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.第四章.政策措施第十七條。由市和縣級(jí)人民政府在預(yù)算和其他環(huán)節(jié),將新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓金純收益的15、的一部分以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。中低產(chǎn)田改造、扶貧。以工代賑、退耕還林、農(nóng)村道路建設(shè)，水利建設(shè) 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等各類涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，安排用于農(nóng)村土地綜合整治、市人民政府土地綜合整治賬戶的資金。按照以補(bǔ)代投與收購指標(biāo)的方式投入 安排用于農(nóng)村土地綜合整治、縣級(jí)人民政府土地綜合整治專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算管理、及時(shí)編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,作出年度資金安排。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃資金.按土地綜合整治項(xiàng)目撥入土地綜合整治機(jī)構(gòu).實(shí)行專戶儲(chǔ)存、雙控 管理。并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督?？h級(jí)人民政府從預(yù)算中安排一定比例涉農(nóng)資金、用于農(nóng)村土地綜合整治的補(bǔ)助，獎(jiǎng)勵(lì)及融資貼息等 第十八條、鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村土地綜合整治，支持鼓勵(lì)土地權(quán)屬所有單位和土地承包經(jīng)營者以及各類社會(huì)投資主體,自籌資金開展農(nóng)村土地綜合整治。有計(jì)劃從土地綜合整治項(xiàng)目庫中選擇項(xiàng)目、通過招投標(biāo)方式確定投資者.項(xiàng)目所在地國土資源部門要加強(qiáng)指導(dǎo) 依照有關(guān)規(guī)定簽訂合同.明確整治區(qū)域和規(guī)模,內(nèi)容和期限、新增耕地面積和建設(shè)用地置換指標(biāo),考核驗(yàn)收、指標(biāo)回購和資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容 第十九條。對(duì)項(xiàng)目區(qū)原有建設(shè)用地整理復(fù)墾后形成的建設(shè)用地掛鉤指標(biāo)，優(yōu)先通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心交易。富余的可以由市和區(qū)。縣。市。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)回購,在市域范圍內(nèi)調(diào)劑。優(yōu)先用于城市建設(shè)用地，使用增減掛鉤指標(biāo)的地塊所產(chǎn)生的土地級(jí)差純收益適度反哺農(nóng)村、主要用于綜合整治區(qū)域的拆遷.整理和建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件 土地綜合整治區(qū)域內(nèi)需拆遷的房屋 其拆遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)另行制定.第二十條。土地綜合整治新增耕地扣除用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤后的節(jié)余指標(biāo).按規(guī)定程序由國土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門驗(yàn)收確認(rèn)，用于耕地占補(bǔ)平衡.區(qū)，縣，市,國土資源部門要建立新增耕地臺(tái)賬。將新增耕地落實(shí)到地塊。并按規(guī)定報(bào)上級(jí)國土資源部門備案、第二十一條.在不改變土地集體所有權(quán)性質(zhì),不改變土地用途。不損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益的前提下，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包.出租,互換,轉(zhuǎn)讓，合作社等形式流轉(zhuǎn)耕地、林地承包經(jīng)營權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)。租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等 應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定,流轉(zhuǎn)的收入歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留?？劾U、土地所有者可以通過約定參與經(jīng)土地綜合整治的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易增值分配。流轉(zhuǎn)交易在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行.對(duì)超出流轉(zhuǎn)交易委托價(jià)的增值部分，以村為土地所有權(quán)人、一般地區(qū)提取不低于10 用于村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)專項(xiàng)資金.城市郊區(qū)。建制鎮(zhèn)周邊地區(qū)提留不低于20。用于公共公益事業(yè)建設(shè).第二十二條，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓，轉(zhuǎn)讓.出租。作價(jià)入股等方式。在市和區(qū) 縣，市.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心依法交易。