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石家莊市人員密集場所消防安全管理辦法、石政辦發(fā)，2012 30號、石家莊市人民政府辦公廳關于印發(fā)石家莊市人員密集場所消防安全管理辦法的通知各縣,市 區(qū)人民政府、市政府各部門.石家莊市人員密集場所消防安全管理辦法。已經(jīng)市政府研究同意 現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際 抓好貫徹執(zhí)行、石家莊市人民政府辦公廳 2012年12月7日第一章總則第一條為規(guī)范人員密集場所消防安全管理。遏制群死群傷火災事故發(fā)生,依據(jù),中華人民共和國消防法.人員密集場所消防安全管理.等法律法規(guī),結(jié)合本市實際、制定本辦法,第二條本市行政區(qū)域內(nèi)所有人員密集場所及其所在建筑的消防安全管理均適用本辦法，第三條本辦法所稱人員密集場所是指公眾聚集場所.醫(yī)院的門診樓.病房樓,學校的教學樓。圖書館.食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院.福利院 托兒所。幼兒園。公共圖書館的閱覽室,公共展覽館，博物館的展示廳.勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游,宗教活動場所等 第四條人員密集場所的行政主管部門應認真履行消防工作職責 督促,指導本部門人員密集場所落實消防安全責任,聯(lián)合公安機關消防機構(gòu)定期對本部門人員密集場所開展消防安全檢查，人員密集場所應落實逐級和崗位消防安全責任制，明確各崗位消防安全職責,第二章消防安全責任和職責第五條對未取得公安機關消防機構(gòu)行政許可的人員密集場所，文化 教育、民政.衛(wèi)生、人力資源與社會保障，文物,人防等部門不得批準開辦公共娛樂場所、學校.幼兒園，托兒所.社會福利機構(gòu),醫(yī)院，人力資源市場和博物館等,安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關安全生產(chǎn)許可證照,具有火災危險性的大型群眾性活動、公安機關治安部門應于活動舉辦前三個工作日書面通知本級公安機關消防機構(gòu)。同時附承辦單位申報資料,第六條與其他單位共用建筑的、應當明確各方的消防安全責任,對涉及公共消防安全的疏散設施和建筑消防設施應明確統(tǒng)一管理的責任單位或委托物業(yè)服務企業(yè)統(tǒng)一管理。實行承包.租賃或者委托經(jīng)營、管理的，當事人在簽訂合同時.應明確各方的消防安全責任、產(chǎn)權人,出租方、應提供符合消防安全要求的建筑物或場所.承包 承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責 第七條人員密集場所的消防安全責任人應由該場所的法定代表人或主要負責人擔任，并及時確定本場所的消防安全管理人和各部門消防安全負責人,承包,租賃場所的承租人是其承包.租賃范圍的消防安全責任人 消防安全責任人、消防安全管理人自確定或變更之日起5個工作日內(nèi)向當?shù)毓矙C關消防機構(gòu)或公安派出所申報備案。第八條人員密集場所宜投保火災公眾責任保險、投保后書面告知公安機關消防機構(gòu)或公安派出所.第九條設置自動消防設施的人員密集場所應與具有資質(zhì)的消防技術服務機構(gòu)簽訂維護保養(yǎng)協(xié)議、每年度進行一次全面檢測、人員密集場所每年宜委托具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)對電氣設施進行全面檢測、電氣檢測報告存檔備查.第十條營業(yè)性人員密集場所應每年提取上一年度營業(yè)總額的1 3 作為消防專項資金 并逐年累積,用于本單位日常消防工作 非營業(yè)性場所應將消防經(jīng)費納入本單位年度經(jīng)費預算 第十一條人員密集場所行政主管部門職責、一，認真履行消防工作職責、落實政府和上級部門消防安全工作的部署和要求 每年對管轄單位消防安全工作檢查考核。二。明確專人負責消防安全管理工作 每半年對管轄單位開展一次消防安全檢查 督促整改火災隱患，三，每季度分析本部門和本行業(yè)消防安全工作情況,協(xié)調(diào)和解決消防工作中的重大問題、四.