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普洱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見。普政發(fā).2010,122號各縣，區(qū)，人民政府。市直各委。辦,局 近年來，在市委，市政府的領(lǐng)導(dǎo)下.各縣。區(qū).各部門深入貫徹消防法律法規(guī),進(jìn)一步落實消防安全責(zé)任制.切實加大消防投入，著力加強(qiáng)公共消防設(shè)施。消防裝備和消防力量建設(shè).全市消防安全環(huán)境不斷改善，重特大火災(zāi)事故多發(fā)勢頭得到有效遏制 消防工作取得明顯成效,但是 當(dāng)前全市消防工作形勢依然嚴(yán)峻,一些縣.區(qū).部門和單位對消防工作重視不夠。投入不足.公民消防安全素質(zhì)仍然不高。全社會消防安全基礎(chǔ)仍然薄弱。消防應(yīng)急救援能力有待加強(qiáng)、火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制還不夠健全、為認(rèn)真貫徹落實，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見,國發(fā)、2006 15號.和，云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見，云政發(fā) 2010，66號.精神。進(jìn)一步提升全市公共消防安全水平，增強(qiáng)公共消防安全保障能力 有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害.結(jié)合我市實際、提出如下意見、一 指導(dǎo)思想 工作原則和工作目標(biāo),一，指導(dǎo)思想、以鄧小平理論,三個代表。重要思想為指導(dǎo)、全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀 深入貫徹、中華人民共和國消防法 云南省消防條例 等法律法規(guī).堅持、預(yù)防為主.防消結(jié)合、的方針、努力構(gòu)建,政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管 單位全面負(fù)責(zé)。公民積極參與 的消防工作格局 大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施 裝備和消防力量建設(shè).全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作,著力整治火災(zāi)隱患。建立健全消防應(yīng)急救援工作機(jī)制 切實提高全社會防控火災(zāi)和應(yīng)急救援能力，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境 二.工作原則 堅持科學(xué)發(fā)展，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅持統(tǒng)籌兼顧、大力加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作，堅持依法治火、嚴(yán)格落實消防法律法規(guī) 技術(shù)規(guī)范和消防安全責(zé)任制.堅持科技先行。依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和應(yīng)急救援能力、堅持以人為本，不斷改善城鄉(xiāng)消防安全條件,全面提高公民消防安全素質(zhì)、切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、三.工作目標(biāo)、到2015年。全市消防工作機(jī)制更加健全，公共消防安全基礎(chǔ)更加牢固.覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系基本建成 消防工作社會化.法治化,科技化 信息化水平明顯提升。城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境明顯改善、抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高、消防應(yīng)急救援實力明顯增強(qiáng) 基本實現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二。建立完善消防工作責(zé)任機(jī)制 四.強(qiáng)化消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 各縣，區(qū)、人民政府要把消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程,嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé) 分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的消防工作責(zé)任制。定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題,各縣，區(qū) 要適應(yīng)消防工作職能任務(wù)拓展的需要。在原防火安全委員會基礎(chǔ)上成立消防安全委員會及其辦公室,及時調(diào)整充實成員單位，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù).建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制。適時組織開展城鄉(xiāng)消防安全綜合評價，專項治理。檢查指導(dǎo)等活動.形成常議常抓消防工作的良好氛圍、五、明確有關(guān)部門消防安全監(jiān)管責(zé)任，公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火.應(yīng)急救援職責(zé)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通。及時將消防安全專項整治以及認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況，報告當(dāng)?shù)卣⑼▓笥嘘P(guān)部門.