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萍鄉(xiāng)市水利工程項(xiàng)目建設(shè)全程監(jiān)控管理細(xì)則。近幾年，中央、省,市各級(jí)大幅增加對(duì)水利建設(shè)的投入，水利工程建設(shè)規(guī)模前所未有,監(jiān)督管理任務(wù)十分繁重.為進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理。防止工程建設(shè)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象、確保工程安全 生產(chǎn)安全 資金安全和干部安全。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件.結(jié)合我市水務(wù)工作實(shí)際、特制定本細(xì)則、第一條.水利工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序,項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,招標(biāo)投標(biāo)制 合同管理制。工程建設(shè)監(jiān)理制。建立健全工程質(zhì)量管理體系、加強(qiáng)計(jì)劃管理和財(cái)務(wù)審計(jì) 第二條,水利工程應(yīng)按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行管理、項(xiàng)目申報(bào).審批須經(jīng)市局班子會(huì)議集體研究決定.項(xiàng)目申報(bào)先由縣區(qū)水行政主管部門統(tǒng)一報(bào)市水務(wù)局。經(jīng)市局班子會(huì)議集體研究后上報(bào)省水利廳。項(xiàng)目資金審批先由市局分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室提出具體方案，經(jīng)市局班子會(huì)議集體研究后決定,凡進(jìn)行施工的水利工程項(xiàng)目,必須有經(jīng)過批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)方案 嚴(yán)禁邊施工.邊勘察,邊設(shè)計(jì)。第三條、水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì).并對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé).涉及水庫安全的重要工程應(yīng)派有施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表.嚴(yán)禁設(shè)計(jì)單位.項(xiàng)目法人或施工單位擅自變更設(shè)計(jì) 初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后,主要內(nèi)容不得隨意修改 并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ) 如有重要修改。變更 必須經(jīng)市水行政主管部門召集施工單位 設(shè)計(jì)單位，項(xiàng)目法人.監(jiān)理人員集體研究,并報(bào)原審批單位復(fù)審?fù)猓谒臈l、依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招投標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目 必須進(jìn)行招投標(biāo)、嚴(yán)禁將必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招投標(biāo)、招投標(biāo)活動(dòng)必須在紀(jì)檢監(jiān)察人員的監(jiān)督下嚴(yán)格遵循公開 公平、公正和誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)禁借牌圍標(biāo)和非法轉(zhuǎn)包等活動(dòng),一經(jīng)查實(shí),上報(bào)省水招辦，取消施工單位在本市投標(biāo)水利工程資格.第五條、施工單位應(yīng)按照承包合同規(guī)定。派出與所承擔(dān)工程建設(shè)規(guī)模相應(yīng)的管理 技術(shù) 施工人員以及施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行施工.并對(duì)施工質(zhì)量，進(jìn)度、安全及施工范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé).施工單位要全面推行質(zhì)量管理.建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理規(guī)定.制定和完善崗位質(zhì)量責(zé)任及考核辦法.落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工 不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。不得偷工減料、嚴(yán)格禁止非法轉(zhuǎn)包和層層分包，第六條.項(xiàng)目法人要按照國家規(guī)定的建設(shè)程序，落實(shí)關(guān)鍵崗位押證上崗制度 加強(qiáng)以押證技術(shù)人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查 嚴(yán)禁押證技術(shù)人員長(zhǎng)期不到崗,一經(jīng)查實(shí)、作非法轉(zhuǎn)包處理。除有特殊要求外、項(xiàng)目法人不得指定建筑材料，構(gòu)配件.設(shè)備的生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商 第七條、水利工程監(jiān)理實(shí)行公開招標(biāo),嚴(yán)格監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入制度.嚴(yán)禁監(jiān)理單位采取惡意壓低監(jiān)理費(fèi)率的手段承接項(xiàng)目.水務(wù)部門和紀(jì)檢監(jiān)察要加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理人員的監(jiān)督與管理。嚴(yán)禁監(jiān)理人員無證上崗。嚴(yán)禁監(jiān)理人員與施工單位串通。弄虛作假、使用不符合要求的材料和設(shè)備,降低工程質(zhì)量。嚴(yán)禁虛報(bào)工程量，套取國家資金.一經(jīng)查實(shí).取消監(jiān)理本市水利工程資格 情節(jié)嚴(yán)重的.移送司法機(jī)關(guān)處理 嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理責(zé)任制,監(jiān)理人員要堅(jiān)持原則。忠于職守 未經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序 嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工、未經(jīng)總監(jiān)理工程師和縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察人員簽字 項(xiàng)目法人不得撥付工程款,水利工程項(xiàng)目重要部位和隱蔽工程驗(yàn)收必須有質(zhì)監(jiān)，監(jiān)理.