針對公安機關消防機構(gòu)通報的火災隱患 督促單位明確整改責任人,制定整改計劃 落實整改資金,確保隱患整改到位 第十二條人員密集場所職責,一。落實消防安全責任，明確本場所的消防安全責任人和逐級消防安全負責人，二，制定消防安全管理制度和操作規(guī)程、三 定期開展消防安全教育和培訓,四.定期開展防火檢查 巡查、保障消防設施,器材以及消防安全標志完好有效、及時消除火災隱患.五 制定滅火和應急疏散預案、定期組織消防演練,六.組織撲救初起火災、疏散人員。保護火災現(xiàn)場 協(xié)助火災調(diào)查，七 建立、戶籍化 消防安全管理檔案。第十三條大型活動，會議承辦單位 場所管理單位的職責,一 大型活動.會議舉辦前,場所管理單位與承辦單位必須簽訂消防安全協(xié)議 明確各方消防安全責任,落實各項措施 二.承辦單位負責人為籌備.舉辦期間的消防安全責任人。應組建臨時消防安全保衛(wèi)機構(gòu) 明確責任分工,組織制定滅火和應急疏散預案 并組織演練,消防安全責任人.消防安全管理人明確后,承辦單位應向當?shù)毓矙C關消防機構(gòu)備案。三。場所管理單位應提供符合消防安全要求的場所.承辦單位應保證臨時搭建場所.現(xiàn)場布置符合消防安全要求、確保安全出口 疏散通道暢通 嚴禁私拉亂接電氣線路，用電設備超負荷。嚴禁在室內(nèi)活動場所燃放煙火、嚴禁使用易燃 可燃材料裝飾、四。場所管理單位負責人應組織活動現(xiàn)場工作人員開展防火檢查、巡查.督促承辦單位履行消防安全職責,第十四條消防安全責任人職責。一 貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī),保障單位消防安全符合規(guī)定、負責并掌握消防安全情況，深化消防安全、四個能力。建設、落實.三項報告?zhèn)浒钢贫?。二。為消防安全管理提供必要的?jīng)費和組織保障、三.確定逐級消防安全責任.批準實施消防安全管理制度和操作規(guī)程。四、組織防火檢查、督促整改火災隱患 及時處理涉及消防安全的重大問題.五.根據(jù)規(guī)定、建立專職消防隊 志愿消防隊。并配備相應的消防器材和裝備,六 每半年向行政主管部門報告消防安全工作情況,每年向員工公開消防安全管理情況、第十五條消防安全管理人職責,一,擬定年度消防工作計劃,組織日常消防安全管理工作，落實消防安全、四個能力、和 三項報告?zhèn)浒钢贫?二 組織制定消防安全管理制度和操作規(guī)程,并檢查督促落實、三.組織實施防火檢查，巡查和火災隱患整改,對消防器材 設施進行維護保養(yǎng),確保完好有效，四.開展消防安全宣傳教育和培訓,制定滅火和應急疏散預案并組織演練、五、定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告消防安全重大問題。第十六條部門消防安全負責人職責,一，結(jié)合實際開展消防安全教育與培訓,落實消防安全措施 二，按照規(guī)定組織員工實施消防安全巡查和班前班后檢查，三、及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患 本部門難以整改的 應采取相應措施并及時報告消防安全管理人。四 發(fā)生火災時,組織人員疏散和初起火災撲救.第十七條消防控制室值班人員職責，一 熟練掌握消防控制室設備的功能及操作規(guī)程，定期進行測試,保障消防控制室設備正常運行、二、迅即確認火災信號，火災確認后立即報警并報告消防主管人員、同時啟動滅火和應急疏散預案 三。及時確認消防設施故障報警信號,立即排除故障.不能立即排除的、及時向部門主管人員或消防安全管理人報告 四、不間斷值守崗位.做好火警、故障和值班記錄，五,按照管理制度和操作規(guī)程等對消防設施進行檢查.維護和保養(yǎng) 保證消防設施和消防電源處于正常運行狀態(tài),第十八條消防設施檢測單位,人員職責、一、按照資質(zhì)允許范圍承接檢測任務.不得轉(zhuǎn)借資質(zhì)，檢測報告真實無誤。并由具備專業(yè)資格的檢測人員簽名確認,出具檢測報告后5個工作日內(nèi)向當?shù)毓矙C關消防機構(gòu)備案 同時送交委托單位，二，必須使用通過計量認證的專業(yè)設備對建筑消防設施檢測 三。在檢測中發(fā)現(xiàn)的問題.及時告知并指導委托單位整改，問題嚴重可能構(gòu)成重大火災隱患的。