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長春市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例,2012年8月29日長春市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第38次會(huì)議通過.2012年11月21日吉林省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第35次會(huì)議批準(zhǔn),2012年11月28日長春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第48號(hào)公布,自2013年1月1日起施行。第一章、總，則第一條。為了加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理.促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相協(xié)調(diào)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。結(jié)合本市實(shí)際.制定本條例，第二條，本市市區(qū)范圍內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理，適用本條例.第三條、本條例所稱歷史文化街區(qū),是指經(jīng)省人民政府核定公布的保存文物特別豐富 歷史建筑集中成片，能夠比較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌 并具有一定規(guī)模的區(qū)域、本條例所稱歷史建筑.是指經(jīng)市人民政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色,未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物的建筑物。構(gòu)筑物 第四條,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理工作。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的日常保護(hù)管理工作、文物.房地。建設(shè).市容環(huán)衛(wèi)、市政公用 園林綠化、財(cái)政 國土 旅游.環(huán)保，民族宗教，公安 消防等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理的相關(guān)工作 第五條.歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù).應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。統(tǒng)籌規(guī)劃，整體保護(hù)、合理利用的原則,維護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的真實(shí)性。完整性和典型性。保持。延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌、第六條，市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),將歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。城市總體規(guī)劃,城市土地利用規(guī)劃。歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入增長而增加，第七條.市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)資金。專款專用 其來源是.一.財(cái)政預(yù)算安排的資金、二 國有歷史建筑轉(zhuǎn)讓,出租的收益，三 境內(nèi)外單位.個(gè)人和其他組織的捐贈(zèng) 四，其他依法籌集的資金，第八條，本市設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專業(yè)委員會(huì)、以下簡稱專委會(huì) 負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑認(rèn)定.調(diào)整、撤銷以及歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等有關(guān)事項(xiàng)的論證，為市人民政府決策提供咨詢意見.專委會(huì)由規(guī)劃，建筑 文物，歷史,文化.經(jīng)濟(jì)。社會(huì)和法律等方面的專家組成、第九條.鼓勵(lì)，支持符合條件的企事業(yè)單位,社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人 參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和開發(fā)利用工作，第十條.任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的義務(wù)，對(duì)破壞。損害歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、對(duì)在歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)與管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、第二章歷史文化街區(qū)和歷史建筑的確定第十一條、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門和區(qū)人民政府 對(duì)本市市區(qū)范圍內(nèi)能夠體現(xiàn)城市歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特征的街區(qū)、建筑進(jìn)行普查。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、第十二條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門和區(qū)人民政府 依據(jù)普查的結(jié)果,制定歷史文化街區(qū)和歷史建筑的初步名錄.經(jīng)專委會(huì)論證并公示征求意見后，依法報(bào)批。申報(bào)歷史文化街區(qū)、由市人民政府提出申請(qǐng)、報(bào)省人民政府核定公布 申報(bào)歷史建筑 由區(qū)人民政府提出申請(qǐng)。報(bào)市人民政府確定公布，第十三條.市人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史文化街區(qū)的主要出入口或者重要地段設(shè)置標(biāo)志牌.在歷史建筑正立面設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置.移動(dòng)。涂改或者損毀標(biāo)志牌和保護(hù)標(biāo)志.第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史文化街區(qū)和歷史建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷 因不可抗力因素導(dǎo)致歷史文化街區(qū)和歷史建筑損毀.確已失去保護(hù)意義需要調(diào)整.撤銷的 由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門和區(qū)人民政府提出意見,經(jīng)專委會(huì)論證后,依法報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)決定調(diào)整或者撤銷,第三章,歷史文化街區(qū)的保護(hù)第十五條 對(duì)歷史文化街區(qū)以及與其相互依存的自然景觀 周邊環(huán)境和非物質(zhì)文化元素應(yīng)當(dāng)實(shí)施整體保護(hù)、保持其傳統(tǒng)格局.歷史風(fēng)貌和空間尺度.第十六條、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門和區(qū)人民政府.依據(jù)城市總體規(guī)劃。組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃.經(jīng)專委會(huì)論證后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),市人民政府批準(zhǔn)保護(hù)規(guī)劃前,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。保護(hù)規(guī)劃涉及居民搬遷，房屋征收。