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長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 第一章 總,則,第一條、為全面深化投融資體制改革,建立決策科學(xué) 投向合理,運(yùn)作規(guī)范，監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制。提高政府投資效益和管理水平,根據(jù)，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)、中發(fā),2016。18號(hào).及有關(guān)法律 法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際。制定本辦法，第二條，本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目 是指使用下列資金,或資產(chǎn)資源、投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 一 本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金 二,上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金 三,國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金 以及財(cái)政性資金為還款來(lái)源的借貸資金。四 地方政府債券資金、五.其他納入財(cái)政管理的資金或資產(chǎn)。第三條，凡涉及政府投資新建.擴(kuò)建.改建.維修改造的建設(shè)類項(xiàng)目。適用本辦法、凡使用本辦法第二條所列資金.或資產(chǎn)資源，投資建設(shè)的項(xiàng)目、實(shí)行審批制。其建設(shè)管理適用于本辦法，政府投資公司自籌資金建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,按項(xiàng)目性質(zhì)采取核準(zhǔn)制或備案制,國(guó)家和省對(duì)使用國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金，及中央和省財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目另有規(guī)定的。從其規(guī)定、第四條.政府投資主要投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù).公共基礎(chǔ)設(shè)施,農(nóng)業(yè)農(nóng)村,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù) 重大科技進(jìn)步，社會(huì)管理。國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目 以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主,原則上不支持經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。通過(guò)依法設(shè)立的政府公益類和產(chǎn)業(yè)類發(fā)展基金。主要采取資本金注入方式投入。也可適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式進(jìn)行引導(dǎo).放大政府資金的杠桿效應(yīng) 建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu) 提高投資效率。第五條。建立政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng).分工協(xié)作。信息共享的運(yùn)行機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)，一.發(fā)展和改革部門是政府投資主管部門 負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作統(tǒng)籌.編制和下達(dá)政府投資年度計(jì)劃，按權(quán)限負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審批和下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃、會(huì)同財(cái)政和行業(yè)主管部門下達(dá)政府補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目資金計(jì)劃,負(fù)責(zé)投資規(guī)模調(diào)整審批，以及項(xiàng)目稽察、代建,招投標(biāo)管理、投資后評(píng)價(jià)。重大項(xiàng)目調(diào)度考核等綜合管理工作、二.財(cái)政部門是政府投資資金管理部門。負(fù)責(zé)政府投資年度預(yù)算編制,資金撥付審核，政府采購(gòu)管理、財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督.資產(chǎn)劃撥批復(fù)，以及建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審，重大和較大工程變更造價(jià)審查，結(jié)算評(píng)審,竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù) 三、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程審計(jì)監(jiān)督，四、政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目合同的統(tǒng)一監(jiān)督管理,五。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理單位的行政監(jiān)察及廉政建設(shè)監(jiān)督,六,規(guī)劃 住房城鄉(xiāng)建設(shè)，國(guó)土資源，環(huán)保、交通運(yùn)輸。水務(wù)及其他相關(guān)部門，按各自職責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理.第六條，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序。一、立項(xiàng)審批、可同時(shí)核準(zhǔn)代建，勘察,設(shè)計(jì)招標(biāo)事項(xiàng),二。規(guī)劃選址。用地預(yù)審等 三.可行性研究報(bào)告的批復(fù)。同時(shí)進(jìn)行節(jié)能審查和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng) 四 用地審批,用地規(guī)劃許可、勘察。初步設(shè)計(jì)及概算審批 工程規(guī)劃許可.施工圖設(shè)計(jì)審批 備案 等 五,依法招標(biāo)采購(gòu) 招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審。施工、采購(gòu),合同審查、簽訂和備案 六，施工許可 開(kāi)工建設(shè),七.竣工驗(yàn)收、八。結(jié)算，決算審查和資金支付、九、產(chǎn)權(quán)辦理,資產(chǎn)移交 項(xiàng)目開(kāi)工前 需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)評(píng)等相關(guān)審批手續(xù)，第七條。按照審批最少、流程最優(yōu)，成本最低,效率最高的要求,進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),優(yōu)化審批流程 實(shí)施并聯(lián)審批.網(wǎng)上審批,各審批環(huán)節(jié)有關(guān)審批事項(xiàng)、一律納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理、第八條.政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定、一.堅(jiān)持創(chuàng)新,協(xié)調(diào) 綠色，開(kāi)放.共享投資理念,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃.以及資源節(jié)約.生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定。二、政府投資年度計(jì)劃的安排應(yīng)遵循、量入為出,綜合平衡，的原則 三.投資決策和項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)化全壽命周期成本控制,四.審批報(bào)建.建設(shè)實(shí)施?？⒐を?yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得邊勘察。邊設(shè)計(jì)、邊施工,五、建立健全項(xiàng)目責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制。代建制,招標(biāo)投標(biāo)制，合同管理制,工程監(jiān)理制,安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制。六、政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)合理確定工期。