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長(zhǎng)沙市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，第一章 總.則.第一條.為全面深化投融資體制改革 建立決策科學(xué) 投向合理.運(yùn)作規(guī)范 監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制,提高政府投資效益和管理水平.根據(jù).中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn),中發(fā)、2016、18號(hào)、及有關(guān)法律。法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際.制定本辦法 第二條，本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目 是指使用下列資金，或資產(chǎn)資源.投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 一.本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金 二，上級(jí)部門專項(xiàng)補(bǔ)助資金 三.國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金，以及財(cái)政性資金為還款來(lái)源的借貸資金.四。地方政府債券資金。五.其他納入財(cái)政管理的資金或資產(chǎn),第三條.凡涉及政府投資新建、擴(kuò)建，改建.維修改造的建設(shè)類項(xiàng)目,適用本辦法。凡使用本辦法第二條所列資金 或資產(chǎn)資源。投資建設(shè)的項(xiàng)目.實(shí)行審批制、其建設(shè)管理適用于本辦法 政府投資公司自籌資金建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。按項(xiàng)目性質(zhì)采取核準(zhǔn)制或備案制 國(guó)家和省對(duì)使用國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金.及中央和省財(cái)政專項(xiàng)資金的項(xiàng)目另有規(guī)定的.從其規(guī)定。第四條 政府投資主要投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施 農(nóng)業(yè)農(nóng)村.生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù).重大科技進(jìn)步 社會(huì)管理、國(guó)家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目,以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主 原則上不支持經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，對(duì)確需支持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目.通過(guò)依法設(shè)立的政府公益類和產(chǎn)業(yè)類發(fā)展基金。主要采取資本金注入方式投入、也可適當(dāng)采取投資補(bǔ)助,貸款貼息等方式進(jìn)行引導(dǎo)。放大政府資金的杠桿效應(yīng)、建立政府投資范圍定期評(píng)估調(diào)整機(jī)制,不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)、提高投資效率,第五條，建立政府牽頭,部門聯(lián)動(dòng) 分工協(xié)作、信息共享的運(yùn)行機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè) 一,發(fā)展和改革部門是政府投資主管部門,負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作統(tǒng)籌。編制和下達(dá)政府投資年度計(jì)劃、按權(quán)限負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審批和下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃.會(huì)同財(cái)政和行業(yè)主管部門下達(dá)政府補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目資金計(jì)劃.負(fù)責(zé)投資規(guī)模調(diào)整審批。以及項(xiàng)目稽察,代建。招投標(biāo)管理.投資后評(píng)價(jià)，重大項(xiàng)目調(diào)度考核等綜合管理工作。二 財(cái)政部門是政府投資資金管理部門.負(fù)責(zé)政府投資年度預(yù)算編制、資金撥付審核,政府采購(gòu)管理，財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督.資產(chǎn)劃撥批復(fù).以及建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審.重大和較大工程變更造價(jià)審查.結(jié)算評(píng)審，竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù).三，審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程審計(jì)監(jiān)督,四。政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目合同的統(tǒng)一監(jiān)督管理。五.監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理單位的行政監(jiān)察及廉政建設(shè)監(jiān)督。六,規(guī)劃,住房城鄉(xiāng)建設(shè) 國(guó)土資源、環(huán)保.交通運(yùn)輸，水務(wù)及其他相關(guān)部門、按各自職責(zé)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，第六條。政府投資建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序，一、立項(xiàng)審批，可同時(shí)核準(zhǔn)代建。勘察.設(shè)計(jì)招標(biāo)事項(xiàng)，二 規(guī)劃選址.用地預(yù)審等。三?？尚行匝芯繄?bào)告的批復(fù)。同時(shí)進(jìn)行節(jié)能審查和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。四、用地審批。用地規(guī)劃許可?？辈欤醪皆O(shè)計(jì)及概算審批。工程規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)審批.備案 等.五，依法招標(biāo)采購(gòu)，招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審.施工 采購(gòu),合同審查，簽訂和備案.六，施工許可。開(kāi)工建設(shè),七,竣工驗(yàn)收、八,結(jié)算。決算審查和資金支付、九。產(chǎn)權(quán)辦理，資產(chǎn)移交、項(xiàng)目開(kāi)工前,需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理環(huán)評(píng)等相關(guān)審批手續(xù).第七條.按照審批最少,流程最優(yōu) 成本最低。效率最高的要求 進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程、實(shí)施并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，各審批環(huán)節(jié)有關(guān)審批事項(xiàng)，一律納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理.第八條。政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定.一、堅(jiān)持創(chuàng)新 協(xié)調(diào)，綠色、開(kāi)放，共享投資理念.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。城市總體規(guī)劃,專項(xiàng)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃,以及資源節(jié)約。生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定.二、政府投資年度計(jì)劃的安排應(yīng)遵循 量入為出，綜合平衡。的原則 三 投資決策和項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)化全壽命周期成本控制，四。審批報(bào)建,建設(shè)實(shí)施，竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，不得邊勘察，邊設(shè)計(jì) 邊施工.五、建立健全項(xiàng)目責(zé)任制、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制,代建制 招標(biāo)投標(biāo)制.