土地征用，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等公眾利益的、應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人的意見,并組織專家進(jìn)行論證 第十七條,歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括。一、歷史文化價(jià)值評(píng)判。傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求.二，保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容，保護(hù)范圍,核心保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶，三,保護(hù)措施,開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求，四，核心保護(hù)區(qū)空間整治。環(huán)境整治和建筑整治規(guī)劃、五、道路交通規(guī)劃。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和市政工程規(guī)劃。六、保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案.七 項(xiàng)目實(shí)施政策和管理措施，第十八條，歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后.不得擅自調(diào)整,因改善和加強(qiáng)保護(hù)工作的需要，確需調(diào)整的、由市人民政府提出專題報(bào)告，經(jīng)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后。方可組織編制調(diào)整方案。調(diào)整后的保護(hù)規(guī)劃方案公示后。按照原審批程序報(bào)批 第十九條歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃批準(zhǔn)后。市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,并在批準(zhǔn)歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃后的三十日內(nèi)、將保護(hù)規(guī)劃報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第二十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)規(guī)劃,對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行整治和更新。以改善人居環(huán)境為前提、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的改造和建設(shè)。第二十一條.歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)、應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求.不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性 不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響、第二十二條、在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)新建 改建.擴(kuò)建建筑物和構(gòu)筑物以及各類基礎(chǔ)設(shè)施的，其退讓,間距，日照，節(jié)能，抗震以及道路路幅寬度等,應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、法達(dá)到現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案或者安全保障方案.第二十三條.經(jīng)批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告,牌匾等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求 不得破壞空間環(huán)境和景觀 現(xiàn)有的戶外廣告。牌匾等設(shè)施不符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求的 應(yīng)當(dāng)限期整改或者拆除。第二十四條。禁止擅自改變歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建筑物。構(gòu)筑物的高度，立面，體量 色彩等,對(duì)歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物,構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類保護(hù) 屬于文物保護(hù)單位的建筑物。構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施原真性保護(hù)，屬于歷史建筑的.重點(diǎn)保護(hù)建筑物、構(gòu)筑物的外立面.內(nèi)部可以進(jìn)行加固和改造。第二十五條.在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)、新建、改建 擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求市文物主管部門的意見、并經(jīng)專委會(huì)論證 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在審批前予以公示 公示時(shí)間不得少于二十日 利害關(guān)系人有聽證要求的,應(yīng)當(dāng)在公示期間提出.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在公示期滿后及時(shí)舉行聽證會(huì),在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi).拆除歷史建筑以外的建筑物，構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的、應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門批準(zhǔn).第二十六條在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)、應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用地性質(zhì)以及建筑形式、高度，體量.色彩等方面的控制.確保與歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌相協(xié)調(diào),新建，擴(kuò)建 改建道路時(shí)，不得破壞傳統(tǒng)格局，歷史風(fēng)貌和歷史建筑,不得改變街區(qū)肌理和尺度、因保護(hù)歷史文化街區(qū)需要。按照保護(hù)規(guī)劃在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)新建，改建,擴(kuò)建建筑物。構(gòu)筑物，其容積率受到限制的。市。區(qū)人民政府可以采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予補(bǔ)償 第二十七條,對(duì)于傳統(tǒng)民居型歷史文化街區(qū)的改造項(xiàng)目,市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取政策扶持，資金補(bǔ)貼等方式給予支持，第四章，歷史建筑的保護(hù)第二十八條，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)人民政府 根據(jù)歷史建筑的具體情況，劃定歷史建筑保護(hù)范圍 經(jīng)專委會(huì)論證后。報(bào)市人民政府批準(zhǔn) 第二十九條、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)人民政府建立歷史建筑檔案 歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容,一 建筑藝術(shù)特征 歷史特征,建設(shè)年代以及稀有程度。二.建筑的有關(guān)技術(shù)資料，三,建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況。