形建筑市場(chǎng)或政府指定的固定場(chǎng)所進(jìn)行。六,統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)資格審查，在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查,七。統(tǒng)一招標(biāo)備案監(jiān)管程序，實(shí)行一核查五備案.一核查就是核查招標(biāo)條件、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。五備案就是招標(biāo)項(xiàng)目的公告或邀請(qǐng)書備案、資格審查文件及結(jié)果和招標(biāo)文件備案,評(píng)標(biāo)定標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?書面報(bào)告?zhèn)浒?招標(biāo)代理合同備案、交通.水利工程的備案監(jiān)管。行業(yè)上有特殊規(guī)定的、執(zhí)行其規(guī)定.八。統(tǒng)一中標(biāo)通知書、市招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門統(tǒng)一監(jiān)制中標(biāo)通知書.由招標(biāo)人簽發(fā)、交通,水利工程的中標(biāo)通知，執(zhí)行行業(yè)規(guī)定。第九條,規(guī)范公開招標(biāo)資格審查環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行、資格審查辦法、任何單位和個(gè)人不得以不合理?xiàng)l件限制，排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo).不得提高投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇.資格審查在有關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)管下由招標(biāo)人在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)組織實(shí)施 資格預(yù)審評(píng)審采用必要合格條件評(píng)審和附加合格條件評(píng)審相結(jié)合的方法，招標(biāo)人應(yīng)按公開,公平。擇優(yōu)的原則,按照資格預(yù)審的條件和程序確定參加投標(biāo)的投標(biāo)人。防止投標(biāo)人。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)的圍標(biāo)串標(biāo)行為。第十條、資格預(yù)審符合條件的投標(biāo)人較多時(shí)。采用隨機(jī)抽取或打分排序的方式確定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)按以下要求選擇參加投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量,一、單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元及以下的，一般不得少于9個(gè),二、單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元以上。600萬元以下的.一般不得少于11個(gè)，三，單項(xiàng)合同估算價(jià)在600萬元以上的 一般不得少于13個(gè)。招標(biāo)項(xiàng)目投資額度較大時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加投標(biāo)人數(shù).民營企業(yè),市外企業(yè)在我市投資依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn) 可適當(dāng)減少參加投標(biāo)人數(shù) 第十一條。加強(qiáng)公共投資項(xiàng)目的投資控制和造價(jià)管理，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位投資或使用財(cái)政資金 政府專項(xiàng)資金 政府借貸資金,以及國有資產(chǎn)投資或政府融資為主的項(xiàng)目.招標(biāo)工程攔標(biāo)價(jià)必須由審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行前置審計(jì)。第十二條、前置審計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目工程前置審計(jì)價(jià)。必須在開標(biāo)前15日向投標(biāo)人公布.投標(biāo)人有異議的,可在開標(biāo)前10日向招標(biāo)人書面提出、招標(biāo)人可根據(jù)投標(biāo)人的書面異議。對(duì)工程攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行復(fù)核 并將復(fù)核結(jié)果告知投標(biāo)人.若因工程攔標(biāo)價(jià)復(fù)核影響開標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)人可重新確定開標(biāo)時(shí)間，第十三條 建設(shè)工程招標(biāo)可根據(jù)工程實(shí)際，采用預(yù)算綜合報(bào)價(jià)方式，也可采用與工程量清單招標(biāo)相配套的綜合評(píng)估打分法或經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法.采用通用技術(shù) 性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù),性能沒有特殊要求的公共投資項(xiàng)目.原則上采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法、采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法招標(biāo)的工程。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審,防止低于成本價(jià)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng).提倡對(duì)技術(shù)部分采用合格評(píng)審.交通 水利建設(shè)工程的評(píng)標(biāo),定標(biāo)。按行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。第十四條,采用綜合預(yù)算報(bào)價(jià)和工程量清單綜合評(píng)估打分法招標(biāo)的公共投資工程 在前置審計(jì)價(jià).5 和。10,之間的報(bào)價(jià)為有效報(bào)價(jià)，有效報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值作為評(píng)標(biāo)指標(biāo).