合同管理制、工程監(jiān)理制,安全生產(chǎn)責(zé)任制，工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制，六，政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)合理確定工期，并遵守工期定額的有關(guān)規(guī)定 第二章。投資決策,第九條。強(qiáng)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目的前期研究和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備.完善提前謀劃。分級(jí)統(tǒng)籌 分類指導(dǎo),歸口管理的工作機(jī)制。建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目前期工作聯(lián)席會(huì)議制度、投資主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃布局研究。住建,交通，水務(wù)等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)項(xiàng)目的策劃和方案研究等前期工作、第十條、建立全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。湘江新區(qū).國(guó)家級(jí)園區(qū)，區(qū)縣 市，人民政府，行業(yè)主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目分庫(kù) 在此基礎(chǔ)上由投資主管部門牽頭建立全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目決策和編制政府投資年度計(jì)劃的重要依據(jù).第十一條 編制政府投資年度計(jì)劃 合理安排政府投資，住房城鄉(xiāng)建設(shè).交通運(yùn)輸.水務(wù)等行業(yè)主管部門向投資主管部門提交行業(yè)年度建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。投資主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃.可用建設(shè)資金規(guī)模 入庫(kù)項(xiàng)目的輕重緩急等 商財(cái)政 規(guī)劃.國(guó)土資源及行業(yè)主管部門統(tǒng)籌提出政府投資年度計(jì)劃建議方案，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審定后以市人民政府文件下達(dá),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃草案.并向社會(huì)公示。投資主管部門根據(jù)政府投資年度計(jì)劃和項(xiàng)目前期工作完成情況，以可行性研究報(bào)告批復(fù)，資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目投資補(bǔ)助計(jì)劃的通知等形式下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃.第十二條、政府投資年度計(jì)劃的安排、應(yīng)優(yōu)先重點(diǎn)工程和保障社會(huì)民生項(xiàng)目，優(yōu)先續(xù)建項(xiàng)目,優(yōu)先中央和省投資項(xiàng)目的配套.政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容、一 年度政府投資總規(guī)模、二、工程建設(shè)類項(xiàng)目年度投資計(jì)劃 包括項(xiàng)目名稱.項(xiàng)目單位 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，建設(shè)期限。項(xiàng)目總投資和年度投資規(guī)模、資金來(lái)源、項(xiàng)目竣工和新建項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間等內(nèi)容.三。待安排的預(yù)備項(xiàng)目和前期研究項(xiàng)目.四，其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況、第十三條，政府投資年度計(jì)劃確定后必須嚴(yán)格執(zhí)行，一，未進(jìn)入政府投資年度計(jì)劃的。原則上不辦理立項(xiàng)，不安排資金和用地指標(biāo),計(jì)劃外新增的建設(shè)項(xiàng)目須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后辦理立項(xiàng)，其中,總投資1000萬(wàn)元以下的經(jīng)市人民政府分管副市長(zhǎng)同意后 報(bào)市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)?？偼顿Y1000萬(wàn)元以上，含,還須報(bào)市人民政府市長(zhǎng)批準(zhǔn)、二,政府投資年度計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目確需調(diào)整的.行業(yè)主管部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位的申請(qǐng)?zhí)岢稣{(diào)整意見(jiàn)報(bào)市人民政府分管副市長(zhǎng)同意后,由投資主管部門匯總統(tǒng)籌提出調(diào)整方案 報(bào)市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施，第三章.事權(quán)劃分.第十四條、建立.分工合理.事財(cái)匹配，權(quán)責(zé)明晰 運(yùn)行高效，的政府投資建設(shè)項(xiàng)目事權(quán)劃分機(jī)制，第十五條.投資主管部門在編制政府投資年度計(jì)劃時(shí)，會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門按照項(xiàng)目類型進(jìn)行事權(quán)劃分,納入政府投資年度計(jì)劃 報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)審定后作為執(zhí)行依據(jù) 第十六條 事權(quán)劃分應(yīng)遵循以下基本原則 一，加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé),按照、兩級(jí)政府,兩級(jí)建設(shè)、的原則，落實(shí)市級(jí)與芙蓉區(qū).天心區(qū) 岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū),雨花區(qū)投資建設(shè)分工 市級(jí)加強(qiáng)全市區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的鋪排布局、調(diào)度協(xié)調(diào)及資金安排等統(tǒng)籌管理,望城區(qū)。長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市 其建設(shè)項(xiàng)目原則上自行負(fù)責(zé) 湘江新區(qū) 各國(guó)家級(jí)園區(qū)及其他享受土地出讓收益市級(jí)財(cái)力返還的園區(qū),其建設(shè)項(xiàng)目原則上自行負(fù)責(zé) 湘江新區(qū)與岳麓區(qū)之間的事權(quán)劃分按現(xiàn)行體制執(zhí)行、二 下移建設(shè)重心，強(qiáng)化屬地負(fù)責(zé) 除跨區(qū)域和市級(jí)重大設(shè)施及重大平臺(tái)之外、對(duì)于服務(wù)本轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目、按照、誰(shuí)受益 誰(shuí)負(fù)責(zé)。的原則由屬地區(qū)縣，市。負(fù)責(zé)投資建設(shè) 市級(jí)根據(jù)項(xiàng)目類型給予相應(yīng)補(bǔ)助、三。厘清職責(zé)分工 強(qiáng)化主體責(zé)任,進(jìn)一步明晰政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)主體的職責(zé)分工。增強(qiáng)建設(shè)管理責(zé)任主體意識(shí) 提升專業(yè)管理水平,提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理科學(xué)性,投資控制的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性.第十七條 按項(xiàng)目類型劃分事權(quán)，一 市政基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、市級(jí)負(fù)責(zé)。市域內(nèi)軌道交通項(xiàng)目的投資與建設(shè)，其中資本金由市與區(qū)縣、市。兩級(jí)分擔(dān),芙蓉區(qū),天心區(qū) 岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū)，雨花區(qū)區(qū)域內(nèi)的城市快速路和城市主干道.含相應(yīng)的橋梁隧道。