并遵守工期定額的有關(guān)規(guī)定，第二章 投資決策，第九條 強(qiáng)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目的前期研究和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完善提前謀劃、分級(jí)統(tǒng)籌 分類指導(dǎo)，歸口管理的工作機(jī)制 建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作聯(lián)席會(huì)議制度，投資主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃布局研究，住建.交通、水務(wù)等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)項(xiàng)目的策劃和方案研究等前期工作,第十條，建立全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。湘江新區(qū) 國(guó)家級(jí)園區(qū) 區(qū)縣，市。人民政府 行業(yè)主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目分庫(kù) 在此基礎(chǔ)上由投資主管部門牽頭建立全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目決策和編制政府投資年度計(jì)劃的重要依據(jù),第十一條.編制政府投資年度計(jì)劃 合理安排政府投資。住房城鄉(xiāng)建設(shè).交通運(yùn)輸。水務(wù)等行業(yè)主管部門向投資主管部門提交行業(yè)年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃 投資主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，可用建設(shè)資金規(guī)模。入庫(kù)項(xiàng)目的輕重緩急等,商財(cái)政.規(guī)劃、國(guó)土資源及行業(yè)主管部門統(tǒng)籌提出政府投資年度計(jì)劃建議方案、報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審定后以市人民政府文件下達(dá).納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案。并向社會(huì)公示，投資主管部門根據(jù)政府投資年度計(jì)劃和項(xiàng)目前期工作完成情況.以可行性研究報(bào)告批復(fù)、資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目投資補(bǔ)助計(jì)劃的通知等形式下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃 第十二條、政府投資年度計(jì)劃的安排，應(yīng)優(yōu)先重點(diǎn)工程和保障社會(huì)民生項(xiàng)目、優(yōu)先續(xù)建項(xiàng)目.優(yōu)先中央和省投資項(xiàng)目的配套，政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容，一.年度政府投資總規(guī)模 二、工程建設(shè)類項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，包括項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目單位,建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容.建設(shè)期限 項(xiàng)目總投資和年度投資規(guī)模.資金來(lái)源、項(xiàng)目竣工和新建項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間等內(nèi)容 三 待安排的預(yù)備項(xiàng)目和前期研究項(xiàng)目.四 其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況.第十三條，政府投資年度計(jì)劃確定后必須嚴(yán)格執(zhí)行、一,未進(jìn)入政府投資年度計(jì)劃的.原則上不辦理立項(xiàng)。不安排資金和用地指標(biāo)。計(jì)劃外新增的建設(shè)項(xiàng)目須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后辦理立項(xiàng)、其中.總投資1000萬(wàn)元以下的經(jīng)市人民政府分管副市長(zhǎng)同意后、報(bào)市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)，總投資1000萬(wàn)元以上、含，還須報(bào)市人民政府市長(zhǎng)批準(zhǔn) 二。政府投資年度計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目確需調(diào)整的，行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的申請(qǐng)?zhí)岢稣{(diào)整意見(jiàn)報(bào)市人民政府分管副市長(zhǎng)同意后。由投資主管部門匯總統(tǒng)籌提出調(diào)整方案 報(bào)市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施.第三章 事權(quán)劃分 第十四條，建立,分工合理,事財(cái)匹配 權(quán)責(zé)明晰,運(yùn)行高效,的政府投資建設(shè)項(xiàng)目事權(quán)劃分機(jī)制 第十五條,投資主管部門在編制政府投資年度計(jì)劃時(shí)、會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門按照項(xiàng)目類型進(jìn)行事權(quán)劃分，納入政府投資年度計(jì)劃.報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)審定后作為執(zhí)行依據(jù),第十六條 事權(quán)劃分應(yīng)遵循以下基本原則。一，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌.落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、按照,兩級(jí)政府,兩級(jí)建設(shè),的原則 落實(shí)市級(jí)與芙蓉區(qū)。天心區(qū),岳麓區(qū) 開(kāi)福區(qū).雨花區(qū)投資建設(shè)分工.市級(jí)加強(qiáng)全市區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的鋪排布局.調(diào)度協(xié)調(diào)及資金安排等統(tǒng)籌管理、望城區(qū)。長(zhǎng)沙縣，瀏陽(yáng)市 寧鄉(xiāng)市，其建設(shè)項(xiàng)目原則上自行負(fù)責(zé)、湘江新區(qū) 各國(guó)家級(jí)園區(qū)及其他享受土地出讓收益市級(jí)財(cái)力返還的園區(qū)。其建設(shè)項(xiàng)目原則上自行負(fù)責(zé)。湘江新區(qū)與岳麓區(qū)之間的事權(quán)劃分按現(xiàn)行體制執(zhí)行、二。下移建設(shè)重心，強(qiáng)化屬地負(fù)責(zé)。除跨區(qū)域和市級(jí)重大設(shè)施及重大平臺(tái)之外，對(duì)于服務(wù)本轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目.按照 誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé) 的原則由屬地區(qū)縣、市.負(fù)責(zé)投資建設(shè)、市級(jí)根據(jù)項(xiàng)目類型給予相應(yīng)補(bǔ)助 三、厘清職責(zé)分工.強(qiáng)化主體責(zé)任、進(jìn)一步明晰政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)主體的職責(zé)分工，增強(qiáng)建設(shè)管理責(zé)任主體意識(shí)、提升專業(yè)管理水平,提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理科學(xué)性,投資控制的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性 第十七條,按項(xiàng)目類型劃分事權(quán)，一.市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，市級(jí)負(fù)責(zé),市域內(nèi)軌道交通項(xiàng)目的投資與建設(shè) 其中資本金由市與區(qū)縣。市，兩級(jí)分擔(dān),芙蓉區(qū)。天心區(qū) 岳麓區(qū) 開(kāi)福區(qū),雨花區(qū)區(qū)域內(nèi)的城市快速路和城市主干道 含相應(yīng)的橋梁隧道.單建式人防工程、平戰(zhàn)結(jié)合工程、交通站場(chǎng)、含綜合交通樞紐和公交站場(chǎng)，垃圾處理場(chǎng)，污水處理廠、自來(lái)水廠,充電樁、公交,等項(xiàng)目的投資建設(shè)、芙蓉區(qū)、天心區(qū)，岳麓區(qū) 開(kāi)福區(qū),雨花區(qū)負(fù)責(zé),次干道 含相應(yīng)的橋梁隧道 其中。