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萍鄉(xiāng)市水利工程項目建設全程監(jiān)控管理細則.近幾年.中央、省、市各級大幅增加對水利建設的投入 水利工程建設規(guī)模前所未有。監(jiān)督管理任務十分繁重,為進一步加強水利工程項目建設的監(jiān)督管理.防止工程建設中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象 確保工程安全 生產(chǎn)安全，資金安全和干部安全 根據(jù)有關(guān)法律。法規(guī)及規(guī)范性文件 結(jié)合我市水務工作實際.特制定本細則，第一條。水利工程建設嚴格執(zhí)行建設程序 項目建設管理實行項目法人責任制，招標投標制、合同管理制、工程建設監(jiān)理制、建立健全工程質(zhì)量管理體系,加強計劃管理和財務審計。第二條.水利工程應按照國家規(guī)定的建設程序進行管理 項目申報，審批須經(jīng)市局班子會議集體研究決定,項目申報先由縣區(qū)水行政主管部門統(tǒng)一報市水務局。經(jīng)市局班子會議集體研究后上報省水利廳,項目資金審批先由市局分管領(lǐng)導和有關(guān)科室提出具體方案.經(jīng)市局班子會議集體研究后決定,凡進行施工的水利工程項目、必須有經(jīng)過批準的施工設計方案.嚴禁邊施工。邊勘察。邊設計 第三條。水利工程建設項目前期工作應選擇具有相應資質(zhì)的設計單位承擔.設計單位要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)程規(guī)范進行設計。并對設計質(zhì)量負責、涉及水庫安全的重要工程應派有施工現(xiàn)場設計代表.嚴禁設計單位。項目法人或施工單位擅自變更設計。初步設計文件經(jīng)批準后.主要內(nèi)容不得隨意修改，并作為項目建設實施的技術(shù)文件基礎。如有重要修改、變更、必須經(jīng)市水行政主管部門召集施工單位 設計單位,項目法人.監(jiān)理人員集體研究 并報原審批單位復審同意，第四條,依法應當進行招投標的水利工程建設項目 必須進行招投標，嚴禁將必須進行招投標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招投標.招投標活動必須在紀檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下嚴格遵循公開。公平,公正和誠實信用的原則、嚴禁借牌圍標和非法轉(zhuǎn)包等活動,一經(jīng)查實，上報省水招辦 取消施工單位在本市投標水利工程資格。第五條，施工單位應按照承包合同規(guī)定,派出與所承擔工程建設規(guī)模相應的管理、技術(shù)、施工人員以及施工機械設備進行施工。并對施工質(zhì)量.進度 安全及施工范圍內(nèi)的環(huán)境保護負責，施工單位要全面推行質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量保證體系,嚴格執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)標準和質(zhì)量管理規(guī)定。制定和完善崗位質(zhì)量責任及考核辦法，落實質(zhì)量責任制 施工單位應嚴格按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工.不得擅自修改工程設計,不得偷工減料.嚴格禁止非法轉(zhuǎn)包和層層分包.第六條。項目法人要按照國家規(guī)定的建設程序。落實關(guān)鍵崗位押證上崗制度 加強以押證技術(shù)人員履行職責情況的監(jiān)督檢查,嚴禁押證技術(shù)人員長期不到崗,一經(jīng)查實。作非法轉(zhuǎn)包處理.除有特殊要求外。項目法人不得指定建筑材料、構(gòu)配件，設備的生產(chǎn)廠家或供應商,第七條.水利工程監(jiān)理實行公開招標，嚴格監(jiān)理市場準入制度、嚴禁監(jiān)理單位采取惡意壓低監(jiān)理費率的手段承接項目,水務部門和紀檢監(jiān)察要加強對工程監(jiān)理人員的監(jiān)督與管理，嚴禁監(jiān)理人員無證上崗 嚴禁監(jiān)理人員與施工單位串通。弄虛作假，使用不符合要求的材料和設備.降低工程質(zhì)量,嚴禁虛報工程量，套取國家資金，一經(jīng)查實,取消監(jiān)理本市水利工程資格。情節(jié)嚴重的、移送司法機關(guān)處理，嚴格執(zhí)行工程建設監(jiān)理責任制、監(jiān)理人員要堅持原則，忠于職守.未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序 嚴禁進行下一道工序的施工,未經(jīng)總監(jiān)理工程師和縣區(qū)紀檢監(jiān)察人員簽字，項目法人不得撥付工程款。水利工程項目重要部位和隱蔽工程驗收必須有質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理,紀檢監(jiān)察和項目法人單位代表參加 監(jiān)理單位要充實現(xiàn)場監(jiān)理人員,嚴格執(zhí)行監(jiān)理人員崗位責任制。