建設(shè)部門要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)工程消防設(shè)計.施工質(zhì)量的監(jiān)管,規(guī)劃部門要嚴(yán)格對城市建設(shè)用地選址,建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃的消防監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對大型活動審批 火災(zāi)事故處理和對公安派出所消防工作的監(jiān)管、安監(jiān)。商務(wù)部門要加強(qiáng)對生產(chǎn).經(jīng)營、儲存易燃易爆危險化學(xué)品單位的監(jiān)管,市政。通信等部門要督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)對消防供水.消防通信的維護(hù)管理 教育 民政 交通運(yùn)輸，農(nóng)業(yè)，工商.文化 衛(wèi)生 民航 廣電。體育，旅游，文物,人防等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制、制定消防安全管理辦法,定期組織消防安全專項檢查、及時排查和整改火災(zāi)隱患，落實火災(zāi)預(yù)防和防范措施、切實抓好本系統(tǒng)，本行業(yè)。本單位的消防安全工作.各部門要在各級消防委員會辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下建立信息互通和部門之間聯(lián)動機(jī)制，六、依法落實單位消防安全主體責(zé)任，單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人 對本單位的消防安全負(fù)責(zé),要強(qiáng)化責(zé)任主體意識,全面落實消防安全保障的各項法律法規(guī)，將消防工作與本單位的生產(chǎn) 科研、經(jīng)營 管理等活動統(tǒng)籌安排。保證消防安全的必要投入,要積極采用安全性能可靠的新技術(shù).新工藝、新設(shè)備和新材料 推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行1次全面檢測 確保完好有效,要嚴(yán)格落實消防安全逐級負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制、健全消防安全管理制度，設(shè)立消防安全管理機(jī)構(gòu)和專兼職值班人員.設(shè)有自動消防設(shè)施的單位要落實雙人值班制度.要認(rèn)真組織防火檢查和巡查。制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實施演練.不斷提高消防安全管理水平、七。充分發(fā)揮社會組織和市場機(jī)制作用,人民銀行、銀監(jiān)，保監(jiān)等相關(guān)部門要將單位消防安全信息納入社會信用體系內(nèi)容,發(fā)揮消防安全信息在信貸審批 保險費(fèi)率厘定等環(huán)節(jié)的市場調(diào)節(jié)作用.推動建立消防安全自律機(jī)制,要積極鼓勵和引導(dǎo)消防中介組織參與消防安全服務(wù),依法開展消防設(shè)施檢測，電氣防火檢測,消防安全監(jiān)測.火災(zāi)痕跡物證鑒定.建筑消防咨詢。火災(zāi)損失評定，重大火災(zāi)隱患評估，城市建筑自動消防設(shè)施監(jiān)控 消防職業(yè)培訓(xùn),消防產(chǎn)品檢驗等中介服務(wù)，要按照。合理布局。規(guī)范操作，有序競爭,的原則加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。制定和完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),建立中介組織信用等級評估體系.要充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和輔助社會管理功能.積極引導(dǎo)公民投保房屋財產(chǎn)火災(zāi)保險、對農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)低收入人群投保予以重點扶持 公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存.運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)要積極投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險。保險公司要承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險 快速做好勘查 定損.理賠等災(zāi)后服務(wù)工作.三.著力提升全社會防控火災(zāi)能力 八.加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照.政府負(fù)責(zé)，落實規(guī)劃、快補(bǔ)舊賬。不欠新賬，健全設(shè)施 加強(qiáng)管理。的要求 加強(qiáng)城市消防規(guī)劃的編制和實施、確保城市消防安全布局.消防站、消防供水，消防通信.消防車通道以及消防裝備等內(nèi)容與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計,統(tǒng)一建設(shè).2010年，各縣.區(qū)。人民政府要進(jìn)一步完善城市消防工作發(fā)展規(guī)劃 同時每年要組織開展城市消防專業(yè)規(guī)劃編制落實情況專項檢查，對已編制城市總體規(guī)劃但缺少消防內(nèi)容的,要及時補(bǔ)編.對正在編制總體規(guī)劃的.要將消防專項規(guī)劃納入其中、對已編制消防規(guī)劃但不符合城市發(fā)展要求的，要及時修編，對城市消防安全布局不符合消防安全要求的.要及時調(diào)整 完善，對公共消防設(shè)施，消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的.要及時增建.改建。配置或者進(jìn)行技術(shù)改造、要加強(qiáng)對消防供水管網(wǎng)、消防車通道和消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理.確保完好有效、各縣,區(qū)、要結(jié)合扶貧開發(fā)，村莊整治 農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村公路。