單建式人防工程，平戰(zhàn)結(jié)合工程,交通站場(chǎng),含綜合交通樞紐和公交站場(chǎng)、垃圾處理場(chǎng) 污水處理廠 自來(lái)水廠，充電樁.公交、等項(xiàng)目的投資建設(shè)、芙蓉區(qū)，天心區(qū) 岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū).雨花區(qū)負(fù)責(zé)、次干道 含相應(yīng)的橋梁隧道、其中,跨區(qū)次干道由市級(jí)統(tǒng)籌。區(qū)級(jí)分段負(fù)責(zé)投資建設(shè) 支路街巷，含相應(yīng)的排水管網(wǎng)，區(qū)級(jí)公園,含社區(qū)公園和小游園.及轄區(qū)內(nèi)江河風(fēng)光帶建設(shè)，城鄉(xiāng)綠道 單建式人行立體過(guò)街設(shè)施等項(xiàng)目的投資建設(shè).市級(jí)政府投資公司作為開(kāi)發(fā)主體的重點(diǎn)片區(qū)。市級(jí)政府投資公司承擔(dān)片區(qū)范圍內(nèi)土地開(kāi)發(fā)，并代表市級(jí)財(cái)力承擔(dān)相應(yīng)市級(jí)公益性基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目的投資建設(shè)。區(qū)縣。市，負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的維護(hù)維修和提質(zhì)改造.以及片區(qū)外圍為本片區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).片區(qū)內(nèi)需要由市級(jí)分擔(dān)和共同建設(shè)的區(qū)縣.市,項(xiàng)目 報(bào)市人民政府市長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施，由市區(qū)兩級(jí)共同負(fù)責(zé)的園林,市級(jí)公園及結(jié)構(gòu)性功能綠地、保障性住房和棚戶區(qū)改造等建設(shè)項(xiàng)目，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)比例在政府投資年度計(jì)劃中予以明確、二。城市管理類項(xiàng)目,市級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌城管類項(xiàng)目的計(jì)劃編制和設(shè)計(jì)方案，建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)度考核 承擔(dān)城市快速路大中修、市級(jí)管轄橋梁隧道的維護(hù)維修及提質(zhì)改造，芙蓉區(qū),天心區(qū),岳麓區(qū)、開(kāi)福區(qū),雨花區(qū)負(fù)責(zé).主次干道、支路街巷等道路維修及綜合提質(zhì)改造,含沿街立面整治和慢行系統(tǒng)改造,社區(qū)提質(zhì)改造，站廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造。城區(qū)生活垃圾分類收集運(yùn)輸處理體系 綠化亮化提質(zhì)改造等城管項(xiàng)目的投資建設(shè)。市級(jí)采取。以獎(jiǎng)代補(bǔ)。的形式給予相應(yīng)補(bǔ)助，三.社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目 各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目，科研。教育 文化.衛(wèi)生計(jì)生,體育，會(huì)展 民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目.按照行政隸屬關(guān)系確定投資建設(shè)主體.其中、非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目資金由同級(jí)財(cái)政承擔(dān),經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目資金由業(yè)主自籌,市級(jí)根據(jù)項(xiàng)目類型視情況給予相應(yīng)補(bǔ)助、四 政法類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,市級(jí)負(fù)責(zé) 公安 司法市級(jí)機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)的辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)用房的投資建設(shè)。區(qū)級(jí)負(fù)責(zé),公安，司法區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)及基層機(jī)構(gòu)的辦公和業(yè)務(wù)技術(shù)用房的投資建設(shè)。市級(jí)根據(jù)項(xiàng)目類型視情況給予相應(yīng)補(bǔ)助,其中、消防站點(diǎn)項(xiàng)目由市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃.區(qū)縣,市，根據(jù)屬地原則負(fù)責(zé)投資建設(shè),有特定服務(wù)對(duì)象的。如地鐵消防站，由相應(yīng)的受益主體負(fù)責(zé)投資建設(shè),五.公路航運(yùn)類項(xiàng)目、國(guó)省干線公路，含新增高速公路互通、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,主要是按照屬地原則、由區(qū)縣、市、負(fù)責(zé)建設(shè) 國(guó)家、省及市根據(jù)項(xiàng)目類型視情況給予定額補(bǔ)助、除國(guó)家.省 市有明確規(guī)定外,航道 港口碼頭等項(xiàng)目一般由項(xiàng)目建設(shè)單位自籌資金建設(shè) 六、農(nóng)林水利類項(xiàng)目，農(nóng)業(yè) 林業(yè)和水利工程主要按照屬地原則，由區(qū)縣，市 負(fù)責(zé)投資建設(shè)，國(guó)家,省、市根據(jù)項(xiàng)目類型視情況給予定額補(bǔ)助。七，智慧城市類項(xiàng)目，信息化及.互聯(lián)網(wǎng)、項(xiàng)目。市級(jí)負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、分線分級(jí)投資實(shí)施,市縣兩級(jí)共聯(lián)共享共同維護(hù)，八,專項(xiàng)行動(dòng)及其他類項(xiàng)目，中央和省在長(zhǎng)重點(diǎn)工程的配套建設(shè)項(xiàng)目.以及其他不便于歸類且非長(zhǎng)期的專項(xiàng)行動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目 按照、一事一議，的原則。由市人民政府專題會(huì)議研究明確,第十八條，明晰征地拆遷工作及支出責(zé)任，一、政府投資建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作均由建設(shè)項(xiàng)目屬地區(qū)縣、市,人民政府負(fù)責(zé)、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用原則上由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)并納入項(xiàng)目總投資.二,由市級(jí)投資建設(shè)的城市快速路和主干道建設(shè)項(xiàng)目、除辦理用地手續(xù)時(shí)向有關(guān)部門繳納的相關(guān)稅費(fèi)由市級(jí)承擔(dān)外、其余征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用由屬地區(qū)縣。市,人民政府承擔(dān)、因項(xiàng)目施工需要在項(xiàng)目用地紅線外臨時(shí)占用土地且不能恢復(fù)原狀的、按照屬地原則由區(qū)縣，市，人民政府組織實(shí)施,并承擔(dān)由此產(chǎn)生的臨時(shí)占地費(fèi)用 含建構(gòu)筑物拆除。綠化移植。青苗補(bǔ)償?shù)?三。保障性住房，棚戶區(qū)改造,園林等市人民政府有明確規(guī)定由市區(qū)兩級(jí)共同承擔(dān)征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的建設(shè)項(xiàng)目.征地拆遷費(fèi)用由市區(qū)兩級(jí)按比例分擔(dān).其中辦理用地手續(xù)時(shí)所涉及的相關(guān)稅費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)繳納,第四章.審批管理。第十九條、政府投資建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位向投資主管部門申報(bào)立項(xiàng)批復(fù)、作為辦理項(xiàng)目后續(xù)手續(xù)的依據(jù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)和環(huán)境有重大影響的政府投資建設(shè)項(xiàng)目。在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)還應(yīng)當(dāng)委托中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)投資主管部門審批.