跨區(qū)次干道由市級(jí)統(tǒng)籌。區(qū)級(jí)分段負(fù)責(zé)投資建設(shè).支路街巷、含相應(yīng)的排水管網(wǎng) 區(qū)級(jí)公園、含社區(qū)公園和小游園。及轄區(qū)內(nèi)江河風(fēng)光帶建設(shè).城鄉(xiāng)綠道.單建式人行立體過(guò)街設(shè)施等項(xiàng)目的投資建設(shè) 市級(jí)政府投資公司作為開(kāi)發(fā)主體的重點(diǎn)片區(qū)、市級(jí)政府投資公司承擔(dān)片區(qū)范圍內(nèi)土地開(kāi)發(fā).并代表市級(jí)財(cái)力承擔(dān)相應(yīng)市級(jí)公益性基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目的投資建設(shè).區(qū)縣、市、負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的維護(hù)維修和提質(zhì)改造 以及片區(qū)外圍為本片區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),片區(qū)內(nèi)需要由市級(jí)分擔(dān)和共同建設(shè)的區(qū)縣,市.項(xiàng)目 報(bào)市人民政府市長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施.由市區(qū)兩級(jí)共同負(fù)責(zé)的園林、市級(jí)公園及結(jié)構(gòu)性功能綠地。保障性住房和棚戶區(qū)改造等建設(shè)項(xiàng)目,市區(qū)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例在政府投資年度計(jì)劃中予以明確.二.城市管理類項(xiàng)目、市級(jí)負(fù)責(zé)。統(tǒng)籌城管類項(xiàng)目的計(jì)劃編制和設(shè)計(jì)方案.建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)度考核，承擔(dān)城市快速路大中修。市級(jí)管轄橋梁隧道的維護(hù)維修及提質(zhì)改造,芙蓉區(qū)。天心區(qū),岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)、雨花區(qū)負(fù)責(zé)，主次干道、支路街巷等道路維修及綜合提質(zhì)改造、含沿街立面整治和慢行系統(tǒng)改造,社區(qū)提質(zhì)改造.站廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造、城區(qū)生活垃圾分類收集運(yùn)輸處理體系、綠化亮化提質(zhì)改造等城管項(xiàng)目的投資建設(shè) 市級(jí)采取，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。的形式給予相應(yīng)補(bǔ)助，三,社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目,各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目.科研、教育 文化，衛(wèi)生計(jì)生 體育。會(huì)展，民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,按照行政隸屬關(guān)系確定投資建設(shè)主體.其中,非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目資金由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目資金由業(yè)主自籌,市級(jí)根據(jù)項(xiàng)目類型視情況給予相應(yīng)補(bǔ)助 四,政法類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,市級(jí)負(fù)責(zé).公安、司法市級(jí)機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)的辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)用房的投資建設(shè)。區(qū)級(jí)負(fù)責(zé).公安 司法區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)及基層機(jī)構(gòu)的辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)用房的投資建設(shè),市級(jí)根據(jù)項(xiàng)目類型視情況給予相應(yīng)補(bǔ)助，其中，消防站點(diǎn)項(xiàng)目由市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃。區(qū)縣.市，根據(jù)屬地原則負(fù)責(zé)投資建設(shè) 有特定服務(wù)對(duì)象的 如地鐵消防站，由相應(yīng)的受益主體負(fù)責(zé)投資建設(shè)、五，公路航運(yùn)類項(xiàng)目,國(guó)省干線公路、含新增高速公路互通。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目 主要是按照屬地原則.由區(qū)縣。市、負(fù)責(zé)建設(shè)，國(guó)家、省及市根據(jù)項(xiàng)目類型視情況給予定額補(bǔ)助，除國(guó)家.省 市有明確規(guī)定外.航道，港口碼頭等項(xiàng)目一般由項(xiàng)目建設(shè)單位自籌資金建設(shè),六、農(nóng)林水利類項(xiàng)目、農(nóng)業(yè).林業(yè)和水利工程主要按照屬地原則。由區(qū)縣.市,負(fù)責(zé)投資建設(shè)、國(guó)家,省 市根據(jù)項(xiàng)目類型視情況給予定額補(bǔ)助,七，智慧城市類項(xiàng)目、信息化及 互聯(lián)網(wǎng).項(xiàng)目，市級(jí)負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì).分線分級(jí)投資實(shí)施、市縣兩級(jí)共聯(lián)共享共同維護(hù) 八、專項(xiàng)行動(dòng)及其他類項(xiàng)目。中央和省在長(zhǎng)重點(diǎn)工程的配套建設(shè)項(xiàng)目，以及其他不便于歸類且非長(zhǎng)期的專項(xiàng)行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目.按照,一事一議.的原則。由市人民政府專題會(huì)議研究明確,第十八條、明晰征地拆遷工作及支出責(zé)任、一.政府投資建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作均由建設(shè)項(xiàng)目屬地區(qū)縣，市.人民政府負(fù)責(zé)、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用原則上由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)并納入項(xiàng)目總投資 二.由市級(jí)投資建設(shè)的城市快速路和主干道建設(shè)項(xiàng)目、除辦理用地手續(xù)時(shí)向有關(guān)部門繳納的相關(guān)稅費(fèi)由市級(jí)承擔(dān)外,其余征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由屬地區(qū)縣。市,人民政府承擔(dān),因項(xiàng)目施工需要在項(xiàng)目用地紅線外臨時(shí)占用土地且不能恢復(fù)原狀的。按照屬地原則由區(qū)縣。市.人民政府組織實(shí)施，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的臨時(shí)占地費(fèi)用 含建構(gòu)筑物拆除。綠化移植.青苗補(bǔ)償?shù)?三、保障性住房。棚戶區(qū)改造、園林等市人民政府有明確規(guī)定由市區(qū)兩級(jí)共同承擔(dān)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的建設(shè)項(xiàng)目 征地拆遷費(fèi)用由市區(qū)兩級(jí)按比例分擔(dān),其中辦理用地手續(xù)時(shí)所涉及的相關(guān)稅費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)繳納、第四章。審批管理.第十九條,政府投資建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位向投資主管部門申報(bào)立項(xiàng)批復(fù).作為辦理項(xiàng)目后續(xù)手續(xù)的依據(jù),對(duì)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)和環(huán)境有重大影響的政府投資建設(shè)項(xiàng)目.在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)還應(yīng)當(dāng)委托中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書報(bào)投資主管部門審批。