人畜飲水工程。農(nóng)村沼氣、信息工程建設(shè)等，同步規(guī)劃.同步建設(shè)農(nóng)村公共消防設(shè)施,2010年 對具備給水管網(wǎng)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村寨。要利用給水管道設(shè)置消火栓,不具備給水管網(wǎng)條件的.要利用河流、湖泊.池塘，水渠等水源、設(shè)置消防取水設(shè)施,城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn),村莊消防通道要滿足消防車輛通行要求，并保持暢通、九,推進(jìn)多種形式的消防隊伍建設(shè)。各縣,區(qū)。人民政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、結(jié)合消防力量分布和火災(zāi)規(guī)律特點。大力發(fā)展以公安消防隊為主體的多種形式消防隊伍,現(xiàn)有消防隊，站,數(shù)量達(dá)不到城市發(fā)展要求的要按有關(guān)規(guī)定及時增建.要進(jìn)一步加強(qiáng)普洱消防特勤隊伍建設(shè)，要大力實施.鄉(xiāng)鄉(xiāng)有消防隊，工程.到2011年 未建公安消防隊的旅游小鎮(zhèn)。重點特色小鎮(zhèn)、國家和省級歷史文化名鎮(zhèn)要建立專職或者兼職消防隊，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托公安派出所民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。民兵、治安聯(lián)防人員等組建志愿消防隊、到2013年。各社區(qū)，行政村 30戶以上的自然村要依托村治保員、村干部.民兵等組建村志愿消防隊，開展群眾性自防自救工作 大型發(fā)電廠，民用機(jī)場，邊境貿(mào)易口岸,生產(chǎn)和儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)。公路特長隧道管理單位、以及距離公安消防隊較遠(yuǎn)、被列為全國重點文物保護(hù)單位的古建筑管理單位 要依法建立專職消防隊。確實難以建立專職消防隊的.要依托當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒅驹赶狸?要充分發(fā)揮保安隊伍在消防安全管理中的作用，切實增強(qiáng)社會單位火災(zāi)防控水平,要大力加強(qiáng)合同制消防員隊伍建設(shè)，確保福利待遇,立功受獎和傷殘撫恤等政策保障措施落到實處.十.加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作,把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全,黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).部門齊抓共管，村民委員會組織管理。村民群眾共同防范 的農(nóng)村消防工作機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加大經(jīng)費(fèi)投入。切實解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的突出問題,鄉(xiāng).鎮(zhèn)，人民政府至少每季度要組織開展1次消防安全檢查,村委會每月要開展1次消防安全檢查、冬春旱季.重大節(jié)假日.農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加大檢查頻次.并組織村民輪流巡更,公安派出所每月要對轄區(qū)單位及村委會進(jìn)行1次消防安全監(jiān)督抽查，要將農(nóng)村消防工作作為政府消防工作目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容。加大檢查考評獎懲力度.確保工作取得實效、著力加強(qiáng)社區(qū)消防工作 加大社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),工作責(zé)任落實和經(jīng)費(fèi)保障力度。完善社區(qū)消防安全管理 宣傳教育培訓(xùn)。防火巡查,火災(zāi)預(yù)防警示等制度。形成以街道辦事處為主導(dǎo)、以社區(qū)居委會為依托.駐社區(qū)各單位和廣大群眾共同參與 自我管理 自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督的社區(qū)消防工作運(yùn)行機(jī)制、結(jié)合社區(qū)警務(wù)改革，完善多功能社區(qū)警務(wù)室,將社區(qū)消防監(jiān)督管理納入社區(qū)民警的工作職責(zé).督促責(zé)任區(qū)單位、居民委員會,物業(yè)管理單位履行消防職責(zé)、組織開展經(jīng)常性的防火檢查.要將社區(qū)消防工作納入創(chuàng)建 文明社區(qū).平安社區(qū),和諧社區(qū).評比內(nèi)容、定期組織檢查考評，十一、深化社會消防宣傳和教育培訓(xùn)，各縣.區(qū),人民政府要制定并組織實施年度消防宣傳教育計劃、公安消防等部門、單位和新聞媒體要加大消防宣傳教育力度，普及消防法律法規(guī)、增強(qiáng)公民消防安全法制觀念和火災(zāi)防范意識，不斷提高公眾掌握和使用防火 滅火,逃生自救常識的能力,教育,人力資源社會保障行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將消防知識納入教育，教學(xué).培訓(xùn)內(nèi)容.科技，司法行政部門要將消防知識和消防法律法規(guī)納入科普、普法教育工作內(nèi)容。工會要利用宣傳文化陣地 加大消防安全宣傳力度。組織職工開展消防安全知識培訓(xùn)，不斷提高職工消防安全意識，鄉(xiāng).鎮(zhèn)。人民政府 街道辦事處和駐地單位要在鄉(xiāng)村,社區(qū),辦公場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識，廣播。電視，報刊.互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體要定期刊播消防公益廣告.