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長春市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例,2012年8月29日長春市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第38次會(huì)議通過，2012年11月21日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第35次會(huì)議批準(zhǔn)，2012年11月28日長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第48號(hào)公布 自2013年1月1日起施行、第一章、總，則第一條,為了加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì).社會(huì)發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相協(xié)調(diào)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際、制定本條例、第二條,本市市區(qū)范圍內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理、適用本條例 第三條.本條例所稱歷史文化街區(qū)、是指經(jīng)省人民政府核定公布的保存文物特別豐富，歷史建筑集中成片 能夠比較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。并具有一定規(guī)模的區(qū)域,本條例所稱歷史建筑。是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值。能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色 未公布為文物保護(hù)單位。也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物，構(gòu)筑物，第四條,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理工作,區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的日常保護(hù)管理工作、文物。房地。建設(shè)，市容環(huán)衛(wèi),市政公用.園林綠化,財(cái)政 國土、旅游,環(huán)保 民族宗教，公安.消防等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理的相關(guān)工作.第五條.歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)、應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)。社會(huì)參與。統(tǒng)籌規(guī)劃。整體保護(hù)，合理利用的原則 維護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的真實(shí)性，完整性和典型性。保持 延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。第六條,市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo) 將歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，城市總體規(guī)劃 城市土地利用規(guī)劃.歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算 并隨著財(cái)政收入增長而增加.第七條.市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，其來源是 一,財(cái)政預(yù)算安排的資金、二.國有歷史建筑轉(zhuǎn)讓 出租的收益，三 境內(nèi)外單位、個(gè)人和其他組織的捐贈(zèng).四 其他依法籌集的資金、第八條。本市設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專業(yè)委員會(huì)，以下簡稱專委會(huì),負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑認(rèn)定,調(diào)整、撤銷以及歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等有關(guān)事項(xiàng)的論證、為市人民政府決策提供咨詢意見 專委會(huì)由規(guī)劃、建筑,文物.歷史、文化.經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和法律等方面的專家組成,第九條。鼓勵(lì),支持符合條件的企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人.參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和開發(fā)利用工作,第十條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的義務(wù)，對破壞,損害歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)，對在歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)與管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人。市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，第二章歷史文化街區(qū)和歷史建筑的確定第十一條、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門和區(qū)人民政府 對本市市區(qū)范圍內(nèi)能夠體現(xiàn)城市歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特征的街區(qū) 建筑進(jìn)行普查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,第十二條、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門和區(qū)人民政府。依據(jù)普查的結(jié)果 制定歷史文化街區(qū)和歷史建筑的初步名錄.經(jīng)專委會(huì)論證并公示征求意見后,依法報(bào)批、申報(bào)歷史文化街區(qū)，由市人民政府提出申請,報(bào)省人民政府核定公布、申報(bào)歷史建筑.由區(qū)人民政府提出申請，報(bào)市人民政府確定公布，第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)的主要出入口或者重要地段設(shè)置標(biāo)志牌,在歷史建筑正立面設(shè)置保護(hù)標(biāo)志.任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置，移動(dòng).涂改或者損毀標(biāo)志牌和保護(hù)標(biāo)志、第十四條，經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史文化街區(qū)和歷史建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷.因不可抗力因素導(dǎo)致歷史文化街區(qū)和歷史建筑損毀。確已失去保護(hù)意義需要調(diào)整，撤銷的,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門和區(qū)人民政府提出意見。經(jīng)專委會(huì)論證后。依法報(bào)請?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)決定調(diào)整或者撤銷,第三章 歷史文化街區(qū)的保護(hù)第十五條 對歷史文化街區(qū)以及與其相互依存的自然景觀，周邊環(huán)境和非物質(zhì)文化元素應(yīng)當(dāng)實(shí)施整體保護(hù) 保持其傳統(tǒng)格局,歷史風(fēng)貌和空間尺度 第十六條.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門和區(qū)人民政府，依據(jù)城市總體規(guī)劃,組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。