應及時抄告轄區(qū)公安機關消防機構(gòu)或撥打96119舉報投訴,四,對檢測項目及評定結(jié)論負責 并建檔存卷備查,第三章消防安全管理第十九條人員密集場所擴建，改建。室內(nèi)外裝修或用途變更時,依法向公安機關消防機構(gòu)申報消防設計審核,驗收或備案，公眾聚集場所經(jīng)消防安全檢查合格后方可營業(yè).營業(yè)期間應將消防安全檢查合格證懸掛于場所的醒目位置.公眾聚集場所應每年向公安機關消防機構(gòu)申報消防安全 四個能力，建設年度評估,并驗收達標 第二十條人員密集場所電氣線路 電器設備.配電箱安裝與維修應符合消防技術標準要求、禁止私拉亂接及違規(guī)使用電器設備等現(xiàn)象。公眾聚集場所營業(yè)結(jié)束時 必須切斷營業(yè)場所的非必要電源、第二十一條焊接。切割等明火作業(yè)時,按審批程序辦理動火許可證。并由具備動火資格人員操作?，F(xiàn)場至少一名責任人全程監(jiān)護、配足滅火 應急器材等 動火作業(yè)結(jié)束后.徹底檢查清理作業(yè)現(xiàn)場.關閉電，氣源。不留火種。商場，市場.公共娛樂場所在營業(yè)時間禁止動火作業(yè)。第二十二條人員密集場所使用易燃易爆化學物品時,其存儲量不應超過一天的用量，且由專人管理，登記 嚴禁在高層,地下建筑內(nèi)使用瓶裝液化石油氣.第二十三條公共建筑中營業(yè)面積大于1000m2的餐飲場所，其烹飪操作間的排油煙罩及烹飪部位應設置自動滅火裝置,排煙管道內(nèi)必須設置噴頭 且應在燃氣或燃油管道上設置與自動滅火裝置聯(lián)動的緊急事故自動切斷裝置。食品工業(yè)加工場所中有明火作業(yè)或高溫食用油的食品加工部位宜設置自動滅火裝置.對廚房排煙管道至少每季度檢查 清洗和養(yǎng)護一次.第二十四條員工集體宿舍不得設置在地下建筑和建筑面積大于2500m2的商場市場.嚴禁設在生產(chǎn)車間建筑內(nèi)部，第二十五條倡導高層建筑人員密集場所在靠近逃生窗口等位置配備逃生梯.逃生滑道。逃生緩降器等器材.第二十六條消防控制室必須執(zhí)行24小時雙人值班制度，每班值班時間不超過12小時、操作人員應經(jīng)具備資質(zhì)條件的培訓機構(gòu)培訓合格后持證上崗,第二十七條消防設施要時刻處于完好狀態(tài)、確保高位消防水箱 消防水池、氣壓水罐等消防儲水設施水量充足。確保消防泵出水管閥門,自動噴水滅火系統(tǒng)閥門常開，確保消防水泵 防排煙風機,防火卷簾等消防用電設備的配電柜開關處于自動位置。第二十八條人員密集場所應建立消防檔案管理制度.明確消防檔案管理的責任部門和責任人,按照有關要求建立紙質(zhì)和電子版檔案，做到基本情況清晰.內(nèi)容全面詳實、文本裝訂規(guī)范,第四章防火檢查。巡查及火災隱患整改第二十九條人員密集場所應建立防火檢查，巡查制度 確定檢查,巡查人員 內(nèi)容,部位和頻次，一 防火檢查,巡查時應填寫記錄,檢查，巡查人員及其主管人員在記錄上簽名,檢查,巡查中及時糾正違章違法行為 消除火災隱患 不能當場整改的及時報告消防安全管理人、并存檔備查 二 防火檢查。巡查時發(fā)現(xiàn)火情立即報警并組織撲救，三.人員密集場所進行每日防火巡查、并加強夜間巡查.公眾聚集場所在營業(yè)期間應至少每2個小時巡查一次 營業(yè)結(jié)束后應檢查并消除遺留火種。醫(yī)院.養(yǎng)老院及寄宿制學校 托兒所和幼兒園應組織每日不少于2次的夜間巡查.四.定期開展防火檢查.各崗位班前班后檢查一次，各部門每周檢查一次 單位每月檢查一次、五，人員密集場所應對建筑所有消防設施。器材登記造冊 至少每月對所有建筑消防設施、器材開展一次巡檢。每年對全部消防水帶至少進行一次出水測試 消防水泵每月不少于一次的自動和手動滿額定揚程啟動測試 并記錄存檔備查。第三十條防火檢查包括下列內(nèi)容 一、各級。各部門消防安全制度落實情況、二，防火巡查、火災隱患整改及防范措施落實情況。三，消防設施 器材。消防安全標志配置.設置及其完好情況，消防車通道，消防水源情況.四.消防控制室值班人員應急處置程序、設備操作方法掌握情況 值班及相關記錄 五，消防安全重點部位的管理情況。樓板、防火墻和豎井孔洞等重點防火分隔部位的封堵情況，六.員工消防知識的掌握情況.七，其他需要檢查的內(nèi)容。第三十一條防火巡查包括下列內(nèi)容.一.用火,用電有無違章情況 二.安全出口 疏散通道是否暢通。