第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)立項(xiàng)批復(fù)文件，組織開(kāi)展項(xiàng)目工程可行性研究 按國(guó)家相關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃。國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審等審批手續(xù)、并依規(guī)進(jìn)行環(huán)保，防洪,通航.消防，地震 人防.節(jié)能，氣象等專項(xiàng)審查或評(píng)估 第二十一條。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)投資主管部門審批 一 可行性研究報(bào)告的編制格式,內(nèi)容和深度除應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求外 還應(yīng)包括社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析 節(jié)能評(píng)價(jià)等內(nèi)容,投資主管部門組織相關(guān)職能部門和專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審 必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估.二。可行性研究階段的方案評(píng)審.應(yīng)進(jìn)行科學(xué)論證和多方案綜合比選.其中,方案設(shè)計(jì)由相應(yīng)行業(yè)主管部門組織初審、三,對(duì)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)和環(huán)境有重大影響的政府投資建設(shè)項(xiàng)目、在可行性研究報(bào)告批復(fù)之前 其方案設(shè)計(jì)須由相應(yīng)行業(yè)主管部門初審后上報(bào)市人民政府市長(zhǎng)審定.四,需要報(bào)上級(jí)投資主管部門審批的項(xiàng)目，由投資主管部門組織初審后提出意見(jiàn)上報(bào) 第二十二條,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算主要包括工程建設(shè)費(fèi).工程建設(shè)其他費(fèi).其中征地拆遷補(bǔ)償費(fèi).管線遷改費(fèi)分別單列、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息等費(fèi)用。征地拆遷費(fèi) 含辦理用地紅線向有關(guān)部門繳納的相關(guān)稅費(fèi).由屬地區(qū)縣.市 人民政府征地拆遷管理部門出具征地拆遷估算明細(xì)表納入可行性研究報(bào)告估算、用地稅費(fèi)以實(shí)際繳納的為準(zhǔn).其余征地拆遷費(fèi)用以征地拆遷管理部門審定的為準(zhǔn),管線遷改應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位組織編制初步遷改方案、應(yīng)包括管線種類、相應(yīng)工程量和造價(jià)指標(biāo)，并據(jù)此編制估算明細(xì)表納入可行性研究報(bào)告的總投資估算。第二十三條。項(xiàng)目建設(shè)單位依法選擇勘察，設(shè)計(jì)單位,依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件、設(shè)計(jì)方案等文件資料進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)編制完成后、由項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定程序報(bào)送相應(yīng)行業(yè)主管部門審批,未完成可行性研究報(bào)告批復(fù)的項(xiàng)目不得批復(fù)初步設(shè)計(jì).第二十四條.項(xiàng)目建設(shè)單位在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)同步編制設(shè)計(jì)概算并向概算審查部門報(bào)批,設(shè)計(jì)概算主要包括工程建設(shè)費(fèi).工程建設(shè)其他費(fèi).其中征地拆遷補(bǔ)償費(fèi),管線遷改費(fèi)分別單列,預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息等。項(xiàng)目建設(shè)單位組織管線權(quán)屬單位編制管線遷改初步設(shè)計(jì)，并據(jù)此編制概算明細(xì)表納入項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算。第二十五條、項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算。依法選擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì).項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定組織編制項(xiàng)目施工圖預(yù)算，招標(biāo)控制價(jià)。施工圖設(shè)計(jì)經(jīng)符合資質(zhì)要求的獨(dú)立審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查后 報(bào)行業(yè)主管部門審批,備案,第二十六條、簡(jiǎn)化小額政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審批流程.一 本辦法所稱小額政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指信息化類總投資500萬(wàn)元及以下，其他類、房建。市政。交通，農(nóng)林水利等.總投資1000萬(wàn)元及以下且不新征建設(shè)用地的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，二、立項(xiàng)可研階段，總投資。200萬(wàn)元及以下的小額政府投資建設(shè)項(xiàng)目只審批資金申請(qǐng)報(bào)告，總投資200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的項(xiàng)目 只審批項(xiàng)目建議書(shū)，重點(diǎn)闡述項(xiàng)目建設(shè)的必要性 建設(shè)依據(jù),建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。建設(shè)方案。投資估算 資金來(lái)源等.三 小額政府投資建設(shè)項(xiàng)目可以不報(bào)批初步設(shè)計(jì)及概算.按相關(guān)規(guī)定完成施工圖設(shè)計(jì)審批。備案、第二十七條 規(guī)范搶險(xiǎn)救災(zāi)工程審批管理.一、明確搶險(xiǎn)救災(zāi)工程范圍 本辦法所稱搶險(xiǎn)救災(zāi)工程是指本市行政區(qū)域內(nèi)因突發(fā)事件 必須迅速采取緊急措施的工程，主要包括,因自然災(zāi)害和其他不可抗力因素引起的地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)及防洪,排水,防火等的搶險(xiǎn)排險(xiǎn),修復(fù)加固工程。房屋建筑和市政 環(huán)衛(wèi)、交通運(yùn)輸，供電等公共設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工程。因事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件.社會(huì)安全事件發(fā)生后需要采取應(yīng)急措施的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，二,搶險(xiǎn)救災(zāi)工程的認(rèn)定及其建設(shè)主體,資金來(lái)源由市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)商分管副市長(zhǎng)研究確定，三。各相關(guān)職能部門應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)立項(xiàng),規(guī)劃，設(shè)計(jì)。用地、施工許可等相關(guān)行政審批、許可,程序予以簡(jiǎn)化。加快辦理.對(duì)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和環(huán)境有重大影響的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目。由建設(shè)單位將設(shè)計(jì)方案 投資規(guī)模報(bào)市人民政府市長(zhǎng)批準(zhǔn)。四、如不采取緊急措施將發(fā)生嚴(yán)重危害或者危害結(jié)果進(jìn)一步擴(kuò)大.需要立即開(kāi)工的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、可立即處險(xiǎn)并同時(shí)報(bào)告市人民政府分管副市長(zhǎng)，事后按要求完善相關(guān)行政審批手續(xù)并提供影像等佐證資料。其中屬于臨時(shí)使用土地的。