義務(wù)宣傳消防知識，要積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定工作開展。強(qiáng)化對單位消防安全責(zé)任人 消防安全管理人以及特殊工種從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn) 四,突出抓好公安消防應(yīng)急救援隊伍能力建設(shè).十二,充分發(fā)揮公安消防隊以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援職能,公安消防部隊要深入貫徹落實胡錦濤總書記作出的 忠誠可靠。服務(wù)人民.竭誠奉獻(xiàn)、重要指示要求 強(qiáng)化管理教育和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練 充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用,依法承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，不斷提高應(yīng)急救援能力,十三.加強(qiáng)消防應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)、按照.政府領(lǐng)導(dǎo).部門參與.統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)配合,分類管理，分級負(fù)責(zé)，的原則、理順應(yīng)急管理體制。健全應(yīng)急管理組織體系.完善各類應(yīng)急救援預(yù)案 提高應(yīng)急救援的科學(xué)性、針對性.預(yù)見性，完善信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮各級各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)信息交流與共享。建立公安消防隊與其他有關(guān)單位和隊伍協(xié)同配合的應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制.為有效提高部隊快速反應(yīng)、規(guī)范處置，科學(xué)施救的能力和水平,完善災(zāi)害事故處置按災(zāi)情等級進(jìn)行力量調(diào)派的制度,繼續(xù)完善以思茅區(qū)為中心 形成消防應(yīng)急救援協(xié)作區(qū)。中片區(qū)。思茅 寧洱 墨江，江城,北片區(qū),景東、景谷，鎮(zhèn)沅.西片區(qū).瀾滄,孟連,西盟、的應(yīng)急救援運(yùn)作機(jī)制。強(qiáng)化消防應(yīng)急救援工作的整體實力 十四，切實提高公安消防應(yīng)急救援攻堅能力、全面落實預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項重大措施、進(jìn)一步加強(qiáng)普洱市綜合應(yīng)急搶險救援支隊建設(shè) 各縣，區(qū),也要整合資源，積極籌建綜合性應(yīng)急救援隊伍 不斷提升應(yīng)急救援訓(xùn)練的專業(yè)化，實戰(zhàn)化水平，要依托特勤隊伍建立危險化學(xué)品.建筑坍塌、水上和道路交通事故等專業(yè)救援分隊、所有普通中隊要建立搶險救援班。立足可能發(fā)生的特殊災(zāi)害和爆炸。生化等恐怖襲擊、次生災(zāi)害和各類公共突發(fā)事件處置的需要，加強(qiáng)應(yīng)用性、實戰(zhàn)性訓(xùn)練，開展區(qū)域性和跨地區(qū)應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練、提高高層建筑。地下工程.石油化工等現(xiàn)代火災(zāi)撲救和危險化學(xué)品泄漏,建筑物坍塌、重特大道路交通事故等事故救援及反恐怖等公共突發(fā)事件處置的能力,十五 加強(qiáng)消防裝備和戰(zhàn)勤保障能力建設(shè).各縣。區(qū),人民政府要將消防裝備建設(shè)納入應(yīng)急管理項目。加大消防裝備配置力度，按照，結(jié)構(gòu)合理,功能多樣.先進(jìn)實用，防護(hù)優(yōu)先、的原則，在配齊城市消防隊消防車輛器材裝備。消防員個人防護(hù)裝備和搶險救援裝備的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展大流量。大功率 大噸位滅火 抗旱.防洪多功能消防車 優(yōu)先配置舉高.搶險救援。防化洗消等專勤消防車和防護(hù) 偵檢,救生。破拆 堵漏等搶險救援器材、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，打牢應(yīng)急救援物質(zhì)基礎(chǔ)，根據(jù)我市地域和災(zāi)害事故特點，配備針對性、適用性強(qiáng)的搜救、調(diào)動及后勤保障技術(shù)裝備.建立區(qū)域分布合理,儲備物資種類齊全的消防應(yīng)急救援物資儲備體系、以市公安消防支隊為中心，思茅區(qū)，景東縣,瀾滄縣等有條件的地方要積極籌建戰(zhàn)勤保障點 鄉(xiāng)鎮(zhèn),單位 社區(qū),農(nóng)村消防隊也要根據(jù)實際、配備一定數(shù)量的消防器材裝備,滿足撲救一般火災(zāi)的需要 五.依法預(yù)防火災(zāi)和整治火災(zāi)隱患，十六。堅決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題。對不符合城市消防安全布局的生產(chǎn)。儲存 裝卸易燃易爆危險品的工廠。倉庫和專用車站,碼頭以及易燃易爆氣體和液體的充裝站,供應(yīng)站。調(diào)壓站 要采取措施整改,難以整改的要限期搬遷，在制定近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時 要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。優(yōu)先安排.城中村,易燃建筑密集區(qū)的拆遷,改造.嚴(yán)格落實重點場所和部位的消防安全措施 人員密集場所或生產(chǎn).儲存,經(jīng)營易燃易爆危險品的場所，防火分區(qū)，疏散通道,安全出口設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或未按規(guī)定設(shè)置自動消防設(shè)施以及建筑消防設(shè)施損壞嚴(yán)重的、要責(zé)令改正、拒不改正的,責(zé)令停止施工.