第二十條,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件，組織開(kāi)展項(xiàng)目工程可行性研究，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃，國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址.用地預(yù)審等審批手續(xù)、并依規(guī)進(jìn)行環(huán)保。防洪、通航。消防。地震.人防、節(jié)能.氣象等專項(xiàng)審查或評(píng)估 第二十一條、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)投資主管部門審批,一?？尚行匝芯繄?bào)告的編制格式。內(nèi)容和深度除應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求外、還應(yīng)包括社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析。節(jié)能評(píng)價(jià)等內(nèi)容,投資主管部門組織相關(guān)職能部門和專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估、二.可行性研究階段的方案評(píng)審.應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證和多方案綜合比選,其中、方案設(shè)計(jì)由相應(yīng)行業(yè)主管部門組織初審 三.對(duì)經(jīng)濟(jì).社會(huì)和環(huán)境有重大影響的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,在可行性研究報(bào)告批復(fù)之前。其方案設(shè)計(jì)須由相應(yīng)行業(yè)主管部門初審后上報(bào)市人民政府市長(zhǎng)審定，四 需要報(bào)上級(jí)投資主管部門審批的項(xiàng)目。由投資主管部門組織初審后提出意見(jiàn)上報(bào),第二十二條,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算主要包括工程建設(shè)費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)、其中征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)、管線遷改費(fèi)分別單列.預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息等費(fèi)用,征地拆遷費(fèi),含辦理用地紅線向有關(guān)部門繳納的相關(guān)稅費(fèi)，由屬地區(qū)縣。市。人民政府征地拆遷管理部門出具征地拆遷估算明細(xì)表納入可行性研究報(bào)告估算。用地稅費(fèi)以實(shí)際繳納的為準(zhǔn)。其余征地拆遷費(fèi)用以征地拆遷管理部門審定的為準(zhǔn) 管線遷改應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位組織編制初步遷改方案,應(yīng)包括管線種類，相應(yīng)工程量和造價(jià)指標(biāo) 并據(jù)此編制估算明細(xì)表納入可行性研究報(bào)告的總投資估算。第二十三條，項(xiàng)目建設(shè)單位依法選擇勘察。設(shè)計(jì)單位.依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件、設(shè)計(jì)方案等文件資料進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)編制完成后、由項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定程序報(bào)送相應(yīng)行業(yè)主管部門審批.未完成可行性研究報(bào)告批復(fù)的項(xiàng)目不得批復(fù)初步設(shè)計(jì),第二十四條，項(xiàng)目建設(shè)單位在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)同步編制設(shè)計(jì)概算并向概算審查部門報(bào)批,設(shè)計(jì)概算主要包括工程建設(shè)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)。其中征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，管線遷改費(fèi)分別單列，預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息等.項(xiàng)目建設(shè)單位組織管線權(quán)屬單位編制管線遷改初步設(shè)計(jì)、并據(jù)此編制概算明細(xì)表納入項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算.第二十五條,項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算、依法選擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì).項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定組織編制項(xiàng)目施工圖預(yù)算 招標(biāo)控制價(jià).施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)符合資質(zhì)要求的獨(dú)立審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查后 報(bào)行業(yè)主管部門審批，備案。第二十六條，簡(jiǎn)化小額政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審批流程，一、本辦法所稱小額政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指信息化類總投資500萬(wàn)元及以下，其他類,房建.市政。交通。農(nóng)林水利等,總投資1000萬(wàn)元及以下且不新征建設(shè)用地的政府投資建設(shè)項(xiàng)目 二、立項(xiàng)可研階段、總投資，200萬(wàn)元及以下的小額政府投資建設(shè)項(xiàng)目只審批資金申請(qǐng)報(bào)告?？偼顿Y200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的項(xiàng)目.只審批項(xiàng)目建議書,重點(diǎn)闡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)依據(jù),建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 建設(shè)方案。投資估算。資金來(lái)源等、三 小額政府投資建設(shè)項(xiàng)目可以不報(bào)批初步設(shè)計(jì)及概算.按相關(guān)規(guī)定完成施工圖設(shè)計(jì)審批，備案。第二十七條 規(guī)范搶險(xiǎn)救災(zāi)工程審批管理.一，明確搶險(xiǎn)救災(zāi)工程范圍。本辦法所稱搶險(xiǎn)救災(zāi)工程是指本市行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)事件、必須迅速采取緊急措施的工程。主要包括,因自然災(zāi)害和其他不可抗力因素引起的地質(zhì)災(zāi)害，環(huán)境保護(hù)及防洪。排水，防火等的搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、修復(fù)加固工程.房屋建筑和市政，環(huán)衛(wèi).交通運(yùn)輸.供電等公共設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工程,因事故災(zāi)難。公共衛(wèi)生事件，社會(huì)安全事件發(fā)生后需要采取應(yīng)急措施的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、二 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的認(rèn)定及其建設(shè)主體。資金來(lái)源由市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)商分管副市長(zhǎng)研究確定 三,各相關(guān)職能部門應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)立項(xiàng)，規(guī)劃。設(shè)計(jì)，用地,施工許可等相關(guān)行政審批。許可,程序予以簡(jiǎn)化.加快辦理.對(duì)經(jīng)濟(jì),社會(huì)和環(huán)境有重大影響的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目,由建設(shè)單位將設(shè)計(jì)方案、投資規(guī)模報(bào)市人民政府市長(zhǎng)批準(zhǔn)、四.如不采取緊急措施將發(fā)生嚴(yán)重危害或者危害結(jié)果進(jìn)一步擴(kuò)大、需要立即開(kāi)工的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、可立即處險(xiǎn)并同時(shí)報(bào)告市人民政府分管副市長(zhǎng),事后按要求完善相關(guān)行政審批手續(xù)并提供影像等佐證資料，其中屬于臨時(shí)使用土地的、災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者,不再辦理用地審批手續(xù) 屬于永久性建筑使用土地的。