災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者.不再辦理用地審批手續(xù)。屬于永久性建筑使用土地的 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)完成用地審批手續(xù)補(bǔ)辦工作，五、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在相應(yīng)行業(yè)主管部門監(jiān)督下采取直接委托或邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選取具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察,設(shè)計(jì)，監(jiān)理、施工單位、簽訂框架合同后組織實(shí)施,確因情況緊急未簽訂框架合同的。應(yīng)當(dāng)自工程實(shí)施之日起15日內(nèi)補(bǔ)簽合同,明確施工單位,工程量、工程費(fèi)用.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量保證責(zé)任等內(nèi)容。六、搶險(xiǎn)救災(zāi)費(fèi)用支付，1、使用財(cái)政性資金的搶險(xiǎn)救災(zāi)工程建設(shè)費(fèi)用實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付、對(duì)需支付預(yù)付款的。經(jīng)市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后.由財(cái)政部門開(kāi)辟綠色通道 按照合同額支付30，預(yù)付款、2 工程完工后,建設(shè)單位按程序?qū)⒖辈欤O(shè)計(jì)、監(jiān)理.搶險(xiǎn)措施及過(guò)渡費(fèi)用、工程費(fèi)報(bào)財(cái)政部門審定后支付余額,3,搶險(xiǎn)救災(zāi)建設(shè)項(xiàng)目除險(xiǎn)后、按照市人民政府認(rèn)定的責(zé)任劃分.由責(zé)任方按比例承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用,第五章，投資控制、第二十八條、政府投資項(xiàng)目必須按照,估算控制概算，概算控制預(yù)算,預(yù)算控制結(jié)算，的原則控制投資成本,規(guī)范概算審批和調(diào)整，實(shí)行全過(guò)程造價(jià)控制，提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的投資效益,第二十九條。各部門應(yīng)加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目概算的監(jiān)督管理、確保項(xiàng)目總投資控制在批復(fù)的概算以內(nèi)，一 政府投資的市政。交通、水利項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算由相應(yīng)行業(yè)主管部門審批.其他政府投資建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算由投資主管部門審批,二 項(xiàng)目主管部門和概算審批部門對(duì)項(xiàng)目概算管理負(fù)監(jiān)督責(zé)任，按照批復(fù)的概算嚴(yán)格控制，在施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)、項(xiàng)目施工,重要設(shè)備及原材料采購(gòu)等重要環(huán)節(jié)開(kāi)展概算控制檢查 制止和糾正違規(guī)超概算行為,三。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)概算控制負(fù)直接責(zé)任，按照批復(fù)概算嚴(yán)格執(zhí)行,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查 四，設(shè)計(jì)。監(jiān)理，評(píng)估、勘察,施工等參建單位依據(jù)法律法規(guī)和合同約定、履行相應(yīng)的概算控制責(zé)任.五，未批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算的小額政府投資建設(shè)項(xiàng)目。其建設(shè)投資按資金申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資規(guī)模進(jìn)行控制。第三十條、項(xiàng)目應(yīng)遵循投資估算控制設(shè)計(jì)概算的原則進(jìn)行初步設(shè)計(jì),一。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)估算10、以內(nèi)的 不含征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)和管線遷改費(fèi)、須先報(bào)投資主管部門核定額度后由概算審批部門批復(fù)。二、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)可行性研究報(bào)告批復(fù)估算10，的，不含征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)和管線遷改費(fèi).或建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化以及建設(shè)規(guī)模、方案設(shè)計(jì)等發(fā)生重大變更的.投資主管部門可以要求項(xiàng)目建設(shè)單位重新編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告、或要求項(xiàng)目建設(shè)單位嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告批復(fù)修改初步設(shè)計(jì)及概算,重新報(bào)批 第三十一條 施工圖預(yù)算 招標(biāo)控制價(jià)，不得超過(guò)批復(fù)的設(shè)計(jì)概算中對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)費(fèi)用及其基本預(yù)備費(fèi)之和 第三十二條。嚴(yán)格控制工程變更、一。政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和概算進(jìn)行施工建設(shè)，任何部門和單位不得無(wú)故擅自變更、確有必要調(diào)整和變更的 應(yīng)遵循，先批準(zhǔn)、后變更、先設(shè)計(jì).后施工,的程序。實(shí)行分類管理、分級(jí)審批、二.變更后的累計(jì)工程費(fèi)用未超過(guò)批復(fù)概算的單次變更，按行業(yè)主管部門工程變更管理相關(guān)細(xì)則辦理，變更后的累計(jì)工程費(fèi)用超過(guò)批復(fù)概算的單次變更 一律由項(xiàng)目建設(shè)單位先報(bào)市人民政府分管副市長(zhǎng)批準(zhǔn)后。再按行業(yè)主管部門工程變更管理相關(guān)細(xì)則要求辦理,三 因變更需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)執(zhí)行 四、未經(jīng)批準(zhǔn)而自行實(shí)施工程變更的。由實(shí)施單位承擔(dān)全部責(zé)任.并不予支付變更增加的費(fèi)用.五.工程實(shí)施過(guò)程中因突發(fā)事件、緊急事務(wù),為避免發(fā)生嚴(yán)重危害或者危害結(jié)果進(jìn)一步擴(kuò)大、必須迅速采取措施或者變更方案的工程、應(yīng)立即報(bào)工程變更審批部門確認(rèn)并先行處險(xiǎn) 建設(shè)單位在下達(dá)變更指令后，5個(gè)工作日內(nèi)按程序補(bǔ)辦變更審批手續(xù),并提供影像等佐證資料,六、軌道交通項(xiàng)目按我市現(xiàn)行的軌道交通項(xiàng)目工程變更管理辦法執(zhí)行 第三十三條,規(guī)范概算調(diào)整 一，初步設(shè)計(jì)概算獲批復(fù)后.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,原則上不得調(diào)整 二。政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由于建設(shè)期價(jià)格大幅上漲，政策調(diào)整 地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力原因?qū)е略鷱?fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要的、或者經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更導(dǎo)致超原批復(fù)概算需調(diào)整投資規(guī)模的,項(xiàng)目建設(shè)單位向市人民政府提交調(diào)整申請(qǐng)、應(yīng)包含調(diào)整概算與原核定概算對(duì)比表.并說(shuō)明調(diào)整原由及依據(jù),經(jīng)分管副市長(zhǎng)批示后、由投資主管部門對(duì)投資規(guī)模調(diào)整提出意見(jiàn)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。