安全疏散指示標志,應急照明是否完好.消防車通道是否暢通 三，消防設施。器材、消防安全標志是否在位、完好有效.四。常閉式防火門是否處于關閉狀態(tài)、防火卷簾下是否堆放物品，五 消防安全重點部位人員在崗情況，六，其他消防安全情況 第三十二條員工班前班后檢查包括下列內(nèi)容、一,責任區(qū)內(nèi)有無遺留火種、二，用火.用電有無違章情況、三.安全出口.疏散通道是否暢通。有無堵塞.鎖閉情況。四。消防設施。器材、消防安全標志的完好情況，有無圈占 遮擋現(xiàn)象.第三十三條人員密集場所應建立火災隱患整改制度.一。發(fā)現(xiàn)火災隱患及時整改。不能立即整改的 應及時報告消防安全管理人.二。消防安全管理人應及時明確火災隱患整改責任部門、責任人。整改的期限.消防安全責任人落實整改資金.三.在火災隱患整改期間應落實防范措施.確保安全,四、對公安機關消防機構(gòu)責令整改的火災隱患 應按期整改、整改后或整改期限屆滿前3個工作日內(nèi)將整改復函送達公安機關消防機構(gòu)、五、重大火災隱患難以整改的 應自行將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。對涉及城市規(guī)劃布局或關聯(lián)多個單位而不能自行整改的。應拿出整改方案報告上級主管部門或當?shù)厝嗣裾?，六，建筑的消防安全管理單位應當及時消除建筑消防設施存在的問題和故障.需要廠家或消防技術服務機構(gòu)進行維修的 應當立即委托維修、廠家或消防技術服務機構(gòu)接到維修委托后、應在24小時內(nèi)組織人員進場維修 并在約定時限內(nèi)修復.確保建筑消防設施功能完好.運行正常 因故障 維修等原因、需要暫時停用系統(tǒng)的、應當經(jīng)消防安全責任人書面批準。系統(tǒng)停用時間超過24小時的。應當報轄區(qū)公安機關消防機構(gòu)備案,系統(tǒng)故障 停用期間,應采取有效措施確保消防安全 第五章消防安全宣傳和教育培訓第三十四條人員密集場所應開展經(jīng)常性的消防安全宣傳工作,一。在人員主要出入口 電梯口,防火門等醒目位置設置提示火災危險性,安全逃生路線 安全出口位置,消防設施器材使用方法等明顯標志和警示標語 二。利用廣播，視頻.公告欄 閉路電視.網(wǎng)絡等宣傳消防安全知識、第三十五條人員密集場所應當建立并落實消防安全培訓制度。明確機構(gòu)和人員,每半年集中組織一次全員培訓、新入職、轉(zhuǎn)崗員工進行崗前消防安全教育培訓,合格后方可上崗從業(yè) 消防培訓應包括下列內(nèi)容，一 消防法律法規(guī)和當前消防工作的重點、二,本單位.本崗位的火災危險性和防火措施、三 建筑消防設施，滅火器材的性能，使用方法和操作規(guī)程.四.報火警、撲救初起火災、人員疏散逃生和自防自救的知識 技能,第三十六條各級各類學校應至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔任消防安全課教員,針對不同年齡階段學生開展經(jīng)常性消防安全教育工作.進行消防知識的普及，組織參觀當?shù)叵勒?消防教育館等活動 一.學前教育機構(gòu)應采取游戲 兒歌等寓教于樂的方式.對幼兒開展消防安全常識教育,二,小學應重點開展火災危險及危害性,消防安全標志。日常生活防火 火災報警，火場自救逃生常識等方面的教育。三.中學和高等學校應重點開展消防法律法規(guī)，防火滅火基本知識和滅火器材使用 火災自救知識和火災案例教育。四，對寄宿學生開展安全用火用電教育和應急疏散演練,第六章滅火應急疏散預案，演練及火災事故處置第三十七條人員密集場所應結(jié)合本單位實際情況 制訂有針對性的滅火和應急疏散預案，預案包括下列內(nèi)容，一,明確組織機構(gòu)和任務分工、組織機構(gòu)包括組織指揮和通訊聯(lián)絡組.滅火行動組.疏散引導組、安全救護組、現(xiàn)場警戒組,二.報警.接警處置。通訊聯(lián)絡程序和措施.三，應急疏散的組織程序和措施。四,撲救初起火災的程序和措施。五.安全防護救護的程序和措施。第三十八條人員密集場所按照滅火應急疏散預案.至少每半年進行一次演練 并不斷完善預案.第三十九條人員密集場所應明確疏散引導員，負責在火災等緊急情況下主動組織 引導人員安全疏散 疏散引導員應掌握必要的防滅火知識和疏散逃生技能,第四十條任何人發(fā)現(xiàn)火情應立即呼救并撥打119電話報警,起火部位附近人員立即參加或組織滅火。