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完成用地審批手續(xù)補(bǔ)辦工作，五,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在相應(yīng)行業(yè)主管部門監(jiān)督下采取直接委托或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選取具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)，監(jiān)理、施工單位。簽訂框架合同后組織實(shí)施，確因情況緊急未簽訂框架合同的，應(yīng)當(dāng)自工程實(shí)施之日起15日內(nèi)補(bǔ)簽合同 明確施工單位，工程量,工程費(fèi)用 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證責(zé)任等內(nèi)容.六 搶險(xiǎn)救災(zāi)費(fèi)用支付,1。使用財(cái)政性資金的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程建設(shè)費(fèi)用實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。對(duì)需支付預(yù)付款的 經(jīng)市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門開(kāi)辟綠色通道、按照合同額支付30 預(yù)付款.2.工程完工后.建設(shè)單位按程序?qū)⒖辈?、設(shè)計(jì),監(jiān)理。搶險(xiǎn)措施及過(guò)渡費(fèi)用.工程費(fèi)報(bào)財(cái)政部門審定后支付余額。3，搶險(xiǎn)救災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目除險(xiǎn)后。按照市人民政府認(rèn)定的責(zé)任劃分,由責(zé)任方按比例承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用 第五章 投資控制,第二十八條,政府投資項(xiàng)目必須按照、估算控制概算、概算控制預(yù)算.預(yù)算控制結(jié)算、的原則控制投資成本,規(guī)范概算審批和調(diào)整,實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制。提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的投資效益.第二十九條.各部門應(yīng)加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目概算的監(jiān)督管理、確保項(xiàng)目總投資控制在批復(fù)的概算以內(nèi),一 政府投資的市政.交通、水利項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算由相應(yīng)行業(yè)主管部門審批。其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算由投資主管部門審批、二、項(xiàng)目主管部門和概算審批部門對(duì)項(xiàng)目概算管理負(fù)監(jiān)督責(zé)任。按照批復(fù)的概算嚴(yán)格控制。在施工圖設(shè)計(jì) 招標(biāo)，項(xiàng)目施工,重要設(shè)備及原材料采購(gòu)等重要環(huán)節(jié)開(kāi)展概算控制檢查.制止和糾正違規(guī)超概算行為、三 項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)概算控制負(fù)直接責(zé)任 按照批復(fù)概算嚴(yán)格執(zhí)行,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，四,設(shè)計(jì) 監(jiān)理,評(píng)估.勘察 施工等參建單位依據(jù)法律法規(guī)和合同約定,履行相應(yīng)的概算控制責(zé)任.五.未批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算的小額政府投資建設(shè)項(xiàng)目。其建設(shè)投資按資金申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資規(guī)模進(jìn)行控制.第三十條.項(xiàng)目應(yīng)遵循投資估算控制設(shè)計(jì)概算的原則進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、一。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)估算10,以內(nèi)的,不含征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)和管線遷改費(fèi),須先報(bào)投資主管部門核定額度后由概算審批部門批復(fù) 二，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)估算10,的，不含征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)和管線遷改費(fèi)?；蚪ㄔO(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化以及建設(shè)規(guī)模.方案設(shè)計(jì)等發(fā)生重大變更的，投資主管部門可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位重新編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告、或要求項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告批復(fù)修改初步設(shè)計(jì)及概算.重新報(bào)批。第三十一條.施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià),不得超過(guò)批復(fù)的設(shè)計(jì)概算中對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)費(fèi)用及其基本預(yù)備費(fèi)之和、第三十二條、嚴(yán)格控制工程變更。一 政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和概算進(jìn)行施工建設(shè) 任何部門和單位不得無(wú)故擅自變更，確有必要調(diào)整和變更的、應(yīng)遵循、先批準(zhǔn)，后變更 先設(shè)計(jì).后施工。的程序.實(shí)行分類管理.分級(jí)審批。二、變更后的累計(jì)工程費(fèi)用未超過(guò)批復(fù)概算的單次變更.按行業(yè)主管部門工程變更管理相關(guān)細(xì)則辦理.變更后的累計(jì)工程費(fèi)用超過(guò)批復(fù)概算的單次變更，一律由項(xiàng)目建設(shè)單位先報(bào)市人民政府分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后,再按行業(yè)主管部門工程變更管理相關(guān)細(xì)則要求辦理.三、因變更需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容.應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)執(zhí)行 四.未經(jīng)批準(zhǔn)而自行實(shí)施工程變更的。由實(shí)施單位承擔(dān)全部責(zé)任.并不予支付變更增加的費(fèi)用.五。工程實(shí)施過(guò)程中因突發(fā)事件 緊急事務(wù)、為避免發(fā)生嚴(yán)重危害或者危害結(jié)果進(jìn)一步擴(kuò)大，必須迅速采取措施或者變更方案的工程、應(yīng)立即報(bào)工程變更審批部門確認(rèn)并先行處險(xiǎn)，建設(shè)單位在下達(dá)變更指令后.5個(gè)工作日內(nèi)按程序補(bǔ)辦變更審批手續(xù)、并提供影像等佐證資料。六、軌道交通項(xiàng)目按我市現(xiàn)行的軌道交通項(xiàng)目工程變更管理辦法執(zhí)行，第三十三條.規(guī)范概算調(diào)整。一。初步設(shè)計(jì)概算獲批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，原則上不得調(diào)整.二。政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由于建設(shè)期價(jià)格大幅上漲.政策調(diào)整,地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力原因?qū)е略鷱?fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要的?；蛘呓?jīng)批準(zhǔn)的工程變更導(dǎo)致超原批復(fù)概算需調(diào)整投資規(guī)模的,項(xiàng)目建設(shè)單位向市人民政府提交調(diào)整申請(qǐng),應(yīng)包含調(diào)整概算與原核定概算對(duì)比表.