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荊州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)施細(xì)則。荊州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)荊州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)施細(xì)則的通知荊州區(qū) 沙市區(qū)人民政府。荊州開(kāi)發(fā)區(qū)、市政府有關(guān)部門(mén),荊州市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理實(shí)施細(xì)則。已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們、請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二、八年六月三十日第一條。為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理 根據(jù) 財(cái)政部。國(guó)土資源部 中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法的通知.財(cái)綜。2006.68號(hào).湖北省國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法、鄂財(cái)綜發(fā) 2007、31號(hào).荊州市政府非稅收入管理暫行辦法、荊州市人民政府令第48號(hào) 等有關(guān)規(guī)定、結(jié)合我市實(shí)際 制定本實(shí)施細(xì)則、第二條。本細(xì)則適用于荊州市城區(qū)國(guó)有土地出讓收支管理.第三條,本細(xì)則所稱(chēng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入 以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地出讓收入 是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款.具體包括，一，以招標(biāo).拍賣(mài),掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款。二.轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，三、處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款 四.轉(zhuǎn)讓房改房.經(jīng)濟(jì)適用住房.符合國(guó)家政策規(guī)定的集資房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、五。改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)土地用途,容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等 國(guó)土資源部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入,出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益，土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi),安置補(bǔ)助費(fèi)，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用.一并納入土地出讓收入管理、第四條。土地出讓收入屬政府非稅收入，經(jīng)非稅收入收繳系統(tǒng)上繳財(cái)政.由財(cái)政非稅收入管理部門(mén)結(jié)算后繳入國(guó)庫(kù)實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，除財(cái)政部門(mén)外、其他任何部門(mén)不得設(shè)立土地出讓收入賬戶(hù).第五條，市財(cái)政 國(guó)土資源部門(mén)按照職責(zé)分工，分別做好土地出讓收支管理工作 市財(cái)政部門(mén)具體負(fù)責(zé)土地出讓收支管理和征收管理工作.編制土地出讓收支預(yù)算,填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。市國(guó)土資源部門(mén)具體負(fù)責(zé)土地出讓收入的征收工作，按出讓宗地建立基礎(chǔ)臺(tái)賬,及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提供相關(guān)報(bào)表資料。第六條,市國(guó)土資源部門(mén)在發(fā)布土地出讓公告時(shí)、應(yīng)及時(shí)將投標(biāo) 競(jìng)買(mǎi)保證金的具體數(shù)額和入賬時(shí)間告知市財(cái)政局。競(jìng)買(mǎi)人將保證金直接繳入市財(cái)政局政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)，第七條,土地出讓成交后.市國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)將、國(guó)有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書(shū) 報(bào)市財(cái)政局、市財(cái)政局憑,國(guó)有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書(shū)，將成交保證金轉(zhuǎn)為土地出讓收入.其余保證金.不計(jì)付利息 于5個(gè)工作日內(nèi)在市土地交易中心集中退付,第八條,市國(guó)土資源部門(mén)與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在簽訂土地出讓合同時(shí)。應(yīng)當(dāng)明確約定該國(guó)有土地使用權(quán)受讓人應(yīng)當(dāng)繳納的土地出讓收入具體數(shù)額,繳交具體時(shí)限以及違約責(zé)任等內(nèi)容。出讓合同簽定后、及時(shí)報(bào)送財(cái)政部門(mén)。第九條。國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)土地出讓合同和劃撥用地批準(zhǔn)文件,按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的要求填寫(xiě)非稅收入一般繳款書(shū),由國(guó)有土地使用權(quán)受讓人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入指定的政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù).第十條，市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)對(duì)繳入非稅收入結(jié)算戶(hù)的土地出讓款項(xiàng)分宗地核算，應(yīng)上繳省級(jí)收入按省規(guī)定辦理.應(yīng)退付的按規(guī)定審批程序退付。屬本級(jí)收入部分全額繳入國(guó)庫(kù).第十一條、國(guó)土資源和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促?lài)?guó)有土地使用權(quán)受讓人嚴(yán)格履行土地出讓合同，確保將應(yīng)繳的土地出讓收入及時(shí)足額繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù),對(duì)未按照合同約定及時(shí)足額繳納土地出讓收入,并提供有效繳款憑證的、國(guó)土資源部門(mén)不予核發(fā)國(guó)有土地使用證，第十二條，由財(cái)政部門(mén)按繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)中的招標(biāo)。拍賣(mài),掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所取得的總成交價(jià)款的3、省規(guī)定比例后 按省規(guī)定執(zhí)行.建立國(guó)有土地收益基金,實(shí)行分賬核算，國(guó)有土地收益基金主要用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備,第十三條。按土地出讓凈收益扣除農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)出讓金 廉租住房建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金后余額的10 撥付給出讓地塊所在區(qū)財(cái)政，第十四條,土地出讓收入使用范圍包括征地和拆遷補(bǔ)償支出 土地開(kāi)發(fā)支出。支農(nóng)支出、城市建設(shè)支出以及其他支出等，第十五條、征地和拆遷補(bǔ)償支出.包括原土地使用者的征地、收購(gòu),補(bǔ)償費(fèi) 安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。拆遷補(bǔ)償費(fèi)等。由國(guó)土資源部門(mén)結(jié)合土地出讓后的交地情況.按征地,拆遷補(bǔ)償合同。分宗地提出支出計(jì)劃 經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后從非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)撥付土地交易中心.第十六條.土地開(kāi)發(fā)支出,包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及財(cái)政部門(mén)規(guī)定的與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等、含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行的相關(guān)道路、供水,供電 供氣.排水 通訊、照明,土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出.以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出,由國(guó)土資源部門(mén)結(jié)合土地出讓情況。