按、曲靖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)暫行辦法、確定中標(biāo)候選人。第十五條。采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法招標(biāo)的工程、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)必須在有效報(bào)價(jià)控制值范圍內(nèi),不得低于工程成本價(jià)，當(dāng)出現(xiàn)投標(biāo)人抬高或過分壓低報(bào)價(jià)時(shí)，按，曲靖市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)暫行辦法,的規(guī)定。確定有效報(bào)價(jià)控制值，在有效報(bào)價(jià)控制值內(nèi)的投標(biāo)企業(yè)按商務(wù)標(biāo)評(píng)審評(píng)分高低排序推薦中標(biāo)候選人，第十六條.完善專家評(píng)審制度，提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性、參加評(píng)標(biāo)的專家由招標(biāo)人于開標(biāo)前半小時(shí)從評(píng)委專家?guī)熘须S機(jī)抽取，招標(biāo)人不得從評(píng)委專家?guī)焱庋?qǐng)或抽取。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管 提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性.要通過評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄像監(jiān)控和綜合能力評(píng)估等方式對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行考評(píng)和監(jiān)督,第十七條，加強(qiáng)管理.積極探索科學(xué) 公正.合理的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。通過資格預(yù)審,工程評(píng)標(biāo)指標(biāo)價(jià)的科學(xué)合理確定,杜絕圍標(biāo) 串標(biāo),排斥潛在投標(biāo)人等違法違紀(jì)行為、第十八條,建立和完善履約擔(dān)保制度 實(shí)行履約擔(dān)保、按市場(chǎng)規(guī)律建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,對(duì)中標(biāo)后違約不切實(shí)履行合同的、中標(biāo)人必須承擔(dān)給招標(biāo)人造成的經(jīng)濟(jì)損失。履約擔(dān)保單位負(fù)連帶責(zé)任 違約企業(yè)的違約行為記入不良記錄信用檔案。第十九條.本市行政區(qū)域內(nèi)限額以下建設(shè)工程。招標(biāo)人可采用簡(jiǎn)易招標(biāo)。詢價(jià)等競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包形式、選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的承包人、競(jìng)爭(zhēng)性發(fā)包原則上在工程所在地有形建筑市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行、通過對(duì)限額以下工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管 規(guī)范業(yè)主直接發(fā)包行為，縣，市 區(qū)可結(jié)合實(shí)際具體確定限額以下工程項(xiàng)目范圍.報(bào)上級(jí)行政主管部門備案,第二十條。加強(qiáng)中標(biāo)后的監(jiān)督管理、進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為、確保設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理中標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格履行招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件和工程合同，從根本上解決建筑市場(chǎng)違法轉(zhuǎn)包。分包、掛靠以及低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算和拖欠工程款等問題，防止合同訂立和履行中的弄虛作假行為.建立市場(chǎng)信用約束機(jī)制 第二十一條，經(jīng)過前置審計(jì)的項(xiàng)目在建設(shè)過程中新增造價(jià)超過中標(biāo)價(jià)5，的，必須經(jīng)原審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)認(rèn)定、未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)組織審計(jì)確認(rèn)，不得辦理結(jié)算手續(xù) 違者按違紀(jì)論處,第二十二條，建立完善全市建設(shè)工程管理信息系統(tǒng).公開工程項(xiàng)目中標(biāo)后的工程管理信息 加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)，施工許可、施工圖及設(shè)計(jì)文件.合同執(zhí)行、三價(jià),情況、施工管理人員 施工發(fā)包和承包情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)違反法律。法規(guī)或與中標(biāo)情況不一致的行為，要嚴(yán)肅查處,記入不良記錄.通報(bào)批評(píng)。直至取消中標(biāo)資格,第二十三條,投標(biāo)企業(yè)有圍標(biāo)串標(biāo)行為的、投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后不履行承包合同,中標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)包工程或違法分包工程的要從重處罰 并記入不良記錄信用檔案.第二十四條，在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中有違法違紀(jì)行為的。依照、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、及其它相關(guān)法律法規(guī)給予處罰 構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。第二十五條，本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋、第二十六條,本辦法自二 七年十一月一日起施行，