并說(shuō)明調(diào)整原由及依據(jù)。經(jīng)分管副市長(zhǎng)批示后、由投資主管部門對(duì)投資規(guī)模調(diào)整提出意見(jiàn)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn).原概算審批部門據(jù)此下達(dá)概算調(diào)整批復(fù),三。概算調(diào)整批復(fù)前對(duì)超概部分資金不予追加安排，第三十四條。結(jié)算與決算評(píng)審.一、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整理完善項(xiàng)目結(jié)算資料并送審，財(cái)政部門按規(guī)定及時(shí)完成審核并出具結(jié)算審核報(bào)告，作為結(jié)算項(xiàng)目款項(xiàng)的依據(jù),對(duì)于有多個(gè)施工合同的項(xiàng)目,可分批次辦理結(jié)算，二,項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)完成竣工決算報(bào)告的編制,報(bào)財(cái)政部門辦理竣工，財(cái)務(wù)，決算審批、財(cái)政部門出具的竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審報(bào)告作為政府確定投資回報(bào)。財(cái)政資金撥付和固定資產(chǎn)移交的依據(jù)、三、竣工。財(cái)務(wù)。決算評(píng)審報(bào)告的投資總額不得超過(guò)批復(fù)的概算,征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，管線遷改費(fèi)分別單列，第六章、項(xiàng)目建設(shè)管理.第三十五條，政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目法人。不具備實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制條件的政府投資建設(shè)項(xiàng)目 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)行項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)制。第三十六條。政府投資建設(shè)項(xiàng)目推行代建制,政府性投資為主 項(xiàng)目總投資在，3000萬(wàn)元以上的非經(jīng)營(yíng)性政府項(xiàng)目，主要包括各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目、公檢法司建設(shè)項(xiàng)目，科研 教育 文化。衛(wèi)生、體育,民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。必須實(shí)行代建制，3000萬(wàn)元以下的鼓勵(lì)實(shí)行代建制、依法通過(guò)招投標(biāo)方式選定代建單位，代建服務(wù)費(fèi)按相關(guān)文件執(zhí)行,確因特殊情況不實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目、須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施.第三十七條。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)采用，PPP模式建設(shè)的項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)。競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇社會(huì)合作方 PPP項(xiàng)目的審批及建設(shè)管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,第三十八條,政府投資建設(shè)項(xiàng)目的代建 勘察、設(shè)計(jì),施工.監(jiān)理和重要設(shè)備材料的采購(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。一.依法需要招標(biāo)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)必須在長(zhǎng)沙公共資源交易中心進(jìn)行 二。政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)。以初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)為準(zhǔn).1億元及以上的項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位須將項(xiàng)目施工招標(biāo)方案、含標(biāo)段劃分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建，評(píng)標(biāo)辦法 投標(biāo)人基本資格條件，招標(biāo)時(shí)間安排等，經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門初審。市人民政府分管副市長(zhǎng)批示后、由市人民政府招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見(jiàn)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn) 工程建設(shè)費(fèi).5億元及以上重大項(xiàng)目的招標(biāo)方案還須報(bào)市人民政府市長(zhǎng)批準(zhǔn)同意，三.對(duì)于未達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模的工程、重要設(shè)備和材料的采購(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目.工程類 200萬(wàn)元以下、設(shè)備和材料采購(gòu)100萬(wàn)元以下。服務(wù)類、50萬(wàn)元以下由項(xiàng)目實(shí)施單位通過(guò)內(nèi)部集體決策程序自行委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)并簽訂合同.其合同價(jià)款依據(jù)相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)價(jià)依據(jù)、市場(chǎng)行情確定.財(cái)政部門依據(jù)合同約定進(jìn)行審結(jié),四、投資主管部門會(huì)同相應(yīng)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管.第三十九條.政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理制，一，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的代建.勘察，設(shè)計(jì)。施工，監(jiān)理和重要設(shè)備材料的采購(gòu)等事項(xiàng)都要依法簽訂合同、二、推行合同示范文本 合同示范文本由行業(yè)主管部門提出,經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查后實(shí)行.未按示范文本簽訂的合同.金額在5000萬(wàn)元以上的工程建設(shè)合同或1億元以上的融資合同、簽訂前需由報(bào)送單位的法制機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)進(jìn)行法律審查并出具書面意見(jiàn)后.報(bào)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。三,任何單位不得擅自超概。預(yù)，算簽訂建設(shè)合同或未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)變更.補(bǔ)簽合同 經(jīng)批準(zhǔn)變更.補(bǔ)簽合同時(shí) 應(yīng)當(dāng)由原簽署單位簽署,或者由原簽署單位書面授權(quán)簽署,第四十條,政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律,法規(guī).規(guī)章,工程設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同、對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。第四十一條。政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo) 項(xiàng)目法人代表和勘察設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理單位的相關(guān)責(zé)任人，按各自的職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，第四十二條。政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)科學(xué)確定建設(shè)工期并按期完成建設(shè)任務(wù)。并依法實(shí)行竣工驗(yàn)收和交接制度。