用于發(fā)展工業(yè)、商業(yè) 旅游 休閑等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)一致的.縣級(jí)人民政府按國家 省的規(guī)定收取交易增值費(fèi),用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、其余歸所有權(quán)所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于農(nóng)民社保和醫(yī)保開支.土地所有權(quán)和使用權(quán)不一致的.土地所有權(quán)人按照約定參與土地流轉(zhuǎn)收益分配，沒有約定或者不能達(dá)成一致意見的。土地所有權(quán)者收取基準(zhǔn)地價(jià)和土地交易增值部分各20,左右、主要用于農(nóng)民社保和醫(yī)保開支、縣級(jí)人民政府按國家.省的規(guī)定收取土地交易增值費(fèi)、用于建立農(nóng)村公共公益維護(hù)專項(xiàng)資金 剩余部分返給原土地使用權(quán)人、對(duì)于集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)增值收益分配，使用,國家和省另有規(guī)定的,從其規(guī)定,第二十三條.建立宅基地有償退出機(jī)制.鼓勵(lì)農(nóng)戶將集體土地承包經(jīng)營權(quán),宅基地及住房置換成股份合作社股權(quán),社會(huì)保障和城鎮(zhèn)住房 變更戶籍 促進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、居民點(diǎn)建設(shè)可打破村組界限.其用地可通過村組之間有償調(diào)劑等方式協(xié)商解決，具體辦法由縣級(jí)人民政府制定,第二十四條，村、鎮(zhèn)空閑土地，符合規(guī)劃并依法批準(zhǔn)調(diào)整為建設(shè)用地的 可以通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心交易 交易所得收益主要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工礦廢棄地、塌陷地等建設(shè)用地 通過整理繼續(xù)作為建設(shè)用地的、納入集鎮(zhèn)、村莊 居民點(diǎn)規(guī)劃范圍內(nèi) 通過整理復(fù)墾為農(nóng)用地的。土地流轉(zhuǎn)收益的分配由縣級(jí)人民政府制定。第二十五條 土地綜合整治后的農(nóng)用地流轉(zhuǎn)交易，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)交易.耕地和集體建設(shè)用地指標(biāo)交易,作為，兩型社會(huì) 綜合改革試驗(yàn)措施、免征屬于本級(jí)的行政事業(yè)性收費(fèi)、第二十六條、有條件的地方在編制村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí) 可依法適度縮小分散村居規(guī)劃用地范圍,適當(dāng)擴(kuò)大集中居住規(guī)劃用地范圍 以集體建設(shè)用地建設(shè)的住宅或經(jīng)營性用房、可以出租,集體建設(shè)用地辦理征收手續(xù)后建設(shè)的住宅或經(jīng)營性用房、可以銷售給城鎮(zhèn)居民，交易所得收益由縣級(jí)人民政府收取10、用于村莊,集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì) 其余用于農(nóng)民社保,醫(yī)保.具體辦法由縣級(jí)人民政府制定 第二十七條，規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體需要配套用房的、在符合土地綜合整治規(guī)劃的條件下 允許在用地總量的3。以內(nèi) 最高不得超過100畝.核定配套設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，或者部分用于集鎮(zhèn),村莊.居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)域，申請(qǐng)建設(shè)用地用于加工企業(yè)等項(xiàng)目建設(shè) 該部分用地盡量不占用耕地。選擇利用荒山.荒地，荒灘、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地實(shí)行用途管制,其建筑物，構(gòu)筑物用地與流轉(zhuǎn)經(jīng)營地同時(shí)流轉(zhuǎn)，終止承包經(jīng)營的.其建筑物,構(gòu)筑物土地使用權(quán)同時(shí)無償終止，第二十八條、對(duì)現(xiàn)有農(nóng)家樂,農(nóng)業(yè)休閑山莊等鄉(xiāng)村承包經(jīng)營地 建設(shè)用地、由縣級(jí)人民政府組織清理,市人民政府組織研究處理方案，規(guī)范有償使用手續(xù)和登記確權(quán)辦法,促進(jìn)依法有序流轉(zhuǎn)經(jīng)營 第二十九條,對(duì)在集鎮(zhèn),村莊規(guī)劃范圍內(nèi)已建設(shè)和銷售給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的住宅、經(jīng)營性用房,由縣級(jí)人民政府組織清理,依據(jù)有關(guān)法律完善有償使用和登記、確權(quán)。發(fā)證的工作。第三十條,積極探索農(nóng)村土地融資途徑。按照.同地，同價(jià)、同權(quán)，的原則.允許農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán) 承包經(jīng)營權(quán)、集體土地上的房屋產(chǎn)權(quán)抵押交易?？h級(jí)人民政府要支持成立農(nóng)村合作金融組織,研究出臺(tái)集體建設(shè)用地,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作為資產(chǎn)融資的辦法和程序,第三十一條.從土地收益、依法收取的耕地占用稅和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金中劃出一定比例建立耕地保護(hù)基金 實(shí)行統(tǒng)籌使用、主要用于耕地和基本農(nóng)田保護(hù)以及對(duì)承包經(jīng)營土地農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