停止使用或停產(chǎn)停業(yè) 對在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物的，要責(zé)令改正，拒不改正的、依法強(qiáng)制拆除。對違反消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、將生產(chǎn)，儲存，經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),十七.切實加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制，對涉及消防安全的審批項目、相關(guān)部門要嚴(yán)格依法審批.從源頭上防止不具備消防安全條件的項目進(jìn)入市場或投入使用、各縣 區(qū)。人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃,鎮(zhèn)總體規(guī)劃。鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃.對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城市規(guī)劃部門不得給予規(guī)劃許可 新建 改建。擴(kuò)建項目的消防設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計。同時施工。同時投入使用.建設(shè)工程的消防設(shè)計,施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)。設(shè)計.施工。工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計,施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，工程設(shè)計,建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、不得隨意降低防火設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或改動防火設(shè)計，對不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的建設(shè)工程，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證,房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對不具備消防安全條件的公眾聚集場所、公安。工商 文化,衛(wèi)生等部門不得給予經(jīng)營許可,對不具備安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品生產(chǎn).儲存 經(jīng)營企業(yè).安全監(jiān)管部門不得給予安全生產(chǎn)許可.未經(jīng)消防安全檢查合格而擅自經(jīng)營的歌舞廳.影劇院、賓館、飯店.酒吧，商場,集貿(mào)市場等公眾聚集場所,公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)行政強(qiáng)制措施并實施行政處罰，原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備法律法規(guī)。技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的.必須撤銷批準(zhǔn)文件,質(zhì)監(jiān)。工商，公安消防等部門要按照職責(zé)分工.加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理 十八.扎實開展火災(zāi)隱患排查整治，各縣，區(qū)。人民政府要定期組織開展以防火為重點的安全大檢查，大力整治火災(zāi)隱患 堅決防止重特大火災(zāi)事故發(fā)生，各縣 區(qū) 政府要健全火災(zāi)隱患定期研判制度 適時分析研判本地消防安全形勢 按照。什么問題突出就集中整治什么問題,什么隱患嚴(yán)重就集中排查什么隱患 的原則。每年根據(jù)上級部署、有針對性地組織開展消防安全專項整治活動，全力排查整治火災(zāi)隱患,建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，公安消防部門要及時將消防安全專項治理和認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患等情況報告當(dāng)?shù)卣⑼▓笙嚓P(guān)部門。安全監(jiān)管.住房城鄉(xiāng)建設(shè) 工商.質(zhì)監(jiān)等部門對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為.要依法查處或者移送，通報公安消防等部門處理,文化，衛(wèi)生。教育、商務(wù),旅游,建設(shè)部門要以公共娛樂場所。醫(yī)院.學(xué)校,賓館，飯店.地下空間開發(fā)和防空地下室建設(shè),建筑工程施工現(xiàn)場等為重點.加大火災(zāi)隱患整治力度,公安消防部門在監(jiān)督檢查過程中.發(fā)現(xiàn)有存在火災(zāi)隱患的單位,要責(zé)令整改、并依法采取強(qiáng)制措施和實施行政處罰、十九、切實維護(hù)公民消防安全權(quán)益.各縣 區(qū),人民政府要切實采取措施保障公民對火災(zāi)危險的知情，監(jiān)督 投訴 舉報等權(quán)利、定期向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況,公安消防部門要深化警務(wù)公開制度,公布辦事內(nèi)容，程序，時限以及舉報電話.信箱或者電子郵件地址、建立舉報火災(zāi)隱患和消防違法行為獎勵機(jī)制、認(rèn)真受理并及時依法處理公民對火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴 舉報，新聞媒體要加大輿論監(jiān)督力度.及時曝光消防違法行為和重大火災(zāi)隱患。工會,婦聯(lián)要組織職工 婦女學(xué)習(xí)消防安全知識、依法維護(hù)職工.婦女的消防安全權(quán)益、生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所 要采取公告，廣播.