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信陽市2011年保障性安居工程建設(shè)專項工作方案信陽市人民政府，關(guān)于批轉(zhuǎn)信陽市2011年保障性安居工程建設(shè)專項工作方案的通知.各縣。區(qū)人民政府、各管理區(qū),開發(fā)區(qū)、市人民政府有關(guān)部門，現(xiàn)將市房產(chǎn)管理中心制定的.信陽市2011年保障性安居工程建設(shè)專項工作方案，批轉(zhuǎn)給你們 請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實，二、一一年五月二十三日。信陽市2011年保障性安居工程建設(shè)專項工作方案 市房產(chǎn)管理中心，二.一一年四月二十五日.黨中央。國務(wù)院高度重視城市中低收入家庭住房困難問題.省委，省政府將大規(guī)模實施保障性安居工程作為2011年帶動全局的八項關(guān)鍵舉措之一，為貫徹落實全省保障性安居工程工作會議精神，把安居工程建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)實行目標(biāo)任務(wù)管理 確保我市保障性安居工程順利實施 特制定本工作方案，一,總體要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 堅持。四個重在，重在持續(xù).重在提升.重在統(tǒng)籌。重在為民.實踐要領(lǐng),以解決城市中低收入群眾住房困難為根本出發(fā)點(diǎn).按照廣覆蓋。多途徑,?；镜脑瓌t,大規(guī)模實施保障性安居工程,把公共租賃住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造放在突出位置。積極發(fā)展廉租住房、穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房.搞好限價房試點(diǎn)。逐步解決城市中低收入家庭.新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房困難問題.建立完善符合我市實際的多層次住房保障體系 確保全面實現(xiàn)2011年保障性安居工程各項工作目標(biāo),二，工作目標(biāo)。2011年全市新增各類保障性住房.21700套 竣工9120,套.1 開工建設(shè)廉租住房3650套?？⒐?104套，2、開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房5200套.竣工1000套、3 完成棚戶區(qū)改造9200戶.竣工3000套。完成投資8億元，4 開工建設(shè)公共租賃住房3650套 竣工1016套，各地在確保實現(xiàn)市確定的總體目標(biāo)的前提下.可根據(jù)實際情況、因地制宜調(diào)整公共租賃住房 廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類保障性住房建設(shè).三,主要任務(wù)，一。突出發(fā)展公共租賃住房.政府通過集中新建 商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房配建、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)，市場租賃等多種模式籌集公共租賃住房房源 采取土地供應(yīng)。投資補(bǔ)助，財政貼息或注入資本金.補(bǔ)貼租金,稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施、鼓勵支持用工集中企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè).集體經(jīng)濟(jì)組織.社會機(jī)構(gòu)等投資主體采取市場化模式投資建設(shè)公共租賃住房、各地要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和開發(fā)區(qū)作為公共租賃住房建設(shè)的重點(diǎn) 以滿足新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員過渡性住房需求。公共租賃住房單套建筑面積應(yīng)控制在60平方米以下，租金價格應(yīng)低于市場租金水平.盡快出臺，關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見,加強(qiáng)對全市公共租賃住房發(fā)展工作的指導(dǎo)、二.大力實施城市和國有工礦棚戶區(qū)改造,加快棚戶區(qū)改造步伐，重點(diǎn)推進(jìn)鐵路系統(tǒng)棚戶區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市及工礦棚戶區(qū)的改造工作,堅持市場化運(yùn)作。鼓勵以開發(fā)方式實施棚戶區(qū)改造。對不具備商業(yè)開發(fā)價值的城市和國有工礦棚戶區(qū).由城市政府或棚戶區(qū)所屬工礦企業(yè)牽頭實施改造、改造資金主要通過工礦企業(yè)自籌,個人出資及銀行貸款等方式解決、省級財政實行以獎代補(bǔ)給予支持.棚戶區(qū)所在縣，區(qū)也要安排資金給予補(bǔ)助。三。積極推進(jìn)廉租住房建設(shè)、新建廉租住房堅持集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房，商品住房.棚戶區(qū)改造項目中配建相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行套型面積標(biāo)準(zhǔn).優(yōu)化戶型設(shè)計 努力做到經(jīng)濟(jì)性與功能性有機(jī)統(tǒng)一,增加中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模、并從便利居民生活出發(fā)。合理確定區(qū)位布局，可繼續(xù)探索廉租住房租售并舉的路子 四 穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房 嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房套型面積標(biāo)準(zhǔn).優(yōu)化設(shè)計 完善功能 控制價格、提高品質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行申請，審核 公示和輪候制度、規(guī)范銷售管理和上市交易。四、方法步驟 一,分解任務(wù)。市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門,積極與各縣。區(qū)政府溝通、做好目標(biāo)任務(wù)分解工作 召開全市保障性安居工程工作會議 縣,區(qū)政府向市政府遞交目標(biāo)責(zé)任書并具體負(fù)責(zé)組織落實，二.落實項目.