1分鐘內(nèi)形成第一戰(zhàn)斗力量、第四十一條火災確認后，消防控制室值班人員應立即啟動消防控制設備并撥打119報警電話.同時啟動滅火和應急疏散預案,安保人員應在確認火災后3分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場形成第二戰(zhàn)斗力量.展開滅火和疏散行動、一 滅火行動組根據(jù)火災情況使用建筑內(nèi)的消防設施。器材撲救火災 二 疏散引導組按分工組織疏散現(xiàn)場人員。三 安全救護組協(xié)助搶救。護送受傷人員。四 與公安消防隊保持聯(lián)絡、向火場指揮員報告火災情況，將火場指揮員的指令下達有關人員。五、現(xiàn)場警戒組阻止無關人員進入火場。維持火場秩序。第四十二條公安機關消防機構(gòu)到達火災現(xiàn)場之前 消防安全責任人或消防安全管理人擔負指揮職責,組織開展滅火和應急疏散等工作、公安機關消防機構(gòu)到場之后 火災現(xiàn)場由公安機關消防機構(gòu)指揮員擔負指揮職責 組織展開滅火救援工作 第四十三條火災撲滅后 單位組織保護火災現(xiàn)場,未經(jīng)公安機關消防機構(gòu)允許,任何單位或個人不得擅自進入火災現(xiàn)場保護范圍內(nèi)、不得擅自移動火場中的任何物品.不得擅自清理火災現(xiàn)場.第七章考評與獎懲第四十四條人員密集場所行政主管部門每年應組織對本部門人員密集場所消防安全工作考核.考核結(jié)果在本系統(tǒng)內(nèi)公布,同時報當?shù)毓矙C關消防機構(gòu)備案、對于消防安全管理工作成績突出的單位或個人 在年終評先評優(yōu)中予以表彰獎勵.第四十五條違反本辦法.依法應當給予行政處罰的、依照有關法律，法規(guī)予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第八章附則第四十六條本辦法所指公眾聚集場所是指賓館，飯店，商場。集貿(mào)市場.客運車站候車廳.客運碼頭侯船廳.民用機場航站樓.體育場館.會堂以及公共娛樂場所，公共娛樂場所是指向公眾開放的影劇院、錄像廳 禮堂等演出、放映場所，舞廳 卡拉OK廳等歌舞娛樂場所。具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所、游藝 游樂場所,保齡球館 旱冰場。桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。第四十七條本辦法所稱高層建筑是指國家工程建設消防技術標準所明確的高層民用建筑.地下建筑是指房間地平面低于室外地平面的建筑,第四十八條本辦法所指消防安全。四個能力 是指檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力.組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力 第四十九條本辦法所指、三項報告?zhèn)浒钢贫?。是指重點單位消防安全管理人員報告?zhèn)浒钢贫?建筑消防設施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒钢贫?消防安全，四個能力，自我評估報告?zhèn)浒钢贫?第五十條本辦法所指消防檔案包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防安全基本情況包括。單位基本概況和消防安全重點部位情況，建筑消防行政許可文件和相關資料，消防組織和各級消防安全責任人,消防安全管理制度和操作規(guī)程,消防設施 滅火器材配置情況、消防安全責任人和管理人備案申報的有關文件及相關材料，保安人員，義務消防員,疏散引導員，消防控制室值班員 電工等的基本情況,滅火和應急疏散預案.消防產(chǎn)品 防火材料的合格證明材料,消防安全管理情況包括,消防安全例會紀要或決定、公安機關消防機構(gòu)填發(fā)的各種法律文書,建筑消防設施維護保養(yǎng)工作有關的文件及相關資料.火災隱患.重大火災隱患及其整改情況記錄，防火檢查、巡查記錄 有關燃氣 電氣設備檢測等記錄資料，消防安全培訓記錄 滅火和應急疏散預案的演練記錄.火災情況記錄、消防安全自查評估工作的資料.消防獎懲情況記錄.第五十一條本辦法自發(fā)布之日起施行、