設(shè)置警示牌等方式.告知公民火災(zāi)危害和預(yù)防方法、六 建立和完善消防工作保障機(jī)制、二十,加強(qiáng)消防法制建設(shè)、針對我市行業(yè)特點,研究制定茶產(chǎn)業(yè) 林產(chǎn)業(yè)等行業(yè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),積極推動消防工作規(guī)范化.制度化 各縣 區(qū)。各有關(guān)部門要適時組織開展執(zhí)法檢查 推動消防法律法規(guī)和政策規(guī)定落到實處。二十一 科學(xué)編制實施消防工作發(fā)展規(guī)劃。各縣,區(qū)、政府要在、十一五 時期消防工作發(fā)展的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織編制本地區(qū)、十二五.時期消防工作發(fā)展規(guī)劃,不斷完善規(guī)劃實施運(yùn)行機(jī)制 制定切實可行的實施計劃和目標(biāo)任務(wù).建立健全定期督察訪查檢查制度 采取有力措施確保規(guī)劃的全面實施 推進(jìn)我市消防事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 二十二,增加消防經(jīng)費(fèi)投入,各縣,區(qū)，政府要按照事權(quán)，財權(quán)劃分原則 著眼消防事業(yè)和消防部隊建設(shè)發(fā)展需要。針對公安消防部隊職能任務(wù)拓展的實際。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政保障能力的提高。適時對保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整.逐步建立健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制.發(fā)展改革部門要將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市消防站.市政消火栓，消防取水平臺.消防通信設(shè)施等、列入固定資產(chǎn)投資計劃,對消防工作重大建設(shè)項目予以重點支持。財政部門要對消防裝備建設(shè).消防信息化建設(shè)給予支持、對國家，省和市安排的消防專項資金.各縣。區(qū).和各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理.確保?？顚Ｓ?各機(jī)關(guān),團(tuán)體，企事業(yè)單位要加強(qiáng)對本單位消防設(shè)施的建設(shè)、確保建設(shè)資金落實。要完善政策措施。引導(dǎo)民間資本積極參與公共消防事業(yè)建設(shè)。二十三,建立健全消防工作責(zé)任制。各地要繼續(xù)將消防安全納入政府責(zé)任制考核內(nèi)容，逐年簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書 層層分解目標(biāo)任務(wù) 嚴(yán)格檢查考評、各級政府和公安消防部門.其他有關(guān)部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批、監(jiān)督檢查的,或者對重大火災(zāi)隱患整改不力的、要依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任,各級政府和公安消防部門。其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力,失職、瀆職。導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的,或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會影響惡劣的、要依法追究主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的法律責(zé)任，各級公安消防部門要切實加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查工作。按照,事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過.整改措施未落實不放過 有關(guān)人員未受到教育不放過，的原則、認(rèn)定火災(zāi)原因和災(zāi)害成因。追究火災(zāi)事故責(zé)任 對達(dá)到消防責(zé)任事故案、失火案立案標(biāo)準(zhǔn)的，要依法偵辦,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，發(fā)生1次死亡10人以上30人以下。或重傷50人以上100人以下、或直接財產(chǎn)損失5000萬元以上1億元以下的重大火災(zāi)事故，由省人民政府組織調(diào)查處理,發(fā)生1次死亡3人以上10人以下、或重傷10人以上50人以下、或直接財產(chǎn)損失1000萬元以上5000萬元以下的較大火災(zāi)事故。由市人民政府組織調(diào)查處理.一般火災(zāi)事故。由縣,區(qū)，級人民政府組織調(diào)查處理、調(diào)查處理結(jié)束后,要向上一級人民政府寫出調(diào)查處理報告，二十四.推進(jìn)消防工作創(chuàng)新發(fā)展，大力實施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略、加快推進(jìn)消防信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺建設(shè)，著力提升消防勤務(wù)警務(wù)效能，各縣，區(qū)、要進(jìn)一步加快防控火災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用 將人員密集場所 公眾聚集場所、易燃易爆單位納入城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 依靠科技進(jìn)步提高防控火災(zāi)能力 按照創(chuàng)建節(jié)約型社會要求.大力推廣應(yīng)用環(huán)保節(jié)能型技術(shù)裝備和消防產(chǎn)品 提升節(jié)能高效型消防產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用水平，二，一 年七月十八日