四 建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字,圖紙、圖片.影像等資料,五，建筑的測(cè)繪信息記錄和相關(guān)資料.第三十條，歷史建筑的所有權(quán)人負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和修繕,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史建筑的保護(hù)要求書面告知所有權(quán)人、并與其簽訂保護(hù)責(zé)任書.明確應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任.歷史建筑的所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力或者歷史建筑無法確定所有權(quán)人的,所在地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù) 市,區(qū)人民政府可以從保護(hù)專項(xiàng)資金中對(duì)歷史建筑的維護(hù)和修繕予以補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì),任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自遷移.拆除歷史建筑.第三十一條.在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑物，構(gòu)筑物。確需建造歷史建筑附屬設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批,并在使用性質(zhì)。高度，體量,立面。材料，色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào),不得改變歷史建筑周邊原有的空間景觀特征.不得影響歷史建筑的正常使用.第三十二條,對(duì)歷史建筑進(jìn)行外部修繕 裝飾、添加設(shè)施以及改變歷史建筑結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的、應(yīng)當(dāng)編制修繕方案。經(jīng)專委會(huì)論證后、報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門批準(zhǔn) 并依法辦理相關(guān)手續(xù)后、方可施工,第三十三條，建設(shè)工程選址 應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑、因特殊情況不能避開的,應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù)，對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定保護(hù)措施 報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門批準(zhǔn) 因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動(dòng) 對(duì)歷史建筑無法實(shí)施原址保護(hù),必須遷移異地保護(hù)或者拆除的 由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物主管部門依法報(bào)批、歷史建筑原址保護(hù).遷移、拆除所需費(fèi)用、由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算.第三十四條,經(jīng)依法批準(zhǔn)遷移，拆除的歷史建筑,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市文物主管部門,所在地區(qū)人民政府做好歷史建筑的測(cè)繪,信息記錄。檔案資料保存等工作。并按照有關(guān)規(guī)定.及時(shí)將檔案資料報(bào)送相關(guān)檔案機(jī)構(gòu),市文物主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)從歷史建筑上拆卸的構(gòu)件.部件進(jìn)行鑒定、屬于文物的。按照文物管理有關(guān)法律。法規(guī)的規(guī)定處理 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將遷移。拆除的歷史建筑構(gòu)件、部件進(jìn)行編號(hào) 整理，妥善保存,遷移歷史建筑的原構(gòu)件。部件用于遷移歷史建筑的組裝，還原,拆除歷史建筑的構(gòu)件 部件整理清點(diǎn)后交由所在地區(qū)人民政府保管 用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)建筑物。構(gòu)筑物的復(fù)建，新建和改建，第三十五條歷史建筑經(jīng)市房地產(chǎn)主管部門鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的 應(yīng)當(dāng)由所有權(quán)人進(jìn)行加固.修繕、確實(shí)無法加固，修繕的,由歷史建筑所有權(quán)人依法進(jìn)行拆后復(fù)原重建 重建的歷史建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專委會(huì)論證后,依法辦理審批手續(xù),所有權(quán)人拆后重建確有困難的。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助、歷史建筑無所有權(quán)人的 由所在地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織拆后重建。第三十六條、歷史建筑有損毀危險(xiǎn)的。所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取加固保護(hù)措施 并向所在地區(qū)人民政府報(bào)告 第三十七條、嚴(yán)格控制在歷史建筑上設(shè)置戶外廣告.牌匾.空調(diào),霓虹燈 泛光照明等外部設(shè)施。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的 應(yīng)當(dāng)與歷史建筑的外立面相協(xié)調(diào),改建衛(wèi)生、排水.電梯等內(nèi)部設(shè)施的。應(yīng)當(dāng)符合該歷史建筑的具體保護(hù)要求,第五章法律責(zé)任第三十八條.違反本條例規(guī)定。損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的、由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。有違法所得的 沒收違法所得。逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施.所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款、對(duì)個(gè)人并處十萬元以上二十萬元以下的罰款 造成損失的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任,第三十九條.違反本條例規(guī)定 擅自設(shè)置.移動(dòng),涂改或者損毀歷史文化街區(qū)標(biāo)志牌,歷史建筑保護(hù)標(biāo)志的 由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的.對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下的罰款、對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款，第四十條,違反本條例規(guī)定，歷史建筑的所有權(quán)人未按照歷史建筑的具體保護(hù)要求及時(shí)對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù) 修繕的。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款 第四十一條,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員、在歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理過程中.濫用職權(quán) 玩忽職守。徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任.第六章、附,則第四十二條。各縣.市。歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與管理可以參照本條例執(zhí)行 第四十三條。本條例自2013年1月1日起施行、