實行保障性安居工程項目聯(lián)審聯(lián)批,盡快完善建設(shè)手續(xù) 確保項目及時落地 1.廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房.公共租賃住房建設(shè)，1,2011年4月底前，市,縣。區(qū)。政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)國土資源 發(fā)展改革 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門,審定保障性安居工程項目建設(shè)計劃和土地供應(yīng)計劃,優(yōu)先安排使用政府儲備國有建設(shè)用地及依法收回的存量國有建設(shè)用地。將保障性安居工程項目落實到具體地塊 2。2011年5月底前.各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，規(guī)劃局、國土資源部門負(fù)責(zé)辦理完畢各類保障性安居工程項目、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)用地批準(zhǔn)書，土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證 建筑工程施工許可證 3。2011年6月底前，各類保障性安居工程項目完成前期工作、4.2011年7月底前。項目100,開工建設(shè)、5,2011年12月底前、項目完成實物工作量的60、以上、2，城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，1。征收補(bǔ)償安置，2011年4月底前、落實城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目、完成項目實施方案制定 立項。公布征收補(bǔ)償安置方案。發(fā)布征收決定等前期工作.2011年7月底前、完成征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂工作、組織實施征收,2011年9月底前,完成征收補(bǔ)償款發(fā)放,安置房分配等工作,2，安置用房建設(shè),2011年7月底前.完成安置用房建設(shè)項目施工招投標(biāo),工程建設(shè)報建 2011年9月底前、項目100，開工建設(shè)、2011年12月底前 項目完成總工程量的50。以上、三 考核驗收 市政府分別于4月底,7月底,12月底按工作進(jìn)展時間節(jié)點(diǎn)對各縣，區(qū)，2011年保障性安居工程建設(shè)工作進(jìn)行檢查考評。對年度考核驗收優(yōu)秀的縣 區(qū),進(jìn)行表彰。對工作落實不到位的縣，區(qū) 政府進(jìn)行通報批評、并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，年終考評結(jié)果作為下年度分配資金和年度用地計劃指標(biāo)的依據(jù)之一.五.支持政策，一.土地供應(yīng)、縣.區(qū)，政府要將保障性安居工程項目用地列入年度土地供應(yīng)計劃。對公共租賃住房 廉租住房，經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造住房建設(shè)用地實行劃撥供應(yīng) 并按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用,公共租賃住房建設(shè)用地也可以采取出讓、租賃、作價入股等多種方式供應(yīng)、引導(dǎo)規(guī)范使用集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房,在年度新增建設(shè)用地計劃中，單列保障性安居工程用地計劃指標(biāo)，并提前組織開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，征收報批工作 切實做到應(yīng)保盡保 嚴(yán)格土地供應(yīng)時序。優(yōu)先供應(yīng)保障性安居工程項目用地。未完成供應(yīng)計劃的，不得向商品住房供地，對已供應(yīng)的各類保障性住房用地。不得改變土地性質(zhì)和土地用途 不得改變規(guī)劃設(shè)計條件。增加或變相增加容積率 商品住房 經(jīng)濟(jì)適用住房中要按照不低于規(guī)劃建筑面積10,的比例配建廉租住房和公共租賃住房。把配建套數(shù) 套型面積、設(shè)施條件和項目開竣工時間及建設(shè)周期等建設(shè)條件作為土地出讓依據(jù)，列入土地出讓合同。二 資金支持。各級財政要將保障性安居工程建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算。中央代發(fā)的地方政府債券資金要優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)、廉租住房出售收入要專項用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。土地出讓凈收益的10、用于保障性安居工程建設(shè) 各地可根據(jù)實際需要適當(dāng)提高提取比例、鼓勵社會資金參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營管理,社會資金參與保障性安居工程建設(shè)的。納入政府統(tǒng)一管理并享受同等優(yōu)惠政策、依據(jù)信陽市人民政府.關(guān)于貫徹實施國發(fā)。2007,24號豫政、2007 72號文件切實解決城市低收入家庭住房困難問題的意見，信政、2007.38號。文件精神，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后全部用于廉租住房建設(shè) 住房公積金增值收益計提的廉租住房保障資金,可統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房，有條件的縣、區(qū)要積極申報。開展利用住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要積極支持保障性安居工程建設(shè) 擴(kuò)大與政府保障性安居工程投融資平臺的合作，建立信貸資金參與保障性安居工程建設(shè)的長效機(jī)制、三。稅費(fèi)優(yōu)惠 對廉租住房。經(jīng)濟(jì)適用住房.棚戶區(qū)改造,公共租賃住房項目,一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,適當(dāng)減免電力、通訊.市政公用事業(yè)入網(wǎng)。增容等經(jīng)營性收費(fèi)。廉租住房，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策按照，財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知,財稅.2008。