項目總監(jiān)駐工地時間不得少于投標文件承諾的時間、現(xiàn)場監(jiān)理人員必須持證上崗。認真履行職責，堅守崗位.做好監(jiān)理記錄,第八條 各級水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強對工程項目的質(zhì)量監(jiān)督、加強現(xiàn)場巡查.特別要對參建單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制措施進行嚴格督查。在工程竣工驗收前,工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應按有關(guān)規(guī)定提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告,并對報告中的結(jié)論負責,任何部門和個人不得在核定工程建設項目質(zhì)量等級中弄虛作假，不得對不合格工程建設項目出具合格文件、第九條,水務紀檢監(jiān)察部門要對水利工程建設活動全過程進行監(jiān)督檢查.尤其要加強對重點工程和危及水庫安全的主體工程建設的監(jiān)督檢查、對現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題、要依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書 并向有關(guān)單位提出監(jiān)察建議 項目法人及有關(guān)單位必須按照整改意見的要求進行整改。并在規(guī)定時間內(nèi)報告整改情況、紀檢監(jiān)察要堅持原則、秉公辦事 清正廉潔。忠實履職.第十條 水利工程實行終身質(zhì)量責任制,項目法人。監(jiān)理 設計及施工單位,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等部門要按照有關(guān)規(guī)定，建立健全水利工程質(zhì)量保證體系、確保工程安全 第十一條.水利工程完工后，必須按照水利部.水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法 水監(jiān)，2002,370號，的規(guī)定,對竣工決算的真實性。合法性和效益性進行內(nèi)部審計監(jiān)督.未經(jīng)審計的水利工程建設項目。水行政主管部門不得組織竣工驗收，第十二條，市水行政主管部門負責組織水利工程竣工驗收，并成立驗收委員會。驗收委員會須有安監(jiān).質(zhì)監(jiān)和紀檢監(jiān)察人員參加,驗收不合格的工程。其施工單位暫停兩年參加本市水利工程投標,第十三條。項目法人要嚴格財務管理制度 嚴禁截留 擠占，挪用.貪污和虛報冒領(lǐng)建設資金。不得大額現(xiàn)金支付工程費用.不得白條入帳,工程款支付不得轉(zhuǎn)入個人賬戶、要按照國家有關(guān)規(guī)定及時撥付工程款，不得利用職權(quán)吃拿卡要。不得在工程結(jié)算和決算中弄虛作假,提高材料單價、多算工程量。高套定額等.第十四條。各級水行政主管部門及其工作人員、在水利工程建設中要遵紀守法,嚴格禁止下列行為、一，違反規(guī)定擅自安排工程項目和水利建設資金、二.利用職權(quán)指定工程勘察。設計.施工,監(jiān)理單位.三、授意,指使.強令有關(guān)部門和個人違規(guī)辦理審批手續(xù)、放棄監(jiān)管職責.四 在招投標活動中泄露評委名單和其他影響公平競爭的招投標活動信息、或與投標人串通，騙取中標.五 收受投標人.施工單位和有關(guān)單位的禮金 有價證券,勞務費、中介費 咨詢費以及報銷各種費用,六、接受投標人、施工單位和有關(guān)單位安排的高消費接待,娛樂.旅游和考察活動.七。通過賭博 借款或利用婚喪嫁娶。升學參軍等機會收受投標人.施工單位財物.八。利用職權(quán)為親友或其他人員介紹勞務、推銷產(chǎn)品。承包工程等.第十五條、在水利工程項目實施階段，各級水行政主管部門要加強對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。主要檢查國家規(guī)定的落實 工程進度，工程質(zhì)量，資金到位及管理使用.合同執(zhí)行等情況 對違反規(guī)定的行為和存在的問題責令限期改正、第十六條。水務紀檢監(jiān)察部門要把加強水利工程的監(jiān)督作為重點。提前介入，跟蹤檢查、重點查辦、從工程招投標.施工建設、質(zhì)量管理,資金使用,竣工驗收各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督.對涉及水利工程的信訪舉報要認真調(diào)查核實、發(fā)現(xiàn)問題及時查處 重要問題及時上報，第十七條.水務部門工作人員違反本細則造成后果的.一經(jīng)查實,調(diào)離原工作崗位.造成嚴重后果的。給予行政或黨紀處分，構(gòu)成犯罪的。移交司法機關(guān)依法追究刑事責任,第十八條.本細則自發(fā)布之日起施行