經(jīng)專委會(huì)論證后.報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，市人民政府批準(zhǔn)保護(hù)規(guī)劃前。應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。保護(hù)規(guī)劃涉及居民搬遷 房屋征收.土地征用。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公眾利益的。應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人的意見 并組織專家進(jìn)行論證、第十七條.歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括。一.歷史文化價(jià)值評判,傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求。二,保護(hù)原則.保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)范圍 核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶。三,保護(hù)措施.開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求，四,核心保護(hù)區(qū)空間整治 環(huán)境整治和建筑整治規(guī)劃，五.道路交通規(guī)劃 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和市政工程規(guī)劃.六.保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案、七，項(xiàng)目實(shí)施政策和管理措施,第十八條。歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后、不得擅自調(diào)整,因改善和加強(qiáng)保護(hù)工作的需要.確需調(diào)整的,由市人民政府提出專題報(bào)告.經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后.方可組織編制調(diào)整方案,調(diào)整后的保護(hù)規(guī)劃方案公示后 按照原審批程序報(bào)批，第十九條歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并在批準(zhǔn)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃后的三十日內(nèi).將保護(hù)規(guī)劃報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案，第二十條市，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃.對歷史文化街區(qū)進(jìn)行整治和更新 以改善人居環(huán)境為前提。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改造和建設(shè)、第二十一條，歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)、應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求。不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性,不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響,第二十二條,在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)新建，改建，擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物以及各類基礎(chǔ)設(shè)施的 其退讓，間距、日照，節(jié)能,抗震以及道路路幅寬度等,應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。法達(dá)到現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案或者安全保障方案。第二十三條。經(jīng)批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告.牌匾等設(shè)施.應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求。不得破壞空間環(huán)境和景觀?，F(xiàn)有的戶外廣告。牌匾等設(shè)施不符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求的。應(yīng)當(dāng)限期整改或者拆除。第二十四條 禁止擅自改變歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建筑物.構(gòu)筑物的高度。立面,體量。色彩等。對歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物.構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類保護(hù)。屬于文物保護(hù)單位的建筑物 構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施原真性保護(hù),屬于歷史建筑的。重點(diǎn)保護(hù)建筑物,構(gòu)筑物的外立面、內(nèi)部可以進(jìn)行加固和改造,第二十五條，在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi).新建。改建.擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的.應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前 應(yīng)當(dāng)征求市文物主管部門的意見，并經(jīng)專委會(huì)論證，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前予以公示，公示時(shí)間不得少于二十日,利害關(guān)系人有聽證要求的,應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽證會(huì)，在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)、拆除歷史建筑以外的建筑物.構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門批準(zhǔn).第二十六條在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng) 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用地性質(zhì)以及建筑形式、高度,體量.色彩等方面的控制,確保與歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，新建、擴(kuò)建。改建道路時(shí),不得破壞傳統(tǒng)格局。歷史風(fēng)貌和歷史建筑,不得改變街區(qū)肌理和尺度 因保護(hù)歷史文化街區(qū)需要,按照保護(hù)規(guī)劃在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)新建。改建，擴(kuò)建建筑物,構(gòu)筑物,其容積率受到限制的 市 區(qū)人民政府可以采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予補(bǔ)償、第二十七條.對于傳統(tǒng)民居型歷史文化街區(qū)的改造項(xiàng)目,市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取政策扶持.資金補(bǔ)貼等方式給予支持,第四章 歷史建筑的保護(hù)第二十八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)人民政府。根據(jù)歷史建筑的具體情況、劃定歷史建筑保護(hù)范圍。經(jīng)專委會(huì)論證后.報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。第二十九條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)人民政府建立歷史建筑檔案.歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。一 建筑藝術(shù)特征,歷史特征、建設(shè)年代以及稀有程度.二 建筑的有關(guān)技術(shù)資料 三，建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況,四.建筑的修繕。裝飾裝修過程中形成的文字，圖紙，圖片 影像等資料.五。建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。第三十條、歷史建筑的所有權(quán)人負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史建筑的保護(hù)要求書面告知所有權(quán)人，并與其簽訂保護(hù)責(zé)任書,明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任 歷史建筑的所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力或者歷史建筑無法確定所有權(quán)人的，所在地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù).市.區(qū)人民政府可以從保護(hù)專項(xiàng)資金中對歷史建筑的維護(hù)和修繕予以補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷移，拆除歷史建筑.第三十一條，在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑物、構(gòu)筑物.確需建造歷史建筑附屬設(shè)施的 應(yīng)當(dāng)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批,并在使用性質(zhì)，高度 體量.立面,材料，色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得改變歷史建筑周邊原有的空間景觀特征,不得影響歷史建筑的正常使用、第三十二條。對歷史建筑進(jìn)行外部修繕 裝飾.添加設(shè)施以及改變歷史建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的。應(yīng)當(dāng)編制修繕方案.經(jīng)專委會(huì)論證后，報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門批準(zhǔn) 并依法辦理相關(guān)手續(xù)后.方可施工，第三十三條,建設(shè)工程選址、應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑.因特殊情況不能避開的.應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù).對歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定保護(hù)措施.報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門批準(zhǔn).因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。對歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù)，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門依法報(bào)批，歷史建筑原址保護(hù) 遷移，拆除所需費(fèi)用,由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算，第三十四條，經(jīng)依法批準(zhǔn)遷移 拆除的歷史建筑 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門,所在地區(qū)人民政府做好歷史建筑的測繪。信息記錄 檔案資料保存等工作，并按照有關(guān)規(guī)定.及時(shí)將檔案資料報(bào)送相關(guān)檔案機(jī)構(gòu)、市文物主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對從歷史建筑上拆卸的構(gòu)件、部件進(jìn)行鑒定 屬于文物的、按照文物管理有關(guān)法律。法規(guī)的規(guī)定處理 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將遷移、拆除的歷史建筑構(gòu)件，部件進(jìn)行編號(hào) 整理 妥善保存、遷移歷史建筑的原構(gòu)件 部件用于遷移歷史建筑的組裝。還原.拆除歷史建筑的構(gòu)件 部件整理清點(diǎn)后交由所在地區(qū)人民政府保管.用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)建筑物,構(gòu)筑物的復(fù)建.新建和改建,第三十五條歷史建筑經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的 應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)人進(jìn)行加固.修繕，確實(shí)無法加固。修繕的.由歷史建筑所有權(quán)人依法進(jìn)行拆后復(fù)原重建.重建的歷史建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專委會(huì)論證后、依法辦理審批手續(xù),所有權(quán)人拆后重建確有困難的，市,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助.歷史建筑無所有權(quán)人的。由所在地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織拆后重建。第三十六條，歷史建筑有損毀危險(xiǎn)的 所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取加固保護(hù)措施、并向所在地區(qū)人民政府報(bào)告、第三十七條，嚴(yán)格控制在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告、牌匾?？照{(diào)，霓虹燈.泛光照明等外部設(shè)施,經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)與歷史建筑的外立面相協(xié)調(diào),改建衛(wèi)生、排水,電梯等內(nèi)部設(shè)施的。應(yīng)當(dāng)符合該歷史建筑的具體保護(hù)要求 第五章法律責(zé)任第三十八條,違反本條例規(guī)定，損壞或者擅自遷移,拆除歷史建筑的、由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，有違法所得的 沒收違法所得，逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。造成嚴(yán)重后果的.對單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款、對個(gè)人并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，第三十九條、違反本條例規(guī)定.擅自設(shè)置，移動(dòng)。涂改或者損毀歷史文化街區(qū)標(biāo)志牌、歷史建筑保護(hù)標(biāo)志的。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款。對個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款、第四十條，違反本條例規(guī)定.歷史建筑的所有權(quán)人未按照歷史建筑的具體保護(hù)要求及時(shí)對歷史建筑進(jìn)行維護(hù) 修繕的。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正、逾期不改正的.處二千元以上一萬元以下罰款.第四十一條。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理過程中.濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任，第六章,附,則第四十二條.各縣.市.歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理可以參照本條例執(zhí)行,第四十三條、本條例自2013年1月1日起施行