原概算審批部門據(jù)此下達(dá)概算調(diào)整批復(fù),三、概算調(diào)整批復(fù)前對(duì)超概部分資金不予追加安排、第三十四條，結(jié)算與決算評(píng)審,一,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整理完善項(xiàng)目結(jié)算資料并送審、財(cái)政部門按規(guī)定及時(shí)完成審核并出具結(jié)算審核報(bào)告 作為結(jié)算項(xiàng)目款項(xiàng)的依據(jù).對(duì)于有多個(gè)施工合同的項(xiàng)目、可分批次辦理結(jié)算，二。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)完成竣工決算報(bào)告的編制，報(bào)財(cái)政部門辦理竣工、財(cái)務(wù).決算審批.財(cái)政部門出具的竣工財(cái)務(wù)決算評(píng)審報(bào)告作為政府確定投資回報(bào).財(cái)政資金撥付和固定資產(chǎn)移交的依據(jù) 三，竣工、財(cái)務(wù)，決算評(píng)審報(bào)告的投資總額不得超過(guò)批復(fù)的概算，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi) 管線遷改費(fèi)分別單列.第六章 項(xiàng)目建設(shè)管理、第三十五條、政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目法人，不具備實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制條件的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)行項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)制.第三十六條、政府投資建設(shè)項(xiàng)目推行代建制 政府性投資為主、項(xiàng)目總投資在。3000萬(wàn)元以上的非經(jīng)營(yíng)性政府項(xiàng)目。主要包括各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。公檢法司建設(shè)項(xiàng)目，科研、教育 文化，衛(wèi)生.體育.民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，必須實(shí)行代建制,3000萬(wàn)元以下的鼓勵(lì)實(shí)行代建制、依法通過(guò)招投標(biāo)方式選定代建單位。代建服務(wù)費(fèi)按相關(guān)文件執(zhí)行，確因特殊情況不實(shí)行代建制的建設(shè)項(xiàng)目,須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施.第三十七條,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng),經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)采用,PPP模式建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇社會(huì)合作方.PPP項(xiàng)目的審批及建設(shè)管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，第三十八條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的代建 勘察。設(shè)計(jì)。施工.監(jiān)理和重要設(shè)備材料的采購(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購(gòu)法等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。一 依法需要招標(biāo)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)必須在長(zhǎng)沙公共資源交易中心進(jìn)行,二，政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi).以初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)為準(zhǔn),1億元及以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位須將項(xiàng)目施工招標(biāo)方案，含標(biāo)段劃分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建、評(píng)標(biāo)辦法 投標(biāo)人基本資格條件 招標(biāo)時(shí)間安排等,經(jīng)行業(yè)監(jiān)管部門初審、市人民政府分管副市長(zhǎng)批示后 由市人民政府招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見(jiàn)報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)、工程建設(shè)費(fèi)、5億元及以上重大項(xiàng)目的招標(biāo)方案還須報(bào)市人民政府市長(zhǎng)批準(zhǔn)同意、三，對(duì)于未達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模的工程、重要設(shè)備和材料的采購(gòu) 服務(wù)項(xiàng)目 工程類.200萬(wàn)元以下.設(shè)備和材料采購(gòu)100萬(wàn)元以下.服務(wù)類。50萬(wàn)元以下由項(xiàng)目實(shí)施單位通過(guò)內(nèi)部集體決策程序自行委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)并簽訂合同、其合同價(jià)款依據(jù)相關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)價(jià)依據(jù)，市場(chǎng)行情確定，財(cái)政部門依據(jù)合同約定進(jìn)行審結(jié).四.投資主管部門會(huì)同相應(yīng)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管 第三十九條，政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行合同管理制、一，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的代建,勘察。設(shè)計(jì).施工。監(jiān)理和重要設(shè)備材料的采購(gòu)等事項(xiàng)都要依法簽訂合同.二。推行合同示范文本 合同示范文本由行業(yè)主管部門提出。經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查后實(shí)行,未按示范文本簽訂的合同，金額在5000萬(wàn)元以上的工程建設(shè)合同或1億元以上的融資合同，簽訂前需由報(bào)送單位的法制機(jī)構(gòu)或法律顧問(wèn)進(jìn)行法律審查并出具書(shū)面意見(jiàn)后 報(bào)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，三,任何單位不得擅自超概。預(yù)，算簽訂建設(shè)合同或未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)變更 補(bǔ)簽合同 經(jīng)批準(zhǔn)變更，補(bǔ)簽合同時(shí) 應(yīng)當(dāng)由原簽署單位簽署，或者由原簽署單位書(shū)面授權(quán)簽署.第四十條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律，法規(guī).規(guī)章 工程設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同、對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理,第四十一條。政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制 政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目法人代表和勘察設(shè)計(jì),施工以及監(jiān)理單位的相關(guān)責(zé)任人.按各自的職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)、第四十二條，政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)科學(xué)確定建設(shè)工期并按期完成建設(shè)任務(wù),并依法實(shí)行竣工驗(yàn)收和交接制度。一,政府投資建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到正常維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)管理部門應(yīng)參與項(xiàng)目的技術(shù)審查,項(xiàng)目竣工后。由住建，交通,水務(wù)等相應(yīng)行業(yè)主管部門牽頭組織項(xiàng)目建設(shè)單位 城管、交警.