一 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到正常維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn) 維護(hù)管理部門應(yīng)參與項(xiàng)目的技術(shù)審查、項(xiàng)目竣工后、由住建。交通.水務(wù)等相應(yīng)行業(yè)主管部門牽頭組織項(xiàng)目建設(shè)單位 城管 交警,消防等相關(guān)部門根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件進(jìn)行驗(yàn)收.二，工程驗(yàn)收合格或者正式投入使用后、各維護(hù)管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)。及時(shí)接管工程設(shè)施、并納入日常運(yùn)行維護(hù)及管理,三.確因特殊原因。不能及時(shí)辦理接管手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收或正式投入使用2個(gè)月以后的基本運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)由維護(hù)管理部門承擔(dān)，項(xiàng)目建設(shè)單位和維護(hù)管理部門原則上須在6個(gè)月內(nèi)共同辦結(jié)移交接管手續(xù)、第四十三條，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)。依法辦理公共資產(chǎn)登記、納入公共資產(chǎn)監(jiān)督管理,其中、項(xiàng)目建設(shè)單位與產(chǎn)權(quán)單位不一致的。項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)將符合建設(shè)基本程序的資料移交給產(chǎn)權(quán)單位辦理相關(guān)手續(xù)、第四十四條 項(xiàng)目在驗(yàn)收合格后 2個(gè)月內(nèi) 項(xiàng)目建設(shè)單位須向資產(chǎn)接收部門移交資產(chǎn)和賬務(wù)、需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)事先辦理產(chǎn)權(quán)登記。項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部門對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核批復(fù)后。資產(chǎn)接收部門應(yīng)在批復(fù)當(dāng)月調(diào)整資產(chǎn)價(jià)值 第四十五條.政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)。檔案管理及信息報(bào)送制度。項(xiàng)目審批 施工，驗(yàn)收.決算等各環(huán)節(jié)的實(shí)施情況均錄入項(xiàng)目庫(kù)管理信息系統(tǒng)備查,第四十六條，政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，在項(xiàng)目交付試用期滿后，投資主管部門會(huì)同財(cái)政.監(jiān)察機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià),第四十七條,具備條件的政府投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或股權(quán) 以回收的資金滾動(dòng)投資,第七章。資金管理,第四十八條、政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金撥付按下列程序進(jìn)行，一、投資主管部門根據(jù)政府投資年度計(jì)劃、可行性研究報(bào)告批復(fù),資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù).項(xiàng)目投資補(bǔ)助計(jì)劃的通知等形式下達(dá)的項(xiàng)目年度資金安排計(jì)劃,作為項(xiàng)目資金撥付的依據(jù) 財(cái)政部門和項(xiàng)目建設(shè)單位年度資金安排計(jì)劃 政府投資年度計(jì)劃,初步設(shè)計(jì)概算批復(fù),合同等。按工程進(jìn)度支付資金、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金。國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金除外.實(shí)行 雙控、管理，二，政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行直接撥付資金制度 使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目.項(xiàng)目建設(shè)單位憑投資主管部門的項(xiàng)目年度資金安排計(jì)劃文件 項(xiàng)目有關(guān)批復(fù)文件,以及設(shè)計(jì)。施工、監(jiān)理等相關(guān)合同和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請(qǐng)。代建項(xiàng)目應(yīng)有代建單位的專業(yè)審核意見(jiàn)、到國(guó)庫(kù)集中支付核算中心辦理?yè)芸钍掷m(xù)。政府采購(gòu)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式的。需同時(shí)在政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)備案.國(guó)庫(kù)集中支付核算中心按程序?qū)徍撕笾苯酉蛟O(shè)計(jì) 施工、監(jiān)理或設(shè)備供應(yīng)等單位撥付建設(shè)資金.政府投資采用資金補(bǔ)貼形式的、由財(cái)政部門直接撥付給項(xiàng)目建設(shè)單位。三、使用本辦法第二條，二。三.四.五。項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)資金 也必須按政府投資年度計(jì)劃.項(xiàng)目年度資金安排計(jì)劃和資金撥付程序進(jìn)行管理，第四十九條,項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)按下列程序管理。一、本辦法所稱項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要包括項(xiàng)目前期研究經(jīng)費(fèi),項(xiàng)目審批的評(píng)估評(píng)審費(fèi)用,以及項(xiàng)目開(kāi)工前的咨詢論證和報(bào)批報(bào)建所發(fā)生的費(fèi)用。其中，項(xiàng)目前期研究經(jīng)費(fèi)是指職能部門所承擔(dān)的項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備.規(guī)劃論證、專項(xiàng)課題研究。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系制定等，項(xiàng)目開(kāi)工前的咨詢論證和報(bào)批報(bào)建費(fèi)用是指具體項(xiàng)目的建設(shè)方案研究 專項(xiàng)論證，可行性研究報(bào)告論證.測(cè)量測(cè)繪,勘察、設(shè)計(jì)等咨詢論證工作所產(chǎn)生的費(fèi)用 以及辦理用地手續(xù)等報(bào)批報(bào)建需向有關(guān)部門繳納的相關(guān)稅費(fèi)、二、由行業(yè)部門作為前期研究單位或建設(shè)單位的政府投資建設(shè)項(xiàng)目。前期工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門承擔(dān),三。由政府投資公司承擔(dān)的項(xiàng)目.前期工作經(jīng)費(fèi)由政府投資公司承擔(dān),由財(cái)政部門先行安排了前期工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目,但后期由政府投資公司或區(qū)縣、市，籌資和承擔(dān)的項(xiàng)目.應(yīng)予以扣還、四、發(fā)改、規(guī)劃.住房城鄉(xiāng)建設(shè)，交通運(yùn)輸.水務(wù),城管執(zhí)法等職能部門使用的前期研究經(jīng)費(fèi)由投資主管部門統(tǒng)籌安排，納入年度財(cái)政預(yù)算.第五十條.對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金必須按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。并嚴(yán)格按項(xiàng)目年度資金安排計(jì)劃文件的要求實(shí)行?？顚Ｓ?第五十一條。財(cái)政部門和建設(shè)單位應(yīng)按項(xiàng)目年度資金安排計(jì)劃及工程建設(shè)進(jìn)度撥付資金，合同審結(jié)前工程款支付按比例嚴(yán)格控制,1億元以內(nèi)的支付比例不超過(guò)合同價(jià)的70，1億元以上的支付比例不超過(guò)合同價(jià)的80。