分宗地提出支出計(jì)劃.經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后從非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)撥付土地交易中心，上述第十五條。第十六條所列內(nèi)容屬于土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心收購(gòu)。儲(chǔ)備.整理出讓發(fā)生的支出，由土地交易中心和土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心結(jié)合土地出讓情況、分宗地提出支出計(jì)劃.經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后從非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)撥付土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心。第十七條。支農(nóng)支出.包括用于保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出。補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出。農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后.按規(guī)定程序撥付、其中 用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金按出讓土地平均凈收益的15 計(jì)提。第十八條。城市建設(shè)支出、含完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。具體包括、城市道路.橋涵，公共綠地 公共廁所，消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后.按規(guī)定程序撥付,城市基礎(chǔ)設(shè)施已由市城投公司利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款建設(shè)的，其還本付息經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,一并納入城市建設(shè)支出.第十九條,其他支出、包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi) 繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，國(guó)有土地收益基金支出.城鎮(zhèn)廉租住房保障支出以及支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用等、一,土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi) 包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)。評(píng)估費(fèi) 公告費(fèi),場(chǎng)地租金，招拍掛代理費(fèi)、評(píng)標(biāo)費(fèi)用和其他土地出讓收入征收工作經(jīng)費(fèi)等，由國(guó)土資源部門(mén)提供費(fèi)用清單 經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核。屬于中介機(jī)構(gòu)的直接撥付中介機(jī)構(gòu) 屬于市國(guó)土資源部門(mén)的納入國(guó)土資源部門(mén)預(yù)算,按財(cái)政核定的預(yù)算撥付，二 繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi).按照省財(cái)政廳。省國(guó)土資源廳、中國(guó)人民銀行武漢分行.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)、財(cái)政部.國(guó)土資源部,中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知，的通知,鄂財(cái)綜發(fā)。200７、３號(hào)，規(guī)定執(zhí)行。三、國(guó)有土地收益基金支出。從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備的支出、包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及前期土地開(kāi)發(fā)支出，由市土地儲(chǔ)備中心提出申請(qǐng),經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按規(guī)定程序撥付、四,城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、按10，的比例從國(guó)有土地使用權(quán)出讓凈收益中提取 按財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算撥付。五 支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定。從破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入中。安排用于支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)用支出。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按規(guī)定程序撥付、第二十條,國(guó)土資源部門(mén),土地儲(chǔ)備中心 在土地前期開(kāi)發(fā)工作中要積極引入市場(chǎng)機(jī)制,嚴(yán)格控制支出，通過(guò)政府采購(gòu)招投標(biāo)方式選擇評(píng)估.拆遷 工程施工、監(jiān)理等單位、努力降低開(kāi)發(fā)成本、第二十一條,建立健全年度土地出讓收支預(yù)決算管理制度,每年第三季度、有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制下一年度土地出讓收支預(yù)算,報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定程序批準(zhǔn)后執(zhí)行,土地出讓收入資金撥付,按照財(cái)政管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每年年終.有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定編制土地出讓收支決算，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核匯總后、向市政府報(bào)告,第二十二條 國(guó)土資源、土地收購(gòu)儲(chǔ)備。部門(mén)與財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作 建立國(guó)有土地儲(chǔ)備,出讓及收支信息共享制度 國(guó)土資源，土地收購(gòu)儲(chǔ)備。部門(mén)應(yīng)當(dāng)將年度土地供應(yīng)計(jì)劃,年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃以及簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中有關(guān)土地出讓總價(jià)款 約定的繳款時(shí)間等相關(guān)資料及時(shí)抄送財(cái)政部門(mén),財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地出讓收支情況反饋給國(guó)土資源部門(mén)，第二十三條、財(cái)政,國(guó)土資源部門(mén)要建立土地出讓收入定期對(duì)賬制度.對(duì)應(yīng)繳，已繳和欠繳的土地出讓收入數(shù)額進(jìn)行定期核對(duì)、確保有關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。第二十四條、財(cái)政.國(guó)土資源部門(mén)以及審計(jì)機(jī)關(guān)要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度、強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理。確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳財(cái)政,支出嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行 第二十五條.對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)人不按土地出讓合同及時(shí)足額繳納土地出讓收入、不按劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地使用費(fèi)的、應(yīng)當(dāng)按日加收違約金額1,的違約金、違約金隨同土地出讓收入一并上繳財(cái)政,第二十六條、對(duì)違反規(guī)定、擅自減免.截留.擠占。挪用應(yīng)繳國(guó)庫(kù)，非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)、的土地出讓收入。不執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)。政府采購(gòu)等制度的、要嚴(yán)格按照，土地管理法，會(huì)計(jì)法.審計(jì)法 政府采購(gòu)法,和、財(cái)政違法行為處罰處分條例,國(guó)務(wù)院令第427號(hào),和，金融違法行為處罰辦法、國(guó)務(wù)院令第260號(hào)，等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.觸犯。刑法，的.要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任.第二十七條。本細(xì)則由荊州市財(cái)政局會(huì)同荊州市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條，本細(xì)則自2008年7月1日起實(shí)施,此前有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的。以本細(xì)則為準(zhǔn)，