消防等相關(guān)部門根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)文件進(jìn)行驗(yàn)收。二。工程驗(yàn)收合格或者正式投入使用后,各維護(hù)管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)、及時(shí)接管工程設(shè)施 并納入日常運(yùn)行維護(hù)及管理,三 確因特殊原因,不能及時(shí)辦理接管手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收或正式投入使用2個(gè)月以后的基本運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)由維護(hù)管理部門承擔(dān)，項(xiàng)目建設(shè)單位和維護(hù)管理部門原則上須在6個(gè)月內(nèi)共同辦結(jié)移交接管手續(xù)，第四十三條、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi),依法辦理公共資產(chǎn)登記。納入公共資產(chǎn)監(jiān)督管理。其中,項(xiàng)目建設(shè)單位與產(chǎn)權(quán)單位不一致的 項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)將符合建設(shè)基本程序的資料移交給產(chǎn)權(quán)單位辦理相關(guān)手續(xù).第四十四條.項(xiàng)目在驗(yàn)收合格后 2個(gè)月內(nèi) 項(xiàng)目建設(shè)單位須向資產(chǎn)接收部門移交資產(chǎn)和賬務(wù)。需要辦理產(chǎn)權(quán)登記的項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)事先辦理產(chǎn)權(quán)登記，項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政部門對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核批復(fù)后、資產(chǎn)接收部門應(yīng)在批復(fù)當(dāng)月調(diào)整資產(chǎn)價(jià)值 第四十五條.政府投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì) 檔案管理及信息報(bào)送制度,項(xiàng)目審批,施工、驗(yàn)收，決算等各環(huán)節(jié)的實(shí)施情況均錄入項(xiàng)目庫(kù)管理信息系統(tǒng)備查、第四十六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度、在項(xiàng)目交付試用期滿后.投資主管部門會(huì)同財(cái)政,監(jiān)察機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià).第四十七條 具備條件的政府投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或股權(quán)、以回收的資金滾動(dòng)投資。第七章，資金管理。第四十八條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金撥付按下列程序進(jìn)行、一，投資主管部門根據(jù)政府投資年度計(jì)劃 可行性研究報(bào)告批復(fù)，資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)、項(xiàng)目投資補(bǔ)助計(jì)劃的通知等形式下達(dá)的項(xiàng)目年度資金安排計(jì)劃。作為項(xiàng)目資金撥付的依據(jù).財(cái)政部門和項(xiàng)目建設(shè)單位年度資金安排計(jì)劃.政府投資年度計(jì)劃，初步設(shè)計(jì)概算批復(fù) 合同等、按工程進(jìn)度支付資金 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金，國(guó)際金融組織和國(guó)外政府貸款等政府主權(quán)外債資金除外、實(shí)行,雙控,管理，二 政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行直接撥付資金制度,使用財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)單位憑投資主管部門的項(xiàng)目年度資金安排計(jì)劃文件.項(xiàng)目有關(guān)批復(fù)文件 以及設(shè)計(jì),施工,監(jiān)理等相關(guān)合同和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽署的撥款申請(qǐng).代建項(xiàng)目應(yīng)有代建單位的專業(yè)審核意見(jiàn).到國(guó)庫(kù)集中支付核算中心辦理?yè)芸钍掷m(xù),政府采購(gòu)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式的。需同時(shí)在政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)備案.國(guó)庫(kù)集中支付核算中心按程序?qū)徍撕笾苯酉蛟O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或設(shè)備供應(yīng)等單位撥付建設(shè)資金，政府投資采用資金補(bǔ)貼形式的,由財(cái)政部門直接撥付給項(xiàng)目建設(shè)單位、三.使用本辦法第二條。二 三,四,五 項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)資金.也必須按政府投資年度計(jì)劃,項(xiàng)目年度資金安排計(jì)劃和資金撥付程序進(jìn)行管理,第四十九條、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)按下列程序管理。一、本辦法所稱項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要包括項(xiàng)目前期研究經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目審批的評(píng)估評(píng)審費(fèi)用。以及項(xiàng)目開(kāi)工前的咨詢論證和報(bào)批報(bào)建所發(fā)生的費(fèi)用，其中 項(xiàng)目前期研究經(jīng)費(fèi)是指職能部門所承擔(dān)的項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，規(guī)劃論證。專項(xiàng)課題研究，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系制定等 項(xiàng)目開(kāi)工前的咨詢論證和報(bào)批報(bào)建費(fèi)用是指具體項(xiàng)目的建設(shè)方案研究。專項(xiàng)論證、可行性研究報(bào)告論證，測(cè)量測(cè)繪、勘察 設(shè)計(jì)等咨詢論證工作所產(chǎn)生的費(fèi)用。以及辦理用地手續(xù)等報(bào)批報(bào)建需向有關(guān)部門繳納的相關(guān)稅費(fèi),二。由行業(yè)部門作為前期研究單位或建設(shè)單位的政府投資建設(shè)項(xiàng)目,前期工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門承擔(dān).三。由政府投資公司承擔(dān)的項(xiàng)目。前期工作經(jīng)費(fèi)由政府投資公司承擔(dān) 由財(cái)政部門先行安排了前期工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目.但后期由政府投資公司或區(qū)縣,市、籌資和承擔(dān)的項(xiàng)目,應(yīng)予以扣還。四 發(fā)改,規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè).交通運(yùn)輸 水務(wù)。城管執(zhí)法等職能部門使用的前期研究經(jīng)費(fèi)由投資主管部門統(tǒng)籌安排 納入年度財(cái)政預(yù)算、第五十條，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金必須按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算、并嚴(yán)格按項(xiàng)目年度資金安排計(jì)劃文件的要求實(shí)行?？顚Ｓ谩⒌谖迨粭l.財(cái)政部門和建設(shè)單位應(yīng)按項(xiàng)目年度資金安排計(jì)劃及工程建設(shè)進(jìn)度撥付資金，合同審結(jié)前工程款支付按比例嚴(yán)格控制，1億元以內(nèi)的支付比例不超過(guò)合同價(jià)的70 1億元以上的支付比例不超過(guò)合同價(jià)的80,工程相關(guān)服務(wù)費(fèi)按合同約定比例支付，合同審結(jié)前支付比例不超過(guò)相應(yīng)合同價(jià)的70 需超比例支付的 必須事先報(bào)市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)批準(zhǔn)。剩余資金依據(jù)財(cái)政部門結(jié)算審核結(jié)果和合同進(jìn)行清算。