工程相關(guān)服務(wù)費(fèi)按合同約定比例支付，合同審結(jié)前支付比例不超過(guò)相應(yīng)合同價(jià)的70，需超比例支付的 必須事先報(bào)市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn),剩余資金依據(jù)財(cái)政部門結(jié)算審核結(jié)果和合同進(jìn)行清算、財(cái)政部門出具項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告時(shí)、應(yīng)同時(shí)報(bào)審計(jì)部門抽審，審計(jì)部門抽審的項(xiàng)目在審計(jì)期間應(yīng)暫停支付。待審計(jì)部門出具審計(jì)報(bào)告后再予辦理。第五十二條，經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更費(fèi)用按照變更管理辦法辦理支付 項(xiàng)目因政策性原因調(diào)價(jià)引起的費(fèi)用變更.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不予調(diào)價(jià)和支付.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并辦理工程結(jié)算后,按審核結(jié)果和合同辦理支付。若政策性調(diào)價(jià)涉及到項(xiàng)目超概的情況、將其列入超概原因一并納入投資規(guī)模調(diào)整批復(fù)范疇 對(duì)于項(xiàng)目因政策性原因調(diào)價(jià)引起的變更費(fèi)用、在結(jié)算報(bào)告中單獨(dú)列示 第八章，監(jiān)督檢查 第五十三條.強(qiáng)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管、加快推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng).監(jiān)督,建立以黨內(nèi)監(jiān)督為根本。部門監(jiān)督為主體.群眾監(jiān)督為基礎(chǔ).科技監(jiān)督為手段的新型監(jiān)督模式 運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)管理的全過(guò)程電子化監(jiān)管.提高監(jiān)管實(shí)效。第五十四條,行業(yè)主管部門對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目負(fù)管理責(zé)任 依法負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向市人民政府及有關(guān)部門報(bào)告，第五十五條，實(shí)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目稽察制度，重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程稽察 第五十六條,監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)依法對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位，部門,的履職情況開(kāi)展行政監(jiān)察。第五十七條。凡不涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密、法律法規(guī)未禁止公開(kāi)的政府投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，將項(xiàng)目相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi) 并接受人大代表。政協(xié)委員，新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督、第九章,責(zé)任追究 第五十八條，本辦法所指項(xiàng)目建設(shè)單位 是負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)管理的法人或政府部門.項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人向市人民政府作出檢討并限時(shí)整改.已造成既定事實(shí)、無(wú)法整改的.由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人相應(yīng)處分、造成經(jīng)濟(jì)損失的.依法承擔(dān)賠償責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的、移送司法機(jī)關(guān)處理.一，違反國(guó)家、省，市有關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)工建設(shè)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容。擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案 管理不善,故意漏項(xiàng)，報(bào)小建大等造成超概算的，二，不按國(guó)家,省 市有關(guān)規(guī)定履行招投標(biāo)或政府采購(gòu)程序的,三、提供虛假情況和資料騙取項(xiàng)目審批和政府投資的、轉(zhuǎn)移。侵占或挪用建設(shè)資金的，四 已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目。因建設(shè)單位自身原因未按時(shí)實(shí)施或者完成的。未按時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的，五、其他違反基本建設(shè)程序和相關(guān)法律、法規(guī)的行為 第五十九條 政府有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的。根據(jù)具體情況依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究.一.違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序進(jìn)行批復(fù)、許可、的，二、違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)超規(guī)模。超標(biāo)準(zhǔn)。超概算的,三。違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的 四 違反本辦法規(guī)定撥付資金的 五,審查或監(jiān)督結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或弄虛作假的 六 其他違反本辦法以及相關(guān)法律法規(guī)的行為，第六十條。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中濫用職權(quán)，徇私舞弊、索賄受賄.玩忽職守、監(jiān)管不力,行政不作為或亂作為，以及行政過(guò)失等失職瀆職行為造成重大損失的 依法依紀(jì)追究責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政責(zé)任 涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第六十一條。承擔(dān)政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的參建單位及其從業(yè)人員進(jìn)行串通違規(guī)操作.弄虛作假的 出具的成果報(bào)告或?qū)彶榻Y(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，或造成項(xiàng)目質(zhì)量低劣的.根據(jù)情節(jié)輕重，將其不良行為記入信用檔案或列入黑名單予以公布，因主觀過(guò)錯(cuò)造成超概算的，項(xiàng)目建設(shè)單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)參建單位追償、造成經(jīng)濟(jì)損失的、依法承擔(dān)賠償責(zé)任,涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理.第六十二條、政府投資建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故的、按照國(guó)家和省，市有關(guān)規(guī)定。依法追究有關(guān)部門和單位及相關(guān)人員的責(zé)任，第十章 附,則。第六十三條，湘江新區(qū)，國(guó)家級(jí)園區(qū).區(qū)縣.市,人民政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理按照本辦法執(zhí)行.也可參照本辦法制定實(shí)施辦法 報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行.第六十四條，政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中涉及行業(yè)管理的相關(guān)事項(xiàng)、各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則.第六十五條，黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目,按黨中央 國(guó)務(wù)院和省委，省人民政府有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。第六十六條.本辦法自，2017年，7月、15日施行，其他政府投資管理相關(guān)文件與本辦法不一致的。按本辦法執(zhí)行、