24號,規(guī)定執(zhí)行 公共租賃住房建設(shè)經(jīng)營稅收優(yōu)惠政策按照,財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知,財稅、2010,88號。規(guī)定執(zhí)行。城市和國有工礦棚戶區(qū)改造稅費(fèi)優(yōu)惠政策按照、財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知 財稅,2010 42號 規(guī)定執(zhí)行,六，保障措施,一，落實工作責(zé)任，按照,省級政府負(fù)總責(zé)、市?？h.區(qū),政府抓落實、的工作要求、各縣.區(qū),政府主要負(fù)責(zé)人為保障性安居工程第一責(zé)任人。分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人 市政府將對保障性安居工程推進(jìn)不力的當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問責(zé) 縣.區(qū),政府要將保障性安居工程納入重要議事日程、定期研究解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的重大問題，要健全住房保障管理機(jī)構(gòu)和實施機(jī)構(gòu)。將保障性安居工程工作任務(wù)落實到具體單位，具體人員、并健全完善目標(biāo)考核責(zé)任制度。市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,進(jìn)一步加強(qiáng)對全市保障性安居工程建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市房產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)全市保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)的制定和目標(biāo)任務(wù)的分解、并督促項目建設(shè)進(jìn)展,市規(guī)劃局負(fù)責(zé)督促辦理項目規(guī)劃手續(xù)、市住建局負(fù)責(zé)項目建設(shè)手續(xù)辦理,強(qiáng)化質(zhì)量管理 牽頭考核驗收。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)積極爭取保障性安居工程中央補(bǔ)助資金支持 把保障性安居工程建設(shè)情況作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo).監(jiān)督各地保障性安居工程建設(shè)優(yōu)惠政策落實 市財政局負(fù)責(zé)積極向省爭取中央財政獎補(bǔ)資金?；I措市級保障性安居工程建設(shè)資金,并督促縣 區(qū),政府落實配套資金、市國土資源局負(fù)責(zé)落實保障性安居工程用地計劃,加快項目用地審批，人民銀行信陽分行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大對保障性安居工程的信貸支持力度、各級發(fā)展改革，財政等部門要及時下達(dá)中央和地方財政性資金的投資計劃和資金計劃。并切實加強(qiáng)對資金使用情況的稽查和監(jiān)管,二 加強(qiáng)工作督導(dǎo) 各縣。區(qū) 政府要對保障性安居工程建設(shè)實行全過程目標(biāo)管理。并細(xì)化到每一個項目,縣,區(qū).住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源 財政等有關(guān)責(zé)任部門要從土地供應(yīng)。前期手續(xù)辦理,建設(shè)資金落實，工程進(jìn)度等方面制定分階段目標(biāo)、細(xì)化到月 責(zé)任到人。形成流程圖表 作為項目推進(jìn)和督查檢查的依據(jù) 各縣 區(qū).保障性安居工程項目計劃、投資.選址等有關(guān)情況要上報市政府有關(guān)部門備案。市政府有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)分工.分別制定保障性安居工程建設(shè)督查檢查工作方案、確定工作重點(diǎn).采取定期督查和檢查暗訪等方式 對項目建設(shè)實施全過程監(jiān)督 及時發(fā)現(xiàn)，解決工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題 對政策不落實、建設(shè)進(jìn)度滯后，租售管理不力的縣 區(qū)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談 三。強(qiáng)化管理服務(wù)、保障性安居工程要科學(xué)選址 與商品住房開發(fā)均衡布局、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)交通、教育、醫(yī)療,通信。商業(yè)等公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施 要認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo),監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管,確保保障性安居工程質(zhì)量.要健全完善保障性安居工程準(zhǔn)入。配租 退出管理機(jī)制、縣，區(qū)政府要通過當(dāng)?shù)刂饕襟w或采取其他方式、對保障房源.分配過程、分配結(jié)果實行。三公開，自覺接受社會監(jiān)督.確保房源落實和分配公平.公正,要加強(qiáng)社區(qū)管理.健全基層組織,完善基層管理功能,通過委托管理。購買服務(wù)等多種方式 降低管理成本。提高管理和服務(wù)水平、四,加強(qiáng)法律監(jiān)督，民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，要通過邀請人大代表。政協(xié)委員視察等方式，切實加強(qiáng)對保障性安居工程建設(shè)的法律監(jiān)督。邀請社會各界人士廣泛參與。積極為保障性安居工程建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳，監(jiān)督作用.在新聞媒體開辟保障性安居工程專題欄目.大力宣傳住房保障政策和工作動態(tài)。營造良好的輿論氛圍.各縣、區(qū),要按照本方案制定具體實施意見、進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確時間節(jié)點(diǎn).抓好工作落實.實施意見于5月底前報市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 市房產(chǎn)管理中心 并抄送市發(fā)展改革委。財政局.國土資源局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。城鄉(xiāng)規(guī)劃局。