紀(jì)檢監(jiān)察和項(xiàng)目法人單位代表參加.監(jiān)理單位要充實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員崗位責(zé)任制、項(xiàng)目總監(jiān)駐工地時(shí)間不得少于投標(biāo)文件承諾的時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須持證上崗.認(rèn)真履行職責(zé)。堅(jiān)守崗位。做好監(jiān)理記錄 第八條 各級(jí)水行政主管部門質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，特別要對(duì)參建單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制措施進(jìn)行嚴(yán)格督查 在工程竣工驗(yàn)收前,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，并對(duì)報(bào)告中的結(jié)論負(fù)責(zé).任何部門和個(gè)人不得在核定工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)中弄虛作假.不得對(duì)不合格工程建設(shè)項(xiàng)目出具合格文件.第九條、水務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)水利工程建設(shè)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查,尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程和危及水庫安全的主體工程建設(shè)的監(jiān)督檢查。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題、要依照規(guī)定程序下發(fā)整改意見通知書。并向有關(guān)單位提出監(jiān)察建議 項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按照整改意見的要求進(jìn)行整改.并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告整改情況、紀(jì)檢監(jiān)察要堅(jiān)持原則。秉公辦事，清正廉潔.忠實(shí)履職.第十條,水利工程實(shí)行終身質(zhì)量責(zé)任制 項(xiàng)目法人 監(jiān)理,設(shè)計(jì)及施工單位 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等部門要按照有關(guān)規(guī)定.建立健全水利工程質(zhì)量保證體系.確保工程安全.第十一條。水利工程完工后.必須按照水利部,水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)暫行辦法。水監(jiān)、2002、370號(hào) 的規(guī)定,對(duì)竣工決算的真實(shí)性,合法性和效益性進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,未經(jīng)審計(jì)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目 水行政主管部門不得組織竣工驗(yàn)收。第十二條，市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織水利工程竣工驗(yàn)收。并成立驗(yàn)收委員會(huì),驗(yàn)收委員會(huì)須有安監(jiān) 質(zhì)監(jiān)和紀(jì)檢監(jiān)察人員參加。驗(yàn)收不合格的工程 其施工單位暫停兩年參加本市水利工程投標(biāo)，第十三條、項(xiàng)目法人要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)禁截留、擠占，挪用、貪污和虛報(bào)冒領(lǐng)建設(shè)資金.不得大額現(xiàn)金支付工程費(fèi)用。不得白條入帳、工程款支付不得轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶,要按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付工程款，不得利用職權(quán)吃拿卡要、不得在工程結(jié)算和決算中弄虛作假,提高材料單價(jià)、多算工程量 高套定額等 第十四條，各級(jí)水行政主管部門及其工作人員。在水利工程建設(shè)中要遵紀(jì)守法,嚴(yán)格禁止下列行為 一,違反規(guī)定擅自安排工程項(xiàng)目和水利建設(shè)資金.二,利用職權(quán)指定工程勘察，設(shè)計(jì)、施工,監(jiān)理單位.三。授意。指使 強(qiáng)令有關(guān)部門和個(gè)人違規(guī)辦理審批手續(xù)、放棄監(jiān)管職責(zé),四 在招投標(biāo)活動(dòng)中泄露評(píng)委名單和其他影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)活動(dòng)信息,或與投標(biāo)人串通。騙取中標(biāo) 五，收受投標(biāo)人，施工單位和有關(guān)單位的禮金。有價(jià)證券。勞務(wù)費(fèi).中介費(fèi)，咨詢費(fèi)以及報(bào)銷各種費(fèi)用 六、接受投標(biāo)人.施工單位和有關(guān)單位安排的高消費(fèi)接待。娛樂,旅游和考察活動(dòng)。七，通過賭博，借款或利用婚喪嫁娶、升學(xué)參軍等機(jī)會(huì)收受投標(biāo)人、施工單位財(cái)物 八。利用職權(quán)為親友或其他人員介紹勞務(wù)、推銷產(chǎn)品、承包工程等.第十五條.在水利工程項(xiàng)目實(shí)施階段 各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。主要檢查國家規(guī)定的落實(shí)。工程進(jìn)度，工程質(zhì)量,資金到位及管理使用 合同執(zhí)行等情況，對(duì)違反規(guī)定的行為和存在的問題責(zé)令限期改正，第十六條、水務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門要把加強(qiáng)水利工程的監(jiān)督作為重點(diǎn) 提前介入，跟蹤檢查 重點(diǎn)查辦，從工程招投標(biāo) 施工建設(shè),質(zhì)量管理、資金使用，竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督、對(duì)涉及水利工程的信訪舉報(bào)要認(rèn)真調(diào)查核實(shí).發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。重要問題及時(shí)上報(bào) 第十七條，水務(wù)部門工作人員違反本細(xì)則造成后果的,一經(jīng)查實(shí)。調(diào)離原工作崗位、造成嚴(yán)重后果的 給予行政或黨紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的 移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,第十八條、本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，