財(cái)政部門出具項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告時(shí)、應(yīng)同時(shí)報(bào)審計(jì)部門抽審、審計(jì)部門抽審的項(xiàng)目在審計(jì)期間應(yīng)暫停支付，待審計(jì)部門出具審計(jì)報(bào)告后再予辦理,第五十二條，經(jīng)批準(zhǔn)的工程變更費(fèi)用按照變更管理辦法辦理支付.項(xiàng)目因政策性原因調(diào)價(jià)引起的費(fèi)用變更 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不予調(diào)價(jià)和支付 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并辦理工程結(jié)算后、按審核結(jié)果和合同辦理支付。若政策性調(diào)價(jià)涉及到項(xiàng)目超概的情況、將其列入超概原因一并納入投資規(guī)模調(diào)整批復(fù)范疇、對(duì)于項(xiàng)目因政策性原因調(diào)價(jià)引起的變更費(fèi)用,在結(jié)算報(bào)告中單獨(dú)列示。第八章。監(jiān)督檢查。第五十三條、強(qiáng)化政府投資建設(shè)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管、加快推進(jìn),互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)督。建立以黨內(nèi)監(jiān)督為根本 部門監(jiān)督為主體。群眾監(jiān)督為基礎(chǔ)，科技監(jiān)督為手段的新型監(jiān)督模式，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)管理的全過(guò)程電子化監(jiān)管。提高監(jiān)管實(shí)效、第五十四條。行業(yè)主管部門對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目負(fù)管理責(zé)任 依法負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向市人民政府及有關(guān)部門報(bào)告。第五十五條 實(shí)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目稽察制度 重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程稽察,第五十六條,監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)依法對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位。部門，的履職情況開(kāi)展行政監(jiān)察，第五十七條、凡不涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密 法律法規(guī)未禁止公開(kāi)的政府投資項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定.將項(xiàng)目相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi).并接受人大代表,政協(xié)委員 新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。第九章,責(zé)任追究、第五十八條、本辦法所指項(xiàng)目建設(shè)單位、是負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)管理的法人或政府部門,項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的、由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人向市人民政府作出檢討并限時(shí)整改，已造成既定事實(shí),無(wú)法整改的 由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人相應(yīng)處分，造成經(jīng)濟(jì)損失的 依法承擔(dān)賠償責(zé)任.涉嫌構(gòu)成犯罪的。移送司法機(jī)關(guān)處理、一、違反國(guó)家,省、市有關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)工建設(shè) 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容 擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模 提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),改變?cè)O(shè)計(jì)方案。管理不善 故意漏項(xiàng) 報(bào)小建大等造成超概算的。二。不按國(guó)家，省,市有關(guān)規(guī)定履行招投標(biāo)或政府采購(gòu)程序的。三。提供虛假情況和資料騙取項(xiàng)目審批和政府投資的、轉(zhuǎn)移。侵占或挪用建設(shè)資金的.四 已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目、因建設(shè)單位自身原因未按時(shí)實(shí)施或者完成的.未按時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的,五，其他違反基本建設(shè)程序和相關(guān)法律,法規(guī)的行為,第五十九條.政府有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的,根據(jù)具體情況依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。一 違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序進(jìn)行批復(fù)。許可 的。二,違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)超規(guī)模。超標(biāo)準(zhǔn) 超概算的 三.違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的。四,違反本辦法規(guī)定撥付資金的,五 審查或監(jiān)督結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或弄虛作假的、六、其他違反本辦法以及相關(guān)法律法規(guī)的行為，第六十條、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中濫用職權(quán)，徇私舞弊。索賄受賄、玩忽職守.監(jiān)管不力、行政不作為或亂作為、以及行政過(guò)失等失職瀆職行為造成重大損失的,依法依紀(jì)追究責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理,第六十一條 承擔(dān)政府投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)的參建單位及其從業(yè)人員進(jìn)行串通違規(guī)操作。弄虛作假的 出具的成果報(bào)告或?qū)彶榻Y(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的、或造成項(xiàng)目質(zhì)量低劣的，根據(jù)情節(jié)輕重,將其不良行為記入信用檔案或列入黑名單予以公布,因主觀過(guò)錯(cuò)造成超概算的,項(xiàng)目建設(shè)單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)參建單位追償.造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理 第六十二條，政府投資建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量或安全生產(chǎn)事故的。按照國(guó)家和省,市有關(guān)規(guī)定,依法追究有關(guān)部門和單位及相關(guān)人員的責(zé)任.第十章 附 則 第六十三條。湘江新區(qū) 國(guó)家級(jí)園區(qū)。區(qū)縣、市。人民政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理按照本辦法執(zhí)行。也可參照本辦法制定實(shí)施辦法.報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,第六十四條.政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理中涉及行業(yè)管理的相關(guān)事項(xiàng) 各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則 第六十五條,黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目,按黨中央 國(guó)務(wù)院和省委.省人民政府有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、第六十六條.本辦法自.2017年 7月、15日施行.其他政府投資管理相關(guān)文件與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行